informe sobre realidad nacional paraguaya

INFORME SOBRE REALIDAD NACIONAL PARAGUAYA
LA SOCIEDAD
La formación social paraguaya se caracteriza por una estructura económica cuyo
modelo esta basado en la producción y exportación agropecuaria, extremadamente
vulnerable y dependiente, unas relaciones social marcadas por la inequidad en el
acceso de los bienes y servicios que resulta en la reproducción cada vez mas
restringida de la fuerza de trabajo y por ende de la mayoría de la población, y una
cultura política distinguible hasta hace poco por la tradición autoritaria que ha
avanzado hacia una mayor institucionalización y respeto de las libertades publicas
pero manteniendo en las instancias administrativas y políticas altos niveles de
corrupción.
La estructura económica basada en la producción agropecuaria la heredamos desde la
colonia. Posteriormente, fuimos insertados paulatinamente al sistema capitalista bajo
el dominio imperialista y la división internacional del trabajo que nos consolido el
modelo de producción y exportación latifundio/minifundio debido a la enajenación y
concentración privada de las tierras.A esto agregamos el bajo desarrollo del sector
industrial que no aprovecha las ventajas comparativas de la producción con escaso
valor agregado.
Y a pesar de la enorme potencialidad de la producción en nuestro país, la estructura
económica tropieza con al menos tres barreras fundamentales..
a El recurso esencial de la tierra esta concentrado en pocas manos lo que limita
severamente el desarrollo rural y nacional.
b La extraordinaria producción de energía que corresponde a nuestro país y que
constituye una fuente casi ilimitada de recurso para impulsar su desarrollo industrial
no esta disponible porque la oligarquía en el poder ha negociado corruptamente los
tratados en beneficio de los países vecinos, y
c La política económica de los gobiernos de turno no responde a los intereses
nacionales de desarrollar nuestro país, sino mas bien a intereses transnacionales e
imperiales que se benefician con el pago de la deuda externa u las utilidades que
obtienen en el intercambio comercial, ahogando a la crisis y dejando sin empleo a una
gran cantidad de trabajadores que constituyen otro de los valiosos recursos que
nuestro país posee y que de esta forma se esta desperdiciando.
Con este bajo desarrollo de las fuerzas productivas,la producción de la fuerza de
trabajo se caracteriza por la penuria cada vez mas creciente.
LA REALIDAD ECONOMICA
El Producto Interno Bruto PIB ha venido estancándose y en los últimos anos ha
tenido un proceso sistemático de disminución, arrojando no solo tasas menores a la
del crecimiento poblacional, sino además son negativas. Es decir, cada vez somos
mas personas que debemos repartirnos los bienes y servicios que producimos cada vez
menos.
EL AUMENTO DEL DESEMPEO
En el 2001 la tasa de desempleo llegaba al 16%, situación que se ve empeorada
porque otros 22% de la fuerza de trabajo igualmente tiene problemas de trabajo, tales
como, trabaja en cualquier cosa para sobrevivir, laborando al menos algunas horas de
la jornada normal de trabajo, y ganando por debajo del salario mínimo. Vale decir,
que el 38% de la mano de obra paraguaya es sencillamente desperdiciada. Los
estudios muestran que la mujeres y los jóvenes son los que se encuentran en peores
condiciones de desempleo y subempleo.
En los últimos anos en el Área metropolitana de Asunción se ha creado anualmente
menos de 8 mil puesto de trabajo, mietras que la PEA crece mas de 16 mil en el
mismo territorio, a los que debemos agregar la perdida permanente de los puestos de
trabajo,por los procesos de disminución del personal y cierre masivo de las empresas,
efecto de la política económica neoliberal .
LA POBREZA EN EL PARAGUAY
Paraguay se ubica entre los países latinoamericanos con mayor desigualdad. Según el
PNUD /2003/, el 10% de las familias mas ricas acaparan mas del 41% del Ingreso
Nacional, mientras que el 10% de las familias mas pobres solo tienen menos del 1%
de dicho ingreso.
Todo ello se expresa en el aumento de la pobreza, es decir, la población que no posee
los medios necesarios para lograr un nivel de consumo adecuado para sastifacer sus
necesidades básicas de reproducción.
Casi 2 millones de personas son pobres, de los cuales 1 millón son indigentes ya que
sus ingresos ni siquiera alcanzan para cubrir adecuadamente sus necesidades de
alimentación.
PARTICIPACION POLÍTICA Y ORGANIZACIÓN SOCIAL PARAGUAYA
La participación electoral de los ciudadanos a trabes del Sistema de Partidos muestra
una tendencia a descender,lo que refleja un desencanto creciente de la población por
el acto de elegir a sus gobernantes y una decepción ciudadana hacia los políticos en
general,siendo los jóvenes los menos interesados en dichos eventos, Desarrollo
Humano Paraguay 2003,PNUD.
