COMISIÓN COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA SESIÓN ORDINARIA N º 04/2013 Cuarta Reunión Ordinaria del año 2013 de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública – Capítulo XIX Art. 106 a 109, Ley Nº 18.437 – 7 de agosto de 2013. Asisten por el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministro Ricardo Ehrlich, el Subsecretario Oscar Gómez, y el Director de Educación Luis Garibaldi, por el CODICEN de la ANEP el Presidente Wilson Netto, por la Udelar el Rector Rodrigo Arocena y Alejandro Bielli y por la UTEC Antonia Grompone integrante de su Consejo Directivo Central provisorio. PREVIOS ORDEN DEL DÍA 1. Aprobación del Acta Nº 3 de fecha 29 de mayo de 2013. Se aprueba el Acta N º 3 de fecha 29 de mayo de 2013. 2. Rendición de Cuentas: la inversión realizada, los resultados obtenidos y los compromisos asumidos; posible pronunciamiento de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública. El ministro Ricardo Ehrlich distribuye entre los presentes una propuesta de declaración de esta Comisión respecto al tema Rendición de Cuentas. 1 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 Arocena distribuye un gráfico de crecimiento del número de graduados, el gráfico tiene que ver con el temario Nº 2: Inversión, resultados y compromisos. Plantea su preocupación y la del CDC respecto a la imposibilidad de aumentar el número de docentes con dedicación total. La Dedicación Total se financia con el Programa Académico de los Servicios. Este Programa sólo ha tenido un incremento de un 5,33% y es el que cubre de docentes en este carácter a todas la Facultades. Respecto a la gráfica presentada señala en primer término que la misma muestra que en el 2013 el número de graduados fue menor, en segundo lugar por un lado subestima la aproximación lineal al 2020 y por otra la sobrestima por que está considerando el crecimiento producto de inversiones pasadas. En consecuencia de lo expuesto indica que la UdelaR apreciaría mucho si la CCSNEP pudiera hacer un llamado de atención ante la situación que se manifiesta en el tenor que el Ministro ha planteado. Gómez manifiesta que el tema Rendición de Cuentas merece una declaración de esta Comisión. Señala que con pequeñas modificaciones, el mismo podría ser aprobado por todas las partes. En este sentido propone un ajuste al texto. Garibaldi propone modificar el texto para llegar a un acuerdo, entiende que esta declaración también sería una expresión para el futuro y que colabora en la unificación de posiciones. Bielli señala que es positivo una declaración en este tono, comparte lo planteado por Garibaldi respecto a unificar posiciones, 2 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 Grompone manifiesta que para la UTEC es importante esta declaración ya que se adelanta al futuro presupuesto, señala que hoy por hoy la UTEC ha pedido un presupuesto acotado pero dentro de dos años va a tener que contar con un presupuesto mayor. Manifiesta que de alguna manera tiene que haber algo que haga mención a la UTEC. Ehrlich destaca la importancia de poder sacar una declaración conjunta, propone avanzar en 9una propuesta que contemple todas las posiciones. Los presentes mantienen un intercambio respecto a la propuesta de declaración de esta Comisión. Netto enviará una propuesta que recoja lo planteado en esta reunión y se acuerda ajustar el texto para que se contemple la solicitud de todas las delegaciones que comprenden el SNEP, por medio de un intercambio virtual. 3. Congreso Nacional de Educación: informe de avances. Se recibe el informe de la mesa coordinadora de la CO-CNE. Gómez presenta los avances logrados por la Comisión Organizadora del Congreso Nacional de Educación (CO-CNE). Manifiesta que queda por delante lo más complejo, y señala los avances que han habido respecto a los documentos disparadores del debate enfatizando que los mismos serán orientadores, abiertos e interrogadores. Destaca que se acordó también que no tuvieran extensión más allá de 5 carillas. 