RESULTADOS Como os produtos cartográficos evitam a redução de litígios e ações judiciais dentro da REURB Precisão e segurança dos dados georreferenciados. O REUB é um procedimento abrangente que visa regular áreas urbanas informais sem a necessidade de planejamento e aprovação adequados pelas autoridades competentes. Estas áreas carecem frequentemente de infraestruturas básicas, serviços públicos e proteção jurídica, resultando numa série de problemas sociais, ambientais e urbanos. Este é um processo importante que garante o direito à moradia e a segurança jurídica a milhares de brasileiros. Neste contexto, os produtos cartográficos como plantas, mapas e levantamentos topográficos desempenham um papel vital na prevenção de litígios e ações judiciais, ajudando a aumentar a eficácia e a rapidez do processo de normalização. (Brasil, 2017) No complexo cenário da regularização fundiária urbana (RERB), os produtos cartográficos; plantas, mapas e levantamentos topográficos tornam-se importantes ferramentas para prevenir litígios e otimizar o processo de regularização . A precisão e a confiabilidade inerentes a estes instrumentos, especialmente quando ancorados em dados georreferenciados, transcendem a mera representação do espaço físico, projetandose como alicerces para a segurança jurídica e a pacificação social. A delimitação precisa dos imóveis, possibilitada pelos produtos cartográficos, constitui um fator crítico na prevenção de litígios. Ao estabelecer com clareza os limites das propriedades, evita-se sobreposições e disputas de terras, que amiúde se transformam em longas e custosas batalhas judiciais. Vale ressaltar, que a identificação de áreas de risco, apoiada em mapas geotécnicos, permite a tomada de medidas preventivas e, se necessário, a realocação de moradias, protegendo vidas e evitando futuros desastres. No contexto do planejamento urbano, os produtos cartográficos provaram ser ferramentas indispensáveis, ajudam a identificar áreas de risco, áreas verdes e expansão urbana, ajudando a construir cidades mais organizadas e sustentáveis. Além disso, plantas e mapas servem como documentos básicos para o registro de imóveis, proporcionando proteção jurídica ao imóvel e evitando futuras disputas. A precisão e a confiabilidade dos dados georreferenciados derivados de tecnologias como geoprocessamento e sensoriamento remoto conferem aos produtos cartográficos uma forte posição probatória em possíveis litígios . A sua utilização estratégica, em conformidade com as diretrizes legais e urbanísticas, parece ser imperativa para a construção de cidades mais justas, ordenadas e sustentáveis. A efetividade da cartografia na regularização fundiária urbana. A regularização fundiária urbana (REUB), com a elaboração de mapas detalhados e atualizados são fundamentais para o processo, ressaltando a utilização de técnicas como georreferenciamento e fotogrametria para geração de mapas e projetos vai além de meras representações visuais das áreas a serem regulamentadas. Assim, conforme preconizada pela Lei nº 13.465/2017, artigo19: “Nos quais constem suas medidas perimetrais, área total, confrontantes, coordenadas georreferenciadas dos vértices definidores de seus limites” (BRASIL, 2017). Os produtos cartográficos demandam um conhecimento profundo e preciso para operação dentro de cada núcleo urbano irregular, a criação de mapas detalhados fornecendo uma base informacional robusta, viabiliza a análise precisa dos limites dos lotes, das construções existentes, das edificações existentes. Essa representação visual fidedigna do espaço físico permite identificar possíveis sobreposições, com isso evitando conflitos de terras e outras problemáticas que podem obstaculizar o processo de regularização. A utilização das geotecnologias garante a precisão e a atualização dos mapas, a delimitação precisa dos imóveis, possibilitada por esses recursos, evita disputas de terras e contribui para a segurança jurídica da posse. Ademais, a identificação de áreas de risco, suportada por mapas georreferenciados, permite a adoção de medidas preventivas e a relocação de moradias quando necessário, salvaguardando vidas e evitando futuros desastres. Construção e atualização de banco de dados. A atualização de bancos de dados, em colaboração com os órgãos competentes, que assumem um papel de destaque para a efetiva atualização da base cadastral do município, abrangendo a malha urbana e os bairros. A Lei nº 13.465/2017, estabelecem a importância da integração de dados e da manutenção de informações atualizadas para o sucesso dos processos de regularização. Construir um banco de dados forte e abrangente com informações detalhadas sobre estruturas urbanas, bairros e propriedades é fundamental para o planejamento e execução do REURB. A base de dados deve ser abastecida com dados provenientes de diversas fontes, como levantamentos topográficos, plantas cadastrais, imagens aéreas e informações fornecidas pelos próprios moradores. A atualização constante desse banco de dados vai refletir na realidade do município. Em relação a dinâmica urbana de cada município, que evidencia as transformações de cada núcleo urbano, com loteamentos irregulares, invasões e uso inadequado do solo. Faz-se necessário a colaboração dos órgãos municipais, com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), órgãos estaduais e federais, assim garantindo a qualidade dos dados para regularização fundiária. Essa colaboração pode envolver o compartilhamento de informações, a realização de levantamentos conjuntos. 3. Transparência e acesso à informação, para os beneficiários. Os mapas georreferenciados e outros produtos cartográficos devem ser disponibilizados de forma transparente para a população e para os órgãos competentes. Isso permite que os interessados consultem os mapas e verifiquem se seus imóveis estão corretamente delimitados, evitando conflitos futuros. A imagem destaca as principais vantagens que a regularização fundiária urbana pode proporcionar, caso seja implementada de forma eficaz e transparente. O acesso à informação, é fundamental e para a tomada de decisões. Através de dados precisos e atualizados, contato com os moradores de áreas, justamente para ter mais conhecimento dos núcleos urbanos informais e evidenciar os limites de seus lotes. A prevenção de conflitos é outro ponto crucial, pois ela promove delimitação precisa dos lotes com isso evitando litígios e ações judiciais assim estabelecendo a distribuição de terras. A inclusão cidadã, por sua vez, fortalece o tecido social, permitindo que os moradores se sintam parte integrante da comunidade e que participem ativamente na construção de um futuro melhor para seus bairros. A transparência, a verificação de delimitações e a inclusão são elementos interligados que se auto alimentam. Uma gestão transparente dos processos de regularização, com acesso público aos dados e informações relevantes, permite que os beneficiários acompanhem de perto o andamento dos trabalhos e