Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Anuncio
Autor
Marcela Taboada
Artículo
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo en el marco de la
Flexibilización Laboral
Temática: Reestructuración Productiva y Trabajo
Título: Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en el marco de la
Flexibilización Laboral
Autor: Marcela Taboada.
marcetaboada@ssdnet.com.ar
1. Introducción
El presente trabajo expresa los resultados de una investigación llevada a cabo
durante los años 1997 1998 en un organismo público en vías de transformación, en el
cual el objetivo fue realizar un análisis de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
y a partir de ello identificar los factores vinculados a la actividad laboral, que inciden
sobre la salud de los trabajadores, esencialmente la salud mental.
Las condiciones y medio ambiente de trabajo varían considerablemente según
sea el sector o la rama de la actividad económica de que se trate. Tratar en profundidad
todos los aspectos supera las posibilidades y objetivos de este trabajo. Se tuvo en
consideración preferentemente al sector de la administración pública en vías de
reconversión, ya que la gran masa asalariada en Santiago del Estero depende del estado,
y dado los grandes cambios que estamos atravesando, denominados “flexibilización
laboral”, se encuentran sumidos en la incertidumbre en lo que respecta a su futuro
laboral, lo cual a mi entender atenta contra la salud mental de la población en su
conjunto.
A tal fin se planteó una investigación de corte descriptivo exploratorio, en la
cual se realizó aplicación de encuestas y entrevista que permitieron apreciar como
vivencian los trabajadores sus propias condiciones y medio ambiente de trabajo en el
proceso de cambio que estaban atravesando. Se analizaron diversos factores que
conforman las condiciones y medio ambiente de trabajo. Se analizaron diversos factores
que conforman las condiciones y medio ambiente de trabajo.
2. Objetivos
Objetivo General:
Realizar una aproximación diagnóstica de las condiciones y medio
ambiente de trabajo en la Sucursal 19 SDE (Santiago del Estero)
del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados (INSSJP).
Objetivos Específicos:
-
Identificar los factores positivos y negativos que inciden sobre
la salud de los trabajadores (particularmente la salud mental).
Rescatar la perspectiva de los empleados sobre sus propias
condiciones y medio ambiente de trabajo.
3. Marco Conceptual
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
Se tomó en cuenta la noción de CyMAT – Visión Renovadora.
“Las CyMAT, están constituidas por un conjunto de variables que, a nivel de la
sociedad en su conjunto, del establecimiento o de la unidad de trabajo, de manera
directa o indirecta, van a influir sobre la vida y la salud física y mental de los
trabajadores insertados en un colectivo de trabajo, influencia que va depender en cada
caso de las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de
riesgo” Julio Cesar Neffa- 1987
Desde el en el enfoque renovador, consideramos que las CYMAT actúan bajo
una forma sistémica, estableciendo relaciones y efectos combinados y sinérgicos.
Hay varios conjuntos de factores a nivel macro-económico y macro-social, que
van a determinar, o condicionar el funcionamiento y las estructuras de las empresas u
organizaciones; las cuales a su vez ejercerán una influencia sobre el contexto en el cual
actúan. El contexto global macro económico político y social, junto con las
características de la organización determinarán el proceso de producción.
Dentro de las empresas u organizaciones, el proceso de producción entendido
como proceso de trabajo, configura el medio ambiente y las condiciones de trabajo que
afectan a todos y cada uno de los trabajadores que allí se desempeñan.
Las CYMAT son las determinantes de una carga de trabajo en sus varias
dimensiones: físicas, psíquicas y mentales. La salud de cada uno de los trabajadores será
el resultado o efecto de la carga global de trabajo actuando sobre los trabajadores, según
sean sus características personales y sus respectivas capacidades de adaptación y de
resistencia ante los factores que componen las CYMAT, produciendo satisfacción y
desarrollo de la personalidad, fatiga fisiológica o patológica; envejecimiento prematuro;
esperanza de vida según sean las categorías socio-profesionales y enfermedades
profesionales o relacionadas con el trabajo, los accidentes de trabajo, la muerte del
trabajador.
Visión de conjunto de los factores que componen las CyMAT
El Contexto Global. Macro económico, social y político
Las características de la empresa
u organización, donde se
desarrolla la actividad.
El proceso de trabajo. La articulación
del trabajo humano, los medios de
trabajo y los objetos de trabajo, según
sea la lógica de producción y de
acumulación.
Requerimientos y exigencias de los puestos de trabajo prescripto, para el
colectivo de trabajo y para cada uno de los trabajadores de la empresa u
organización
Condiciones de Trabajo.
Resultado de Factores sociotécnicos y organizacionales
Medio Ambiente de Trabajo. Riesgos
provocados por contaminantes físicos,
biológicos y químicos, factores
tecnológicos y de seguridad.
Existencia y Funcionamiento de los Servicios de Prevención.
La carga global del trabajo prescrito.
