LA GESTIÓN EFECTIVA DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO... LIMA, PERU Elise Besson Francia

LA GESTIÓN EFECTIVA DEL AGUA EN LA CUENCA DEL RIO CAÑETE
LIMA, PERU
Elise Besson
Francia
El presente caso se ubica en la cuenca hidrográfica del Río Cañete, en los Andes Centrales del Perú. El
estudio duro 6 meses en el año 2002. Su objetivo era caracterizar la situación de gestión efectiva del
agua. Según Mermet (1992) [1], la gestión efectiva es la forma de manejar el medio ambiente,
considerando que resulta de todas las acciones humanas que le afectan. La metodología que
desarrollamos nos permito identificar todos los actores vinculados al uso del agua, caracterizar sus actas
de gestión efectiva, los problemas que enfrentan, y luego las relaciones que tienen entre ellos. En este
sentido, este estudio constituye el primer paso hacia una gestión integrada. Esperamos que permita
sentar las bases para procesos de concertación acerca del manejo del recurso hídrico, y tal vez la
comparación con otras situaciones.
El proyecto empezo con un estudio bibliográfico para determinar y delinear los diferentes territorios :
políticos (departamentos, provincias, distritos, municipalidades y comunidades), históricos y culturales,
hidrográficos (micro cuencas), socio-económicos, agro-ecológicos. Se realizo una revista historica mas
profunda del uso de los recursos naturales.
La segunda fase fue la recolección de datos de campo a través de entrevistas semi-directivas con actores
identificados en la primera fase o encontrados durante el estudio. Durante las encuestas se utilizaban
preguntas abiertas para que las personas puedan exprimirse libramente, sin perder el control de la
entrevista. Encontramos entonces al máximo de actores. Al nivel local: representantes de la
Administración Tecnica del Distrito de Riego (ATDR), del Ministerio de Agricultura, de los organismos
nacionales de apoyo, de asociaciones y ONGs locales, Presiden
El análisis de las respuestas aclaró y formalizo las relaciones que tienen cada uno de los organismos y
personas involucradas en el manejo del agua.
De este estudio se pueden exponer aquí unos resultados.
La primera conclusión es que las relaciones entre los "actores del agua" conciernan principalmente la
gestión del riego. En todas partes de la cuenca existen organismos de regulación del riego (comités de
regantes en la sierra, los yungas y la costa, Junta de Usuarios en la costa especificamente, y ATDR al nivel
integrado de la cuenca). Pero el estudio revelo dos problemas mayores. Primero, en varios casos, los
regantes no se identifican bien con sus estructuras representativas, sobre todo en la costa, haciendo dificil
la creación de iniciativas de gestión. Esto se explica probablamente por el hecho que en la costa, la
organización del riego procede estrictamente de la ley, mientras que en la sierra son formas mas
adaptadas y participativas con el espacio de discusión que es la asamblea comunal. Segundo, la ATDR
esta tratando de extender su administración a los comites de regantes.
A parte de las relaciones acerca de los usos agricolas, se encontró muy poca cooperación entre los actores
de sectores diferentes (agrícola, industrial, poblacional, turístico...). Acerca de la calidad del agua, lo que
mas se encontró son relaciones tirantes o conflictivas entre comunidades campesinas y empresas mineras.
Por lo que es del uso poblacional, la empresa de agua potable si tiene un representante en la Junta de
Usuarios en del valle, porque utiliza una parte del agua de los canales de riego para alimentar a la ciudad
de Cañete. Cuando se tocaba el problema de la contaminación del agua, las personas encontradas
evocaban a menudo el problema de la poca coordinación a nivel juridico entre los diferentes sectores.
Por último, vamos a hablar del Proyecto Integral el Platanal. La cuenca del Cañete es el lugar de un
proyecto hidroeléctrico y de ampliación de la superficie agrícola costena. Desde quatro años que esta en la
región, la empresa Cementos Lima SA ha emprendido negociaciones con los actores involucrados. Tiene
un convenio con la Junta de Usuarios de Cañete para proporcionar un caudal mínimo durante el estiaje. El
año pasado inicio también negociaciones con las asociaciones de productores de camarones de Cañete y
de Lunahuana, pero parece que la negociación ha sido muy debil con las partes de la cuenca ubicadas mas
arriba. Los representantes de las comunidades cuyas tierras son ubicadas en las obras principales del
proyecto dicen que les falta información. En ciertas partes de la cuenca alta, la empresa inicio
negociaciones directamente con los comuneros concernidos.
[1] Mermet L, 1992. Strategies pour la gestión de l'environnement.
Collection "Environnement", L'Harmattan, Paris, France. 60 pages.