exerçam o controle social. A verificação precisa das delimitações dos imóveis, por sua vez, garante a segurança jurídica da posse e evita futuras disputas. A figura também mostra os desafios e obstáculos que podem dificultar a implementação da REURB. A desinformação, pode gerar insegurança, desconfiança e resistência por parte da população. É fundamental, portanto, que os municípios invistam em comunicação clara e eficaz, utilizando diferentes canais e linguagens para informar os moradores sobre seus direitos, os benefícios da regularização e as etapas do processo, um desses artifícios seria por meio das redes sociais, mostrando as informações pertinentes, seja de cadastro, entrega de título e registro. Outro aspecto relevante a levar em conta é o custo de manutenção dos projetos de REUR. É necessário que os municípios disponibilizem recursos financeiros e técnicos para a execução de estudos, levantamentos, obras de infraestrutura e outras medidas necessárias para regularizar as áreas. A complexidade técnica dos procedimentos também requer especialistas competentes e experientes, aptos a enfrentar os desafios particulares de cada campo. Frequentemente, os beneficiários em áreas irregulares podem estar preocupados com possíveis mudanças nas suas comunidades, com medo de perder as suas casas ou de sofrer algum tipo de dano. A privacidade dos dados é outro ponto sensível, e os municípios devem implementar medidas de segurança para proteger as informações pessoais dos residentes e garantir que os dados são utilizados de forma ética e responsável. Georreferenciamento auxiliando nos índices urbanísticos e ambientais. Índices urbanísticos: “O projeto de regularização fundiária deverá considerar as características da ocupação e da área ocupada para definir parâmetros urbanísticos e ambientais específicos, além de identificar os lotes, as vias de circulação e as áreas destinadas a uso público, quando for o caso” Portanto, de acordo com o artigo 35 da Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017, podemos ressaltar a importância de produtos georreferenciados, por meio de mapas de localização, mapas temáticos e projetos de vetorização, que permitem obter uma visão abrangente do território, identificando os diferentes tipos de assentamentos informais, seu tamanho, localização, infraestrutura existente. Vale ressaltar que as imagens de satélite obtidas por meio de sensores remotos fornecem informações detalhadas sobre ocupação do solo, edificações, vegetação, cursos de água e outros elementos relevantes para a identificação de assentamentos informais. Os produtos georreferenciados, sejam eles topográficos, cadastrais ou temáticos, podem complementar as informações obtidas por meio de imagens de satélite, fornecendo dados sobre relevo, hidrologia, infraestrutura existente, zoneamento urbano e outras informações relevantes para a identificação e delimitação de assentamentos informais. A análise desses produtos permite identificar padrões de ocupação, como a concentração de moradias, a irregularidade das ruas, a ausência de planejamento urbano. O georreferenciamento, técnica de atribuição de coordenadas geográficas precisas a dados espaciais, desempenha um papel fundamental no mapeamento e registro de edificações em assentamentos informais. Com a utilização de softwares de geoprocessamento e equipamentos de coleta de dados, como dispositivos GNSS e drones, informações precisas sobre a localização, dimensões e características arquitetônicas de cada edificação podem ser obtidas por meio de pontos georreferenciados e ortomosaicos . Os mapeamentos de edificações em assentamentos informais são essenciais para o conhecimento detalhado das características construtivas, da altura, do número de pavimentos e de outros parâmetros relevantes para atribuir nos cálculos de área e perímetro de cada construção, fornecendo informações cruciais para o planejamento de intervenções e a definição de políticas públicas adequadas. Essa ação possibilita a compreensão da tipologia das edificações, sendo assim o trabalho em conjunto de técnicos, engenheiros e assistente sociais, apresentando as condições de moradia e da segurança estrutural dos beneficiários. Dando seguimento a análise do uso do solo em assentamentos informais em áreas de difícil acesso, com relevos irregulares os produtos georreferenciados em conjunto com as equipes sociais identificam as diferentes formas de ocupação do solo, como áreas ocupadas por moradias, atividades comerciais, industriais ou mistas, bem como áreas de lazer, espaços públicos e áreas de preservação ambiental, é possível obter um panorama detalhado da estrutura urbana e social dos assentamentos informais, ou seja a construção de mapas e projetos para evidenciar dinâmica urbana e social presente nessas áreas, tornam mais viável a construção de relatórios e projetos urbanísticos. Cálculos urbanísticos; Os indicadores que expressam as características estruturais físicas e funcionais de uma cidade e fornecem informações valiosas para o planejamento urbano. Eles podem avaliar a densidade de ocupação, utilização, a taxa de permeabilidade e outros parâmetros relevantes para a compreensão da forma como a cidade se organiza e para a identificação de áreas que necessitam de intervenção. A Ocupação (TO) de um terreno é dada em percentagem e é a relação entre a área horizontal projetada de um edifício e a área total do lote (LIMA, 2018). Lima (2018) Normalmente, áreas de projeção de jardineiras, beirais e platibandas não são contabilizadas para esse cálculo, porém os Planos Diretores de cada município irão determinar quais extensões vão ser computadas ou não. O coeficiente de aproveitamento (CA) é dado pelo Plano Diretor para a suas diversas zonas, que ao ser multiplicado pela área do terreno irá determinar a área total construída possível no lote. Esse (CA) é a relação entre a área construída e a área do lote: Lima (2018) Algumas observações para o cálculo da área total construída devem ser vistas no Plano Diretor de cada município, porém é tomado como partido o seguinte item área construída é a soma das áreas dos pisos cobertos do edifício (LIMA, 2018). Condições ambientais e urbanas A coexistência da condição urbana precária com a baixa condição ambiental configura um dos desafios mais complexos e urgentes da contemporaneidade, especialmente em países em desenvolvimento. Essa problemática se manifesta através da presença de infraestrutura inadequada ou inexistente, da degradação ambiental, de problemas sociais multifacetados e da proliferação de edificações precárias e irregulares, como favelas em áreas de risco ambiental. A falta de serviços essenciais como saneamento básico, água potável, coleta de lixo, transporte público de qualidade e moradia digna. A infraestrutura inadequada ou inexistente compromete a saúde, a segurança e o bem-estar da população, além de limitar o desenvolvimento social e econômico. Em relação a baixa condição ambiental se manifesta através da degradação