RESUMEN Y ANÁLISIS DEL BORRADOR DE REAL

c/ Elcano 14, Ppal Izda, 48008 Bilbao – 944 240 563
c/ Orense 16, 12 D, 28020 Madrid – 915 363 045
Passeig de Gràcia 58, 1º 1ª, 08007 Barcelona – 932 723 848
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RESUMEN Y ANÁLISIS DEL BORRADOR DE REAL DECRETO
DE MEDIDAS EQUIVALENTES PARA LOS PEQUEÑOS EMISORES
27 de diciembre de 2010
RESUMEN EJECUTIVO
o
Como parte del trámite de información pública que concluye el 12 de enero
de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) ha
publicado el borrador de Real Decreto de Medidas Equivalentes para
pequeños emisores:
http://www.mma.es/portal/secciones/participacion_publica/cambio_climatico
/rd_medidas_equivalentes_peq_instalac.htm.
o
El Real Decreto desarrolla la Disposición Adicional cuarta de la Ley 13/2010
(http://www.mma.es/secciones/cambio_climatico/areas_tematicas/comercio_
emisiones/documentacion/pdf/ley_13_2010.pdf), que establece las
condiciones de elegibilidad y los plazos relativos a la exclusión de los pequeños
emisores del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (EU
ETS).
o
Las novedades introducidas por el Real Decreto son las siguientes:
 Presenta cuatro medidas de mitigación equivalentes a efectos de la
exclusión del EU ETS: reducción de emisiones, reducción de emisiones y
entrega de derechos, entrega de derechos y pago de un tributo a la
emisión de CO2.
 Faculta a la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático
para regular el sistema de seguimiento, verificación y notificación de
emisiones, permitiendo la exención motivada de alguna o todas de las
normas aplicables en el EU ETS (Decisión 2007/589/CE), y, en el caso de las
instalaciones de menos de 5.000 tCO2e, la eliminación del trámite de
verificación de emisiones.
o
El análisis para las instalaciones industriales es el siguiente:
 Reitera el plazo del 28 de febrero como límite para la solicitud de exclusión.
 Establece varias opciones para acreditar las medidas de reducción
equivalente, y por tanto, exhorta a realizar escenarios de conveniencia
(permanecer en el EU ETS, quedar excluido con una obligación de
reducción, quedar excluido con una obligación de entrega de derechos
de emisión. etc.)
 Remite al precio del derecho de emisión como parámetro básico para
medir el coste a la emisión de CO2.
MARCO LEGAL PREEXISTENTE
o
Condiciones de elegibilidad: la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 13/2010
permite al órgano autonómico, previo informe favorable del Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino, la exclusión del régimen comunitario de
comercio de derechos de emisión (EU ETS) de aquellas instalaciones que sean
hospitales o tengan emisiones inferiores a 25.000 tCO2e en 2008, 2009 y 2010 (y,
cuando realizan actividades de combustión, con una potencia térmica nominal
inferior a 35 MW), siempre que cumplan dos requisitos:
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o

Apliquen medidas de reducción equivalente a las previstas en el EU ETS.

Implanten un sistema de seguimiento y notificación de información sobre
emisiones equivalentes a los previstos en el EU ETS (se prevé un trámite
simplificado para las instalaciones que promedien menos de 5.000 tCO2e
anuales).
Tramitación, plazos y consecuencias de la exclusión:

Antes del 28 de febrero de 2011, las instalaciones deben solicitar la
exclusión del EU ETS al órgano autonómico.

Antes del 31 de agosto de 2011, y tras un periodo de información pública
de al menos 3 meses, la CC.AA. remitirá la solicitud al MARM, quien lo
remitirá a la Comisión Europea antes del 30 de septiembre de 2011.

La exclusión se entenderá aprobada si la CE no realiza ninguna
observación en 6 meses (1 de abril de 2012).

Si la exclusión es aprobada, la autorización de emisión de gases de efecto
invernadero se entenderá extinguida y la instalación no recibirá EUA. Si la
instalación emitiese más de 25.000 tCO2e en un año civil, se reintroducirá
de nuevo en el régimen y deberá permanecer en el EU ETS hasta la
finalización del periodo.
NOVEDADES DEL REAL DECRETO
o
Se establecen 4 maneras para quedar excluido del EU ETS (Artículo 2):

Obligación de reducción pura: aceptar la obligación de reducir las
emisiones de la instalación en al menos un 21% respecto a las emisiones
verificadas de 2005, considerando un factor de reducción lineal del 1,74%.
Año
% s/2005
Distancia a 2005 (%)
o
2013
91,18
-8,82
2014
89,44
-10,56
2015
87,70
-12,30
2016
85,96
-14,04
2017
84,22
-15,78
2018
82,48
-17,52
2019
80,74
-19,26
1,74
2020
79,00
-21,00

Obligación de reducción mixta: aceptar la obligación anterior, pero
incluyendo la obligación de entregar derechos de emisión (EUA, CER o ERU)
por el exceso de emisiones respecto a la obligación asumida.

Entrega de derechos de emisión: entregar derechos de emisión (EUA, CER o
ERU) por la diferencia entre las emisiones notificadas y la asignación
gratuita de derechos de emisión que hubiera correspondido de continuar
en el EU ETS.

Pago de un tributo a la emisión de CO2: pagar un tributo que grave la
emisión de CO2 (cuya cuantía está por definir) por la diferencia entre las
emisiones notificadas y la asignación gratuita de derechos de emisión que
hubiera correspondido de continuar en el EU ETS.
El sistema de seguimiento, verificación y notificación de emisiones queda regulado
como sigue (Artículo 4):

Se faculta a la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático
para establecer el sistema de seguimiento, verificación y notificación de
emisiones.

En el caso de las instalaciones con emisiones entre 5.000 y 25.000 tCO2e, se
permite a la Comisión la exención motivada de alguna o todas de las
normas aplicables en el EU ETS (Decisión 2007/589/CE).
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
En el caso de las instalaciones de menos de 5.000 tCO2e, se permite le
exención inmediata de aplicación de la Decisión 2007/589/CE, la
eliminación del trámite de verificación de emisiones y el desarrollo de un
formulario simplificado para la notificación de emisiones.
CONTACTO

Iria Peñalva
Responsable del área de comercio de derechos de emisión
Factor CO2
ipenalva@factorco2.com
+34 618 190 834

Iker Larrea
Director de operaciones
Factor CO2 Trading
ilarrea@factorco2.com
+34 606 662 527
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