Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública –Capítulo XIX art. 106 a 109, Ley 18.437- 25 de marzo de 2009. Asisten por Ministerio de Educación y Cultura Ministra María Simon, el Director de Educación Luis Garibaldi; por la Administración Nacional de Educación Pública el Presidente del Consejo Directivo Central Dr. Luis Yárzabal, Consejeros Lilián D´Elía y Héctor Florit; por la Universidad de la República, el delegado docente Roberto Markarián y el delegado estudiantil Federico Kreimerman; Se aprueba el siguiente Orden del Día 1. Aprobación del Acta anterior. 2. Propuesta de exhortación para el cumplimiento de los fines orientaciones establecidos en el Título I de la Ley. (Se presentó propuesta en la sesión pasada. Se adjunta nueva redacción propuesta por delegados de UdelaR) 3. Informe sobre la reglamentación de la Ley 18.437. 4. Consejos de Participación. Informe de avances en su reglamentación y planes para su implementación. 5. Integración de las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS. Estado de situación. 6. Integración y funcionamiento de la Secretaría Permanente. Estado de situación. 7. Instituto Nacional de Investigación Educativa. Conformación de grupo de especialistas que trabaje en la materia. 8. Convocatoria a la creación de Comisiones de Educación en DDHH y en educación física, recreación y deporte. Previo La Ministra informa que la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública –tanto sus sesiones como la Secretaría Permanente-, comenzará a funcionar en el Museo de Giró después de la Semana de Turismo. 1. Aprobación del Acta anterior. D´Elia manifiesta que el comentario realizado en la sesión preparatoria, es una opinión jurídica producto de las consultas realizadas al Dr. Anibal Cagnoni. La Ministra señala que los abogados que asesoran al Ministerio tienen otra opinión. Se deja constancia en actas y aprueba el acta de la sesión pasada con las modificaciones propuestas. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 1 2. Propuesta de exhortación para el cumplimiento de los fines orientaciones establecidos en el Título I de la Ley. (Se presentó propuesta en la sesión pasada. Se adjunta nueva redacción propuesta por delegados de UdelaR) Garibaldi señala que se trata de la propuesta presentada en la reunión anterior, para recomendar a los organismos públicos que se cumplan los principios y fines de acuerdo al Título I de la Ley 18.437. El texto del primer párrafo fue modificado a propuesta de la Universidad de la República. Es aprobado el siguiente texto. "La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública, con el propósito de avanzar en la aplicación de la Ley 18.437, recomienda a todos los organismos que actúan en la Educación Pública referidos en el Art.47- según sus respectivas competencias-, y a las instituciones de enseñanza privada, revisar las reglamentaciones que rigen en su ámbito, a efectos de decidir o proponer las adecuaciones normativas que correspondan para la consecución de los fines y observación de los Principios contenidos en el Título I de la Ley 18.437." Lo actuado será comunicado antes del 31 de diciembre de 2009 a la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de la Educación Pública, a través del órgano público que ejerza en su ámbito las funciones jerárquicas o de contralor, según la naturaleza pública o privada de la institución que debe efectuar la comunicación. (Literal A del artículo 108 de la mencionada Ley).” Se acuerda que cada institución hará la comunicación formal a los órganos e instituciones vinculadas y se evaluará la oportunidad de hacer reuniones con algunas de ellas. 3. Informe sobre la reglamentación de la Ley 18.437. Garibaldi informa que el Dr. Daniel García (Udelar) se incorporó al grupo de abogados que estudia la reglamentación de la ley. Se presenta un informe de avance que incluye los artículos de los Títulos I y II que deberán ser reglamentados por decreto. El resultado esperado es un Decreto reglamentario para toda la Ley, sin perjuicio de emitir alguno que se refiera a algún aspecto en especial. Se acuerda no realizar ningún pronunciamiento en el día de la fecha, y realizar comentarios a través de los abogados designados o eventualmente realizarlos en la próxima reunión. 4. Consejos de Participación. Informe de avances en su Reglamentación y planes para su implementación. Yárzabal informa, en nombre de ANEP, que cuando comenzaron a estudiar los impactos de la ley en los distintos niveles le solicitaron a los Consejos de Educación (CEP, CES y CETP) que analizaran el problema de puesta en marcha de los Consejos de Participación. A nivel de los tres Consejos hubo un trabajo inicial que esta planteando dos problemas fundamentales. Uno de ellos se refiere al órgano que debiera encargarse de la reglamentación de los Consejos de Participación y el otro tiene que ver con la existencia de organismos Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 2 colectivos que ya funcionan en el ámbito de los Consejos de Educación Primaria y de Secundaria, como son las Comisiones de Fomento Escolar y las APALES. Es necesario analizar estos problemas conjuntamente con el proceso de implantación, porque cumplen funciones particularmente importantes. Después de conversar se invitó a los Consejos a una reunión. El CEP ha comenzado el abordaje del asunto comparando las funciones que le otorga la Ley a los Consejos de Participación, con las de las Comisiones de Fomento que fueron creadas por Ley pero reglamentadas por el Consejo. La Directora General de Primaria señaló que las Comisiones de Fomento cumplen dos tipos de funciones: unas de gestión ejecutiva y otras de participación. Las que se refieren a la participación se encuentran incluidas en las que se le otorgan a los Consejos de Participación. Mientras tanto, las funcionares de gestión ejecutiva no están comprendidas en los cometidos de los Consejos de Participación. Por esta razón el Consejo de Educación Primaria plantea que haya un tiempo de coexistencia de los dos órganos