IMPORTANCIA DE LA PEQUEÑA AGRICULTURA EN EL CENAGRO 2012 Con el apoyo de: AMÉRICA LATINA Y CARIBE EL NÚMERO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES En los últimos años, se ha hablado mucho de la inclusión social y de atender las necesidades de las mayorías en nuestro país. Pero las políticas públicas han seguido fomentando y apoyando decididamente a las grandes empresas y al agronegocio. Es tiempo de volver los ojos a la realidad y comprobar la enorme importancia de la pequeña agricultura. La información del IV Censo Nacional Agropecuario (IV Cenagro) realizado en 2012, muestra las razones por la que esas políticas deben cambiar, brindando el apoyo que la mayoría del mundo rural merece. El IV Cenagro registró 2’213,506 Unidades Agropecuarias (UA), mostrando el notorio aumento (26,8%) del número de productores respecto al censo de 1994 (467,733 nuevos productores). Ordenadas por su tamaño, no todos los rangos de UA han aumentado; por el contrario, algunos han disminuido. El incremento del número de UA se explica sobre todo por la mayor proporción de productores que forman la pequeña agricultura (UA menores a 20 ha). Las UA menores de 1 ha son las que más se han incrementado entre 1994 y 2012 (96.6%), pasando de un poco más de 423 mil UA a casi 832 mil UA. Las UA de entre 1 y menos de 5 ha muestran también un importante aumento. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y TITULACIÓN El Censo de 2012 muestra la abrumadora importancia de los agricultores y campesinos, varones y mujeres: representan el 99.37% del total de las UA. Las empresas mercantiles se han incrementado en términos absolutos, pero en términos porcentuales siguen siendo Gráfico 1: Distribución de los productores agropecuarios según tamaño de sus UA 50% 46% 45% 40% 42% 38% 35% 1994 30% 2012 25% 24% 20% 14% 15% 10% 10% 8% 5% 5% 3% 5% 0% Menores de 1 ha De 1.0 a 4.9 De 5.0 a 9.9 De 10.0 a 19.9 De 20 a 49.9 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% De 50.0 a 99.9 De 100.0 a 499.9 De 3000 y más Fuente: III y IV Cenagro. De 500.0 a 999.9 De 1000.0 a 2999.9 Cuadro Nº 1: Unidades agropecuarias 2012 según condición jurídica Unidades agropecuarias Casos % Acumulado % 2’246,702 99.37 99.37 Sociedad anónima cerrada SAC 1,892 0.08 99.45 Sociedad anónima abierta SAA 459 0.02 99.47 Sociedad de responsabilidad limitada SRL 284 0.01 99.48 Empresa Individual de responsabilidad limitada EIRL 345 0.02 99.50 92 0.00 99.50 Comunidad campesina 6,277 0.28 99.78 Comunidad nativa 1,322 0.06 99.84 Otra 3,610 0.16 100.00 Total 2’260,983 100.00 100.00 NSA : 54,630 Categorías Persona natural Cooperativa agraria Fuente: IV Cenagro, 2012. Cuadro Nº 2: Formas jurídicas de conducción de la tierra - 2012 Parcelas en: % Propiedad CENAGRO 2012 Parcelas Superficie (ha) N° % N° 73% 3,803,864 90% 34,894,299.8 Titulo registrado 21% 1,082,792 34% 13,341,605.3 Título no registrado 8% 425,694 33% 12,954,010.3 En trámite 6% 313,177 6% 2,290,908.3 Sin trámite 38% 1,982,201 16% 6,307,775.9 Arrendamiento 5% 279,622 2% 594,958.2 Comunal 15% 759,349 4% 1,555,134.3 Posesión 4% 218,256 3% 1,099,860.7 Otro 3% 170,908 2% 598,211.6 Total 100% 5,231,999 100% 38,742,464.6 QUÉ SE REQUIERE 1. Aprobación de una política de promoción de la agricultura familiar El IV Cenagro muestra la innegable importancia de la pequeña agricultura. El Censo y otras estadísticas de INEI dan cuenta de su aporte a la alimentación de nuestra población, para su seguridad alimentaria y también al Producto Bruto Agropecuario. muy poco significativas, sumando 0.11%. Si se agregara a las EIRL ese porcentaje subiría apenas a 0.13%. El censo confirma el enorme peso de la pequeña agricultura y muestra que la enorme mayoría de las parcelas se conducen como propiedad, 73%, aunque mayormente por varones, cubriendo el 90% de la superficie agropecuaria (que suma 38’742,464 ha). Llama la atención que las parcelas conducidas bajo la forma de posesión sean solo el 4% en el IV Cenagro (controlando casi 1 millón cien mil ha). Igualmente, la forma de tenencia “comunal” merece mayores explicaciones, al igual que sobre las superficies conducidas bajo esta forma que se redujeron drásticamente. E n e l 21 % d e l a s p a r c e l a s (1’082,792) sus conductores son propietarios y cuentan con el título registrado o inscrito en los Registros Públicos. Eso significaría un incremento de tan solo 10% respecto de la situación de 1994, previa a la ejecución del PETRT. Pero la superficie de esas parcelas (34%) muestra una clarísima reducción respecto al Censo de 1994. Las parcelas con título de propiedad no registrado han disminuido, pero la superficie que cubren ha aumentado mucho entre 1994 y 2012 (de 5’359,965 ha a 12’954,010 ha, es decir un aumento de 142%). Las parcelas sin título registrado y sin trámite muestran un gran crecimiento y el aumento de 80% de la superficie en esa situación. 2. Atender la situación de las agricultoras Un porcentaje muy importante de los productores agrarios son mujeres, para las cuales no hay políticas que tomen en cuenta la situación de desventaja en que se encuentran. 3. Retomar el proceso de saneamiento de la propiedad rural Pese las fuertes inversiones estatales hechas en años anteriores, las parcelas sin título de propiedad registrado y de parcelas sin título registrado y sin haberlo tramitado, se ha incrementado relativamente, mientras la superficie que controlan se ha incrementado. Convención Nacional del Agro Peruano - CONVEAGRO Av. Salaverry 818, Jesús María, Lima - Perú Teléfono: (01) 423-1938 E-mail: conveagro@conveagro.org.pe Web: www.conveagro.org.pe La Plataforma de Gobernanza Responsable de la Tierra está conformada por: La Asociación Servicios Educativos Rurales – SER, la Confederación Campesina del Perú – CCP, la Convención Nacional del Agro Peruano – Conveagro, el Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES y el Instituto del Bien Común – IBC. Esta iniciativa es promovida por la International Land Coalition – ILC.