crudo de soya, llegando a alcanzar un precio máximo de S/.7,53 en

El Peruano
Lima, domingo 27 de junio de 2010
NORMAS LEGALES
63. Así pues, en una situación en la cual la autoridad
nacional no hubiese impuesto derechos antidumping,
la entrada de refinados de soya, girasol y sus mezclas
originarios y/o procedentes de Argentina al Perú provocaría
que el precio que la RPN cobraría por sus productos sea
mucho menor, como consecuencia de la competencia desleal
que experimentaría.
64. En particular, desde la imposición de los primeros
derechos antidumping (período 2002 – 2007), el precio
de los productos oleaginosos ha fluctuado mensualmente
pero ha presentado una tendencia creciente a lo largo del
tiempo (ver Gráfico Nº4) corroborándose que las medidas
dispuestas por la autoridad nacional han beneficiado a la
industria local, dándole espacio para poder incrementar sus
precios y obtener un mayor margen de ganancia sobre los
costos incurridos. Ello debido a que, como se precisó en
acápites anteriores, a partir de la vigencia de los derechos
antidumping impuestos, la participación de los aceites
importados de Argentina se redujo y más del 80% de la
demanda local fue abastecida por la industria nacional.
65. Efectivamente, entre el año 2002 y 2009, el precio
promedio cobrado al consumidor por una botella de un
litro de aceite vegetal creció en promedio 6% cada año,
como consecuencia del incremento del precio del aceite
crudo de soya, llegando a alcanzar un precio máximo de
S/.7,53 en mayo de 2008 (ver Gráfico Nº4).
Gráfico Nº 4
Evolución del precio promedio al consumidor
de aceite vegetal embotellado *
(en Nuevos Soles)
8.0
7.5
7.0
6.5
6.0
5.5
5.0
4.5
4.0
3.5
Jul-09
Dic-09
Feb-09
Abr-08
Sep-08
Jun-07
Nov-07
Ene-07
Ago-06
Oct-05
Mar-06
May-05
Jul-04
Dic-04
Feb-04
Abr-03
Sep-03
Jun-02
Nov-02
Ene-02
3.0
*Cada botella de aceite vegetal es equivalente a un litro del producto.
Fuente: INEI
Elaboración: Secretaría Técnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1
66. De la misma manera, según información disponible
del Instituto Nacional de Estadística e Informática, y como se
muestra en el Gráfico Nº5, el precio al por mayor del producto
también estuvo marcado por una tendencia creciente desde
comienzos del año 2007 hasta finales del año 2008, lo cual
ha llevado a que el precio al por mayor en el 2009 se llegue
a situar en niveles por encima de los registrados en el año
2002.
Gráfico Nº 5
Evolución del precio al por mayor de aceite embotellado *
(en Nuevos Soles)
90
Aceite Vegetal
80
Aceite Compuesto
70
60
50
40
*Por cada caja de 12 unidades.
Fuente: INEI
Elaboración: Secretaría Técnica de la Sala de Defensa de la Competencia Nº1
Dic-09
Jul-09
Feb-09
Abr-08
Sep-08
Nov-07
Jun-07
Ene-07
Ago-06
Mar-06
Oct-05
May-05
Dic-04
Jul-04
Feb-04
Abr-03
Sep-03
Nov-02
Jun-02
Ene-02
30
421355
67. En ese sentido, esta Sala no comparte el
cuestionamiento formulado por las apelantes en sus
recursos, según el cual la primera instancia habría
perdido de vista el objetivo principal del procedimiento
seguido ante dicho órgano, es decir, la neutralización del
daño que producen las importaciones de aceite argentino
a la industria nacional, puesto que como puede advertirse
de la revisión de la resolución impugnada, la Comisión
ha reconocido la existencia de prácticas desleales de las
cuatro empresas argentinas denunciadas, considerando
necesario que se mantengan los derechos antidumping
impuestos a las referidas empresas mediante Resolución
062-2002/CDS-INDECOPI, aunque modificando el tipo y
cuantía de los mismos.
68. Contrariamente a lo señalado por las apelantes,
a criterio de esta Sala el análisis de la cuantía de los
derechos a imponer no puede limitarse únicamente a la
afectación producida en las empresas ofertantes de los
productos que compiten con dichas importaciones, sin
tener en cuenta también el efecto que pueda generarse
para los consumidores. En esa línea cualquier medida
de defensa comercial que se adopte, en el marco de
acuerdos internacionales suscritos por el Perú, las normas
de la Organización Mundial del Comercio, los acuerdos de
libre comercio y las normas supranacionales y nacionales
vigentes sobre la materia, deben tener en consideración la
defensa de los intereses de los consumidores, por tratarse
de agentes que también intervienen en el mercado.
69. En ese sentido, cabe resaltar que, en línea con
lo dispuesto por el Acuerdo Antidumping, si la autoridad
nacional o la RPN considera que durante la aplicación de
los derechos antidumping vigentes la industria nacional
está siendo dañada por los productos argentinos o
la cuantía de los derechos antidumping generan una
afectación indebida y desmedida en los consumidores
como consecuencia de un cambio de circunstancias que
pueda haberse producido posterior a la decisión de la
autoridad nacional, esta podrá efectuar una revisión de la
cuantía de los derechos de conformidad con lo establecido
por el artículo 11 del Acuerdo Antidumping20.
70. Por cambio de circunstancias se debe entender
a las posibles variaciones de índole económico, legal,
comercial o empresarial que se susciten luego de la
imposición de los derechos antidumping impuestos.
Es decir, si se presentan modificaciones en materia
de política comercial o económica que generen como
efectos, por ejemplo, cambios significativos en la
estructura del mercado, los costos de las materias primas
o las preferencias de los consumidores, la autoridad
nacional procederá a realizar una nueva investigación
para determinar si deben mantenerse, modificarse o
eliminarse los derechos vigentes, siempre que estas
20
ACUERDO ANTIDUMPING, Artículo 11.- Duración y examen de los derechos
antidumping y de los compromisos relativos a los precios.(...)
2. Cuando ello esté justificado, las autoridades examinarán la necesidad
de mantener el derecho, por propia iniciativa o, siempre que haya
transcurrido un período prudencial desde el establecimiento del derecho
antidumping definitivo, a petición de cualquier parte interesada que presente
informaciones positivas probatorias de la necesidad del examen. Las partes
interesadas tendrán derecho a pedir a las autoridades que examinen si
es necesario mantener el derecho para neutralizar el dumping, si sería
probable que el daño siguiera produciéndose o volviera a producirse en
caso de que el derecho fuera suprimido o modificado, o ambos aspectos. En
caso de que, a consecuencia de un examen realizado de conformidad con
el presente párrafo, las autoridades determinen que el derecho antidumping
no está ya justificado, deberá suprimirse inmediatamente.
3. No obstante lo dispuesto en los párrafos 1 y 2, todo derecho antidumping
definitivo será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados
desde la fecha de su imposición (o desde la fecha del último examen,
realizado de conformidad con el párrafo 2, si ese examen hubiera abarcado
tanto el dumping como el daño, o del último realizado en virtud del
presente párrafo), salvo que las autoridades, en un examen iniciado antes
de esa fecha por propia iniciativa o a raíz de una petición debidamente
fundamentada hecha por o en nombre de la rama de producción nacional
con una antelación prudencial a dicha fecha, determinen que la supresión
del derecho daría lugar a la continuación o la repetición del daño y del
dumping. El derecho podrá seguir aplicándose a la espera del resultado del
examen.