DIMENSIONES DE LA INSEGURIDAD ELÉCTRICA Y ALGUNOS ESCENARIOS SIMPLES DEL FUTURO Francisco A. Mezzadri Fundación Mediterránea Universidad Católica Argentina Buenos Aires,15 de abril de 2014 Francisco A. Mezzadri & Asociados CONTENIDO • Condiciones iniciales que afectan el diseño de una política de reequipamiento productivo. • Posibles escenarios no optimizados de reequipamiento productivo. • Considerando sólo la programación conocida. • Asumiendo nuevos proyectos hidroeléctricos y de energías renovables y cubriendo los déficits resultantes con energía térmica. • Conclusiones. “Electricity may be all pervasive. But it is also mostly taken for granted, much more than oil”. Francisco A. Mezzadri & Asociados Daniel Yergin, The Quest, 2011 “La electricidad puede ser un bien presente en todos lados. Pero también su disponibilidad es mayormente dada por hecho, mucho más que en el caso Francisco A. Mezzadri & Asociados LA ELECTRICIDAD ES UN BIEN ESENCIAL Y ESCASO Francisco A. Mezzadri & Asociados CONDICIONES INICIALES QUE AFECTAN EL DISEÑO DE UNA POLÍTICA DE REEQUIPAMIENTO PRODUCTIVO • Reducción del crecimiento de la capacidad instalada • Agotamiento del margen de reserva de generación • Sesgo térmico de los nuevos equipamientos • Estancamiento de la generación hidroeléctrica • Distorsión del precio de la energía • Pérdida de eficiencia productiva • Funcionamiento dependiente de fuertes subsidios Francisco A. Mezzadri & Asociados PÉRDIDA DEL MARGEN DE RESERVA REDUCCIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA: 1993-2003 Y 2003-2013 AGOTAMIENTO DEL MARGEN DE RESERVA DE GENERACIÓN Francisco A. Mezzadri & Asociados SESGO TÉRMICO Y ESTANCAMIENTO DE LA HIDROGENERACIÓN SESGO TÉRMICO DE LOS NUEVOS EQUIPAMIENTOS ESTANCAMIENTO DE LA GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA Francisco A. Mezzadri & Asociados DISTORSIÓN DE PRECIOS Y PÉRDIDA DE EFICIENCIA PRODUCTIVA DISTORSIÓN DE LOS PRECIOS RELATIVOS DE LA ENERGÍA Diversos precios de la energia NI: $/MWh energia Febrero 2014 plus= 100 Precio estacional de la energia sancionado 7,5 Precio estacional monómico sancionado 16,0 Precio medio de la energía en el MEM 20,0 Precio medio monómico en el MEM - Spot 36,2 Costo estimado Energia Plus Cargo promedio por demanda excedente real 100,0 idem, pero con tope Res 638/11 Costo promedio marginal operado 166,9 53,3 214,4 CAÍDA DE LA EFICIENCIA DE LA GENERACIÓN ELÉCTRICA POR UNIDAD DE TEP UTILIZADA Francisco A. Mezzadri & Asociados INDUSTRIA DE COSTOS CRECIENTES Y RECEPTORA DE FUERTES SUBSIDIOS INDUSTRIA DE COSTOS CRECIENTES FUERTES SUBSIDIOS ESTATALES Francisco A. Mezzadri & Asociados LA PROGRAMACIÓN ACTUAL DE LA GENERACION ELÉCTRICA Francisco A. Mezzadri & Asociados CAPACIDAD A INSTALAR (1) CONOCIMIENTO PÚBLICO HASTA FINES 2013 Francisco A. Mezzadri & Asociados CAPACIDAD A INSTALAR (1) CONOCIMIENTO PÚBLICO HASTA FINES 2013 DEMANDA ESTIMADA Y OFERTA DE CAPACIDAD PROGRAMADA DEFICIT DE ENERGIA PREVISIBLE Francisco A. Mezzadri & Asociados CAPACIDAD A INSTALAR (2) CONOCIMIENTO PÚBLICO A ABRIL DE 2014 Francisco A. Mezzadri & Asociados CAPACIDAD A INSTALAR (2) CONOCIMIENTO PÚBLICO A ABRIL DE 2014 DEMANDA ESTIMADA Y OFERTA DE CAPACIDAD PROGRAMADA DÉFICIT DE ENERGÍA PREVISIBLE Francisco A. Mezzadri & Asociados DOS ESTIMACIONES SIMPLES PARA EL DEBATE Francisco A. Mezzadri & Asociados PROPÓSITO DE LAS ESTIMACIONES