y eventualmente se pudiera analizar la posibilidad de que las funciones ejecutivas de las comisiones de fomento pudieran ser aseguradas por un componente de los Consejos de Participación, para no afectar su funcionamiento. Por otra parte, el CEP no está convencido de que deba ser este Consejo quien deba trabajar en la reglamentación de los Consejos de Participación. EL CES por su parte, se encuentra analizando el asunto desde los dos puntos de vista, pero ya comenzó a estudiar las consecuencias sobre las APALES, y simplemente señaló que es posible buscar un mecanismo que posibilite la transición. La Directora General hizo un llamado a considerar las circunstancias políticas y sociales que atraviesa Secundaria, los problemas de conducción en los procesos de participación y los casos conocidos, ya que la situaciones no son fáciles de manejar. El Consejo de Educación Secundaria informó que buscó asesoramiento a nivel de la Facultad de Ciencias Sociales para la realización de una investigación sobre la expectativa de las comunidades en lo que refiere a la participación. Por otro lado el Consejo de Educación Técnico Profesional señalo que estima conveniente dedicar el año 2009 a informar a la población sobre los Consejos de Participación, porque la desinformación puede ser un factor negativo. Propone realizar un mecanismo de talleres como promoción de este organismo, para la discusión por parte de todos actores sociales intervinientes, de forma de que la población reciba la información. Yarzabal expresa que esto fue una síntesis de lo que se está trabajando a nivel de la ANEP. Informó que los tres Directores generales coincidieron en la importancia de este instrumento y la cautela de los mismos de no precipitarse para no estropear una herramienta sustantiva de la implementación de la ley. Se acordó seguir trabajando en el tema a nivel de cada consejo y en el ámbito de la ANEP, realizando las consultas jurídicas necesarias. 5. Integración de las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS La Ministra expresa que el MEC propone la designación como integrante en el caso del ITS al Sr. Jorge VIDART, por su trayectoria y antecedentes como docente de la UdelaR, y como se acordó que se nombraran hasta dos alternos, designó a Dalton Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 3 Rodríguez Licenciado en Ciencias de la Educación, Coordinador de Capacitación de la Unidad No Docente de la UdelaR y el Prof. Daniel Martínez, Secretario Técnico de la Dirección de Educación. En el caso de la IUDE designó al Sr. Álvaro Rico por su amplia trayectoria en la educación universitaria. Sus alternos serán Luis Garibaldi, Director de Educación y miembro de la Comisión Coordinadora del SNEP y Jorge Camors, Coordinador de Políticas Educativas de la Dirección de Educación. Los representantes de ANEP informan que avanzaron en la integración de las Comisiones de Implantación del IUDE e ITS. Los criterios que primaron en la selección fueron en primer lugar asignar la titularidad al jerarca máximo del subsistema directamente involucrado y como alternos a quien ejerza la Presidencia de la Asamblea Técnico Docente respectiva. En el caso de ITS el titular será el Director General del Consejo de Educación Técnico Profesional, Wilson Netto y como alterna la Presidente de la ATD, Harley Bonilla. Para el caso del IUDE se designó al Director Ejecutivo de la Dirección General de Formación y Perfeccionamiento Docente Oruam Barboza y a la Presidente de la ATD de Formación Docente Myriam Carbajal. Señalan que no designaron el segundo suplente. Los representantes de la UdelaR informan que el Consejo Directivo Central en su última sesión encomendó al grupo formado por la delegación universitaria a la Comisión Coordinadora del SNEP como la Comisión de Nominación para las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS. Finalmente se acuerda que los nombramientos vengan acompañados del curriculum correspondiente a fin de cumplir con el requisito en lo que respecta a que las personas designadas tengan reconocida trayectoria en la materia. 6. Integración y funcionamiento de la Secretaría Permanente. Estado de situación. Los representantes de ANEP informan que los funcionarios designados para trabajar en la Secretaría Permanente de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública son: el Profesor Carlos Barceló y el Mtro. Limber Santos. Todavía la resolución no esta firmada pero estos son los nombres de las personas que comenzaran a trabajar. Los representantes de la UdelaR expresan que la persona designada para cumplir tareas en la Secretaría Permanente es la Lic. Rossana Curto. Se distribuye su curriculum vitae. 7. Instituto Nacional de Investigación Educativa. Conformación de grupo de especialistas que trabaje en la materia. Garibaldi señala que para avanzar en la implantación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, se propone convocar a personas que tengan experiencia en temas de evaluación a fin de intercambiar opiniones. La Oficina Planeamiento y Presupuesto (OPP) conociendo esta temática ofreció realizar alguna actividad con especialistas internacionales. La propuesta es crear un ámbito de intercambio sobre las distintas formas sobre como enfocarlo. D´Elía pregunta si esta previsto su financiamiento en la ley y por su naturaleza jurídica como se sustentará, y si las personas que integren su Comisión Directiva serán honorarias o se les pagará. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 4 Garibaldi señala que por el momento los recursos serán volcados por el Ministerio, pero que se deberán prever los recursos en la próxima Ley presupuestal. Se posterga a fin de cada una de las partes proceda al estudio de la propuesta realizada. Tendiendo en cuenta lo avanzado de la hora se resuelve postergar el tratamiento del último tema pendiente. Se acuerda la próxima reunión de la Comisión para el miércoles 15 de abril de 2009 desde las 17 a las 19 horas en la Casa de Giró, Cerrito 586. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 5