En Paraguay es evidente que no solo la crisis económica y la falta de solución de los
problemas sociales hacen que el sistema democrático se vaya deslegitimizando, la
clase política ha contribuido sobremanera para el deteriodo de la imagen de la política
con las practicas de corrupción y preventarismo en las instancias del Estado. EL
Congreso y el Poder Judicial son vistos por la ciudadanía como las instituciones mas
corruptas y desprestigiadas, en especial la Cámara de Disputados es considerada en
los últimos tiempos como un aguantadero de delicuentes, debido a que los
Disputados se amparan en sus fueros para cometer delitos y quedar impunes.
EL MOVIMIENTOS DE LOS TRABAJADORES EN EL PARAGUAY
La sociedad paraguaya presenta un bajo nivel de participación, ya que menos del
15de la población forma parte de algún tipo de organización. La participación en una
organización religiosa es las mas frecuente y le siguen las organizaciones gremiales y
productivas.
En cuanto a la situación del Movimiento de los trabajadores, diversos análisis
concluyen que el mismo se halla sumamente debilitado por..
a La crisis económicas y sus consecuencias de cierre de fabricas,perdida de puesto
de trabajo y el desinterés del gobierno por impulsar la Reactivación Productiva.
b La ofensiva de la patronal y del gobierno para flexibilizar aun mas las condiciones
de laborales, como un intento para paliar la disminución de la ganancia dada por la
crisis económica. En este sentido ha habido innumerables conflictos por disminución
del personal, recorte salariales, falta de pago de prestaciones sociales, persecución
sindical, etc.
c La perdida de legitimidad ante los trabajadores y la opinión publica de la dirigencia
sindical, ya sea por su burocratización y errores en la línea política, o por estar
involucrados en hechos de corrupción. El caso mas sonado fue la condena judicial de
entre 5 a 8 años de cárcel a los principales dirigentes de la Central Unitaria de
Trabajadores.CUT, la Central Paraguaya de Trabajadores.CPT,y la Central Sindical
de Trabajadores de Empleados Publicos.CESITEP.,todos involucrados en hechos de
corrupción relacionado con el Banco Nacional de Trabajadores.
d El modelo organizativo de Sindicatos por Empresa diseminado por todo el país
resultando altamente disgregador de la organización sindical, con atomizaciones
inútiles,aislamiento de la lucha,caciquismos y burocratización dirigencial, y baja
participación de los trabajadores en las decisiones de las centrales.
LA CENTRAL NACIONAL DE TRABAJADORES CNT
La CNT ha procurado reorientar esta situación sindical en el Paraguay, y esta
contribuyendo a mejorar esta situación y por ende su posicionamiento ante la
sociedad, al mantenerse con una línea de lucha combativa y comprometida con los
trabajadores y en abierta oposición al gobierno. Ha sido la CNT, la que ha impulsado
casi todas las marchas obreras y ha apoyado activamente la Conquista del Estatuto
Docente en el 2001, ha presionado por el aumento del salario mínimo concedido
oficialmente, ha ocupado el Ministerio de Industria y Comercio , para que el gobierno
active mecanismos para evitar el cierre de algunas empresas y no se pierdan los
puestos de trabajos.
LA LUCHA CONTRA LA PRIVATIZACION SALVAJE
La CNT, conjuntamente con otras organizaciones de la Coordinadora Obrera
Campesina y Popular, plantean la Reactivación Productiva Nacional y actualmente
viene encarando una lucha abierta, con el fin de evitar la privatización del Seguro
Social, es decir, lucha contra la política neoliberal en defensa de los Bienes Públicos,
contra la ley antiterrorista promovida por la embajada de los E.E.U.U.,la privatización
de las rutas, y la privatización de la Banca Publica.
Si bien ,la participación política y la organización social es muy baja en nuestro país,
dos hechos políticos de los últimos tiempos han demostrado suficientemente lo que
es posible lograr a través del fortalecimiento de la organización y la movilización de
los trabajadores por objetivos nacionales y sectoriales. la conquista del Estatuto
Docente y la lucha de los l6 días contra las privatizaciones de las empresas publicas,
reflejan nuestra pontencialidades organizativas. En dichas oportunidad se produjo una
unidad de acción sin precedentes de las organizaciones sociales y partidos políticos
progresistas que a través de la dirección de un Congreso democrático del Pueblo,PDC
y la movilización de distintos sectores sociales forzaron esta conquista popular.
SINDICATOS Y LAS CENTRALES OBRERA
El Paraguay un país con 5.734.00 habitantes, cuentan con 6 Centrales Obreras. En el
Ministerio de Justicia y Trabajo están inscriptos 2.038 sindicatos y apenas 506 ,están
afiliados a centrales. La CNT lidera con l28 sindicatos. Aunque este datos fue
proporcionado por el mismo Ministerio y con intenciones políticas claras, no esta
lejos de la realidad.
LA POLÍTICA ECONÓMICA PARAGUAYA
El modelo económico vigente en el Paraguay esta basado en la producción y
exportación agropecuaria, con un importante expansión de los servicios y un pequeño
y estancado sector industrial.
La política económica actual del gobierno se reduce a seguir los planteamientos
realizados por la Organización Mundial del Comercio.OMC, el Fondo Monetario
Internacional. [FMI] y el Banco Mundial [BM], en el marco de la concepción
neoliberal del Estado que plantea su retiro de las actividades económicas.