Dimensiones físicas
Dimensiones mentales
Dimensiones psíquicas
o psico-sociales
Las características personales, las diferencias individuales y las respectivas
capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgo del medio
ambiente de trabajo y de las condiciones de trabajo.
Satisfacción y desarrollo de la personalidad, fatiga, envejecimiento prematuro,
esperanza de vida según las categorías socio-profesionales, enfermedades
profesionales, accidentes de trabajo, invalidez parcial o permanente, accidentes “in
itinere”, muerte.
Efectos sobre la marcha y la eficiencia de las empresas u organizaciones
Efectos sobre la economía y la sociedad en su conjunto
Fuente: Giraudo, E. Y otros “Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo” 1990
Relación Salud- Trabajo
SALUD y ENFERMEDAD son la resultante del éxito o fracaso del organismo
para adecuarse física y mentalmente, cualitativa y cuantitativamente, a las condiciones
variables del ambiente.
La Salud Mental, consiste en el aprendizaje de la realidad para transformarla a
través del enfrentamiento, manejo y solución integradora de conflictos, tanto internos
como externos. Cuando dicho aprendizaje se perturba o fracasa en el intento de su
resolución, puede comenzarse a hablar de enfermedad. “La salud mental se concibe
como la capacidad de mantener con el mundo, relaciones dialécticas y transformadoras
que permitan resolver las contradicciones internas del individuo, y las de esta con el
contexto social” (F. Pichon Riviere- 1971).
La organización del trabajo, es indudablemente causa de ciertas
descompensaciones. Es por ello necesario tener en cuenta tres componentes de la
relación Hombre - Organización del trabajo:
- La fatiga que hace perder al aparato mental, la agilidad de sus mecanismos.
- El sistema frustración/agresividad reaccional que deja sin salida alguna, a una
parte importante de la energía pulsional.
- La organización del trabajo como obstáculo a la actividad creadora.
Al trabajar, varios elementos entran en juego y cuentan en la formación de la
imagen de si mismo, es decir del narcisismo. El nivel de calificación, de formación, por
regla no es suficiente con respecto a las aspiraciones. El sufrimiento comienza cuando la
evolución de esa relación está bloqueada.
En la adaptación del contenido de la tarea a las competencias reales del
trabajador, el sujeto puede encontrarse en situación de subempleo de sus capacidades, o
al revés, en una situación demasiado compleja con el riesgo de un fracaso inmediato.
“En el contenido significativo del trabajo con respecto al sujeto, entra la
dificultad práctica de la tarea, el significado de la tarea realizada con respecto a un
oficio o profesión (noción que contiene a la vez la idea de evolución personal y de
perfeccionamiento), y el status social ligado implícitamente al puesto de trabajo
afectado.
En el contenido significativo respecto del objeto: al mismo tiempo que la
actividad de trabajo lleva consigo un significado narcisista puede soportar inversiones
simbólicas y materiales destinadas a otro, es decir al Objeto. La actividad de trabajo
transmite un cierto número de símbolos. La naturaleza del encadenamiento de estos
símbolos depende, a la vez, de la vida interior del sujeto, es decir de lo que aporta, de lo
que inyecta de sentido simbólico en lo que lo rodea y en lo que hace. Todos estos
significados concretos y abstractos se organizan en la dialéctica con el objeto. Objeto
real y exterior por una parte, objeto interiorizado por otra y cuyo papel es decisivo en la
vida. El significado con respecto al Objeto pone en cuestión la vida pasada y presente
del sujeto, su vida íntima y su historia personal. De manera que, para cada trabajador,
esta dialéctica del Objeto es específica y única” Dejours 1990
Los sufrimientos fundamentales del trabajador podemos organizarlos en dos
síntomas claves: insatisfacción y ansiedad. Estos tienen lugar cuando hay ausencia de
significado en la tarea (desprovista de interés), con la consecuente frustración narcisista.
Esto se agrava cuando es acompañado de un sentimiento de inutilidad, dando como
resultado una vivencia depresiva.
4. Metodología
Universo: El total de empleados de la Sucursal 19 SDE, Santiago del Estero del
INSSJP asciende a 98 teniendo en cuenta las oficinas del interior El universo estudiado
está constituido por los empleados que se desempeñan en la ciudad capital. En ésta se
encuentran trabajando 63 empleados de los cuales participaron en esta investigación 37
sujetos, dicha participación fue voluntaria. El resto se opuso a participar y ser
encuestado debido quizás al temor e inseguridad causado por las políticas de
tercerización de servicios y reducción del personal debido al déficit económico que
atraviesa esta institución.
Instrumentos de Recolección de Datos: La metodología consistió en
observación sistemática de diversos aspectos del Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados:
- Infraestructura: la disposición de las oficinas, el orden y la limpieza, la iluminación,
la temperatura.
- La comunicación: los canales de comunicación formal e informal.
- Las relaciones en el colectivo de trabajo.
