Noticias 13

NOTICIAS JURIDICAS N°13
al 19 de abril 2013
del 15
TÍTULO
1
2
OFICINA ASESORA JURÍDICA
NOTICIA
El hecho del tercero constituye causa extraña que exonera de responsabilidad
a la entidad demandada, cuando reúne los siguientes requisitos: (i) Que sea la
causa exclusiva del daño. Si tanto el tercero como la entidad estatal
concurrieron en la producción del daño, el resultado no sería la exoneración de
responsabilidad, sino la existencia de solidaridad de éstos frente al perjudicado;
CONSEJO DE ESTADO
(ii) Que el hecho del tercero sea completamente ajeno al servicio, en el
RECUERDA ELEMENTOS QUE
entendido de que ese tercero sea externo a la entidad, es decir, no se encuentre
CONSTITUYEN EL “HECHO DE
dentro de su esfera jurídica y, además, que la actuación de ese tercero no se
UN TERCERO” COMO
encuentre de ninguna manera vinculada con el servicio; (iii) Que la actuación
EXIMENTE DE
del tercero sea imprevisible e irresistible a la entidad; porque, de lo contrario, el
RESPONSABILIDAD ESTATAL.
daño le sería imputable a ésta a título de falla del servicio en el entendido de
que la entidad teniendo el deber legal de hacerlo. Modifica. C.P. Hernán
Andrade Rincón. Temas: Caducidad de la Reparación Directa. Uso
Desproporcionado de Arma de Dotación Oficial. Teoría de la Imprevisibilidad.
Boletín del día 2013-04-15 Notinet en Línea
LA PRESCRIPCIÓN DE LAS
ACCIONES QUE SE DERIVAN
DEL CONTRATO DE SEGURO
O DE LAS DISPOSICIONES
QUE LO RIGEN PODRÁ SER
ORDINARIA O
EXTRAORDINARIA.
SIEMPRE Y CUANDO
CUMPLAN LOS REQUISITOS
LOS EMPLEADOS DE
3 CARRERA TENDRÁN
DERECHO A REALIZAR
ENCARGOS DURANTE
CONCURSO DE MÉRITOS.
ENTIDAD DONDE SE
ORIGINA
LINK
Consejo de Estado Sala de
Expediente
lo Contencioso
25000 23 26 000 1992 0844
Administrativo Sección
5 (18148) A de 2013
Tercera
El accionante solicitó declarar la existencia de contrato de seguro adquirido por
la Rama Judicial con la Previsora, que amparaba su vida e integridad física. La
Corte Suprema no caso sentencia e hizo referencia a que ya habían prescrito
las acciones ordinariamente y que las razones aducidas por el accionante no
podían desviar la comprensión extraordinaria debido a que ya tenía
conocimiento de los requisitos de ese contrato, de tal manera que la
Expediente
prescripción ordinaria será de dos años y empezará a correr desde el momento Corte Suprema de Justicia
05001 31 03 001 2004 0045
en que el interesado haya tenido o debido tener conocimiento del hecho que da Sala de Casación Civil
7 de 2013
base a la acción, la prescripción extraordinaria será de cinco años, correrá
contra toda clase de personas y empezará a contarse desde el momento en que
nace el respectivo derecho. Estos términos no pueden ser modificados por las
partes en términos o cláusulas contractuales. No Casa. M. P. Fernando Giraldo
Gutiérrez. Temas: Póliza de Seguro. Derechos Sucesorales. Violación de
Normas Sustanciales. Boletín del día 2013-04-15 Notinet en Línea
Contraloría General de la Nación informó que mientras se surte el proceso de
selección para proveer empleos de carrera administrativa, y una vez convocado
el respectivo concurso, los empleados de carrera tendrán derecho a ser
encargados de tales empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio,
poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido
Contraloría General de la
sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del
República
desempeño sea sobresaliente. El término de esta situación no podrá ser
superior a seis meses, adicionalmente el encargo deberá recaer en un
empleado que se encuentre desempeñando el empleo inmediatamente inferior
que exista en la planta de personal de la entidad. Boletín del día 2013-04-15
Notinet en Línea
Concepto 14767 de 2013
7
¿LAS ENTIDADES DE ORDEN
4 TERRITORIAL DEBEN PAGAR
PRIMA DE SERVICIOS?