LA LIBERACION FINANCIERA
La liberación financiera se llevo adelante con la reducción a niveles simbólicos del
encaje legal de los depósitos bancarios, la eliminación de controles a las tasas de
interés y al tipo de cambio, y la desaparición de la política de canalización selectiva y
obligatoria del crédito a los sectores productivos.
EL GASTO SOCIAL
En 2001 el gobierno otorga alrededor del 8% del PBI al gasto social, el gasto público
ha venido decreciendo significativamente sin responder, claro esta, a ninguna
estrategia de desarrollo, justificando en los gastos corrientes, especialmente en los
servicios personales. Esto últimos es el resultado del incremento en el funcionarios
públicos, entre 1989 y 1998 se crearon casi 30 mil nuevos cargos, correspondiendo
casi el 80% al Ministerio de Educación. En 1989 había existido 118.851 funcionarios
públicos, llegando al 2001 a cerca de 151.000, con un aumento del 28%. A esto se
suma los empleados contratados periódicamente.
EL RÉGIMEN TRIBUTARIO
En 1991 se establece un régimen tributario que siguió básicamente las orientaciones
de la OMC. Fuera de los mecanismos favorables que este régimen y las leyes de
excepciones tributarias como la ley 60/90, otorgan a las grandes empresas y a los
ricos en general, los problemas fundamentales para afianzar los ingresos del Estado
son la Evasión tributaria y la corrupción.
LA DEUDA EXTERNA
La deuda externa de nuestro país esta sobrepasando los 2.300 millones de dólares, el
cual se ha incrementado significativamente desde 1998, con los gobiernos de Cubas
Grau y González Machi, cuando se ubicaba en menos de 1600 millones de dólares.
Los servicios de esta deuda o sea los intereses, llega a los 300 millones de dólares,
anuales, lo cual explica adonde va a parar una parte impotente de la riqueza
productiva en nuestro país, y en especial que se hace con una parte fundamental del
dinero recaudado. Teóricamente cada niño que nace vivo en nuestro país ya nace con
una deuda de 3 millones de guadañes.
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LA REFORMA DEL ESTADO PARAGUAYO
Los cambios realizados por la reforma que afectan al marco institucional, la
organización del Estado y las regulaciones del mercado, ocurren en el ámbito
constitucional, del sistema político, del ámbito económico y social, y del sector
público.
Algunos cambios realizados en el marco de la Reforma del Estado fueron, la
promulgación de una nueva Constitución Nacional, la reforma del Código Electoral,
la reforma del Poder Judicial, el refuncionamiento de la Contraloría General de la
República, la liberación del control cambiario, la reforma del Mercado de Capitales y
del Sistema Financiero, la Reforma Tributaria, la Reforma Educativa, la privatización
de dos empresas pública, entre otras. Asimismo, está en el plan del Gobierno plantear
la reforma del Seguro Social, la reforma de la Banca Pública.
ESTADO DE RATIFICACION DE LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT
Los Convenios ratificados por nuestro País es como sigue según el pedido.
C29 Convenio sobre el trabajo forzoso. 1930
C87 Convenio sobre la Libertad Sindical y la protección del derecho de
sindicalización.1948
C98 Convenio sobre el derecho de sindicalización colectiva. 1942.
C100 Convenio sobre igualdad de remuneración, 1951.
C105 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso,1957.
C111 Convenio sobre la discriminación ,empleo y ocupación,1958.
Cl38 Convenio sobre la edad mínima, 1981.
C182 Convenio sobre la prohibición ce las peores formas del trabajo infantil,1999.
POLÍTICAS SOBRE LA IGUALDAD Y LA TRANSVERSALIDAD DE GENERO
En Paraguay, a pesar de que cada ves más se da mayor participación a las mujeres
no se puede ocultar la discriminación establecida por una cultura puramente machista,
en donde las bases de nuestras sociedades tienen a darle prioridad al género
masculino. Todavía faltan mayor participación de las mujeres en las organizaciones
sindicales. Es importante señalar que algunos puestos importante a nivel
gubernamental son ocupadas por mujeres, como por ejemplo, la Cancillería, el
Ministerio de Educación y Cultura. Existe el Ministerio de la Mujer . No así es
imposible ocultar la falta de igualdad de oportunidades para las mujeres que demanda
una mayor participación en la estructura de poder. En realidad en el país, a nivel
gubernamental se promueven comités de mujeres que deben todavía influir en el
aspectos de interés nacional y por ende no deja de ser simples organizaciones
altruistas o simple clubes sociales.
POLÍTICAS SINDICALES PRIORITARIAS Y DESCRIPCION DE LOS
PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN EL ÁREA DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES.
Actualmente no existe una descripción de los programas de formación sindical con
relación a las normas internacionales de trabajo. Nuestra organización deberán
realizar mucho esfuerzo todavía en ente temas. Los órganos que albergan la mayoría
de los sindicatos en la búsqueda de mejores condiciones de trabajo, son absorbidos
por sus acciones, descuidándose lo relativo a la formación en las normas
internacionales del trabajo.