- Características de los puestos de trabajo: repetitividad en la tarea, monotonía,
desplazamiento, sedentarismo.
- Relación empleado – usuario.
- Factores perturbadores.
En esta instancia de investigación, mi presencia en la institución despertó
miedos e inseguridades lo cual se manifestó en la resistencia a colaborar con
información pertinente a la investigación.
Se realizó entrevistas al Gerente de la Sucursal 19 SDE, Dr. Jorge Siman, a un
empleado con 19 años de antigüedad y al subdelegado del gremio al que pertenecen el
90% de los empleados del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados. Así mismo se trabajó con tres informantes claves.
Se aplicó una encuesta, donde predominan los elementos cualitativos evaluados
subjetivamente por los propios trabajadores entrevistados, lo cual permitió conocer de
manera objetiva la manifestación de la percepción y de las vivencias que tienen los
trabajadores acerca de sus condiciones y medio ambiente de trabajo.
Características de la Encuesta CYMAT: la encuesta CYMAT versión “enero
1986” fue elaborada con el apoyo del CEIL- CONICET, con propuestas de la Dirección
Nacional de Estadísticas de Salud y de la Dirección Nacional de Higiene y Seguridad en
el Trabajo. Dicha tarea estuvo dirigida por el Dr. Julio Cesar Neffa.
La encuesta fue realizada para aplicar a trabajadores ocupados en
establecimientos públicos y privados incluyendo la administración pública en sus
diversos niveles: las empresas públicas y de servicios. Esta encuesta contiene un cierto
margen de apreciación de las CyMAT por parte del trabajador encuestado, y ésto va a
depender de ciertas variables como la edad, el sexo, la calificación profesional, la
experiencia laboral.
La encuesta que se aplicó en esta investigación es una versión modificada de la
anterior, ya que las condiciones y medio ambientes de trabajo en las tareas
administrativas tiene una cierta especificidad que para ser captadas plenamente requiere
del diseño adecuado de los instrumentos de registro de la información.
La Sucursal 19 SDE cuentan con 63 empleados y la encuesta se aplicó a 37
sujetos, los cuales accedieron a colaborar en la investigación, Para el análisis y la
interpretación se triangularon diferentes niveles de datos a partir de los instrumentos de
recolección utilizados.
5. Resultados
Visión de Conjunto del Sistema CYMAT y su Dinámica en el Instituto Nacional de
Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
Procesamiento de los datos
A) Los Factores a nivel Macro social.
•
Factores Estructurales.
Es el contexto global a nivel macro- económico, social y político, el que junto
con las características de las empresas u organizaciones donde se lleva a cabo la
actividad, da lugar al proceso de trabajo, noción central para comprender la emergencia
de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
En la Argentina, la Reforma Laboral aparece como imprescindible, y su sustento
discursivo gira en torno a mostrarla como la solución al problema del desempleo y
como una de las vías para la inserción competitiva del país.
La realidad pone en duda la efectividad de estas políticas que tienden a
precarizar el empleo formal, fragmentar y desproteger a los trabajadores.
Las nuevas pautas de producción y de socialización se internalizan a través del
miedo, la incertidumbre y la precariedad dificultan la acción colectiva. El capital intenta
comprometer a los trabajadores vía la incertidumbre y la fragmentación. Este
compromiso fragmentado se desarrolla en un escenario de escasez y crisis de
representatividad sindical.
El fantasma del desempleo ejerce presión en los trabajadores “incluidos”, hacia
la aceptación de las nuevas condiciones y de la pérdida de los derechos históricos del
conjunto de los trabajadores.
La frontera entre precarización, informalidad y desocupación son difusas:
1. La desocupación nos remite a las relaciones interrumpidas en tanto pertenecía al
circuito productivo.
2. La precarización provoca un desarraigo que refiere a un proceso interno subjetivo de
ruptura con una forma de ver y encarar la vida social y personal. Deterioro
progresivo que lleva al trabajador o bien, a la desocupación, luego de padecer el
estrés previo de “cuando- me- tocará- a- mi”, o al hecho de tener que permanecer en
el trabajo en condiciones peores de las que se encontraban (informalidad).
Flexibilidad laboral, precarización y desempleo producen una gran debilidad
relacional que complica las posibilidades de acción colectiva.
B) Los factores a nivel Micro social en el establecimiento de la empresa u
organización.
El contexto actual
caracterizado por la globalización, flexibilización,
privatizaciones y desempleo impacta considerablemente sobre este organismo, el cual se
ve obligado a adoptar políticas drásticas para subsistir a esta crisis.
•
Naturaleza Jurídica del Capital
Este organismo público, también conocido como PAMI (Programa de Asistencia
Médica Integral), brinda servicios relacionados con la atención de salud orientados al
bienestar de la clase pasiva.