En respuesta, la entidad manifiesta que no es obligación que una entidad de
Orden Territorial pague la prima de servicios a sus colaboradores,
entendiéndose que dicha prima es un factor salarial consagrado para los
empleados públicos y los trabajadores oficiales del nivel nacional; en virtud del
artículo 88 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, los actos administrativos gozan de presunción de legalidad
mientras no sean anulados o suspendidos por la jurisdicción de lo contencioso
administrativo; por ello, si en una entidad se tiene previsto el pago de la prima
de servicios, corresponde a la entidad realizar la interpretación y aplicación del
mismo. Boletín del día 2013-04-15 Notinet en Línea
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Concepto 9521 de 2013
DAFT INFORMA SOBRE LOS
REQUISITOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL
5 SISTEMA GENERAL DE
INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVA DEL
SECTOR PÚBLICO.
El Despacho de esta entidad se pronunció referente al Decreto 2842 de 20101
con el fin de lograr la implementación del SIGEP y la interoperabilidad con el
Sistema General de Información Administrativa del Sector Público - SUIP,
dispuso en sus artículos 10 y siguientes, lineamientos sobre el diligenciamiento
del Formato Único de Hoja de Vida, obligación en la cual están inmersos, entre
Departamento
otros, todos los contratistas de prestación de servicios, previamente a la
Administrativo de la
suscripción del contrato. La información registrada en las hojas de vida y
Función Pública
declaración de bienes y rentas por las personas vinculadas mediante contratos
de prestación de servicios debe ser verificada por el Jefe de contratos, quien a
su vez tiene la obligación de mantener bajo su responsabilidad, la guarda y
custodia de las hojas de vida, aún después del retiro o terminación del
contrato.Boletín del día 2013-04-15 Notinet en Línea
Concepto 7401 de 2013
¿LOS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS DE ORDEN
6 TERRITORIAL GOZAN DEL
BENEFICIO DE LA PRIMA DE
SERVICIOS?
El Ministerio procede a la resolución de su consulta conforme con lo dispuesto
en el Decreto 1042 de 1978 en el cual se dispone que los elementos de salario
consagrados para los empleados públicos de la Rama Ejecutiva del Poder
Departamento
Público del orden nacional en el Decreto 1042 de 1978 como por ejemplo la
Administrativo de la
prima de servicios, no se constituyen como un derecho de los mismos del orden
Función Pública
territorial, por cuanto el campo de aplicación del Decreto 1042 no se ha
extendido a los empleados de ese nivel. Boletín del día 2013-04-15 Notinet en
Línea
Concepto 9241 de 2013
El Consejo de Estado señaló que al no ser obligatorio el agotamiento de la
audiencia de conciliación prejudicial, no puede hablarse de suspensión o
interrupción del término de prescripción o de caducidad de la acción. En este
sentido, la Sección Primera aclaró que el artículo 70 de la Ley 446 de 1998
CONCILIACIÓN SUSPENDE
indicaba como potestativo agotar previamente la audiencia de conciliación
TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN
extrajudicial, antes de incoar cualquiera de las acciones de los artículos 85, 86 y
DE LA ACCIÓN CONTENCIOSA
87 del Código Contencioso Administrativo, mientras que la Ley 1285 del 2009 sí
SI SE CONCIBE COMO
introdujo en el artículo 13 la conciliación extrajudicial contencioso
REQUISITO DE
administrativa, como requisito de procedibilidad obligatoria. Con este argumento
PROCEDIBILIDAD
declaró de oficio la excepción de indebida escogencia de la acción de simple
Edición LEGISmóvil 1550
nulidad contra facturas de cobro de tasa retributiva. El alto tribunal indicó que
las facturas no son actos administrativos, en cambio, sí lo son los que resuelven
la solicitud de reclamo o aclaración en contra de las respectivas cuentas de
cobro (C. P. María Claudia Rojas Lasso).
Información relacionada:
(Consejo de Estado
Sección Primera,
Sentencia
52001233100020050177301,
04/12/2013 )
Ver texto completo
+ Reglamentada tasa retributiva por vertimientos a recursos hídricos (Dic. 26/12)
+ Exequible la obligación del sujeto ambiental de cumplir medidas compensatorias sino con la notificación de la sanción (Ene. 12/12)
8
DECISIÓN QUE NIEGA EL
SILENCIO ADMINISTRATIVO
PUEDE DEMANDARSE ANTE
EL CONTENCIOSO .