3 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 Respecto a la secretaría administrativa señala que se debe fortalecer la misma, en este sentido dice que actualmente la misma tiene integración de la ANEP y del MEC. Garibaldi señala que, el trabajo de sistematización de los documentos del anterior Congreso fue realizado por docentes de la UdelaR y Formación Docente de ANEP, el mismo fue de excelente calidad y plantea que si fuera posible que la UdelaR y ANEP pudieran colaborar en este sentido, sería un gran aporte. Gómez manifiesta que en la COC-NE no ha habido votaciones de mayorías y minorías, sí, algunas abstenciones. Existen expectativas positivas en cuanto al avance de este proceso, señala que habrá un cambio en el equipo de la mesa coordinadora, Landoni quedará en el lugar de Capurro por la ANEP. Garibaldi señala que la CCSNEP tendrá que definir algunos aspectos de la integración del plenario final, en este tema la tensión se ha ido zanjando, pero aún falta resolver aspectos de la proporcionalidad de asambleas territoriales y los sectores. Se acuerda: Tomar conocimiento de los avances y acuerdos realizados por la Comisión Organizadora en el marco del Congreso Nacional de Educación. 4 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 4. Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública: avances y lineamientos Grompone realiza una síntesis de los avances de la Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública. Los presentes intercambian impresiones sobre el informe recibido y finalmente se acuerda: Tomar conocimiento, recibir y agradecer los avances realizados por la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública y alentar la continuación de su trabajo en las líneas que se plantean en el texto del informe atendiendo a la trascendencia de la consolidación y expansión de la educación terciaria pública para el desarrollo del país. 5. Grupo de consulta para la discusión parlamentaria del proyecto de ley del IUDE: informe de lo actuado. Garibaldi presenta el informe de avance y realiza una descripción y comentarios acerca del trabajo de este Grupo que él integró en representación del MEC. (Se adjunta al Acta informe referido). Informa que en el día de hoy la Comisión de Educación y Cultura de Diputados recibió dos Proyectos: el del Frente Amplio y el del Partido Colorado y Partido Nacional en conjunto. Luego señala a grandes rasgos los puntos de coincidencia, los temas a los que se puede llegar a acuerdos y las diferencias entre ambos Proyectos. Entiende que este Grupo de Trabajo realizó un trabajo útil que permitió que ambos Proyectos incorporaran diversos 5 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 elementos que modificaron sustantivamente el Proyecto inicial presentado por el Poder Ejecutivo. Los Proyectos serían considerados el 20 de agosto. Por otra parte comenta que puede existir la posibilidad de que se presente un tercer Proyecto alternativo por parte del Partido Independiente. Arocena señala que en la reunión del CDC el Decano Rico, que participó en representación de la UdelaR, en ese Grupo de Trabajo realizó un exhaustivo informe que da cuenta de un trabajo cuyo esfuerzo se debe valorar altamente por los aportes que ha hecho. Sin perjuicio de ello, la delegación de la UDELAR considera imprescindible que los Proyectos de Ley relacionados con la creación de la UNED puedan ser cuidadosamente estudiados por todas las instituciones y actores directamente involucrados con la educación nacional. Parece claro que proyectos de tanta trascendencia merecen esa cuidadosa consideración. No parece favorecer ese tipo de consideración la intención de votar el 20 de agosto un proyecto fechado el 7 de agosto. Hoy, 8 de agosto, estoy leyendo con cuidado dicho proyecto, y encuentro en la exposición de motivos una elocuente justificación de nuestra posición. En el "Proyecto Frente Amplio Universidad de Educación – 7 de agosto de 2013", página 5, se dice: "Para construir un proyecto que sea auténticamente apoyado por la mayor cantidad posible de actores sociales y políticos, esta nueva institución de formación docente, debe sin duda pararse en la historia de las trayectorias existentes en la oferta educativa de las instituciones públicas, con la educación como derecho como norte irrenunciable y tener una mirada prospectiva de las necesidades de desarrollo equitativo y sustentable." Compartiendo tal formulación y justamente por su significación, "construir 6 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 un proyecto que sea auténticamente apoyado por la mayor cantidad posible de actores sociales y políticos", es imprescindible posibilitar que tales actores sociales y políticos tengan reales oportunidades de estudiar y evaluar democráticamente el texto legal que se propone como