ambiental, que pode incluir poluição do ar, da água e do solo, desmatamento, erosão, perda de biodiversidade e outros impactos negativos. A degradação ambiental, além de prejudicar a saúde humana e os ecossistemas, agrava os problemas sociais, como a pobreza e a violência, e contribui para a proliferação de edificações precárias e irregulares. A interação entre a condição urbana precária e a baixa condição ambiental cria um ciclo vicioso de dificuldades, onde a falta de infraestrutura adequada e a degradação ambiental se retroalimentam, gerando e aprofundando problemas sociais como a pobreza, a violência e a falta de saneamento. A presença de favelas em áreas de risco ambiental é um exemplo emblemático dessa problemática, expondo a população a riscos de desabamentos, enchentes, deslizamentos e outros desastres. Índices Ambientais; “VI - proposta de soluções para questões ambientais, urbanísticas e de reassentamento dos ocupantes, quando for o caso; VII - estudo técnico para situação de risco, quando for o caso; VIII - estudo técnico ambiental, para os fins previstos nesta Lei, quando for o caso” (BRASIL, 2017). Assim conforme o artigo 35 da lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017 identificação e delimitação de áreas de preservação permanente (APPs): Através dos dados georreferenciados evidenciados nos ortomosaicos e projetos, mostrando sua respectiva área de proteção, atribui-se um buffer para cada lardo, que será delimitador a partir da largura do rio, vale destacar a proteção para olho d’água e nascentes. Aplicam-se somente às parcelas dos núcleos urbanos informais situados nas áreas de preservação permanente, nas unidades de conservação de uso sustentável ou nas áreas de proteção de mananciais e poderão ser feitos em fases ou etapas, sendo que a parte do núcleo urbano informal não afetada por esses estudos poderá ter seu projeto aprovado e levado a registro separadamente. Nesse contexto, a análise da qualidade ambiental em assentamentos informais, com base em dados georreferenciados, assume um papel central, fornecendo subsídios técnicos e científicos para o planejamento e a implementação de políticas públicas eficazes. A avaliação da qualidade ambiental, conforme preconizado pela Lei da Reurb, abrange a análise de diversos indicadores inter-relacionados, que refletem as condições de habitabilidade e sustentabilidade dos assentamentos informais, para garantia de vida adequado para o beneficiário, com execução dos projetos e relatórios urbanísticos e ambientais, evidenciando a necessidade de cada área, seja de saneamento, eletricidade, mobilidade urbana, encanamento, asfalto coleta regular de lixo, assim garantindo a qualidade de vida. A coleta e análise de dados georreferenciados, por meio de tecnologias como Sistemas de Informação Geográfica (SIG), sensoriamento remoto e GPS, permitem a espacialização desses indicadores ambientais, possibilitando a identificação de áreas de maior vulnerabilidade e a delimitação de zonas prioritárias para intervenção. A Lei da Reurb, ao estabelecer a necessidade de estudos técnicos para a regularização fundiária, incluindo a análise da qualidade ambiental, oferece um arcabouço legal para a implementação de medidas de mitigação e remediação de impactos ambientais negativos, bem como para a promoção de ações de educação ambiental e de melhoria das condições de saneamento básico. A análise da qualidade ambiental em assentamentos informais, sob a ótica da Lei da Reurb, da prerrogativa aos beneficiários para elaboração de projetos para garantia de uma vida digna e sustentável, promovendo a saúde e o bem-estar da população, a preservação dos recursos naturais. Para auxiliar nessa avaliação e facilitar a tomada de decisões no planejamento ambiental, o cálculo de índices ambientais a partir de dados georreferenciados se mostra uma ferramenta valiosa. Os índices ambientais são representações numéricas ou qualitativas que sintetizam informações sobre o estado do ambiente, permitindo o acompanhamento de sua evolução ao longo do tempo e a comparação entre diferentes áreas geográficas. A partir de dados georreferenciados, coletados por meio de tecnologias como Sistemas de Informação Geográfica (SIG), sensoriamento remoto e GPS, é possível calcular uma variedade de índices ambientais, cada um com foco em um aspecto específico do ambiente. O cálculo de índices ambientais a partir de dados georreferenciados permite uma análise mais precisa e abrangente do ambiente, mostrando a proporção da área de estudo ocupada por vegetação, fornecendo informações sobre a saúde dos ecossistemas, pode ser feito também capacidade de sequestro de carbono e a proteção do solo contra a erosão. Vale ressaltar, por meio da análise dos produtos cartográficos pode-se destacar a proporção de árvores em áreas urbanas, refletindo a qualidade do ar, a temperatura ambiente e o conforto térmico da população. Agilidade no processo de regularização com o georreferenciamento, em comparação aos antigos métodos. Superação das limitações dos métodos tradicionais. A regularização fundiária, historicamente, tem se deparado com desafios intrínsecos aos métodos tradicionais empregados, os quais, baseados em levantamentos topográficos convencionais e na documentação cartográfica em suporte físico, invariavelmente impuseram limitações substanciais à celeridade e à precisão do processo. A coleta de dados em campo, de forma meticulosa, frequentemente se mostrava suscetível a erros e imprecisões, comprometendo a confiabilidade das informações obtidas. A elaboração de plantas e memoriais descritivos, por sua vez, demandava um trabalho manual extenso e demorado, caracterizado pela morosidade e pela propensão a falhas humanas. Ademais, a ausência de padronização e a dificuldade de integração de dados provenientes de diferentes fontes frequentemente culminavam em conflitos e sobreposições de informações, retardando significativamente o processo de regularização. A necessidade de conciliar dados cadastrais municipais, registros imobiliários e informações ambientais, por exemplo, revelava-se um desafio complexo, agravado pela falta de interoperabilidade entre os sistemas de informação e pela ausência de um repositório centralizado de dados espaciais. A morosidade e a imprecisão dos métodos tradicionais não apenas comprometiam a eficiência do processo de regularização, mas também geravam insegurança jurídica e incerteza para os proprietários e ocupantes de imóveis. A falta de precisão na definição dos limites dos imóveis, por exemplo, frequentemente resultava em disputas judiciais e conflitos fundiários, onerando o sistema judiciário e prejudicando a população. Diante desse cenário, a adoção de novas tecnologias e metodologias, como o georreferenciamento, se mostrou imprescindível para superar as limitações dos métodos tradicionais e promover uma regularização fundiária mais ágil, precisa e eficiente. A capacidade de coletar, processar e analisar dados espaciais com alta precisão