Edición LEGISmóvil 1550
Información relacionada:
9
(Consejo de Estado
Sección Cuarta, Sentencia
25000232700020090026801
(18790), 3/7/2013 )
Ver texto completo
+ Reiteran exigencia al Gobierno para que informe avances en política de restitución de tierras (Feb. 25/13)
Revocar en su integridad el auto que desvincula a quien no tiene la calidad de
gestor fiscal no vulnera el derecho fundamental al debido proceso, de acuerdo
con el artículo 47 de la Ley 610 del 2000 (sobre procesos de responsabilidad
ES SUSCEPTIBLE DE
fiscal competencia de las contralorías), esta providencia equivale a una decisión
CONSULTA LA DECISIÓN QUE
de archivo y, por lo tanto, procede su consulta, señaló la Corte Constitucional.
DESVINCULA A UN
(Corte Constitucional,
En este sentido, el alto tribunal recordó que el juez de consulta está facultado
INVESTIGADO EN EL
Sentencia T-005, 1/11/2013
para examinar en forma íntegra el fallo del inferior y puede modificar la decisión
PROCESO DE
)
consultada a favor o en contra del procesado sin violar por ello norma
RESPONSABILIDAD FISCAL .
constitucional alguna. Además, la sala aclaró que el juez goza de atribuciones
Edición LEGISmóvil 1550
suficientes para reformar y revocar el proveído sometido a su conocimiento,
porque se trata de un control automático, oficioso y sin límites (M. P. Mauricio
González Cuervo).
Información relacionada:
Ver texto completo
+ No basta que hayan pasado más de tres meses sin obtener respuesta para que se configure el silencio administrativo en materia
contractual (Abr. 2/13)
La Corte Constitucional le pidió a la Contraloría, la Defensoría del Pueblo y la
Procuraduría que presenten observaciones a los informes del Gobierno en torno
al funcionamiento de la política de restitución, a partir de la entrada en vigencia
de la Ley 1448 del 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras). Así lo
determinó la corporación, al recibir la documentación enviada por el Ministerio
de Agricultura en la que examina aspectos como la prevención del despojo,
sistemas de información, enfoque diferencial, seguridad y participación de los
CORTE CONSTITUCIONAL
propios desplazados en la formulación de los programas. Ello a raíz de lo
PIDE A ORGANISMOS DE
expresado por la misma Corte en el Auto 026 de 2013, en el cual alerta que el
CONTROL EVALUAR
(Corte Constitucional,
Gobierno llevaba casi dos años sin informarle acerca de los avances
RESULTADOS PRESENTADOS
Auto 058 (T-025/04),
alcanzados para superar el estado de cosas inconstitucional en materia de
POR EL GOBIERNO EN
4/8/2013 )
atención a desplazados (T-025 del 2004) frente al componente de tierras.
RESTITUCIÓN DE TIERRAS .
Adicionalmente, la Sala busca estar al tanto del funcionamiento de políticas de
Edición LEGISmóvil 1550
vivienda, generación de ingresos y condiciones para propiciar el retorno en
condiciones dignas de las víctimas a sus terrenos, incluyendo fórmulas de
financiación. La Corte espera conocer las impresiones que sobre esta
información tengan la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), el Consejo Noruego par Refugiados (CNR) y la Comisión de
Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado (M. P. Luis
Ernesto Vargas Silva).
Información relacionada:
10
La decisión que niega el derecho a la declaratoria del silencio administrativo
positivo es la que puede controvertirse ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo, señaló el Consejo de Estado. Al respecto, la Sala recordó su
interpretación que apunta a casos como aquellos en que cuando se cumplen los
presupuestos del artículo 732 del Estatuto Tributario, sobre el término para
resolver recursos si la administración no toma la iniciativa de declarar el silencio
administrativo, le asiste el derecho al interesado de solicitarlo (C.P. Carmen
Teresa Ortiz de Rodríguez).
Ver texto completo
+ Contralorías delegadas también podrán adelantar procesos de responsabilidad fiscal ordinarios (Ene. 22/13)
+ Responsabilidad fiscal puede reflejarse después de la cesación de funciones del servidor público (Feb. 11/13)
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TODA EMPRESA DE
SERVICIOS PÚBLICOS SE
RIGE POR EL DERECHO
PRIVADO ASÍ ESTÉN
CONSTITUIDAS COMO
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO
O DE ECONOMÍA MIXTA.
En efecto el artículo 32 de la Ley 142 de 1994 establece que salvo lo que
establezca la Constitución Política o la ley dispongan expresamente lo contrario,
la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así
como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de
todas las personas que sean socias de ellas, en lo no dispuesto por esa Ley, se
Contraloría General de la
regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado, inclusive, si están
República
constituidas como empresas industriales y comerciales del estado o las
sociedades de economía mixta, sin atender al porcentaje de participación
pública representen dentro del capital social, de tal manera que no les aplica
para esos efectos, lo dispuesto en el artículo 93 de la Ley 1474 de 2011. Boletín
del día 2013-04-16 Notinet en Línea
Concepto 14343 de 2013
EL FRACCIONAMIENTO DE
CONTRATOS ATENTA
CONTRA LOS PRINCIPIOS
QUE RIGEN LA
CONTRATACIÓN ESTATAL.
