Inclusión de cambio climático en la política pública nacional y local. María Victoria Chiriboga, Ecuador

"Inclusión de cambio climático
en la política pública nacional y
local".
Conferencia Internacional Cambio Climático en la Región
Andina e Innovación Adaptativa en la Agricultura Familiar”
21-23 de abril de 2015, La Paz, Bolivia
María Victoria Chiriboga- Especialista en Cambio Climático
ÍNDICE
1. Introducción
2. Efectos del Cambio Climático en el Ecuador
3. Instrumentos de planificación del Ecuador
4. Incorporación de cambio climático en
instrumentos de planificación
5. Experiencia de la ENCC
6. Experiencia de un PDyOT
7. Lecciones Aprendidas
8. Desafíos
INTRODUCCIÓN
Incremento Gases de Efecto Invernadero
Procedencia de Gases de Efecto Invernadero
IPCC AR 5
Relación: Temperatura – Gases de Efecto Invernadero
IPCC AR5
Incremento Temperatura
IPCC AR5
Efectos del Cambio Climático
IPCC AR5
EFECTOS DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN EL
ECUADOR
●
Variación en la intensidad y frecuencia de lluvias
●
Incremento de temperatura
●
Incremento de fenómenos
extremos.
Derretimiento de Glaciares
Volcán Cayambe,
Pichincha
Impactos
●
Salud Humana (enfermedades tropicales, sicológicas,
entre otros).
●
Regulación Hídrica (escasez o exceso de agua)
●
Ecosistemas (pérdida)
●
Agricultura (pérdida, plagas, etc.)
●
Ciudades (eventos extremos)
●
Generación eléctrica
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN DEL
ECUADOR
Normativa
●
●
●
●
Constitución de la República – 2008
Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas.
Ley de participación ciudadana
Instrumentos de Planificación
SENPLADES 2013
INCORPORACIÓN DE
CAMBIO CLIMÁTICO EN
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN
●
Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
●
Agenda Sectorial de Patrimonio y Cultura
●
Agenda de Sectores Estratégicos
●
Plan Nacional para el Buen Vivir 2014-2019
●
●
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2011-2012
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2015-2025
Existe una guía a partir del 2014 para
EXPERIENCIA EN
ELABORACIÓN DE
ESTRATEGIA NACIONAL
DE CAMBIO CLIMÁTICO
Proceso Inicial
●
Contratación de una consultoría.
●
Consultas a nivel bibliográfico, fuentes secundarias.
●
Consultas a expertos nacionales e internacionales.
●
Proceso de participación ciudadana
●
–
Sociedad Civil
–
Gobiernos Autónomos Descentralizados
–
Instituciones de Investigación
–
Universidades
–
Organizaciones No Gubernamentales
Sistematización y generación de documento propuesta
Resultados
●
Estrategia con enfoque de procesos habilitantes:
–
Generación de información
–
Comunicación y concienciación
–
Herramientas de financiamiento y transferencia de
tecnología
–
Implementación de medidas de adaptación y mitigación
en sectores prioritarios.
Proceso de Aprobación
●
Comité Interinstitucional de Cambio Climático
●
11 Instituciones
●
●
–
Ministerios Coordinadores
–
Secretarias Nacionales
–
Ministerios
Modificación de documento conforme nuevo mandato de
planificación
Gobierno por resultados
Visión
Al año 2025 Ecuador maneja
oportunamente los desafíos del cambio
climático, garantizando el Buen Vivir y los
derechos de la naturaleza.
Resultados
EJES
ESTRATÉGICOS
Adaptación
Ministerio del Ambiente, 2012
Objetivos Estratégicos - Ejemplo
●
Objetivo Específico 1: Establecer condiciones que
garanticen la soberanía alimentaria y la producción
agropecuaria frente a los impactos del cambio climático.
–
Resultados al 2013
–
Se ha implementado la tecnificación de riego en 11
provincias del país con criterios de adaptación al
cambio climático.
Resultados al 2017
–
Identificar, incorporar, desagregar, adaptar y asimilar
tecnologías que permitan aumentar la diversificación
de la producción agrícola y ganadera, así como su
capacidad de respuesta frente a los impactos del
cambio climático.
Resultados al 2025
●
●
EXPERIENCIA EN LA
INCLUSIÓN DE CAMBIO
CLIMÁTICO EN UN PLAN
DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial
●
●
Diagnóstico del sistema territorial
–
Biofísico
–
Socio-cultural
–
Económico
–
Asentamientos Humanos
–
Político, Institucional y participación ciudadana
–
Movilidad, energía y conectividad
Propuesta de Desarrollo
–
●
Visión, objetivos, indicadores y metas
Modelo de Gestión
–
Estrategias, programas, proyectos,
–
proceso de evaluación.
PROCESO DE INCLUSIÓN
●
●
Revisión de linea base científica local
Levantamiento de percepciones locales a través de
actores:
–
●
●
●
Comunidades, barrios, agricultores, empresarios,
ONGs, instituciones de investigación, instituciones
públicas.
Inclusión en diagnóstico conforme la información
levantada
Inclusión en propuesta de desarrollo a través de
indicadores y metas
Inclusión de proyectos relacionados al tema
LECCIONES APRENDIDAS
Lecciones Aprendidas
●
●
●
●
●
Es crítico tener claridad sobre los objetivos a alcanzar en
la política que se va a generar.
Identificar con precisión los actores involucrados y que
deben ser tomados en cuenta, en especial a los expertos.
Es complejo armar una política pública con participación
amplía, pero esto asegura la sostenibilidad a largo plazo
(ej de ministerios coordinadores no sectoriales).
Las políticas generadas deben tener una estrategia clara
de implementación, evaluación y seguimiento.
Los agricultores tienen claro el cambio climático pero aún
falta esta socialización a nivel del resto de la población.
Lecciones Aprendidas
●
●
●
●
Es necesario realizar un análisis de las interrelaciones
entre adaptación y mitigación y los sectores.
Es crítico incorporar los conocimientos locales en la
política pública
Sin voluntad política es imposible generar e implementar
políticas de cambio climático
La investigación apoya en generar una política coherente
y fuerte.
DESAFIOS
Desafíos
●
●
●
●
Contar con investigación suficiente para generar una
política pública apegada a la realidad y que sea factible de
implementar.
Vinculación entre investigadores – comunidad y
tomadores de decisión.
Asegurar que la política nacional tenga amplitud e
incorpore las visiones desde lo local en toda su diversidad.
Contar con tomadores de decisión a nivel local que tengan
conocimiento del tema de cambio climático y gestión de
riesgos para asegurar su ejecución.
Desafíos
●
●
●
●
Contar con análisis multidimensionales de los problemas
incorporando también un enfoque de cambio climático.
Aplicar la política pública generada.
El conocimiento y sensibilidad de la población y tomadores
de decisión ante el tema del cambio climático
Empoderamiento ciudadano del tema.
GRACIAS
mavicchiri@gmail.com