e rapidez, aliada à integração de dados de diferentes fontes e à padronização dos procedimentos, tem permitido acelerar o processo de regularização, reduzir os custos e garantir a segurança jurídica dos imóveis. O georreferenciamento como vetor de agilidade e precisão. A Lei nº 13.465/2017, que instituiu a (Reurb), representou um marco normativo fundamental para a promoção da justiça social e do direito à moradia digna no Brasil, a incorporação do georreferenciamento como ferramenta central nos processos de regularização fundiária tem se revelado um vetor de agilidade e precisão, superando as limitações dos métodos tradicionais e impulsionando a eficiência do processo, garantindo agilidade e precisão na entrega de titulação e posteriormente registro dos imóveis. O georreferenciamento, alicerçado em tecnologias como Sistema de Informações Geográficas (SIG), possibilita a coleta, o processamento e a análise de dados espaciais com alta precisão e rapidez. A coleta de dados em campo, outrora morosa e suscetível a erros, é agilizada pelo uso de equipamentos GPS de alta precisão, que permitem a obtenção de coordenadas geográficas de pontos de interesse com rapidez e exatidão. A elaboração de plantas e memoriais descritivos, antes um trabalho manual extenso e demorado, é automatizada por softwares SIG, que integram dados de diferentes fontes e geram produtos cartográficos padronizados e precisos. Vale ressaltar que o tipo de método usado para o processor de georreferenciamento, torna-se crucial, pois além de demarcar de forma precisa os limites dos lotes, garante a precisão aceitável das normativas de georreferenciamento de 0.5. Evidenciando o tipo de método a ser utilizado em campo como o mais convencional, RTK, ou Real-Time Kinematic (Cinemático em Tempo Real) O RTK encontra aplicações em diversas áreas que demandam alta precisão no posicionamento, como topografia, geodésia, agricultura de precisão, construção civil, navegação autônoma e monitoramento de deformações e principalmente medições de lotes em âmbito urbano. A capacidade de obter coordenadas precisas em tempo real possibilita a realização de levantamentos topográficos e geodésicos com alta eficiência. A precisão e a confiabilidade dos dados georreferenciados reduzem a ocorrência de erros e conflitos fundiários, enquanto a agilidade do processo diminui o tempo necessário para a elaboração dos projetos de regularização. A integração de dados de diferentes fontes, como cadastros municipais, registros imobiliários e dados ambientais, facilita a análise e a tomada de decisões, e a disponibilização dos dados em plataformas online promove a transparência e o acesso à informação por parte da população. A incorporação do georreferenciamento na Reurb tem impactado positivamente a regularização fundiária, acelerando a titulação de imóveis, reduzindo a insegurança jurídica e promovendo a inclusão social. A agilidade do processo permite que as famílias regularizadas tenham acesso a serviços públicos essenciais, como água, esgoto e energia elétrica, além de oportunidades de crédito e desenvolvimento econômico. Principais benefícios e desafios do georreferenciamento na Reurb. Benefícios do georreferenciamento na Reurb O processo do georreferenciamento representam pilares fundamentais de sua aplicabilidade, notadamente no contexto da regularização fundiária. Essa tecnologia possibilita a coleta e o processamento de dados espaciais com um grau de exatidão que transcende as limitações dos métodos topográficos convencionais. A consequente redução da margem de erro, assim delimitando de forma coerente as propriedades urbanas, que historicamente permeava nos levantamentos topográficos, impacta diretamente na diminuição da ocorrência de conflitos fundiários, um problema de grande relevância social e econômica. A precisão do georreferenciamento manifesta-se na capacidade de determinar com exatidão as coordenadas geográficas de vértices e limites de imóveis, o que se traduz em plantas e memoriais descritivos que refletem a realidade do terreno com fidelidade. A confiabilidade, por sua vez, decorre da utilização de equipamentos e softwares calibrados e da aplicação de metodologias padronizadas, que garantem a rastreabilidade e a dos dados. A minimização de erros e a garantia da confiabilidade dos dados espaciais proporcionadas pelo georreferenciamento contribuem para a segurança jurídica dos imóveis, uma vez que as informações cadastrais e registrais passam a refletir a realidade do terreno com precisão. Além disso, a precisão e a confiabilidade do georreferenciamento facilitam a integração de dados espaciais de diferentes fontes, como cadastros municipais, registros imobiliários e dados ambientais. Essa integração de dados possibilita a realização de análises mais completas e a tomada de decisões mais informadas no âmbito da regularização fundiária, do planejamento urbano e da gestão territorial. Apoio ao planejamento urbano, a capacidade do georreferenciamento de fornecer informações espaciais precisas e confiáveis representa um recurso inestimável para o planejamento urbano, permitindo que as autoridades identifiquem áreas prioritárias para intervenção e desenvolvimento de forma mais eficiente e informada. A tecnologia, ao possibilitar a coleta, o processamento e a análise de dados georreferenciados, oferece uma visão abrangente e detalhada do território, revelando padrões e tendências que seriam difíceis de identificar por meio de métodos convencionais. A partir dos dados georreferenciados, é possível elaborar mapas temáticos que representam a distribuição espacial de diversos indicadores urbanos. Esses mapas fornecem uma base sólida para a tomada de decisões no planejamento urbano, permitindo que as autoridades identifiquem áreas com maior necessidade de investimentos em infraestrutura, áreas de risco que exigem intervenções urgentes e áreas com potencial para desenvolvimento urbano sustentável. Essa integração de dados possibilita a realização de análises mais completas e a elaboração de planos urbanos mais abrangentes e integrados. Além disso, o georreferenciamento permite o monitoramento contínuo do território, possibilitando o acompanhamento da evolução urbana ao longo do tempo e a avaliação da eficácia das políticas públicas implementadas. Essa capacidade de monitoramento é fundamental para a gestão urbana adaptativa, que busca ajustar as políticas públicas às mudanças nas necessidades da população e do território. Com dados geoespaciais, o processo de regularização se torna mais ágil, pois as informações sobre a localização e as características das propriedades são facilmente acessíveis. A utilização de dados geoespaciais, proporcionados pelo georreferenciamento são determinantes para a otimização e aceleração dos processos de regularização fundiária. A facilitação do processo de regularização, impulsionada pela acessibilidade e precisão das informações geoespaciais, representa um avanço significativo em relação aos métodos