Contraloría General de la República informa que cuando la contratación directa
se realiza burlando el proceso licitatorio a través del fraccionamiento del
contrato, es decir, buscando que ninguno de los contratos resultantes de dividir
un mismo objeto supere el monto de la cuantía requerida para la licitación, se
están desconociendo los principios que inspiran la contratación pública. Al
respecto, aunque la conducta de fraccionar los contratos no está prohibida
expresamente en la Ley 80 de 1993, la jurisprudencia y la doctrina han sido
claras en que la prohibición está implícita si tenemos en cuenta los aspectos
esenciales de los principios y reglas que informan el estatuto contractual
Estatal. Boletín del día 2013-04-16 Notinet en Línea
Concepto 19676 de 2013
Contraloría General de la
República
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los liquidadores representantes de entidades que administren recursos públicos
deberán dar a los registradores de instrumentos públicos, autoridades de
tránsito y transportes y Cámaras de Comercio con el fin de lograr la cancelación
de los embargos decretados con anterioridad a la vigencia del decreto que
ENTIDADES QUE
ordena la disolución y liquidación de la entidad y que afecten bienes de la
ADMINISTREN RECURSOS
misma, con la finalidad de integrar la masa de la liquidación adicional a eso el
PÚBLICOS Y SE ENCUENTREN
liquidador debe enviar a la Contraloría a la cual se encuentre rindiendo la
EN PROCESO DE DISOLUCIÓN
información sobre el manejo de los recursos, copia del informe sobre el estado
Y LIQUIDACIÓN DEBERÁN
en que recibe la entidad suprimida o disuelta, especialmente sobre las
ENTREGAR LA INFORMACIÓN
condiciones de contabilidad general, documentos que conforman el archivo y el
RESPECTIVA A LA
estado de los bienes. De no encontrarse rindiendo informe a ninguna
CONTRALORÍA.
Contraloría deberá remitir la información a la Contraloría Delegada para la
Vigilancia Fiscal para el Sector de Infraestructura Física y Telecomunicaciones,
Comercio Exterior y Desarrollo Regional. Boletín del día 2013-04-16 Notinet en
Línea
Contraloría General de la
República
Concepto 20048 de 2013
14
Contraloría General de la República informa que la renta por Estampilla del
Adulto Mayor, puede ser utilizada para sufragar acreencias del municipio, si se
cumple lo siguiente: que el municipio se encuentre en un Programa de
Saneamiento Fiscal y Financiero, debidamente suscrito y cumpliendo los
LA RENTA POR ESTAMPILLA requisitos que señala el Ministerio de Hacienda, que las acreencias a pagar se
DEL ADULTO MAYOR PODRÁ encuentren estipuladas en dicho Programa de Saneamiento, que el recaudo por
SER UTILIZADA PARA
Estampilla sean reorientadas (a través de un acuerdo del concejo municipal), a Contraloría General de la
SUFRAGAR LAS ACREENCIAS gastos contemplados en el Programa de Saneamiento y que los recursos no
República
DE LA ENTIDAD TERRITORIAL estén amparando compromisos previamente adquiridos. Si no se cumple alguna
A CARGO.
de las condiciones, los recursos por Estampilla del Adulto Mayor no pueden ser
utilizados para cosa distinta que no sean, gastos para población de la tercera
edad, además del 20% para gasto en pensiones de que trata la Ley 863 de
2003, independientemente de que se recaude grandes o bajas cifras de este
tributo.Boletín del día 2013-04-16 Notinet en Línea
Concepto 21045 de 2013
15
16
17
Conforme con el Decreto 1042 de 1978, esta Dirección, concluye respecto a lo
señalado por el Consejo de Estado, el derecho adquirido trata de un derecho
¿SON LOS EMPLEADOS
respecto a una situación consolidada durante la relación laboral del empleado,
PÚBLICOS DEL ORDEN
amparado con una norma expedida con las formalidades del caso, por
TERRITORIAL BENEFICIARIOS consiguiente, se considera que los empleados públicos del nivel territorial no
DE LA PRIMA DE SERVICIOS? tiene una consolidación del derecho puesto que no existe norma que los faculte
para ser beneficiaria de tal elemento salarial. Boletín del día 2013-04-16 Notinet
en Línea
Las personas vinculadas con una empresa mediante un contrato de prestación
de servicios, son trabajadores independientes y como tal, son afiliados
obligatorios a los subsistemas de seguridad social en salud y en pensiones. Se
CONTRATOS DE PRESTACIÓN
hace claridad que los trabajadores independientes son todas aquellas personas
DE SERVICIOS TAMBIÉN
que laboran por su propia cuenta y riesgo, así como aquellas personas
GENERAN OBLIGATORIEDAD
vinculadas mediante un contrato de prestación de servicios, diferenciándose la
DE COTIZAR A SALUD Y
base de cotización de aportes entre unos y otros, en que para los primeros (sin
PENSIONES.
