ACTA N06 CCSNEP 21 06 2010

COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
PÚBLICA
REUNIÓN ORDINARIA Nº 06/2010
Sexta Reunión Ordinaria del año 2010 de la Comisión Coordinadora del
Sistema Nacional de Educación Pública –Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº
18.437- 21 de junio de 2010.
Asisten por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) el Ministro Ricardo
Ehrlich, Subsecretaria María Simon y el Director de Educación Luis Garibaldi;
por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) el Presidente del
CODICEN José Seoane y la Consejera Nora Castro; por la Universidad de la
República (UDELAR), el Rector Rodrigo Arocena y por el Consejo Directivo
Central Roberto Markarian y Nicolás Frevenza.
Antes de comenzar la reunión el Ministro Ehrlich da la bienvenida a los nuevos
integrantes del Consejo Directivo Central de la ANEP.
Asuntos fuera del Orden del Día:
A)
Instalación
de
las
Comisiones
Departamentales
de
Colonia,
Tacuarembó y Canelones.
Se informa sobre la instalación de las Comisiones Departamentales, a la fecha
se procedió a la instalación de todas, quedando pendiente solamente
Montevideo. Asimismo recuerda la invitación realizada por la Comisión
Departamental de Colonia, para el acto público de lanzamiento de misma que
se realizará el día miércoles 22 de junio a las 14 horas. En nombre de la
CCSNEP concurrirán el Consejero de ANEP Néstor Pereira y Luis Garibaldi.
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Se da cuenta que en algunas Comisiones Departamentales los representantes
de la ANEP consultan acerca de la relación de esta Comisión con la Comisión
de la ANEP. Es preciso realizar las aclaraciones correspondientes a través de
la ANEP.
B) Designaciones de los delegados para integración de la Comisión
Policial y Militar
Ministerio de Educación y Cultura:
Titular: Sr. Pablo Álvarez
Alterno: Lic. Gabriel Errandonea
Ministerio de Defensa Nacional:
Titular: Sr. Luis Rosadilla
Alterno: Prof. Hernán Planchón
Ministerio del Interior:
Titular: Insp. Mayor ® Psc. María Cristina Domínguez
Alterno: Insp. Gral. ® Raúl Perdomo
D) Designaciones de los delegados para la integración del INEE
Universidad de la República:
Titular: Dr. Luis Calegari
Titular: Cr. Walter Rossi
Alterna: Dra. Mariana Gulla
Ministerio de Educación y Cultura:
Titular: Prof. Daniel Martínez
Se toma conocimiento de las designaciones para las Comisiones antes
mencionadas.
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Orden del Día:
1) Aprobación del Acta anterior.
2) Presentación de nuevos integrantes de ANEP.
3) Informes Finales de las Comisiones de Implantación del IUDE y el ITS y
etapas de transición.
4) Metas 2021: “La educación que queremos para la generación de los
bicentenarios” de la OEI”.
5) Estado de situación en la elaboración del Presupuesto Nacional.
6) Instalación
de
las
Comisiones
Departamentales:
Comisión
de
Montevideo.
7) Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH.
8) Informe de la Comisión para la promoción de la Educación Física, la
Recreación y el Deporte.
Orden del Día
1) Aprobación del Acta anterior.
Se aprueba el Acta correspondiente a la quinta sesión ordinaria de fecha 5 de
mayo de 2010.
2) Presentación de nuevos integrantes de ANEP.
Ehrlich procede a dar la palabra a las nuevas autoridades del CDC de la ANEP.
Seoane manifiesta alegría y compromiso de trabajar en la Comisión
Coordinadora que ha demostrado la capacidad de resolver problemas con
entusiasmo contribuyendo a fortalecer este ámbito de trabajo. Castro señala
que se siente identificada con las palabras de Seoane.
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3) Informes Finales de las Comisiones de Implantación del IUDE y el
ITS y etapas de transición.
Garibaldi hace una síntesis con relación al tratamiento de los informes de
ambas Comisiones de Implantación. La próxima etapa es la aprobación de
ambos informes por parte de los Consejos Directivos Centrales de ANEP y
UDELAR. Esta aprobación permitiría iniciar el proceso de transición que en el
caso del IUDE es claro y preciso.
Arocena informa que la UDELAR designó comisiones especiales para el
estudio de ambos informes y que los mismos serán considerados por el CDC
en su próximo Orden del Día.