tradicionais, que se caracterizavam pela morosidade e pela complexidade. A disponibilidade de dados geoespaciais, que incluem informações sobre a localização, os limites e as características das propriedades, permite a automatização de diversas etapas do processo de regularização. A elaboração de plantas e memoriais descritivos, por exemplo, que antes demandava um trabalho manual extenso e demorado, pode ser realizada de forma automatizada por meio de softwares de geoprocessamento. A integração de dados de diferentes fontes, como cadastros municipais, registros imobiliários e dados ambientais, também é facilitada pelo uso de dados geoespaciais, permitindo a realização de análises mais completas e a identificação de possíveis conflitos e sobreposições de informações. A acessibilidade das informações geoespaciais, que podem ser disponibilizadas em plataformas online, promove a transparência e a participação da população no processo de regularização. Os proprietários e ocupantes de imóveis podem acessar informações sobre a situação de seus imóveis e acompanhar o andamento do processo de regularização, o que contribui para a construção de uma relação de confiança entre a administração pública e a população. A agilidade do processo de regularização, proporcionada pelo uso de dados geoespaciais, reduz os custos e o tempo necessário para a titulação de imóveis, o que beneficia tanto a administração pública quanto a população. A regularização fundiária mais rápida e eficiente contribui para a segurança jurídica dos imóveis, a inclusão social e o desenvolvimento urbano sustentável. A capacidade de integração de dados proporcionada pelo georreferenciamento constitui um dos seus benefícios mais significativos, especialmente no contexto da regularização fundiária e do planejamento urbano. A tecnologia possibilita a convergência de informações provenientes de diversas fontes, como cadastros municipais, registros imobiliários e dados ambientais, em um único sistema de referência espacial. Essa integração facilita a análise e a tomada de decisões, ao fornecer uma visão holística e integrada do território. A sobreposição de dados georreferenciados de diferentes origens permite identificar padrões e relações que seriam difíceis de detectar por meio de análises isoladas. A sobreposição de dados cadastrais e ambientais, por exemplo, pode revelar áreas de risco ambiental que coincidem com áreas de ocupação irregular, possibilitando a adoção de medidas preventivas e de regularização mais eficazes. A integração de dados geoespaciais também facilita a comunicação e a colaboração entre diferentes órgãos e instituições envolvidos na gestão territorial. A disponibilização de dados em plataformas online, por exemplo, permite que os diferentes atores acessem e compartilhem informações de forma rápida e eficiente, o que contribui para a coordenação de ações e a otimização de recursos. Além disso, a integração de dados geoespaciais facilita a elaboração de planos urbanos mais abrangentes e integrados, que consideram as dimensões social, econômica e ambiental do território. A análise integrada de dados cadastrais, ambientais e socioeconômicos, por exemplo, permite identificar áreas com maior necessidade de investimentos em infraestrutura, áreas com potencial para desenvolvimento urbano sustentável e áreas que exigem intervenções prioritárias para a melhoria da qualidade de vida da população, principalmente delimitar áreas de expansão urbana. A disponibilização de dados georreferenciados em plataformas online representa um avanço significativo no que tange à transparência e à acessibilidade das informações territoriais, promovendo a democratização do acesso à informação por parte da população. A tecnologia, ao permitir a coleta, o processamento e a análise de dados espaciais com alta precisão, possibilita a criação de mapas interativos e plataformas online que facilitam a visualização e a consulta de informações sobre o território. A transparência, nesse contexto, manifesta-se na disponibilização de dados cadastrais, ambientais e socioeconômicos de forma aberta e acessível, permitindo que a população acompanhe as ações da administração pública e participe do processo de tomada de decisões. A acessibilidade, por sua vez, se traduz na facilidade de acesso às informações por meio de plataformas online intuitivas e de fácil navegação, que podem ser acessadas por diferentes dispositivos, como computadores, tablets e smartphones. Nesse contexto a disponibilidade do material técnico (plantas e memoriais) e posteriormente o título entregue pelo órgão municipal. A disponibilização de dados georreferenciados em plataformas online contribui para a construção de uma relação de confiança entre a administração pública e a população, ao permitir que os cidadãos acompanhem a evolução do território e verifiquem a veracidade das informações divulgadas. A transparência e a acessibilidade das informações territoriais também facilitam o controle social e a fiscalização das ações da administração pública, o que contribui para a melhoria da gestão territorial. Além disso, a disponibilização de dados georreferenciados em plataformas online facilita a comunicação e a colaboração entre diferentes atores sociais, como pesquisadores, gestores públicos e a sociedade civil. A disponibilização de dados abertos e acessíveis possibilita a realização de estudos e pesquisas sobre o território, a elaboração de planos urbanos mais abrangentes e a criação de soluções inovadoras para os desafios urbanos. A disponibilização de dados georreferenciados em plataformas online representa um avanço significativo na democratização do acesso à informação e na promoção da transparência na gestão territorial. Desafios do georreferenciamento na Reurb. A implementação de sistemas de georreferenciamento, apesar de seus inegáveis benefícios, apresenta um custo significativo, no que concerne aos custos envolvidos, especialmente para municípios com orçamentos limitados. A exigência de investimentos consideráveis em tecnologia e capacitação pode se configurar como um obstáculo para a adoção dessa ferramenta, impactando diretamente a eficiência e a abrangência dos processos de regularização fundiária e planejamento urbano. A aquisição de equipamentos de alta precisão, como receptores GNSS de dupla frequência e estações totais, e de softwares especializados em geoprocessamento, que permitem o processamento e a análise de dados espaciais, sem falar nos programas que geram peças técnicas, representa um investimento substancial, particularmente para municípios com recursos financeiros restritos. A necessidade de atualização constante desses equipamentos e softwares, devido à rápida evolução tecnológica, agrava ainda mais o ônus financeiro. Ademais, a demanda por profissionais qualificados em georreferenciamento, como engenheiros agrimensores e técnicos em geoprocessamento, que possuem o conhecimento e a expertise necessários para operar os equipamentos e