COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA SESIÓN ORDINARIA Nº 08/2010 Octava Reunión Ordinaria del año 2010 de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437- 15 de setiembre de 2010. Asisten el Ministro Ricardo Ehrlich, la Vice Ministra María Simon, el Director de Educación Luis Garibaldi; el Presidente del CODICEN José Seoane, las integrantes del CODICEN de la ANEP Nora Castro y Teresita Capurro; el Rector de la Universidad de la República Rodrigo Arocena y el integrante del Consejo Directivo Central de la Universidad de la República Roberto Markarian. Orden del Día 1) Aprobación del Acta anterior. 2) Presupuesto de la Educación Pública. 3) Día de la Educación Pública 4) Comisión Nacional de Educación: nueva convocatoria, Plan Nacional de Educación y Congreso Nacional de Educación. 5) Solicitud de Informe del Consejo Nacional de Educación No Formal (CONENFOR). 6) Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH. 7) Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la recreación y el deporte. Nota: el punto Nº 2 fue incluido a pedido expreso y formal del Rector de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 1 Universidad de la República. Aprobación del Acta anterior. Se aprueba el Acta correspondiente a la séptima sesión ordinaria de fecha 14 de julio de 2010. Presupuesto de la Educación Pública Arocena expresa su agradecimiento al incorporar este tema al orden de día. Señala que la forma en cómo se resuelva el presupuesto se encuentra en juego la construcción del sistema de la educación terciaria pública, los consensos y el clima para los cambios. Procede a repartir a los integrantes de la Comisión la resolución adoptada por el CDC de la UdelaR aprobada el día anterior que incluye cinco puntos con consideraciones sobre el proyecto de presupuesto quinquenal elaborado por el Poder Ejecutivo. Realiza comentarios respecto al planteo de la UdelaR señalando que le preocupan problemas, olvidos y desbalances en el presupuesto del P.E. Los problemas refieren a cómo se administran las partidas universitarias, la cuestión del ingreso de los funcionarios y al condicionamiento a instancias de control no previstas en el ordenamiento constitucional vigente, respecto a la asignación de algunos créditos presupuestales. Respecto a los olvidos señala la preocupación por la omisión de asignación presupuestal para la UdelaR, en el Área Programática 8 Ciencia, Tecnología e Innovación donde se incluyen solamente dos Programas ANNI y PEDECIBA. Cabe señalar que estos programas cuentan con investigadores de los cuales el 73% son Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 2 funcionarios universitarios. Respecto a los desbalances, el proyecto del PE toma programas nuevos de la UDELAR como los 105 y 106. Al respecto destaca la importancia que el Poder Ejecutivo recoja casi textual la propuesta de la Udelar para ambos ítems pero dentro del planteo general se advierte un desbalance notorio. Por un período de tiempo y hasta que no complete la extensión en el interior del país, la Udelar debe mejorar la enseñanza en Montevideo donde se concentra la mayoría de la población estudiantil. Realiza una comparación de los montos globales asignados a la UdelaR en el quinquenio 2005-2009, con un crecimiento de un 35% en relación al PBI. De acuerdo a cifras estimadas por el P.E., el presupuesto universitario en el quinquenio 20102014 crecería menos que la producción total del país, medida por su PBI eso sería menos del 21%. Por lo antes expuesto plantea la posibilidad de realizar un esfuerzo por ampliar el presupuesto, corregir errores en cuanto a su ejecución y que la CCSNEP pueda dar una señal de ayuda para plantear mejor la discusión del presupuesto para el próximo quinquenio. Seoane señala que algunas de las observaciones realizadas por el Rector son compartidas y también son preocupaciones de la ANEP. Más que el contenido o el monto preocupan algunas formulaciones genéricas que aparecen en el mensaje presupuestal. Considera que las mismas son susceptibles de modificar, mediante el trabajo conjunto, con buenas perspectivas de éxito. En este sentido señala que la CCSNEP es un ámbito Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 3 especialmente propicio para realizar, al respecto, una formulación alternativa. Garibaldi refiere a que algunos aspectos vinculados al tema del funcionariado merecen un ajuste. Coincide con lo ya planteado, en el sentido que por encima del contenido es relevante la forma en cómo se resuelva el presupuesto ya que ésta incidirá en el funcionamiento del Sistema Educativo Nacional Público en los próximos años. Sin perjuicio de ello señala algunos aspectos positivos en relación al tema del presupuesto. En primer término el compromiso de un presupuesto en crecimiento; segundo la propuesta de fondos edilicios que no se pierden al terminar cada ejercicio; tercero el compromiso político de que las líneas presupuestales no terminen en la Ley y que exista la posibilidad de un incremento en función