ningún tipo de contrato), el ingreso base de cotización será de acuerdo con la
presunción de ingresos que el afiliado. Boletín del día 2013-04-16 Notinet en
Línea
ENCARGO DE EMPLEOS DE
CARRERA DEBE AGOTAR EL
DERECHO PREFERENCIAL
Edición LEGISmóvil 1551
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Concepto 12681 de 2013
Ministerio de Trabajo
Concepto 327 de 2012
El encargo es un mecanismo para incentivar a los empleados eficientes que
ostenten derechos de carrera. Por lo tanto, es obligación de la administración
agotar el derecho preferencial que tienen estos empleados para ser encargados
(Contraloría General de la
de empleos de carrera por vacancia definitiva o temporal, recordó la Contraloría
República, Concepto
General de la República. Solo cuando no haya un empleado que reúna las
EE14767, 3/2/2013 )
condiciones del cargo a proveer, la autoridad nominadora puede vincular, a
través de nombramiento provisional, a un particular para que supla con carácter
transitorio la vacancia.
Ver texto completo
La Constitución en su artículo 128, establece la prohibición de percibir dos
asignaciones que provenga del sector público, sin embargo señala que existen
casos excepcionales en los que no se aplica la restricción, expresados en la
ley. En tal sentido, es del caso advertir, que la reincorporación al servicio
público no implica una excepción a la prohibición de que trata el artículo 128 de
Consejo de Estado Sala de
SERVIDORES PÚBLICOS NO
la Constitución Política según el cual “Nadie podrá desempeñar
Expediente
lo Contencioso
18 PUEDEN RECIBIR PENSIÓN Y simultáneamente más de un empleo público ni recibir más de una asignación
11001 03 25 000 2011 0008
Administrativo Sección
SALARIO SIMULTÁNEAMENTE. que provenga del tesoro público”, porque el pensionado reincorporado no
5 (0257 11) de 2012
Segunda
percibe las dos asignaciones dado que el pago de la mesada pensional se
suspende durante el tiempo de la vinculación laboral. Niegan. C.P. Bertha Lucia
Ramírez de Páez. Temas: Doble Asignación del Tesoro Público. Reintegro al
Servicio de Pensionado. Prescripción de la Acción Disciplinaria. Causal de
Incompatibilidad. Boletín del día 2013-04-17 Notinet en Línea
La sanción prevista por el numeral segundo del inciso 7º del artículo 39 de la
Ley 712 de 2001, consistente en presumir ciertos los hechos susceptibles de
confesión de la demanda cuando el demandado no comparece a la audiencia
de conciliación, se halla concebida en términos similares a las consagradas en
los artículos 56 del Código Procesal del Trabajo y 210 del Código de
Procedimiento Civil, de tal modo que le resultan aplicables los mismos
requerimientos que a estas para que pueda conducir a una confesión presunta.
En relación con esas consecuencias ha precisado esta Sala de la Corte que es
CIERTOS HECHOS
necesario que el juez deje constancia puntual de los hechos que habrán de
LABORALES SON
presumirse como ciertos, de tal manera que no es válida una alusión general e
SUSCEPTIBLES DE
imprecisa a ellos, como la efectuada en este caso, en que el que el juez de la
19
CONFESIÓN PRESUNTA ANTE causa se limitó a consignar en la audiencia celebrada el 8 de marzo de 2004
AUSENCIA DEL DEMANDADO (folio 67) que “… Se presumirán como ciertos todos aquellos hechos
A AUDIENCIA CONCILIATORIA. susceptibles de prueba de confesión contenidos en la contestación de la
demanda y en las excepciones de mérito propuestas en la misma, pues de no
admitir esa prueba, se tendrán entonces como un indicio grave en su contra”,
pero sin precisar, como era su deber, cuáles de esos hechos se tendrían como
ciertos, ni, por la misma razón, cuáles constituirían indicio grave, prueba que,
como es sabido, no es hábil en la casación del trabajo”. No Casa. M.P. Luis
Gabriel Miranda Buelvas. Temas: Requisitos de la Confesión. Atestación de
Falta de Asistencia. Confesión Presunta. Boletín del día 2013-04-17 Notinet en
Línea
Corte Suprema de Justicia
Expediente 40498 de 2013
Sala de Casación Laboral
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EMPRESAS PRESTADORAS
DE SERVICIOS PÚBLICOS
TIENEN TODA LA FACULTAD
DE CONSAGRAR ACUERDOS
DE PAGO Y REDUCCIÓN DE
INTERÉS MORATORIOS CON
LOS USUARIOS.
