c/ Elcano 14, Ppal Izda, 48008 Bilbao – 944 240 563 c/ Orense 16, 12 D, 28020 Madrid – 915 363 045 Passeig de Gràcia 58, 1º 1ª, 08007 Barcelona – 932 723 848 info@factorco2.com RESUMEN Y ANÁLISIS DEL REAL DECRETO 301/2011, DE 4 DE MARZO, SOBRE MEDIDAS DE MITIGACIÓN EQUIVALENTES A LA PARTICIPACIÓN EN EL RÉGIMEN DE COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN A EFECTOS DE LA EXCLUSIÓN DE INSTALCIONES DE PEQUEÑO TAMAÑO 7 de marzo de 2011 RESUMEN EJECUTIVO o El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) ha publicado el Real Decreto 301/2011, de 4 de marzo, sobre medidas de mitigación equivalentes a la participación en el régimen de comercio de derechos de emisión a efectos de la exclusión de instalaciones de pequeño tamaño: http://www.factorco2.com/comun/docs/29-BOE-A-2011-4118.pdf o El Real Decreto desarrolla la Disposición Adicional cuarta de la Ley 13/2010 (http://www.factorco2.com/comun/docs/20-BOE-A-2010-10706.pdf), que establece las condiciones de elegibilidad y los plazos relativos a la exclusión de los pequeños emisores del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (EU ETS). o Las novedades introducidas por el Real Decreto son las siguientes: Presenta tres medidas de mitigación equivalentes a efectos de la exclusión del EU ETS: reducción de emisiones y entrega de derechos, entrega de derechos, y pago de un tributo a la emisión de CO2. Establece el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la Decisión Europea sobre asignación gratuita, para que los titulares de las instalaciones presenten la documentación adicional que subsane la información presentada el 28 de febrero (solicitud de exclusión). Además, establece el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la Decisión Europea sobre asignación gratuita, para que los titulares de las instalaciones presenten la documentación adicional que subsane la solicitud de asignación de derechos presentada el 28 de febrero. o El análisis para las instalaciones industriales es el siguiente: Establece varias opciones para acreditar las medidas de reducción equivalente, y por tanto exhorta a realizar escenarios de conveniencia (permanecer en el EU ETS, quedar excluido con una obligación de reducción, quedar excluido con una obligación de entrega de derechos de emisión. etc.) Remite al precio del derecho de emisión como parámetro básico para medir el coste a la emisión de CO2. MARCO LEGAL PREEXISTENTE o Condiciones de elegibilidad: la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2010 permite al órgano autonómico, previo informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, la exclusión del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (EU ETS) de aquellas instalaciones que sean hospitales o tengan emisiones inferiores a 25.000 tCO2e en 2008, 2009 y 2010 (y, cuando realizan actividades de combustión, con una potencia térmica nominal inferior a 35 MW), siempre que cumplan dos requisitos: Apliquen medidas de reducción equivalente a la prevista en el EU ETS. 1 de 3 c/ Elcano 14, Ppal Izda, 48008 Bilbao – 944 240 563 c/ Orense 16, 12 D, 28020 Madrid – 915 363 045 Passeig de Gràcia 58, 1º 1ª, 08007 Barcelona – 932 723 848 info@factorco2.com o Implanten un sistema de seguimiento y notificación de información sobre emisiones equivalentes a los previstos en el EU ETS (se prevé un trámite simplificado para las instalaciones que promedien menos de 5.000 tCO2e anuales. Tramitación, plazos y consecuencias de la exclusión: Antes del 28 de febrero de 2011, las instalaciones han debido solicitar la exclusión del EU ETS al órgano autonómico. Debido a que se espera que la Decisión de la Comisión Europea sobre asignación gratuita no se publique hasta principios de abril es probable que el plazo para subsanar se retrase hasta principios de mayo. Antes del 31 de agosto de 2011, y tras un periodo de información pública de al menos 3 meses, las Comunidades Autónomas enviarán su propuesta de resolución al Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, quien deberá realizar un informe favorable antes de remitir la propuesta a la CE. La exclusión se entenderá aprobada si la CE no realiza ninguna observación en 6 meses (1 de abril de 2012). Si la exclusión es aprobada, la autorización de emisión de gases de efecto invernadero se entenderá extinguida y la instalación no recibirá EUA. Si la instalación emitiese más de 25.000 tCO2e en un año civil, la instalación se reintroducirá de nuevo en el régimen y deberá permanecer en el EU ETS hasta la finalización del periodo. NOVEDADES DEL REAL DECRETO o o Se establecen 3 maneras para quedar excluido del EU ETS (Artículo 2): Obligación de reducción mixta: aceptar la obligación de reducir las emisiones de la instalación en, al menos, un 21% respecto a las emisiones verificadas de 2005 (siempre y cuando este año sea representativo). Además, es necesario que las emisiones de 2016 sean inferiores en, al menos, un 14% respecto al año base. También es obligatorio entregar derechos de emisión (EUA, CER o ERU) por el exceso de emisiones respecto a la obligación asumida. Entrega de derechos de emisión: entregar derechos de emisión (EUA, CER o ERU) por la diferencia entre las emisiones notificadas y la asignación gratuita de derechos de emisión que hubiera correspondido de continuar en el EU ETS. Pago de un tributo a la emisión de CO2: pagar un tributo que grave la emisión de CO2 (cuya cuantía está por definir) por la diferencia entre las emisiones notificadas y la asignación gratuita de derechos de emisión que hubiera correspondido de continuar en el EU ETS. El sistema de seguimiento, verificación y notificación de emisiones queda regulado como sigue (Artículo 4): Sin perjuicio de las competencias de los órganos autonómicos previstas en la disposición adicional cuarta de la Ley 1/2005 la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático adoptará recomendaciones sobre los sistemas de seguimiento, verificación y notificación de información sobre emisiones aplicables a las instalaciones excluidas, pudiendo contemplar: 2 de 3 c/ Elcano 14, Ppal Izda, 48008 Bilbao – 944 240 563 c/ Orense 16, 12 D, 28020 Madrid – 915 363 045 Passeig de Gràcia 58, 1º 1ª, 08007 Barcelona – 932 723 848 info@factorco2.com Algunas o todas las exenciones de los requisitos de seguimiento, verificación y notificación previstas en la sección 16 del anexo I de la Decisión 2007/589/CE de la Comisión, de 18 de julio de 2007. CONTACTO Iria Flavia Peñalva Responsable del área de comercio de derechos de emisión Factor CO2 ipenalva@factorco2.com +34 618 190 834 Iker Larrea Director de operaciones Factor CO2 Trading ilarrea@factorco2.com +34 606 662 527 3 de 3