softwares, realizar levantamentos topográficos e processar os dados espaciais, eleva os custos dos serviços, pois esse trabalho de campo e escritório exige capacitação e experiência, para não ocorrer erros no processo e com isso indeferir na titulação do beneficiário. Vale ressaltar o investimento nesses profissionais, justamente para evitar erros grosseiros, na coleta de pontos e no processamento de dados, para que não ocorro divergência nos cálculos de área e medição de testada e posteriormente erros nas peças técnicas. A escassez de profissionais qualificados em algumas regiões do país pode agravar ainda mais o problema, resultando em custos ainda mais elevados. Apesar dos desafios financeiros, é importante ressaltar que os benefícios do georreferenciamento, como a precisão e a confiabilidade dos dados espaciais, a agilidade do processo de regularização fundiária e a facilitação do planejamento urbano, podem compensar os custos a longo prazo. A adoção de estratégias como o compartilhamento de equipamentos e softwares entre municípios, a capacitação de profissionais locais e a busca por financiamento externo podem auxiliar na superação dos obstáculos financeiros e na implementação de sistemas de georreferenciamento mais eficientes e acessíveis. A eficácia do georreferenciamento, embora inquestionável em diversos contextos, encontra um ponto de vulnerabilidade intrínseco na sua dependência da infraestrutura tecnológica. A disponibilidade e a qualidade dos equipamentos, softwares e da conectividade são fatores determinantes para a precisão e a eficiência da coleta e do processamento de dados geoespaciais. Em áreas com infraestrutura precária, a implementação do georreferenciamento pode se tornar um desafio significativo, limitando o potencial de suas aplicações. A dependência de tecnologia se manifesta em diversas etapas do processo de georreferenciamento. A coleta de dados em campo, por exemplo, exige a utilização de receptores GNSS de alta precisão, que dependem da disponibilidade de sinais de satélite e de uma infraestrutura de comunicação confiável para a transmissão de correções diferenciais. O processamento e a análise dos dados, por sua vez, demandam softwares especializados e computadores com alta capacidade de processamento, além de uma conexão à internet estável para o acesso a bases de dados e a plataformas online. Em áreas com infraestrutura deficiente, a falta de cobertura de redes de telefonia celular e de internet banda larga, a instabilidade no fornecimento de energia elétrica e a ausência de equipamentos e softwares adequados podem comprometer a qualidade e a continuidade dos trabalhos de georreferenciamento. A falta de acesso a sinais de satélite em áreas densamente arborizadas ou com relevo acidentado também pode dificultar a coleta de dados precisos. A superação desses desafios exige a adoção de estratégias que minimizem a dependência de infraestrutura tecnológica, como a utilização de equipamentos portáteis e de baixo consumo de energia, a coleta de dados em horários com maior disponibilidade de sinais de satélite e o armazenamento de dados em dispositivos locais para evitar a dependência de conexões à internet. Além disso, a capacitação de profissionais locais para a operação e a manutenção dos equipamentos e softwares é fundamental para garantir a sustentabilidade dos projetos de georreferenciamento. A complexidade inerente à coleta de dados geoespaciais, especialmente em áreas urbanas densamente povoadas, representa um desafio significativo para a implementação eficaz do georreferenciamento. A heterogeneidade do tecido urbano, caracterizada pela diversidade de propriedades, ocupações e infraestruturas, exige um esforço meticuloso e demorado para a obtenção de informações precisas e confiáveis, por conta disso torna-se crucial, a coleta dos pontos georreferenciados de forma minuciosa nos lotes, e com apoio do ortomosaico para vetorização. A densidade populacional, por sua vez, impõe restrições ao acesso aos imóveis e à realização de levantamentos topográficos, dificultando a coleta de dados em campo. A presença de edificações altas, redes de infraestrutura subterrâneas e outras estruturas urbanas pode interferir na recepção de sinais de satélite e na utilização de equipamentos de georreferenciamento, comprometendo a precisão dos dados coletados. Com relação a isso, cada bairro terá sua respectiva adversidade, seja relevo, lotes irregulares ou lotes próximos a vegetações, impedindo a vetorização de forma eficiente. A diversidade de propriedades, que inclui desde imóveis residenciais e comerciais até áreas públicas e terrenos baldios, exige a utilização de diferentes técnicas de coleta de dados, podendo variar os métodos de levantamento, para se adequar ao ambiente, ou seja o número de pontos coletados em campo, podem aumentar, aumento ainda mais as informações no projeto. A falta de padronização e a dificuldade de acesso a esses equipamentos podem dificultar a integração dos dados e aumentar o tempo necessário para a coleta de informações completas e precisas. A complexidade da coleta de dados geoespaciais em áreas urbanas densamente povoadas exige a adoção de metodologias e tecnologias específicas, como a utilização de drones e veículos aéreos não tripulados (VANTs) para a coleta de imagens aéreas de alta resolução, a utilização de scanners a laser para a captura de modelos 3D de edifícios e a integração de dados de diferentes fontes por meio de sistemas de informação geográfica (SIG), para execução da vetorização e utilização de plug-ins para otimizar o trabalho. A capacitação de profissionais especializados em georreferenciamento e a utilização de softwares de geoprocessamento avançados também são fundamentais para a superação dos desafios inerentes à coleta de dados em áreas urbanas complexas. A dependência crescente de tecnologias digitais no âmbito do georreferenciamento, embora traga inegáveis benefícios, suscita uma preocupação crucial: o risco de exclusão digital. A implementação de processos de regularização fundiária e gestão territorial baseados em plataformas online e sistemas de informação geográfica (SIG) pode inadvertidamente marginalizar populações que não dispõem de acesso a dispositivos eletrônicos ou à internet, dificultando sua participação e o exercício de seus direitos. A exclusão digital se manifesta de diversas formas, desde a falta de acesso a computadores e smartphones até a ausência de habilidades digitais básicas para navegar em plataformas online e utilizar aplicativos de georreferenciamento. Essa disparidade no acesso e no uso das tecnologias digitais pode criar barreiras intransponíveis para populações vulneráveis, como idosos, pessoas de baixa renda, moradores de áreas rurais remotas e comunidades tradicionais, que podem se sentir excluídas diante de um processo de regularização fundiária cada vez mais digitalizado. A falta de acesso à internet e aos dispositivos eletrônicos impede que essas populações acompanhem o andamento