CREG informa que los contratos de servicios públicos son uniformes y
consensuales, en virtud del cual una empresa presta un servicio a un usuario a
cambio de un precio, de acuerdo a estipulaciones que han sido definidas por
ella para ofrecerles a muchos usuarios no determinados, teniendo en cuenta la
naturaleza de la relación jurídica entre las partes la posibilidad que tienen estas
de suscribir acuerdos de pago con sus usuarios, es claro que las decisiones
sobre los ajustes que deban realizarse pertenecen a la esfera contractual y
consensual de las partes que en todo caso dichos acuerdos para el pago de
intereses moratorios deberán estar enmarcados dentro de los parámetros de la
ley. Boletín del día 2013-04-17 Notinet en Línea
Comisión de Regulación
de Energía y Gas CREG
Concepto 1048 de 2013
21
EN RESPONSABILIDAD
FISCAL, SUPERIOR
JERÁRQUICO PODRÁ
REVISAR OFICIOSAMENTE
SENTENCIA POR MEDIO DEL
"GRADO DE CONSULTA" SIN
QUE MEDIE PETICIÓN DE
PARTE.
Contraloría General de la República se pronuncia sobre el "Grado de Consulta"
fundamentado en defensa del interés público, del ordenamiento jurídico y de los
derechos y garantías fundamentales, el cual procederá consulta cuando se dicte
auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando el fallo
Contraloría General de la
sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado
República
representado por un apoderado de oficio. El funcionario que haya proferido la
decisión, deberá enviar el expediente dentro de los tres (3) días siguientes a su
superior funcional o jerárquico, según la estructura y manual de funciones de
cada órgano fiscalizador. Boletín del día 2013-04-17 Notinet en Línea
Concepto 22001 de 2013
22
23
. Ministerio de Trabajo informa en relación al trabajador afiliado a un Fondo de
Cesantía que pretenda solicitar un auxilio de cesantía. El trabajador que solicite
el pago parcial del auxilio de cesantía, para financiar los pagos por concepto de
LA LEGISLACIÓN PERMITE LA
matrículas del trabajador, su cónyuge, compañera o compañero permanente y
ENTREGA DE ANTICIPOS DE
sus hijos, en entidades de educación superior reconocidas por el Estado,
AUXILIO DE CESANTÍAS
deberá acreditar ante la respectiva sociedad administradora todos los requisitos
SIEMPRE Y CUANDO SEAN
solicitados en el artículo 6° del Decreto Reglamentario 2791 de 1991, con base
DESTINADOS A EDUCACIÓN Y
en lo anterior, en criterio del Ministerio es claro que nuestra legislación permite
VIVIENDA
la entrega de anticipos del auxilio de cesantías siempre y cuando se apliquen
los criterios antes señalados, y destinados a educación y vivienda. Boletín del
día 2013-04-17 Notinet en Línea
Ministerio de Trabajo
A través del Decreto 0722, el Ministerio del Trabajo conformó la red de
operadores del servicio público de empleo y reguló la actividad de
intermediación laboral, que será prestada por personas jurídicas de derecho
público o privado de manera personal o virtual. De igual manera, explicó que es
GOBIERNO REGLAMENTA EL
un servicio obligatorio, cuya dirección, coordinación y control está a cargo del
SERVICIO PÚBLICO DE
(Mintrabajo, Decreto 0722,
Estado, el cual deberá asegurar la calidad, ampliación de su cobertura,
EMPLEO. Edición LEGISmóvil
04/16/2013 )
prestación continua, ininterrumpida y eficiente. La función esencial será la de
1552
lograr la mejor organización posible del mercado de laboral, para lo cual
ayudará a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente y a los
empleadores a contratar trabajadores apropiados a las necesidades de las
empresas.
