Mayo, 2013 Desagravio a Empresas Polar

Mayo, 2013
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Coyuntura Legislativa
El título de este artículo
responde a una sentencia
previa
y
acusaciones
infundadas en contra de
Empresas Polar, emanada del
alto Ejecutivo Nacional, en
específico de la presidencia de
la República, sobre supuestos
ilícitos económicos, sin que
exista decisión firme, ni
procedimiento administrativo
por el ente administrativo o la
cartera
del
ejecutivo
competente en la materia
comercial, de competencia,
protección al consumidor, etc.
El presidente de la República
exigió de forma pública a
Empresas Polar, que explicase
“por
qué
está
desabasteciendo”
a
los
mercados. Asimismo, han sido
asomadas acusaciones sobre
eventuales acaparamientos de
productos de la cesta básica,
alimentos y en específico de la
harina precocida.
En este sentido, vale acotar
que más allá de violentar la
institucionalidad pública y del
Estado, el Estado de Derecho,
la independencia de poderes y
en particular el debido
proceso; el alto Ejecutivo
Nacional revela un enorme
Desagravio a Empresas Polar
desconocimiento sobre cómo
y por qué se tipificarían ilícitos
del tipo acaparamiento, entre
otros.
El perfeccionamiento de una
conducta de acaparamiento o
alternativamente
de
manipulación de los factores
de producción, encontraría
incentivos,
eventualmente,
primero, en un mercado libre
no sujeto a controles de
precios ni sometido a marcaje
de precios administrados; y
segundo, sólo en el caso que
la empresa posea una posición
de
dominio
que
efectivamente le permita,
prácticamente
de
forma
unilateral, afectar con sus
conductas el desempeño del
mercado y de sus beneficios,
de una forma ineficiente
socialmente hablando.
Así las cosas, Empresas Polar,
sobre los productos regulados
no posee incentivos para
acaparar,
mucho
menos
cuando el enforcement de la
ley resulta plausible sobre el
oferente primario, lo que por
cierto crea incentivos a
mercados
informales,
paralelos y negros en los
cuales los grandes oferentes
de la cadena formal o los
productores no participan.
Adicionalmente, como aclara la
propia Empresas Polar, el
transporte y distribución de los
productos finales de consumo,
sujetos a regulación, deben
cumplir con un riguroso plan de
guías
de
movilización
establecido por el Gobierno
nacional.
Vale aclarar que las políticas
públicas,
constituyen,
en
muchos de los casos, los
principales determinantes del
pobre desempeño económico
de ciertos sectores económicos,
especialmente en el agrícola y
el de alimentos.
En
Venezuela,
numerosas
empresas trasnacionales han
iniciado
procesos
de
desconsolidación
de
las
operaciones en Venezuela, por
presiones
y
obligaciones
derivadas de la regulación
prudencial de los mercados de
capitales en sus países origen.
Aquellos países con mercado
de capitales, que poseen
regulaciones
prudenciales,
obligan a las empresas de
cotización pública a explicar y
revelar la situación de sus
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Elaborado por Rafael González
Economista. Master in Industrial
Organization
and
Markets.
Master in Competition and
Market Regulation. Especialización en Economía de los
Sectores Telecomunicaciones,
Energía, Transporte, Farmacia,
Agua y Banca. Profesor universitario de Regulación Económica y
Regulación de Competencia.
Investigador del Observatorio
Economico
Legislativo
de
CEDICE
Mayo, 2013
Desagravio a Empresas Polar
operaciones a lo largo de sus
filiales; lo que podría impactar
positiva o negativamente en el
valor que tiene para el mercado
tal
eventual
participación
accionaria. Muchas operaciones
y empresas en Venezuela ya
representan negocios sobre los
cuales no se tiene control;
primero, porque no existe
manejo y poder de decisión
sobre el acceso a insumos, a la
materia prima y a las divisas;
segundo, porque en materia
laboral y de ambiente de trabajo
se ha sufrido un enorme
deterioro, no existiendo control
sobre este factor productivo,
desapareciendo
cualquier
“compromiso
creíble”
y
decisiones de las instancias
laborales para resguardar la
productividad en el trabajo;
tercero, porque la repatriación,
cobro y denominación de dividendos
en divisas ha desaparecido en el país,
incluso viendo pasar distintos
referenciales
cambiarios,
impactando, vía pérdidas cambiarias,
a las operaciones en el país; cuarto,
porque ni siquiera la decisión de
precios y cantidades está bajo el
control de las empresas, bien sea por
regulación y controles de precios o
por acceso limitado a divisas y a
permisos oficiales para mantener las
operaciones productivas.
Las actuaciones intervencionistas y
regulatorias por parte del Gobierno
carecen de asidero normativo y por lo
general constituyen los mayores
inhibidores a la actividad económica
a la que se enfrentan las empresas
productivas en el país, erigiéndose en
barreras legales previas a la actividad
económica.
Asimismo, en muchas ocasiones resulta más
importante el cómo se va a regular que el
cuándo hacerlo. En este sentido, el enfoque del
Gobierno actual es anacrónico y mediocre en
materia regulatoria, no solo por estar basada
en costos, sino por violar una máxima
regulatoria que debe proteger el Estado
regulador: la restricción de participación de las
empresas que van a ser sometidas a regulación.
Lo anterior significa que una regulación poco
dinámica y flexible, no basada en incentivos,
tenderá, en economías inflacionarias como la
nuestra, a reducir los márgenes operativos,
minimizando los incentivos a la oferta y por
tanto destruyendo eficiencia económica,
acceso al producto y bienestar social.
Así las cosas, la respuesta de Empresas Polar,
sobre como poseyendo 48% de la capacidad
instalada, proveen el 70% del mercado de la
harina precocida, demuestra que quién debe
dar explicaciones al país, es el Gobierno sobre
el fracasado modelo económico y regulatorio
oficial.
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