dos processos de regularização, acessem informações sobre seus direitos e obrigações, participem de consultas públicas e interajam com os órgãos responsáveis pela gestão territorial. A ausência de habilidades digitais, por sua vez, dificulta a compreensão das informações disponibilizadas online e a utilização das ferramentas de georreferenciamento, como mapas interativos e formulários eletrônicos. A superação do risco de exclusão digital exige a adoção de estratégias inclusivas que garantam o acesso e a participação de todas as populações no processo de regularização fundiária e gestão territorial. A disponibilização de canais de comunicação alternativos, como atendimento presencial em postos de informação e a utilização de materiais impressos, é fundamental para garantir que as informações cheguem a todos os públicos A implementação do georreferenciamento, embora represente um avanço tecnológico significativo para a gestão territorial, enfrenta obstáculos substanciais no âmbito legal e normativo. As barreiras legais e normativas, especialmente aquelas relacionadas à propriedade da terra e aos direitos dos ocupantes, podem dificultar a aplicação do georreferenciamento e comprometer a eficácia dos processos de regularização fundiária. A complexidade das legislações fundiárias, que variam de acordo com a esfera governamental e o tipo de imóvel, exige um conhecimento jurídico especializado para a interpretação e a aplicação das normas. A sobreposição de leis e regulamentos, a falta de clareza em alguns dispositivos legais e a existência de conflitos entre diferentes normas podem gerar insegurança jurídica e dificultar a implementação do georreferenciamento. A questão da propriedade da terra, que envolve a definição dos limites dos imóveis, a identificação dos proprietários e a regularização de posse, é um dos principais desafios legais e normativos do georreferenciamento. A existência de imóveis com títulos de propriedade imprecisos ou inexistentes, a ocupação irregular de terras públicas e a presença de conflitos fundiários podem dificultar a coleta de dados geoespaciais e a elaboração de plantas e memoriais descritivos precisos. Os direitos dos ocupantes, que incluem o direito à moradia, o direito à posse e o direito à regularização fundiária, também representam um desafio legal e normativo para o georreferenciamento. A necessidade de conciliar os direitos dos ocupantes com os direitos dos proprietários e com o interesse público exige a adoção de medidas que garantam a segurança jurídica dos imóveis e a proteção dos direitos das comunidades. A superação dos desafios legais e normativos do georreferenciamento exige a adoção de medidas que promovam a clareza e a segurança jurídica das legislações fundiárias, a simplificação dos procedimentos de regularização fundiária e a proteção dos direitos dos ocupantes. A capacitação de profissionais especializados em direito fundiário e a criação de mecanismos de resolução de conflitos fundiários também são fundamentais para a implementação eficaz do georreferenciamento. A implementação do georreferenciamento, embora reconhecida como ferramenta essencial para a modernização da gestão territorial, enfrenta um desafio significativo no que concerne à aceitação por parte da população. A desconfiança e a falta de informação sobre os benefícios do georreferenciamento podem gerar resistência e dificultar a implementação de projetos de regularização fundiária e gestão territorial. A falta de conhecimento sobre a tecnologia, a preocupação com a perda de terras e o receio de aumento de impostos são alguns dos principais motivos que levam a população a resistir à implementação do georreferenciamento. A falta de transparência e a ausência de comunicação clara sobre os objetivos e os benefícios do georreferenciamento também podem contribuir para a desconfiança da população. A falta de informação sobre os benefícios do georreferenciamento, por sua vez, pode gerar resistência por parte da população e de alguns gestores públicos. A falta de conhecimento sobre os benefícios do georreferenciamento para a segurança jurídica dos imóveis, a regularização fundiária, o planejamento urbano e a gestão ambiental podem levar a população e os gestores públicos a subestimarem a importância da tecnologia e a resistirem à sua implementação. Os métodos de levantamento para regularização fundiária urbana. Real Time Kinematic (RTK) RTK é uma técnica de levantamento baseada no posicionamento relativo da portadora, com precisão de poucos centímetros em tempo real. Para a realização de um levantamento RTK convencional é necessário um receptor instalado em uma estação com coordenadas conhecidas, denominado de estação de referência ou base RTK, um receptor móvel (rover), e um rádio de comunicação para enviar os dados da estação de referência RTK ao receptor móvel. O link de comunicação entre a estação de referência e o receptor móvel, desempenha um papel fundamental para o sucesso do levantamento RTK, porque as correções da estação de referência têm que chegar ao receptor móvel em tempo real. (COSTA et al, 2008) A primeira etapa para utilização do método de levantamento RTK: a fase de levantamento geodésico para obter os pontos de controle, para auxiliar no produto (ortofoto), utilizou-se o equipamento GNSS, esse equipamento vem integrado com a potência tecnologia de rastreamento, com suporte para sinais de todas as constelações e sistemas de ampliação existentes e planejados e vale ressaltar que pode se expandindo o alcance do seu Rover para locais antes inacessíveis. Importante ressaltar o planejamento de campo, com a distribuição dos pontos de apoio (com alvos fixos ou moveis) e pontos fotoidentificáveis da área (Pontos que não precisam de alvos) podem ser delimitados por meio de imagem de satélite utilizando o software Google Earth Pro, após a distribuição entre os integrantes da equipe dos pontos a serem rastreados por meio de receptores GNSS. A segunda etapa para utilização do método RTK; Um fator que limita a área de abrangência para a realização do RTK é o alcance da transmissão das ondas de rádio, pois se existirem obstáculos entre a referência e o receptor móvel a precisão esperada não será alcançada. Além disso, devido ao fato da separação entre dois canais de rádio ser estreita, o sinal pode receber a interferência de outros usuários trabalhando na mesma banda de frequência reduzindo a qualidade do levantamento. (COSTA et al, 2008) Nesse contexto, a necessidade de uma estação de referência próxima pode restringir a aplicação do método em áreas remotas ou com infraestrutura precária. A obstrução do sinal GNSS com o multicaminhamento, (pontos flutuantes, não fixos), por conta de vegetação densa nas residências ou em áreas próximas a expansão urbana, até mesmo linhas de transmissões e lotes irregulares muito próximos, no qual o equipamento fica sem frequência, impossibilitando a coleta de dados ou até mesmo atingindo as precisões permitidas, indeferindo no