Información relacionada:
Concepto 2570 de 2013
Ver texto completo
+ Proyecto de seguro de desempleo, a un paso de terminar su tránsito en el Congreso (Abr. 3/13)
24
25
Para mejorar la eficiencia del recaudo y evitar costos innecesarios en el
proceso de recaudación de la retención en la fuente practicada a título del
impuesto sobre la renta y del IVA por parte de las entidades ejecutoras del
presupuesto general de la Nación, el Ministerio de Hacienda fijó las condiciones
en las cuales deben pagarse las retenciones citadas, asegurando su control.
REGLAMENTAN LA
Señaló que dichas retenciones deben informarse a través del Sistema Integrado
RETEFUENTE PARA
(Minhacienda, Decreto
de Información Financiera SIIF-Nación, en el momento del pago. Y precisó que
ENTIDADES PÚBLICAS. Edición
0702, 4/12/2013 )
deberán constar en comprobantes electrónicos que por cada pago deben
LEGISmóvil 1552
generar teniendo en cuenta el concepto del pago efectivamente realizado objeto
de la retención. De igual manera, señaló que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante resolución, deberá indicar el periodo a partir del
cual deberán consignarse las retenciones en la fuente, y podrá señalar los
conceptos de retención a los cuales aplica.
DEMANDA A NORMA QUE
ABRIÓ PLAZAS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y
REMOCIÓN EN LA
CONTRALORÍA NO REUNÍA
REQUISITOS DE
ARGUMENTACIÓN: CORTE
CONSTITUCIONAL. Edición
LEGISmóvil 1552
Información relacionada:
La Corte Constitucional explicó que la demanda a la norma del Estatuto
Anticorrupción (artículo 128 parcial de la Ley 1474 del 2011) que abre nuevas
plazas en la modalidad de libre nombramiento y remoción para la Contraloría
General de la República carecía de requisitos argumentativos, lo que llevó a
ese alto tribunal a inhibirse de examinarla de fondo. Para la Sala Plena, el actor
se dedicó a cuestionar la creación de este tipo de empleos en una entidad en la (Corte Constitucional,
que debe existir la carrera administrativa, sin sustentar suficientemente por qué, Comunicado Sentencia Ca su juicio, se vulneró el principio de unidad de materia y se produjo el
195/13 (D-9254), 4/15/2013 )
desconocimiento del principio de reserva de la iniciativa legislativa. El
magistrado Mauricio González aclaró el voto porque, si bien está de acuerdo
con la decisión inhibitoria, considera que el cargo de unidad de materia
constituye un vicio material y no un desconocimiento sustantivo constitucional
(M. P. Jorge Iván Palacio)
+ Corte Constitucional se inhibe de examinar norma que creó empleos de libre
nombramiento en Contraloría (Abr. 11/13)
+ Creación de cargos en Contraloría prevista en Estatuto Anticorrupción es
exequible: Procuraduría (Ene. 04/13)
Ver texto completo
Ver texto completo
26
De conformidad, la Sala ha señalado que la suspensión provisional de los
efectos de un acto administrativo como medida cautelar que es, exige, entre
otros requisitos que la violación surja del análisis del acto demandado y su
confrontación con las normas superiores invocadas como violadas, como
SUSPENSIÓN PROVISIONAL
expresamente lo contempla el artículo 231 del Código de Procedimiento
Consejo de Estado Sala de
Expediente
DE ACTO ADMINISTRATIVO,
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En este sentido admiten la
lo Contencioso
11001 03 28 000 2012 0005
NO SURGE DE LA SIMPLE
demanda, pero no acceden a la solicitud de suspensión provisional por cuanto
Administrativo Sección
9 (2012 0059) de 2013
PRESUNCIÓN DE ILEGALIDAD. la violación normativa que se pregona no surge del análisis que exige el artículo
Quinta
231 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. Admite. C. P. Alberto Yepes Barreiro. Temas: Votación
Secreta. Votación en Bancada y Pública. Validez de Acción Electoral. Acción de
Nulidad Electoral.Boletín del día 2013-04-18 Notinet en Línea
27
ADVIERTEN POSIBLE
INCONSTITUCIONALIDAD POR
IMPOSIBILIDAD DE
PRESENTAR RECURSOS
CONTRA EL ACTO QUE
DECIDA SOLICITUD DE
PRUEBAS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA.
Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 40 de la Ley 1437 de
2011. De conformidad con el demandante, el aparte en revisión desconoce el
artículo 29 de la Constitución, pues el legislador excedió al parecer del
demandante, los límites constitucionales en materia probatoria, al impedir la
presentación de recurso alguno ante una negativa a la solicitud de pruebas. De
esta forma, se solicita la declaración de inexequibilidad del aparte demandado,
ya que es ilógico que se deba aceptar la decisión del funcionario judicial, a
pesar que pueda llegar a ser desacertada. Demandante: Juan José Gómez
Urueña. Documento Disponible al Público en Marzo de 2013. Temas:
Derecho de Contradicción. Controversia de las Pruebas. Límites
Constitucionales en Materia Probatoria.
