BOLIVIA POLÍTICA Semana del 14 al 21 de noviembre de 2005

BOLIVIA
Semana del 14 al 21 de noviembre de 2005
POLÍTICA
A 28 días para la celebración de las elecciones generales, los partidos políticos
intensifican sus campañas proselitistas, sobre todo en las villas y barrios
periféricos de ciudad de La Paz. Durante este fin de semana cientos de
simpatizantes del MAS, UN y Podemos, salieron a las calles para realizar
actividades de proselitismo en las diferentes plazas, parques y avenidas de la
sede de Gobierno.
a. OEA
La semana pasada llegó a Bolivia una misión de observadores electorales de la
OEA, encabezada por el colombiano Horacio Serpa, quien prevé iniciar
contactos con la Corte Nacional Electoral y todos los actores políticos que
intervienen en el proceso que desembocará el 18 de diciembre. La misión de la
OEA se completa con el argentino Gustavo Béliz y el estadounidense Steven
Greyner. De acuerdo con fuentes diplomáticas, la misión tiene previsto visitar al
candidato de Podemos, y luego prevén reunirse con el postulante del MAS. 1
El 16 de noviembre, representantes de la CNE y la OEA firmaron un acuerdo
para garantizar la transparencia de las elecciones generales y de prefectos del
18 de diciembre. Mediante el mismo, el personal de la OEA tendrá libre
transitabilidad y acceso a todo tipo de información, incluyendo cómputos.
Una vez finalizado el proceso, la misión, que garantizó actuar con
“imparcialidad y objetividad”, deberá emitir un informe final sobre cómo se llevó
a cabo todo el proceso electoral boliviano. 2
b. Candidatos
A pesar de que la semana pasada estuvo frenada toda posibilidad de debate
entre los tres principales candidatos, ya que Evo Morales había descartado
presentarse a debatir con jorge Quiroga,3 se confirmó que todos los candidatos,
incluso Evo Morales, asistirán al Foro Político “Elecciones 2005”, organizado
por los empresarios de Bolivia, el cual se realizará en un hotel de la ciudad de
La Paz desde las 9 horas del miércoles 7 de diciembre. Del evento también
participarán los presidenciables por el Movimiento Nacionalista Revolucionario
(MNR), Michiaki Nagatani, Felipe Quispe del Movimiento Indígena Pachakuti
(MIP) y Eliseo Rodríguez del Frente Agropecuario de Bolivia (Frepab), quienes
tendrán la oportunidad de exponer sus planes de gobierno. 4
c. Propuestas de gobierno
En cuanto a las propuestas de gobierno, el partido de Samuel Doria Medina y el
de Jorge Quiroga apuestan por las autonomías departamentales, mientras que
el de Evo Morales busca autonomías territoriales indígenas y regionales. Para
http://www.la-razon.com/versiones/20051115_005361/nota_247_221087.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221710.htm /
http://www.eldiario.net/noticias/nt051117/2_00plt.html
3 http://www.la-razon.com/versiones/20051115_005361/nota_247_221084.htm /
http://www.la-razon.com/versiones/20051116_005362/nota_247_221428.htm
4 http://www.eldiario.net/noticias/nt051121/2_00plt.html
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Podemos y UN, la elección de los prefectos por voto directo marca el inicio para
la profundización de la descentralización, y por consiguiente el camino a la
construcción de las autonomías. Coinciden en que el tratamiento del tema no
debe esperar del todo al desarrollo de la Asamblea Constituyente. Por su parte,
el MAS no concibe la construcción del nuevo modo de Estado, sino en el marco
de esta instancia. Asimismo, el MAS plantea otras formas de autonomía: las
territoriales indígenas y regionales.5
Asimismo, es importante señalar que a un mes de los comicios, las propuestas
de gobierno de los tres principales partidos políticos en carrera electoral (MAS,
Podemos y UN) son una incógnita para varios sectores sociales y sindicales, que
reclaman su mayor difusión para emitir un voto informado y responsable. 6
d. Iglesia
La Iglesia Católica lanzó la primera piedra y varios sectores sociales se sumaron
a la demanda para que los partidos en carrera electoral terminen con la guerra
sucia y comiencen a debatir sus propuestas de gobierno, para que la población
pueda emitir un voto responsable en las elecciones del 18 de diciembre. La
reflexión se dio a conocer mediante un comunicado emergente de la 81
Asamblea Ordinaria que tuvo lugar en la ciudad de Cochabamba. 7
e. Consejo Pre-Constutiyente
El 15 de noviembre, el Ejecutivo dio un fuerte impulso a los preparativos de la
Asamblea Constituyente al designar a 23 personas de distintos sectores
sociales, indígenas e intelectuales, como miembros del Consejo Nacional Pre
Constituyente y Pre Autonómico. La Asamblea Constituyente, instancia que
rediseñará el nuevo Estado mediante la reforma a la Constitución Política del
Estado, se realizará el primer domingo del mes de julio del año 2006.