trabalho e consequentemente nos produtos cartográficos gerados. Fundamentado no Sistema Global de Navegação por Satélite (GNSS), o RTK utiliza estação de referência para fornecer correções em tempo real, possibilitando a obtenção de coordenadas com precisão em centímetros. Essa característica torna o RTK particularmente adequado para levantamentos detalhados em áreas urbanas, onde a identificação precisa de limites de propriedade é crucial para a segurança jurídica da posse. Ademais da precisão, o RTK oferece outras vantagens para a regularização fundiária urbana. A agilidade do método possibilita a coleta de dados em tempo real, otimizando o processo de levantamento. A portabilidade dos equipamentos RTK facilita o acesso a áreas urbanas densamente povoadas A utilização de softwares de processamento de dados GNSS e sistemas de informação geográfica (SIG) são fundamentais para a análise e interpretação dos resultados dos levantamentos. A precisão do RTK viabiliza a criação de mapas e plantas cadastrais minuciosos, que são essenciais para a identificação de sobreposições de áreas, a delimitação de vias públicas e a definição de áreas de preservação ambiental. Essas ferramentas permitem a criação de mapas e plantas cadastrais precisos, que são essenciais para a regularização fundiária. Justificativa A efetivação da REURB em áreas marcadas por altos índices de criminalidade e topografia irregular impõe desafios complexos que demandam uma análise aprofundada e a proposição de soluções inovadoras. Diante desse cenário, as dificuldades técnicas inerentes ao georreferenciamento, exigindo a consideração de fatores socioespaciais que impactam diretamente a execução dos trabalhos. A criminalidade, ao gerar um ambiente de insegurança, restringe o acesso dos profissionais às áreas a serem mapeadas, comprometendo a coleta de dados precisos e a segurança das equipes de campo (ROLNIK, 2015). A topografia irregular, caracterizada por declives acentuados, terrenos acidentados e densa vegetação, dificulta a utilização de equipamentos de georreferenciamento convencionais, exigindo a adoção de tecnologias e metodologias alternativas (FITZ, 2008). A precisão dos dados coletados pode ser comprometida pela dificuldade de posicionamento dos equipamentos e pela interferência de obstáculos naturais, demandando um maior rigor no processamento e análise dos dados (CÂMARA et al., 2001). A combinação da criminalidade e da topografia irregular cria um cenário de extrema complexidade, exigindo uma abordagem multidisciplinar que integre conhecimentos de engenharia, geografia, sociologia e segurança pública (ALFONSIN, 2012). A superação desses desafios demanda o desenvolvimento de estratégias inovadoras que conciliem a precisão técnica do georreferenciamento com a segurança das equipes de campo e a viabilidade econômica dos projetos de REURB. A importância da precisão no processamento e vetorização de dados georreferenciados para a titulação de imóveis A titulação de imóveis, processo fundamental para a garantia do direito à propriedade e para o ordenamento territorial, depende intrinsecamente da precisão e acurácia no processamento e vetorização de informações georreferenciadas. A inadequação dessas etapas, seja por falhas metodológicas, erros de interpretação ou uso de softwares inadequados, pode comprometer significativamente a validade dos dados e, consequentemente, levar ao indeferimento da titulação, gerando insegurança jurídica e conflitos. O processamento de dados georreferenciados, que envolve a organização, análise e interpretação de informações coletadas por meio de diversas tecnologias, como GPS, drones e imagens de satélite, exige rigor técnico e conhecimento especializado. A precisão nesse processo é fundamental para garantir a confiabilidade dos dados e a representação fiel da realidade, conforme preconizado pelas normas técnicas e legislações vigentes (INCRA, 2013). Erros no processamento, como a aplicação de filtros inadequados, a utilização de sistemas de coordenadas incorretos ou a falta de correção de distorções, podem gerar imprecisões que comprometem a validade dos resultados, invalidando o processo de titulação. A vetorização, por sua vez, consiste na conversão de dados raster (imagens) em dados vetoriais (pontos, linhas e polígonos), permitindo a representação precisa dos limites e das características dos imóveis. A inadequação nesse processo, como a digitalização imprecisa de limites, a falta de atenção aos detalhes topográficos ou a utilização de escalas inadequadas, pode gerar erros que comprometem a precisão dos dados e a representação fiel da realidade, gerando sobreposição de áreas e conflitos de limites (FITZ, 2008). A combinação de erros no processamento de dados e na vetorização pode gerar imprecisões significativas nos dados georreferenciados, levando ao indeferimento da titulação. A legislação brasileira, em especial a Lei nº 10.267/2001 e seus decretos regulamentadores, exige que os dados georreferenciados sejam precisos e confiáveis, representando fielmente a realidade dos imóveis (BRASIL, 2001). Imprecisões nos dados podem gerar conflitos de limites, sobreposição de áreas e outros problemas que impedem a titulação dos imóveis, gerando insegurança jurídica e prejuízos aos proprietários. Diante desse cenário, esta pesquisa se justifica pela relevância do tema para a garantia da segurança jurídica e para a efetivação do direito à propriedade. A análise dos desafios e das melhores práticas no processamento e vetorização de dados georreferenciados para a titulação de imóveis contribuirá para a produção de conhecimento científico e para a proposição de soluções que possam auxiliar os profissionais e os órgãos competentes na regularização fundiária. Referências BRASIL. Lei nº 10.267, de 28 de agosto de 2001. Altera dispositivos das Leis nos 4.947, de 6 de abril de 1966, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 6.015, de 31 de dezembro de 1 1973, 6.739, de 5 de dezembro de 1979, 8.171, de 17 de janeiro de 1991 e 9.393, de 19 2 de dezembro de 1996, relativas ao georreferenciamento de imóveis rurais, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 29 ago. 2001. FITZ, Paulo Roberto. Geoprocessamento para sensoriamento remoto. São José dos Campos: Oficina de Textos, 2008. INCRA. Norma técnica para georreferenciamento de imóveis rurais. 3. ed. Brasília: INCRA, 2013. ALFONSIN, Betânia de Moraes. Direito à cidade e regularização fundiária: novos desafios para o planejamento urbano. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 14, n. 1, p. 11-24, 2012. CÂMARA, Gilberto et al. Introdução à ciência da geoinformação. São José dos Campos: INPE, 2001. FITZ, Paulo Roberto. Geoprocessamento para sensoriamento remoto. São José dos Campos: Oficina de Textos, 2008. ROLNIK, Raquel. Guerra dos lugares: a colonização da terra e da moradia na era das finanças. 2015. Tese (Livre Docência) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2015. . Acesso em: 28 fev. 2025.
