Análisis Comparativo Introducción Este análisis comparativo tiene como propósito exponer los resultados de las evaluaciones relacionadas con el uso de dispositivos informáticos en el proceso educativo. Por un lado, se analiza la implementación del programa Conectar Igualdad, y por otro, el Proceso de Continuidad Pedagógica en el contexto de la pandemia de COVID-19. Además, se busca identificar las ventajas y desventajas que emergieron de la incorporación de las TIC en los procesos de enseñanza y aprendizaje, así como reconocer las tensiones que plantean la revisión o el rediseño de políticas de inclusión digital en el ámbito educativo. Contexto y Objetivos de las Evaluaciones Programas educativos de inclusión digital: Reflexión desde la Teoría del Actor-Red sobre el programa Conectar Igualdad Este análisis examina la implementación y los efectos del programa Conectar Igualdad desde la perspectiva de la Teoría del Actor en Red (TAR), propone una mirada atenta a la complejidad y ambigüedad de las escuelas y del sistema educativo en cuanto a la implementación de programas de inclusión digital, considera a las tecnologías como actores en constante interacción con sujetos e instituciones. El programa asumió que la provisión de dispositivos digitales generaría una transformación escolar inmediata; sin embargo, las evaluaciones reflejan un cambio lento, fragmentado y con una implementación desigual. El análisis resalta cómo los dispositivos informáticos han sido integrados al sistema educativo, influyendo en la equidad y la calidad de la educación. Según la TAR, los artefactos tecnológicos no son completamente moldeables por los humanos, sino que su funcionalidad surge de una compleja interacción entre instituciones, docentes y estudiantes. El programa se centró en las escuelas secundarias de todo el país bajo un modelo 1 a 1 (un dispositivo por alumno) y contempló la instalación de infraestructura tecnológica básica. Su objetivo principal fue reducir la brecha digital mediante una política estatal que favoreciera la igualdad de oportunidades. Actores en el Proceso de Implementación El Estado fue el actor principal, garantizando derechos y fomentando la inclusión social. El eje central del Conectar Igualdad es el igualitarismo y pretende que la brecha digital pueda superarse con una política estatal que reduzca la desigualdad social. El programa internacionales de involucró además hardware y agencias software, estatales, compañías desarrolladores, instituciones educativas, docentes y estudiantes, configurando una red compleja de actores. Los objetivos incluían fortalecer la escuela pública, renovar pedagogías y formar ciudadanos competentes en tecnologías digitales. En cuanto al componente pedagógico, el eje de la política es fortalecer la escuela pública, volverla más atractiva para los jóvenes, renovar las pedagogías. Esto supone superar la brecha digital, formar a los jóvenes en tecnologías para enfrentar el mercado laboral y producir ciudadanos con competencias digitales. Las dos ideas centrales del programa son universalizar el acceso a las nuevas tecnologías a través del sistema educativo y el Estado como garante de ese acceso. Desafíos en la Implementación y Soluciones Entre los principales retos se encontró la falta de conectividad, dado que la distribución de netbooks avanzó más rápido que la instalación de infraestructura tecnológica en las escuelas. Los docentes y estudiantes se adaptaron trabajando offline o buscando conectividad en otros espacios. Otros desafíos incluyeron el mantenimiento técnico de los dispositivos y la integración pedagógica de las tecnologías. Para afrontarlos, se promueve la centralidad del docente en el cambio educativo, con un movimiento gradual desde un momento exploratorio hacia uno más intensivo con distintos niveles de involucramiento, donde las computadoras serían el ambiente principal. Integración de Tecnologías en el Aula Tradicional La introducción de dispositivos digitales alteró las dinámicas del aula, generando nuevos desafíos de organización didáctica. Las clases se fragmentaron en actividades individuales frente a una pantalla, lo que planteó la necesidad de flexibilizar horarios y repensar estructuras curriculares. La integración tecnológica requiere enfoques que equilibren lo académico con las complejidades del contexto. Se deben considerar que las estrategias de incorporación tecnológica se traducen en programas a nivel local de maneras diferentes y mediante distintas dinámicas. La tecnología debe ser entendida como la posibilidad de reenfocarse en lo académico para mejorar la docencia y el aprendizaje en condiciones complejas y desafiantes. La inclusión digital es un proceso complejo, donde los resultados dependen de la interacción entre políticas centrales, contextos locales y las prácticas cotidianas de los docentes y estudiantes. La TAR permite entender cómo estas interacciones producen efectos heterogéneos y cómo se pueden diseñar estrategias más efectivas para promover la equidad y el aprendizaje significativo en entornos digitales. Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica Este informe evaluó la educación en el contexto de la pandemia de COVID-19, analizando el uso de dispositivos para asegurar la continuidad del aprendizaje durante el aislamiento social. Su objetivo fue brindar información para la planificación del retorno a la presencialidad. Se enfoca en la adaptación y uso de dispositivos informáticos para asegurar la continuidad del aprendizaje. Actores en el Proceso de Implementación El Estado Nacional, en colaboración con los Estados Jurisdiccionales, garantizó el derecho a la educación. Las comunidades escolares, incluidos docentes, equipos directivos y familias desempeñaron un papel clave en sostener la enseñanza. Desafíos en la Implementación y Soluciones Se destacaron dificultades como la desigualdad en el acceso a tecnologías avanzadas y la urgencia en la implementación de estrategias educativas no presenciales. Según encuestas, tres cuartas partes de los docentes lograron adaptar sus propuestas rápidamente, aunque los de nivel secundario enfrentaron mayores dificultades. El celular fue el medio más utilizado, mientras que las plataformas de videoconferencia tuvieron un uso limitado debido a problemas de conectividad. Según los resultados de la encuesta a docentes, la puesta en marcha de actividades de enseñanza no presencial resultó un desafío, en parte, debido a la urgencia de su implementación, sin embargo, tres cuartas partes de los encuestados pudieron adecuar sus propuestas al contexto de manera rápida, los docentes de nivel secundario fueron quienes manifestaron más dificultad. La dificultad más expresada fue el logro de la participación por parte de los estudiantes en las actividades propuestas, las cuales se basaron en síntesis o resúmenes de texto. La disponibilidad tecnológica y de conectividad condicionó la posibilidad de encuentros sincrónicos. Los docentes implementaron recursos como podcasts, videos, clases grabadas y materiales impresos para superar las limitaciones tecnológicas, aunque esto implicó un incremento significativo en su carga de trabajo. Integración de Tecnologías en el Aula Tradicional La pandemia impulsó la transformación hacia entornos híbridos, aunque las desigualdades en conectividad marcaron importantes brechas. Las tecnologías se emplearon, en su mayoría, para adaptar prácticas existentes en lugar de transformarlas, priorizando el vínculo con los estudiantes. No obstante, se observaron avances en autonomía estudiantil y uso de plataformas digitales. El informe destaca que, en muchos casos, las tecnologías se usaron para adaptar prácticas pedagógicas preexistentes más que para transformarlas. La mayoría de los docentes mantuvo las secuencias planificadas antes de la emergencia sanitaria y dio prioridad al vínculo con los estudiantes. Sin embargo, algunos reportaron avances en autonomía estudiantil y en el uso de plataformas digitales. La integración tecnológica en las aulas tradicionales durante este periodo ha sido un proceso complejo y desigual, con avances importantes, pero también con limitaciones estructurales que requieren atención continua. Cuadro comparativo Dimensión Conectar Igualdad Continuidad Pedagógica Objetivo principal Reducir la brecha digital y modernizar la educación mediante la provisión de dispositivos y conectividad. Garantizar la continuidad del aprendizaje durante el aislamiento social obligatorio. Provisión masiva de netbooks, pero limitada conectividad. Uso de dispositivos preexistentes y conectividad doméstica desigual. Transformación gradual de las prácticas docentes hacia modelos más digitales. Uso intensivo de TIC, pero con enfoques improvisados y desigualdad en la calidad del aprendizaje. Cursos y materiales limitados, con soporte técnico insuficiente. Formación autodidacta y esfuerzos improvisados para atender las necesidades de docentes y estudiantes. Reducción parcial en sectores escolares, pero sin erradicar la desigualdad estructural. Evidenció y profundizó las desigualdades digitales preexistentes. Infraestructura tecnológica Impacto pedagógico Soporte técnico y capacitación Brecha digital Si bien Conectar Igualdad sentó las bases para una mayor inclusión tecnológica, la pandemia mostró la urgencia de fortalecer las capacidades digitales en todos los niveles del sistema educativo, resaltando la necesidad de una política integral que contemple la infraestructura, formación continua y acceso equitativo.