basamento del proyecto. Garibaldi aclara que en todo el proceso se recibieron opiniones de todas las instituciones desde sus antecedentes con la Comisión de Implantación hasta en el ámbito de este Grupo de trabajo. Hubo un interés especial de que participaran las instituciones, se discutió partiendo del Proyecto inicial elevado por el MEC y se hicieron aportes sobre la globalidad de su contenido siendo esto muy beneficioso. Y si bien no es ese ámbito donde se está elaborando el Proyecto de Ley se pudieron trasladar las opiniones de este Grupo para aportar a la discusión por lo que las mismas están contempladas. Por tanto no es que sólo se cuenten con trece días para conocer los Proyectos. Por último expresa que quiere dejar constancia de esto por su compromiso personal en la Comisión Interpartidaria donde se informó de la existencia y trabajo de este Grupo. Arocena menciona que de acuerdo al Art. 202 de nuestra Constitución los entes de enseñanza pública deben ser consultados respecto de los Proyectos de Ley y que así debe ser si se quiere tener en cuenta la opinión de las instituciones. El espíritu de la consulta es dar tiempo para conocer y analizar los proyectos. Este planteo de ninguna manera cuestiona el aporte realizado por el Grupo de trabajo, al contrario. Pero para la UdelaR una cosa es la participación de un delegado, del que todos sabemos su capacidad y 7 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 excelencia académica, y otra cosa es la apreciación de una institución que cuenta con tres órdenes, tres colectivos que deben pronunciarse y emitir su opinión. Ehrlich entiende que el planteo del Rector es de recibo y que desde su posicionamiento político se siente en la obligación de trasmitir lo manifestado por UdelaR. Luego de este intercambio se acuerda: Tomar conocimiento del informe y valorar altamente los aportes realizados por el Grupo de Consulta para participar en el proceso de análisis y discusión realizado en la Cámara de Representantes sobre el Proyecto de Ley de Creación del Instituto Universitario de Educación. Recibir los dos Proyectos de Ley presentados en el día de la fecha en la Comisión de Educación y Cultura de la Cámara de Representantes y hacer llegar a esa Comisión el interés de que los Entes de Enseñanza Pública que integran el SNEP puedan emitir opinión global sobre los Proyectos presentados, previo a su aprobación. 6. Encuentro Regional con Intendentes y Comisiones Departamentales de Educación de la región sur y oeste El Ministro informa que la CCSNEP ha sido invitada por el Intendente de Flores que hoy preside el Congreso Nacional de Intendentes, a volver al departamento luego de dos años para reunirse nuevamente con los Intendentes de la región. En este sentido, propone concretamente realizar un Encuentro Regional con los Intendentes y aprovechar para 8 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 reunir la CCSNEP con las CDE de la región suroeste en la tarde. Cabe precisar que en esta instancia se sumaría el departamento de Río Negro ya que quedó sin ser incluido en ninguna de las otras regiones. Se acuerda: Realizar el Encuentro Regional con Intendentes y Comisiones Departamentales de Educación de la región suroeste del país el próximo 6 de setiembre del 2013 en la ciudad de Trinidad 7. Día de la Educación Pública Se toma conocimiento de la propuesta de la Comisión Organizadora del Día de la Educación Pública. Se presenta el texto y se escucha la Canción de este día realizada por el artista Sebastián Prada con la aclaración de que la misma está siendo aún ajustada. Gómez propone considerar un cambio en la locación del Acto Central. Estima conveniente hacer coincidir el acto central con la inauguración de algún nuevo edificio de la ANEP. Fundamenta su iniciativa en que se está haciendo un importante esfuerzo que queda minimizado porque no se expone y comunica adecuadamente a la ciudadanía. Al respecto se acuerda: 9 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102 Recibir y agradecer el Informe del Grupo de trabajo del Día de la Educación Pública. Tomar conocimiento y recoger la propuesta del Subsecretario de Educación y Cultura en relación a la locación del Acto Central 8) Art. 39 Ley 18.437 Se posterga. Siendo las 19:00 horas finalizada la reunión. 10 Comisión Coordinadora del Sistema Nacional de Educación Pública Secretaría Permanente Peatonal Sarandí 423 – Apto.102