Fue creado en el año 1971 como ente público no estatal: tenía autonomía y
autarquía. Con respecto a lo primero, su directorio está compuesto por trabajadores
activos (representantes de la Confederación Ge neral del Trabajo), jubilados
(representantes de los centros que los agrupan) y funcionarios designados por el Poder
Ejecutivo Nacional. En cuanto a su autarquía, administraba sus propios fondos,
provenientes de los aportes de los trabajadores activos y de los jubilados nacionales.
En
pertinente.
del poder
autárquico,
Economía.
•
su existencia se alternan períodos de intervención de acuerdo a la legislación
Actualmente se encuentra intervenido desde 1989 con una fuerte injerencia
político, perdiendo de hecho su autonomía. A partir de 1994 deja de ser
ya que los fondos que le correspondían pasan a integrar el presupuesto de
Dimensión y Estructura de la Organización
La estructura de esta organización sufrió una modificación en 1997. Hasta ese
año este instituto nacional estaba constituido por la Delegación Nacional de la cual
dependían las Delegaciones Regionales de las distintas provincias que componen el
país. Actualmente esta denominación se modificó por Casa Central, en Buenos Aires y
Sucursales, en las provincias, por lo que en Santiago del Estero, pasó de ser Delegación
Regional Santiago del Estero a Sucursal 19 SDE. A su vez, las sucursales también
sufrieron modificaciones en su organigrama, es decir en el “papel”, pero en los hechos
sigue funcionando y organizándose según el antiguo organigrama.
Organigrama de la Institución
Delegado Regional
Gerente
Departamento Administrativo
Contable
Prestaciones Médicas
Prestaciones Sociales
Asesoría Jurídica
Estadística
Tesorería
Personal
Compras, Suministros
y Mantenimiento
Central de Teléfono
Auditoría Médica
Prestaciones Médicas
Citostáticos
Incontinentes
y Reintegros
Prótesis
Relación con el
Beneficiario
Pro Bienestar
Acción Social
Farmacia
Auditoría Bioquímica
PAMI Escucha
Administración
Contable
Gestoría Previsional
Afiliación y
Atención al Público
En este organismo se produce una fuerte concentración del poder en la cúpula
más alta a nivel nacional (Casa Central Buenos Aires), es allí donde se centraliza la
toma de decisiones. Las sucursales provinciales carecen de la posibilidad de tomar
decisiones, solo son receptivas y “obedientes” de las directrices de casa Central.
Esto trae como consecuencia una clara división técnica y social del trabajo: por
un lado la concepción y por otro la ejecución.
•
Sistema de relaciones de Trabajo dentro de la Empresa
Desde su creación el INSSJP se rige por derecho privado, estando su personal
sujeto a la Ley de Contrato de Trabajo.
Este organismo se caracteriza por una intranquilidad constante en su personal
debido a la inseguridad en la estabilidad laboral, a causa del sistema jurídico que lo rige
y por los vaivenes políticos acentuados desde la asunción del Presidente Menem.
Otro elemento que incide en el aspecto puntualizado es el régimen disciplinario
muy estricto en lo formal (data de la época del gobierno militar). Si bien en la práctica
se lo flexibiliza, constituye una amenaza potencial para los empleados.
•
Naturaleza del Servicio prestado
El INSSJP tiene por objetivo brindar servicios de salud y asegurar una calidad de
vida aceptable para el anciano (jubilado o pensionado), y a sus beneficiarios.
Los servicios que prestan son: otorgan sin cargo medicamentos, pañales
(geriátricos y pediátricos), leche en polvo para niños lactantes hasta el año cumplido y
audífonos; otorga en comodato camas ortopédicas, sillas de rueda, sillas con
características especiales, andadores, bastones y muletas.
Actualmente, debido al déficit económico se ha llevado a cabo una
transformación profunda en la organización y funcionamiento, la cual consiste
fundamentalmente en que muchos de los servicios pasaron a manos privadas. El sector
público contrata la prestación de los servicios del sector privado, esto trae como
consecuencia una acentuación en la inestabilidad laboral de los empleados, ya que esta
organización sufrirá un vaciamiento de sus recursos humanos.
•
Servicios y actividad de Prevención de los Riesgos Ocupacionales.
Esta institución carece de servicios y actividades de prevención de los riesgos
ocupacionales. Hay ausencia de una disciplina ergonómica en vistas de una mejor
adaptación de los métodos, los medios y el ambiente del trabajo del hombre. No se
emplea la ergonomía ni para concebir, ni para reparar, es decir, no hay corrección ni
prevención.
Los factores a nivel micro y macro social determinan el Proceso de Trabajo.
El proceso de trabajo que se consolida en esta organización es altamente
burocrático. Si entendemos al proceso de trabajo como la articulación del trabajo
humano, los medios de trabajo, según sea la lógica de acumulación y producción, es
decir, el proceso mediante el cual el hombre entra en contacto con la naturaleza,
transformándola y transformándose a si mismo, debemos decir que esta organización
impide al trabajador integrar en su actividad el cuerpo, la mente la creatividad y la
iniciativa.