del aumento proyectado del PBI; cuarto el esfuerzo realizado especialmente por el Ministro de Educación en la búsqueda de un acercamiento entre el MEF y los organismos de la educación para que las posiciones respecto a los recursos solicitados pudieran acercarse y en último término advierte como un aspecto altamente positivo el pre acuerdo alcanzado con los sindicatos de la ANEP. Finalmente propone manejar la posibilidad que la CCSNEP pueda realizar gestiones para obtener una entrevista con autoridades del MEF a los efectos de acercar las preocupaciones planteadas. Ehrlich señala en primer lugar que asume la responsabilidad que le corresponde como integrante del Poder Ejecutivo y desde ese lugar valora Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 4 la mesura con que las dos instituciones asumen el tema del presupuesto. Advierte observaciones muy serias, como por ejemplo la preocupación central en la imprecisión o poca claridad en la Ley que genera alarma, más allá de las diferencias en relación a los montos. Destaca que es la primera vez que la CCSNEP enfrenta la consideración de un Presupuesto Nacional por lo que parece razonable que este ámbito se proponga avanzar, en un clima de confianza, respecto a la resolución de los problemas planteados. En síntesis manifiesta que asume su responsabilidad en el proceso de discusión del presupuesto nacional como instancia máxima en el SNEP y acuerda la propuesta realizada por Garibaldi, en el sentido de realizar gestiones para acercar los planteos realizados a las autoridades del MEF. Luego del intercambio se adopta la siguiente resolución: La Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública expresa su disposición a trabajar en el marco de la responsabilidad de coordinación que asigna la ley general de educación para que la discusión y la aprobación del Presupuesto de la Enseñanza Pública se haga en el clima del máximo acuerdo posible, para contribuir al mejor futuro de la educación nacional. Ehrlich destaca que esta resolución no invalida todas las demás gestiones que cada Organismo que integra la CCSNEP pueda realizar de manera bilateral, en estrecha comunicación con el conjunto de la Comisión. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 5 Día de la Educación Pública Capurro presenta la propuesta de la ANEP respecto a la celebración del Día de la Educación Pública, conmemoración que han decidido ratificar y realizar en forma austera, poniendo en relevancia todo el simbolismo que puede y debe tener la educación. Señala que ya se encuentra trabajando un grupo en la organización del mismo, integrado por funcionarios y profesionales de la ANEP de las áreas de Relaciones Públicas, Comunicaciones y TV Educativa. En este sentido convoca a las demás instituciones de la CCSNEP que designen funcionarios con poder de decisión, a fin de integrarse a este grupo de trabajo. Asimismo comunica que la próxima reunión de este equipo será el viernes 17 de setiembre a las 9 y 30 en la Sala de Conferencias del CODICEN. Garibaldi entrega a las autoridades de la ANEP y la UdelaR nota formal de la Comisión para la promoción del deporte, la educación física y la recreación quien presenta su propuesta consistente en la inclusión de una actividad física, concretamente una caminata, en los festejos de ese día. Dicha propuesta será remitida al grupo organizador conformado a tales efectos. En síntesis se resuelve: Acordar que todas las Instituciones del Sistema Nacional de Educación Pública participarán en la celebración del Día de la Educación Pública que se conmemorará el próximo 22 de octubre. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 6 Comisión Nacional de Educación: nueva convocatoria, Plan Nacional de Educación y Congreso Nacional de Educación. Se posterga.- Solicitud de Informe del Consejo Nacional de Educación No Formal (CONENFOR). Se posterga.- Informe de la Comisión Nacional de Educación en DDHH. Garibaldi propone convocar nuevamente a esta Comisión para que reanude el trabajo para lo cual es necesario que los organismos que la integran ratifiquen los delegados que estaban ya integrados o bien realicen las nuevas designaciones que consideren pertinentes. Al respecto se acuerda: Convocar a la Comisión de Educación en Derechos Humanos a fin de que retome el trabajo para lo cual las instituciones que la integran deberán ratificar los delegados que ya venían trabajando o realizar las nuevas designaciones que entiendan oportunas. Informe de la Comisión para la promoción de la educación física, la recreación y el deporte Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 7 Se posterga.- Se acuerda que la próxima reunión ordinaria de la Comisión se realizará dentro de quince días, sin perjuicio de que puedan surgir otras convocatorias si los avances del presupuesto así lo requieren. Siendo las diecinueve y treinta horas finaliza la reunión. Se fija próxima sesión para el día miércoles 29 de setiembre a las 17 horas. Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública 8