Seoane manifiesta la preocupación del CODICEN de la ANEP sobre los plazos
establecidos en el documento de transición del IUDE que fue aprobado por
ANEP, en los puntos 2 y 4, realizando dos observaciones: 1) El plazo
establecido para que el CFE elabore las propuestas de reglamentación de la
elección directa de los representantes de los órdenes docente y estudiantil es
de 30 días corridos a partir de la instalación del Consejo. Solicitan si fuera
posible que se pudiera extender el mismo a un plazo no mayor a 60 días. 2) La
ANEP conformará un grupo de trabajo a fin de que realice una propuesta de
Estatuto Docente tarea que también está planteada antes del 30 de junio de
2010. A los efectos de poder cumplir con dicha propuesta en necesario
considerar la posibilidad de que dicho plazo se extienda a setiembre.
Castro señala que la solicitud de extensión de los plazos establecidos en el
informe de transición es en razón de que se pretende trabajar con las propias
Asambleas Técnico Docentes a fin de promover la participación de los
trabajadores de la educación y eso implica un tiempo de consulta.
La delegación del UDELAR toma conocimiento de la preocupación manifestada
por ANEP y lo considerará cuando se trate el tema en el CDC.
Se acuerda tomar conocimiento de la preocupación manifestada por ANEP en
relación a los plazos establecidos en los puntos 2) y 4) del Informe de
Transición del IUDE y de la necesidad de modificarlos.
Seoane propone utilizar en términos generales el documento de transición del
IUDE para la realización de la transición del ITS. Considera inconveniente la
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propuesta de que el Consejo, en la etapa de transición, sea honorario en virtud
de la envergadura de la tarea que tiene que desarrollar.
Frevenza manifiesta que la Universidad solicitó al grupo conformado para el
estudio del informe del ITS, el avance sobre el tema de transición en virtud de
que no había sido tema de discusión en el CDC.
Ehrlich señala que una vez que ANEP realice la propuesta de transición del ITS
se convocará o se lo hará llegar a la Comisión de Implantación a fin de tener su
opinión y con la misma dar pase posterior a la Comisión Coordinadora.
Seoane expresa que una vez que esté pronto el documento se comunicará a la
Secretaría Permanente a fin de que la misma convoque a la Comisión de
Implementación del ITS.
4) Metas 2021: “La educación que queremos para la generación de los
bicentenarios” de la OEI”.
Simon procede a dar conocimiento del documento a ser presentado por
Uruguay ante la OEI en el marco de la búsqueda de apoyo por parte de la
Comunidad
Europea
para
América
Latina.
El
mismo
fue
elaborado
conjuntamente por técnicos del Ministerio de Educación, la ANEP y la
UDELAR. El Proyecto está a cargo de la OEI para obtener apoyo de la
Comunidad Europea para América Latina. El grupo de trabajo lo tuvo que
realizar sobre la fecha de entrega y trató de establecer metas partiendo de la
situación de partida del país y en cada uno de los indicadores realizar la
estimación de costos para alcanzarlas, de acuerdo a los parámetros de la
CEPAL.
Garibaldi agrega que ya estamos sobre la fecha límite de entrega. El
documento incorpora un punto de vista cuantitativo y si bien tiene la dificultad
de proponernos metas que se podrán cumplir o no, tiene la virtud de
incorporarnos en el contexto internacional y de
tener un planteo sobre la
educación en un sentido más general, como por ejemplo: innovación y
educación de adultos.
Simon agrega que son metas ambiciosas pero alcanzables.
Ehrlich señala el compromiso que representa tanto para las instituciones como
para el país la integración de una propuesta de formato general. Es un
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documento de carácter indicativo, que plantea muchos desafíos pero que es
una proyección y un camino a recorrer.
Arocena entiende que se trata de colaborar con una iniciativa internacional y es
en ese sentido que debe ser tenido en cuenta y no en el sentido que atarse a
esas metas con un carácter de suscripción detallada de las instituciones.
Castro señala estar totalmente de acuerdo con Arocena. Piensa que el
documento deber estar enmarcado en los criterios que manejó la reunión del
Consejo Nacional de Políticas Sociales. Si detrás de esto hay financiamiento
entonces hay que ver cuánto de compromiso implica para el país. En este
sentido cree que se necesita contar con más elementos de juicio.
Markarian estima que seria conveniente encabezar el documento en el
contexto de las políticas que el país ya tiene definidas.
Garibaldi entiende necesario aclarar que OEI no es un organismo de
financiación y la idea que se manejó es que cada país defina cada meta y
consiga la financiación necesaria para lograrla. No se trata de un préstamo y no
hay por tanto un acuerdo o compromiso en este sentido y nadie va a decidir por
ningún país. El objetivo es participar con la elaboración de un documento lo
más ajustado a lo que se quiere en cuanto a las formulaciones conceptuales y
en cuanto a los números
Ehrlich señala que se trata de un trabajo iniciado ya hace dos años donde se
definen 11 metas para educación, cultura y ciencia a fin de participar como
actores plenos en un espacio iberoamericano que le interesa y le sirve al país.