La infraestructura de esta organización no fue pensada en función de los
objetivos y de los servicios que presta. En el edificio (anteriormente depósito de una
casa comercial) se distribuyen escritorios en los que se atiende al afiliado, estos están
separados por pequeños espacios y se genera un rumor de voces constantes, lo que
dificulta la comunicación entre el empleado y los usuarios.
No olvidemos que este último, el usuario, dadas sus características, tiene ciertas
limitaciones, por ejemplo auditivas, generando tensión y cansancio en el diálogo.
Otra característica, es que los empleados deben trabajar constantemente con luz
artificial, lo que produce cansancio visual. Por otra parte ni los empleados ni los
afiliados respetan la normativa de "prohibido fumar", por lo que el smog invade el
ambiente.
Lo llamativo es que se sigue usando el término "usuario" como sinónimo de
público cautivo, cuando en realidad el vocablo mas adecuado sería el de "cliente".
CONDICIONES DE TRABAJO :
En este punto se tuvieron en cuenta las siguientes variables.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La organización y el contenido del trabajo
La duración y configuración del tiempo de trabajo
Los sistemas de remuneración
La ergonomía
La transferencia de tecnologías
El modo de gestión de la fuerza de trabajo
Los servicios sociales y asistenciales para bienestar de los trabajadores y de sus
familias
8. La posibilidad de participación de los trabajadores
9. Las condiciones generales de vida
1.- En relación a la organización y contenido de trabajo se analizó:
a) El contenido del trabajo: un porcentaje importante de empleados (53,3%) realizan
su tarea individualmente. Quedan así expuestos a los riesgos ocupacionales de
manera individual en su puesto de trabajo, con la consecuente dificultad de apelar al
colectivo de trabajo estableciendo vínculos, relaciones y creando reglas del oficio
para hacer frente a los riesgos. La totalidad de los empleados tienen contacto con el
usuario (73,3% en forma continua y el 26,7% en forma esporádica), aunque esto no
este reconocido formalmente en el organigrama. Este contacto puede afectar el
desenvolvimiento en sus tareas diarias, más aún si no están capacitados para tratar
con personas adultas mayores que muchas veces padecen dolencias graves o
enfermedades terminales.
b) El empleado está expuesto a una presión psicológica difícil de manejar, ya que este
tipo de usuario requiere; en la mayoría de los casos; urgencia y rapidez lo que se ve
obstaculizado por la burocratización de la organización del trabajo. La tarea es
altamente repetitiva (60% considera que su trabajo consiste en repetir una misma
operación) quedando así, expuesto a la monotonía la que siempre termina generando
costos ocultos para la organización (ausentismos, desmotivación, errores, etc). A la
pregunta ¿considera que la organización y el contenido del trabajo que realiza ha
contribuido a aumentar y diversificar sus calificaciones profesionales? el 26,7%
considera que sí; el 53,3% respondió negativamente y el 20% no responde. La
imposibilidad de combinar adecuadamente el trabajo intelectual y el manual
desarrollando potencialidades fisiológicas, mentales y creativas; pueden dañar la
salud de los trabajadores. Podemos decir entonces que un alto porcentaje de
empleados se ve impedido de desarrollar las potencialidades realmente humanas del
trabajo.
b)
Además la modalidad de trabajo no le permite al empleado introducir
modificaciones en su actividad (33% opina que la modalidad de su trabajo no le
permite introducir modificaciones, y el 67% afirma que esta posibilidad es bastante
limitada), privándolo de encarar responsable y autónomamente su tarea y perdiendo
interés en la misma.
2.- Con respecto a la duración y configuración del tiempo de trabajo, se respetan las
máximas legales, siete horas diarias y continuas. Un grupo importante de empleados
afirma que se producen interrupciones por falta de trabajo para hacer (40%). Esta
situación se debe a las políticas de tercerización de los servicios, lo que deja a los
empleados ante la imposibilidad de realizar una tarea definida, generando una situación
de incertidumbre e inseguridad. El Instituto realiza el control de horario mediante el uso
de reloj-tarjeta para todos los empleados excepto el Gerente de la Sucursal y los jefes de
las áreas Prestaciones Médicas y Prestaciones Sociales, para quienes emplean la "firma
de planillas". Otra forma de control son las "planillas volantes", que consisten en partes
de salida autorizadas para todos los empleados.
3.- Un alto porcentaje de empleados (60%) considera que los sistemas de
remuneración no están en relación con las responsabilidades y tareas que asume. Esto
marca una ruptura entre la capacidad personal y el reconocimiento o contribución por
parte de la empresa. El sistema de remuneración total está formalmente establecido en el
presupuesto, por el tiempo (mensual) y productividad. Esto último es ambiguo, porque
se carecen de elementos para medirla. Según los empleados hay primas que otorga el
Instituto, por ejemplo responsabilidad; pero afirman que en realidad se tratan de
aumentos encubiertos.
