GOBIERNOS LOCALES Y REDES PARTICIPATIVAS

GOBIERNOS LOCALES Y REDES PARTICIPATIVAS
Ismael Blanco y Ricard Goma (coord)
Ficha de Alicia Veneziano. (está en fotocopiadora)
Cap 1- PROXIMIDAD Y PARTICIPACION: MARCO CONCEPTUAL Y
PRESENTACION DE EXPERIENCIAS
Veran el nuevo paradigma de governance en su doble configuración en espacios locales
politizados y en reeedes participativas , tanto horizontal como multinivel.
1, Gobiernos locales y redes participativas: marco conceptual
1.1. la crisis del gobierno tradicional: hacia un espacio en redes
gobernaza o gobierno en red
a) integración de la complejidad
b) sistema de gobierno a traves de la participación de actores diversos
c) una nueva posición de poderes publicos, nuevos roles y nuevos instrumentos
Retos---- funcionalidad, legitimidad
1.2. Redes y Territorios; las politicias participativas de proximidad
el fortalecimiento local viene amparado por factores estructurales
1.2.1. la politización de los espacios locales: nuevas agendas y nuevos roles
estratégicos
espacio loclaes tienden a la politizacion –superando clasicos roles operativos de los
gobienos locales, tanto en su vieja versione burocratica como en las nuevas gerenciales
se amplian las agendas locales y se asumen nuevos roles estratégicos y cualitativos
(progresiva expasión de los de las politicas municipales)
dec 80—construir un cierto modelo de municipio de bienestar
ampliación y profundización de las politiicas (......)
dec 90—empowerment político dos tendencias:
-al dinamismo y la innovación con “politicas de nuevo tipo” de segunda y
tercera generación (ej. Medio ambiente, genero, etc)
- tendencia a la integración y transversalidad---formulacion integral y
horizontal de politicas a partir de criterios territoriales, tematicos
(exclusion, migracion, solidaridad), de franja de edad, o de colectivo de
población (discapacitados por ejemplo).
Surgen estrategias de lectura global de la ciudad con acutaciones
multidimensionales
Destacan 4 politicas transversales-estratégiacas: Agenda Local 21, entre
ellas.
1.2.2. Espacios en red, redes horizontales y gobienro multinivel
concepto de red y gobierno relacional
redes locales dos dimensiones:
-configuración participativa horizontal, con la presencia de actores locales, comunitarios
y mercantiles de base local
-configuración multinivel—articulacion de espacos tematicos de gobernanza
en los que confluyen varios niveles territoriales de gobienro.
a) Las redes participativas horizontales
En la ciudades postindustriales la tecnologia convierte los nuevos espacios de
regulacion social unrvana, de gobernanza de proximidad.
Elementos que definen una red particpaitiva de governace:
1.. la no existencia de un centro jerarquico , estructura multinodal de la red y
determinacion relacional de procesos y resultados
2 la interdependencia (heterarquias)
3 una cierta institucionalización –interacciones mas o menos sostenidas con aglun
nivel de estabilidad y rutinización
El gobierno en red, mas en escalas de proximidad, dinamico
Tipos de redes según:
- configuración basicaa (actores, su naturaleza, intensidad de interrelaciones)
- sus relaciones internas de poder
- la distribución moa o monos contradictoria de valores e intereses en juego
- las rlaciones de la red con su entorno
Dos escenarios de gobierno local en red
---- redes poco complejas, con mas simetrias y puntos de acuerdok pero mas cerradas al
exterorio
----redes mas heterogeneas, desiguales y conflictivas pero tambien menos asentadas y
mas particptivas.
La finalidad del gobierno en red es la regulacion del conflicto social , son los procesos
los que adoptan formas reticulares. Los gobiernos locales deberiran reformzar sus
capacidades de conformación y liderazgo en redes.
Dos dimensiones en redes horizontales:
1. gestion de las intereacciones internas—
-activar la red
-fortalecer la densidad relacional de la red
-promov er la intermidicaión –generacion de confianza y espacios de consensos
2 gestión de la estruc tura de la red
- incidir sobre la configuracion de la red- entrada nuevos actores, por ejm
- incidir sobre la distribu ción de poder de la red –evitar situaciones de
captura de la red
- incidir sob re los valores y percecpiones—producir paradigmas de la poliica
b) redes multinivel
gobernanza multinivel –desde la perspectiva de la proximidad- aparece como un
sistema en el que los gobienros locales comparten con el resto de los niveles la
definición de los problemas y de politiicas
2, Las practicas de planificacion participativa local
2,1, Proximidad y participacion
nuevo paradigma de la regulación del conflicto social 2 elementos:
1, la participacion de diversos actores en el marco de redes mas o monos estables y
formalizadas
2. proximidad como expacio desde el cual desarrollar nuevos estilos de gobierno
basado en redes participativas.
1.Modelo tradicioanl de gobierno—partidos y elecciones—generan dinamicas de
elitismo con control politico ciudadano limitado
2. principios burocraticos presentan espacios de conflictos dificilmente
controlables desde un centro
la governance como paradigma alternativo (governance participativa y de
proximidad) permite dinamicas de transversalidad, solo puede avanzar a medida que
cambie la cultura politica pero tambien demuestre su rendimiento sustantivo.
No estamos frente a un cambio tecnico sino etico y cultural. Cambio de modelo que
apuesten a una politica inclusiva, deliberativa , y desde espacios de proximidad
donde la vida cotidiana las agendad de micro, pasan a tener importancia.
2.2.1. Elementos de avance e innovación
(no termine= no se si vale la pena)