SIGUIENTES • Las siguientes estimaciones no representan un modelo optimizado de asignación de recursos para la generación eléctrica en Argentina. • El objetivo ha sido adquirir una idea acerca del orden de magnitud de las carencias previsibles en términos físicos, para poder continuar, en trabajos futuros, incorporando variables que representen otras dimensiones del problema bajo análisis. • Estas estimaciones suponen un enfoque de “business as usual”, de modo que no incluyen efectos de eficiencia ni de otras alteraciones estructurales en el sector. Francisco A. Mezzadri & Asociados DOS ESCENARIOS PARA EL CRECIMIENTO DEL PARQUE GENERADOR SIN EXPANDIR EL MARGEN DE RESERVA CON INCREMENTO DEL MARGEN DE RESERVA Francisco A. Mezzadri & Asociados CAPACIDAD A INSTALAR 2014 -2030 SIN SUPUESTOS DE EFICIENCIA NI DE OBSOLESCENCIA SIN EXPANDIR EL MARGEN DE RESERVA CON INCREMENTO DEL MARGEN DE RESERVA Francisco A. Mezzadri & Asociados SHALE GAS Y SU CONTRIBUCIÓN A LA GENERACIÓN ELÉCTRICA En base a la proyección de producción de gas natural del Lic. Jorge Ferioli • • • • Gas convencional RA Gas importado Gas Oil Fuel Oil Francisco A. Mezzadri & Asociados CONCLUSIONES (1) - La seguridad del suministro eléctrico de Argentina se derrumbó entre 2002 y 2007, desde entonces no se ha recuperado y no están sentadas las bases de su existencia, ni siquiera en el corto plazo. - Los proyectos en cartera cubren con proyectos térmicos las estimaciones de demanda en el muy corto plazo en materia energética e incluyen algunos proyectos hidroeléctricos, por naturaleza de mediano o largo plazo y de energías renovables con fuertes dificultades de financiamiento. De ahí que la carencia de un margen de generación apropiado, seguirá exponiendo al país a necesidades de racionamiento en épocas de temperaturas altas o bajas. - Es posible que se intente adicionar con urgencia 1500 MW de nuevo equipamiento entre 2014 y 2015, hecho que extendería la cobertura de la demanda hasta 2018. Francisco A. Mezzadri & Asociados CONCLUSIONES (2) - Las condiciones iniciales de las políticas públicas que se elaboren, revelan la necesidad de corregir fuertes pérdidas de eficiencia y distorsiones intrasectoriales que dificultarán el proceso de planeamiento de inversiones tanto públicas como privadas, además de las correcciones necesarias de los desequilibrios macroeconómicos que afectan al sector. - Estas condiciones son particularmente críticas dados los períodos largos de construcción del equipamiento energético. - En esta nueva era de la electricidad, la seguridad energética no depende exclusivamente de la disponibilidad de recursos primarios de energía sino fundamentalmente de la suficiencia temporal y calidad de su suministro eléctrico. Francisco A. Mezzadri & Asociados CONCLUSIONES (3) - De ahí que sea responsabilidad política de todos, dentro y fuera del gobierno, abocarse con urgencia al estudio de las alternativas energéticas del largo plazo, de manera integral, bajo diferentes hipótesis acerca de la disponibilidad de hidrocarburos. - Un análisis inicial de las necesidades futuras de gas natural para la generación eléctrica, por ejemplo, revela que la producción de shale gas sólo podría comenzar a cubrir de manera significativa las necesidades del sector a mediados de la próxima década. Francisco A. Mezzadri & Asociados Muchas gracias