4.- En relación a la disciplina de la ergonomía, no se observó la utilización de
conocimientos generados por la ciencia y la tecnología, la medicina, la seguridad e
higiene de trabajo, con el fin de adaptar el edificio y las instalaciones a los trabajadores
y usuarios. Carece de una ergonomía de reparación y de concepción. No existe un
servicio con los trabajadores para la detección de riesgos ocupacionales. La figura del
médico del trabajo, es solamente para autorizar a los empleados las licencias por
enfermedad.
5.- La transferencia de tecnologías: no hay implementación de tecnologías modernas
para la agilización del ritmo de trabajo. El único sector que maneja tecnología es el de
Multiusuarios que se encuentra interconectado con las demás sucursales del país y con
la Casa Central. Esta oficina es autónoma e indiferente a las condiciones locales donde
se desenvuelve.
6.- Con respecto al modo de gestión de la fuerza de trabajo, el empleo es de tipo
permanente con efectivo derecho a vacaciones, aguinaldos, preaviso e indemnización,
obras sociales, afiliarse y participar en una organización sindical. Si bien el empleo es
estable algunos empleados lo ven como precario dada la situación actual, tanto de la
organización como de la sociedad.
La gran mayoría de los empleados no recibió formación ni información para
desempeñarse en su actual puesto de trabajo (60%).
Si bien un importante porcentaje de empleados considera que su desempeño es
evaluado correctamente por sus superiores (53,3% afirma que el desempeño en su tarea
es evaluado adecuadamente), se contradice con las manifestaciones verbales de algunos
empleados que afirman: "en realidad no se conocen las evaluaciones".
"El nivel de calificación, de formación, por regla general no es suficiente con respecto a
las aspiraciones". El sufrimiento comienza cuando la evolución de estas relaciones está
bloqueada" (Desjours).
Ante la pregunta ¿considera que los estudios, conocimientos, experiencias adquiridos
anteriormente, están bien utilizados por la empresa? El 26,7% respondió
afirmativamente, el 40% respondió negativamente y el 33,3% no contesta. Esta
situación podría despertar en los trabajadores una sensación de desvalorización por
parte de la empresa que reconoce los saberes previos como válidos y útiles. Es llamativo
el hecho de que un porcentaje de los evaluados no puedan responder a esta cuestión. El
desconocimiento y la falta de información impactan en las personas en forma negativa,
ya que carece de motivación para comprometerse con la tarea y sus funciones.
7.- En su ocupación los trabajadores gozan de los siguientes servicios sociales y
asistenciales: jubilación, obra social, asignaciones familiares, seguro de vida
obligatorio, seguro contra accidentes y enfermedades y mutual.
8.- Ante la pregunta para saber si son consultados por su superiores para investigar la
posibilidad de participación de los trabajadores, tanto en la gestión de la empresa
como en el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, el 40%
afirma que nunca sus superiores solicitan información o formulan consultas sobre la
marcha de la tarea y no se investiga acerca de las Condiciones y Medio de trabajo.
Mientras que el 26,6% afirma que esto ocurre solo a veces; causando sentimientos de
frustración.
9.- Condiciones generales de vida, el 35% de los empleados tiene la preocupación
constante por saber si los ingresos familiares van a alcanzar para vivir y pagar sus
créditos. Esto podría generar un cambio en la calidad del consumo ya que tendrían que
reducir los gastos. Según el sociólogo Alberto Tasso, la modalidad del consumo es un
factor que determinará nuestra clase social, por lo tanto, si estos empleados tienen que
repensar su modalidad de consumo, implica pla ntearse un factor importante que hace a
la identidad del sujeto, que es la de la pertenencia a una determinada clase social.
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO:
Se tuvieron en cuenta los siguientes factores de riesgos:
Riesgos o contaminantes físicos: ruidos, iluminación y temperatura
Riesgos o contaminantes químicos: humos
Riesgos biológicos: no se consideran expuestos.
En relación a los riesgos o contaminantes físicos se tuvieron en cuenta los
ruidos, la temperatura y la iluminación. Con respecto a estos el 15,5% de los
encuestados afirma que debe soportar ruidos muy fuertes en el ambiente, el 56,3%
escucha si una persona habla normalmente, mientas que el 43,7% escucha sólo si le
hablan en voz alta. La temperatura es adecuada tanto en el invierno como en el verano.
La iluminación en 100% con luz artificial en forma permanente.
En cuanto a los riesgos o contaminantes químicos y biológicos , los
encuestados consideran no estar expuestos a los mismos, a pesar que desde la
observación se podía percibir un denso smog.