El Consejo, que fue creado por decreto, tendrá el poder de influir sobre los
temas que, en su criterio, debería tratar la Constituyente. La norma señala que
se incorporarán al Consejo delegados de los tres poderes del Estado y de
partidos políticos. Jorge Lazarte será el coordinador del Consejo. 8
Sin embargo, el flamante Consejo Nacional Preconstituyente y Preautonómico
fue el blanco de críticas de diversas instituciones nacionales que cuestionaron
la conformación y representatividad de sus miembros. El Gobierno por su parte
anticipó que se pueden incluir otros integrantes y hacer cambios en los
próximos meses9.
Una de las primeras tareas del Consejo Nacional Preconstituyente y
Preautonómico será aprobar un plan estratégico de acción10.
f. Redistribución de escaños
http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221700.htm /
http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221702.htm
6 http://www.la-razon.com/versiones/20051118_005364/nota_247_222055.htm
7 http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221696.htm /
http://www.eldiario.net/noticias/nt051117/2_03plt.html
8 http://www.la-razon.com/versiones/20051116_005362/nota_247_221441.htm
9 http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221711.htm
10 http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_247_221713.htm
5
Luego de seis días de bloqueo en Ventilla, entre Potosí y Oruro, los más de
3.000 pobladores se desmovilizaron, ya que el Gobierno, a través de una salida
jurídicamente sostenible, determinó devolver un escaño a Potosí, reponiendo un
diputado uninominal mediante el Decreto Supremo 28445. 11
g. Juicio a Sánchez de Lozada
La Comisión Mixta de Constitución del Congreso Nacional rechazó la
ampliación del Juicio de Responsabilidades contra el ex presidente Gonzalo
Sánchez de Lozada, por no encontrar materia justiciable ni acción de delitos
contra el ex Mandatario y varios de los que fueron sus colaboradores durante
los sucesos de octubre de 2003.12
RELACIONES INTERNACIONALES
a. Recuperación del mar
El Gobierno fijó su posición en el tema de la demanda para una salida al mar
tras la disputa territorial marítima de Chile y Perú, sosteniendo que si bien este
problema tiene un carácter bilateral, cualquier definición de frontera en el mar
es de interés de Bolivia. Una propuesta de solución a este conflicto limítrofe,
que no pasa por hacer prevalecer la posición de ambos países, es el
planteamiento de que la zona pase a ser el corredor marítimo para Bolivia, una
demanda permanente del país. 13
ECONOMÍA
a. Migración de contratos
Cumplido el plazo de 180 días para la conversión de los 71 contratos de riesgo
compartido a nuevas modalidades, el Ejecutivo presentará su informe al
Congreso sin haber logrado que las empresas del sector se hayan ajustado a las
nuevas reglas de juego. Pese a esta situación, desde el Gobierno dijeron que el
equipo negociador logró un acuerdo con las compañías del sector para evitar
que se interpongan juicios contra el Estado y que la adecuación a la nueva ley
sea un proceso de seis meses. Las diferencias en la interpretación de la norma y
falta de voluntad política evitaron que se cumpla con los plazos de la ley. 14
Por otro lado, la administración del presidente Eduardo Rodríguez remitió al
Congreso un informe donde observa falencias estructurales en el segundo
párrafo del artículo quinto de la Ley de Hidrocarburos que jurídicamente
dificultan su aplicación y obstaculizan de manera determinante la adecuación
plena de los contratos de riesgo compartido. Ante esa situación, el Ejecutivo
dejó en manos de ese cuerpo legislativo —en el marco de sus competencias
constitucionales— el futuro de la conversión de esos documentos legales. 15
http://www.la-razon.com/versiones/20051120_005366/nota_247_222561.htm
http://www.eldiario.net/noticias/nt051121/2_09plt.html
13 http://www.la-razon.com/versiones/20051118_005364/nota_249_221954.htm
14 http://www.la-razon.com/versiones/20051121_005367/nota_247_222729.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051115_005361/nota_248_221034.htm
15 http://www.la-razon.com/versiones/20051116_005362/nota_249_221371.htm /
http://www.eldiario.net/noticias/nt051116/
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Por su parte, el Congreso rechazó el informe enviado por el Poder Ejecutivo
sobre la adecuación de los 71 contratos petroleros, aunque no formuló ninguna
propuesta para resolver el vacío legal que se produjo por el vencimiento del
plazo para la conversión obligatoria. Por el contrario, los parlamentarios
exigieron al Gobierno acatar y hacer cumplir la Ley de Hidrocarburos. 16
b. YPFB
El presidente Rodríguez designó a los representantes del Poder Ejecutivo y de
las regiones productoras de hidrocarburos al directorio de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos. De las 10 personas que integran el directorio,
sólo queda por designar al representante de la Federación de Trabajadores
Petroleros de Bolivia, actualmente dividida en dos entes sindicales.17
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http://www.la-razon.com/versiones/20051117_005363/nota_249_221655.htm
http://www.la-razon.com/versiones/20051116_005362/nota_249_221443.htm