Simon entiende que es un ámbito de discusión, de intercambio y cooperación
que nos ha sido útil y por tanto del que debemos participar. Se proponer
recopilar datos más bien de tipo estadístico y eventualmente conseguir
financiamiento pero siempre y cuando no se impongan condiciones que el país
no acepta. El formato del documento refleja un esfuerzo para abarcar la
enorme diversidad de los países y por tanto se puede modificar pero no con la
ambición de cambiarlo totalmente. Sería diferente si se tuviera el presupuesto
finalizado pero en este momento no se tiene por tanto se toma en un sentido
cualitativo y filosófico enmarcado en una coyuntura y momento determinado.
Ehrlich manifiesta que hay una serie de compromisos internacionales en los
que es mejor que se participe por lo tanto el documento, que no refleja las
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metas nacionales, debe ser acompañado de una nota que indique que se
acompaña el proceso en términos generales.
Luego de este rico intercambio se resuelve:
Tomar conocimiento del Documento Metas 2021: “La educación que queremos
para la generación de los bicentenarios” de la OEI”. El mismo será remitido por
el Ministerio de Educación y Cultura a la OEI acompañado por una nota
elaborada sobre los siguientes puntos:
a) Destacar la importancia de reunir información y formular metas de largo
plazo en términos comparativos.
b) Aportar la información disponible para enriquecer el proyecto.
c) Dejar constancia de que esta no es la formulación de las metas que el
Uruguay adopta.
El Ministerio de Educación preparará la nota y la hará circular virtualmente a los
integrantes de la CCSNEP.
5) Estado de situación en la elaboración del Presupuesto Nacional.
Ehrlich informa que se ha conversado en el Consejo de Ministros y lo primero
que se informó es la proyección al 2014 sobre la base de un crecimiento
promedio del 4,5 % anual con un espacio fiscal adicional de 2000 millones de
dólares sería destinado a una serie de compromisos sociales asumidos como
por ejemplo Fonasa, jubilados, etc. El tema social tendrá un impacto
importante. De acuerdo a los números, una vez que se descuentan esos
compromisos quedan disponible 920 millones de los cuales, 320 millones se
destinarán a la educación, 300 millones destinados a la implementación de
nuevas políticas sociales, emergencia habitacional, programas de juventud más
otras prioridades y los otros 300 millones para políticas de fortalecimiento del
estado a través de iniciativas para regularizar situaciones de funcionarios e
inequidades salariales. La proyección para la educación con el espacio fiscal
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que se asume y con el crecimiento del PBI estimado con estas cifras se
encuentra rondando el 4,5 %.
Castro realiza consultas en relación a las cifras y respecto a si el financiamiento
del Plan Ceibal se encuentra incluido dentro de esas cifras.
Ehrlich señala que muchas inversiones que vayan a tener que hacerse sobre
temas de educación serán con fondos extrapresupuestales a través del BID,
Banco Mundial.
Estos organismos han solicitado realizar reunión de
información con las autoridades de la educación por tanto es muy importante
estudiar qué componentes pueden ser financiados.
Ehrlich se comprometió a brindar total apoyo del MEC a las dos instituciones en
sus contactos y reuniones con el MEF de manera de facilitar al máximo la
comunicación.
Frevenza
plantea la necesidad de realizar una proyección primaria de la
presupuestación para la conformación del IUDE y el ITS. Está claro que para
construir las nuevas instituciones es necesario prever el presupuesto.
Arocena
señala que el MEF planteó su interés de que se realizaran los
máximos esfuerzos para la presentación de un proyecto conjunto. Están a la
espera de que se realice esa reunión. La UdelaR entiende que su propuesta de
gestión incluye un presupuesto que excede las cifras antes mencionadas.
Ehrlich señala que estaríamos hablando de 1000 millones de dólares para la
educación, incremento adicional en los cuatro años. Enfatizó en la necesidad
de priorizar el vínculo permanente con ambas instituciones hasta la fecha de
presentación del presupuesto, el MEF demostró la voluntad de presentar
propuesta en conjunto para que confluyan.
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Arocena sugiere que el primer punto del próximo orden del día sea el tema del
presupuesto.
6) Instalación de las Comisiones Departamentales: Comisión de
Montevideo.
Se posterga para la próxima sesión.
7) Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH.
Se posterga para la próxima sesión.
8) Informe de la Comisión para la promoción de la Educación Física, la
Recreación y el Deporte.
Se posterga para la próxima reunión.
Siendo las dieciocho y treinta horas finaliza la reunión. Se fija próxima sesión
para el día miércoles 14 de julio a las 17 horas.
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