LA CARGA GLOBAL DEL TRABAJO PRESCRIPTO
Este Instituto carece de servicios y
laborales, por lo que los efectos negativos
Trabajo, recaen sobre la carga global del
mentales y psíquicas del trabajador las
actividades de prevención de los riesgos
de estas Condiciones y Medio Ambiente de
trabajo, afectando las dimensiones físicas,
que varían de acuerdo a las características
personales, las diferencias individuales y las respectivas capacidades de adaptación y de
resistencia a los factores de riesgos, produciendo diferentes efectos.
EFECTOS DE LA CARGA GLOBAL DE TRABAJO
Esto se pone de manifiesto en la insatisfacción reinante (33,3% poco o nada
satisfechos, 40% satisfechos y el resto muy satisfactorio). Sin embargo, el 70% de los
empleados, no desearían que sus hijos realizaran su actual trabajo y en iguales
condiciones. El 40% desearía cambiar su empleo por otras causas que no sea lograr un
incremento salarial. El 52% tiene la sensación de estar cansado o fatigado a causa del
trabajo. El 37% considera que tiene trastornos de personalidad por el trabajo:
desánimo, desgano, inquietud, angustia, ansiedad. Algunos trabajadores manifestaron
que más que la fatiga provocada por el trabajo, incidía en ellos la incertidumbre laboral.
El 50% considera que padece dolores que atribuyen al cansancio o fatiga: ardor
de ojos y dolor de cabeza o jaqueca. El 43,6% considera que su visión disminuyó a
causa de su trabajo. El 70% consume excitantes en la jornada de trabajo para soportar
mejor la carga física y/o mental del trabajo: consumen tabaco, mate y café.
Se pudieron detectar cinco casos de enfermedades profesionales, cinco casos
soriasis, un caso de trastornos del apetito (ganas permanente de comer) y un caso de
trastornos del sueño (insomnio, desvelo).
Ante la ausencia de mecanismos de prevención, los empleados apelan al uso de
paliativos contra esos efectos, tal lo demuestra el hecho que 3 casos entre los hombres y
5 entre las mujeres “frecuentemente toman medicinas para reponerse de la carga mental
y/o física del trabajo”. Asimismo entre los empleados encuestados reconocieron un 90%
(hombres y mujeres) que, “durante la jornada de trabajo consumen frecuentemente
excitantes para soportar mejor la carga física y/o mental del trabajo”, como ser: café, té
mate, tabaco
Estos paliativos solo actúan sobre los síntomas pero no sobre la causa de la
enfermedad que serían las condiciones y medio ambiente de trabajo, por lo tanto podrán
tener efecto a corto plazo, pero a largo plazo refuerzan la enfermedad generando así un
círculo vicioso.
Es obvio que en estas condiciones el INSSJP tiene dificultades y problemas para
alcanzar sus objetivos si los empleados no se presentan a trabajar o lo hacen a desgano.
Estos efectos repercuten en la eficiencia de la organización lo que se pone de manifiesto
en las quejas constantes de los usuarios.
EFECTOS SOBRE LA MARCHA Y LA EFICIENCIA DE LA ORGANIZACIÓN
Y LA SOCIEDAD
Los efectos de las CYMAT no solo afectan a los empleados, quienes no son lo
suficientemente eficientes, se encuentran sobrecargados, carentes de incentivo, mal
distribuidos y aprovechados; sino también, producen efectos sobre la gestión de la
organización que no logra cumplir con su objetivo “brindar servicios de salud a sus
beneficiarios y asegurar una calidad de vida aceptable para la 3ª edad”. La calidad de los
servicios que brindan es notoriamente inferior, no solo respecto al sector privado sino
también a lo esperado a un servicio de salud. Esto se revela en las constantes
manifestaciones de repudio de los afiliados, tanto por la carencia de servicios, como por
la mala calidad de la atención.
Esta situación refuerza la valencia negativa que tiene la imagen de vejez en
nuestra sociedad, como así también el desprestigio de la administración pública, lo cual
genera un aumento de consumo de servicios del sector privado. Pero no toda la sociedad
puede acceder a los servicios de este sector, ¿tendremos que resignarnos a creer que
servicios como la salud, la educación, serán para los pocos (cada vez menos
sectores de la población) que puedan costearla?
Resulta difícil poder mensurar los efectos sobre la economía y la sociedad en su
conjunto, pero podemos inferirlo a partir de algunos efectos. El gasto actual que realiza
el Estado en el pago de planillas salariales, el número de empleados, calidad y cantidad
de servicios y tiempo de los mismos. Es claro que los Recursos Humanos no son lo
suficientemente eficientes, se encuentran sobrecargados, carentes de incentivos no solo
remunerativos, mal distribuidos y aprovechados y la calidad de los servicios que se
brindan son notoriamente inferiores, no solo respecto al sector privado sino también a lo
esperado de un servicio de salud. El Estado gasta mucho dinero en empleados públicos
y no obtiene la eficacia y eficiencia suficiente y requerida para un buen funcionamiento
institucional del mismo.
6. Conclusión
La organización del trabajo del INSSJP se traduce por una triple división: división del modo operatorio, donde no se integra a los empleados en la totalidad del
proceso; - división del organismo en órganos ejecutores y órganos de concepción
intelectual, privando a los empleados del ejercicio de su creatividad e iniciativa; y finalmente división de los actores separados por una extensa jerarquía. Es decir que esta
institución se caracteriza por una “organización científica del trabajo”.
Con respecto al contenido de la tarea se puede decir que, implica una carga
psíquica considerable, ya que estos empleados deben enfrentarse cotidianamente con el
sufrimiento ajeno de los usuarios de los servicios de esta institución, quienes están
atravesando situaciones críticas, tanto de salud como económicas (en su mayoría).
Debemos tener en cuenta que estos usuarios son personas de la 3º edad que requieren un
trato especial, respuestas rápidas y eficientes, siendo esta institución incapaz de dar
respuesta. Es así como el empleado va constituyendo la imagen de vejez, de su vejez
sobre significados negativos. El Instituto pareciera desconocer la carga psíquica que
implica esta tarea ya que no forma e informa a sus recursos humanos de manera
preventiva, en el desarrollo de sus funciones diarias.
Esta situación tiene como consecuencia más clara el empobrecimiento del
contenido significativo de la tarea. El empleado debe soportar la carga de trabajo
exponiendo su cuerpo con pocas o ninguna posibilidad de emplear su aparato mental, ya
que se lo priva de iniciativa y participación tanto en la organización del trabajo como en
el mejoramiento de sus propias condiciones y medio ambiente de trabajo. El trabajador,
exigido por satisfacer sus necesidades, se ve obligado a aceptar las condiciones de
trabajo que le imponen. De este modo, deja de ser dueño de su salud.
El compromiso que los empleados establecen con la organización (vía el
silencio, aceptando la capacitación y “usando la camiseta del Instituto”), sólo lo hacen a
través de la incertidumbre fruto de la inestabilidad laboral que estamos viviendo en
estos tiempos flexibilizados.
Bibliografía
I.
Becaria L. y López N. “El debilitamiento de los mecanismos de integración
social en Becaria y López (comp.), "Sin trabajo" Las características del
desempleo y sus efectos en la sociedad argentina. UNICEF- Losada Buenos
Aires 1996.
II.
Canguilhem G. “Lo normal y lo patológico” Siglo XXI Buenos Aires 1971
III.
Castel R.: "Las metamorfosis de la cuestión social" Buenos Aires 1997
IV.
Centro de Estudios e Investigaciones Laborales- CONICET “Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo en la Argentina: Tomo I “Aspectos teóricos y
metodológicos” (1987) y Tomo III “Nuevas dimensiones de las CYMAT”
(1987) HVMANITAS Buenos Aires 1990
V.
Cortés R. y Marshall A: "Estrategias económicas, intervención social del
estado y regulación de la fuerza de trabajo". “Argentina 1980- 1990”, en
Estudios del Trabajo Nº1, Buenos Aires, septiembre de 1991
VI.
Crozier M, y Friedberg “El actor y el sistema”
VII. Dejours C. “Trabajo y desgaste mental. Una contribución a la psicopatología
del trabajo” HVMANITAS Buenos Aires 1990
VIII. Diario El Liberal de los días: 13/12/96- 26/12/96- 28/01/97- 29/01/9727/09/98.
IX.
Etkin J. “La doble moral de las organizaciones” McGraw- Hill. Madrid 1994
García Delgado D. R. “Estado y Sociedad” FLACSO- Tesis Norma Buenos
X.
Aires 1994.
XI.
Giraudo E. D., Grupo CyMAT, Neffa J.C. “Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo” HVMANITAS 1990
XII. Laurell A. C. (coordinadora) “Para la investigación sobre la salud de los
trabajadores” Organización Panamericana de la Salud- Organización Mundial de
la Salud 1993
XIII. Matrajt M . “Paradigmas en salud mental y trabajo”, en Trabajo y Empleo “Un
abordaje interdisciplinario” EUDEBA- PAITE Buenos Aires 1996
XIV. Neffa J. C. -“Proceso de trabajo, nuevas tecnologías informatizadas y
condiciones y medio ambiente de trabajo en Argentina” HVMANITAS Buenos
Aires 1988
XV. -“¿Qué son las condiciones y medio ambiente de trabajo?. Propuesta de una
nueva perspectiva. HVMANITAS Buenos Aires 1988.
XVI. Novick M . (comp.)“Condiciones de trabajo en América Latina”. “Tecnología,
empleo precario y salud ocupacional” Clacso- CONICET Buenos Aires 1987.
XVII. Schein E. “La cultural empresarial y el liderazgo” Plaza & Janes SA
XVIII. Schvarstein L. “Psicología social de las organizaciones”. PAIDOS Buenos
Aires 1992.
Descargar