Corte Constitucional
Demanda 9566 de 2013
28
JEFE DE UNIDAD DE LA
OFICINA DE CONTROL
INTERNO SERÁ DESIGNADO
POR EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA EN ENTIDADES
ESTATALES DE LA RAMA
EJECUTIVA DEL ORDEN
NACIONAL.
DAFP informó que para la verificación y evaluación permanente del Sistema de
Control, el Presidente de la República designará en las entidades estatales de
la rama ejecutiva del orden nacional al jefe de la Unidad de la oficina de control
interno o quien haga sus veces, quien será de libre nombramiento y remoción,
adicional a esto cuando se trate de entidades de la rama ejecutiva del orden
territorial. La designación se hará por la máxima autoridad administrativa de la
respectiva entidad territorial. Boletín del día 2013-04-18 Notinet en Línea
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Concepto 3901 de 2013
29
De aceptarse la posibilidad de una nueva vinculación de pensionados a la
fuerza laboral se generaría la inaplicación de muchas disposiciones de carácter
QUIEN SE ENCUENTRA
laboral a tal pensionado, pues él no podrá tener la protección de estabilidad en
PENSIONADO NO PUEDE
el empleo, que dan las leyes laborales. Según los argumentos señalados por el
VINCULARSE MEDIANTE
Ministerio de Trabajo, quien se halla pensionado no pueden vincularse mediante
CONTRATO LABORAL PERO SI contrato laboral, pero si puede celebrar un contrato de prestación de servicios,
PUEDE CELEBRAR UN
en este evento, obviamente no se le pagarán prestaciones sociales.
CONTRATO DE PRESTACIÓN Adicionalmente quienes ya están disfrutando de una pensión y se vinculan a la
DE SERVICIOS.
fuerza laboral nuevamente como trabajadores independientes, no tienen la
obligación de continuar cotizando para pensiones, pero deben cotizar para
salud.Boletín del día 2013-04-18 Notinet en Línea
Ministerio de Trabajo
Concepto 3965 de 2013
30
La Contralor�General de la Repblica (CGR) expidi� Circular Externa 06 con el
objeto de recibir informaci�obre adquisici�e acciones de Fabricato con recursos
pblicos. La circular fue enviada a los representantes legales de entidades del
CONTRALOR SOLICITA
orden nacional y particulares que administren o manejen fondos, bienes o
INFORMACIÓN SOBRE
recursos pblicos de la Naci� particulares que manejen este tipo de recursos
(Contralor�General de la
ACCIONES DE FABRICATO
(incluidos parafiscales). As�as cosas, deber�reportar si las entidades a su
Repblica, Circular externa
ADQUIRIDAS CON RECURSOS cargo han adquirido con recursos pblicos acciones de Fabricato y si, dadas las
06, 4/15/2013 )
PÚBLICOS. Edición LEGISmóvil circunstancias actuales, tal negociaci�es ha significado p鲤idas. Se solicita
1553
indicar fecha de adquisici�e las acciones, valor de la transacci�intermediario
utilizado, comisi�agada y dem�soportes de dicha compra, se� la norma. Por
ltimo, indic�e las entidades disponen de cinco d� hᢩles para enviar la
informaci�BR>
+ En marzo volverᠡ ser negociada la acci�e Fabricato (Feb. 19/13)
Informaci�elacionada:
Ver texto completo
+ Superfinanciera mantiene suspensi�e la acci�e Fabricato (Dic. 03/12)
31
La Contralor�General de la Repblica detect�1 hallazgos fiscales por $ 464 mil
millones en las auditor� sobre manejo de regal� correspondientes a las vigencias
2011 y 2012 y en los casos m�sensibles de los ltimos a� As�o indica un
CONTRALOR DETECTÓ 1
informe del ente de control revelado en un debate sobre el Sistema General de
HALLAZGOS FISCALES POR $ Regal� convocado por la Comisi�uarta de la C�ra de Representantes. La
(Contralor General de la
464 MIL MILLONES EN
contralora, Sandra Morelli, dijo que bajo el nuevo sistema la ejecuci�fectiva de República, Comunicado,
MANEJO DE REGALÍAS.
estos recursos ha sido apenas del 5 %. La ejecuci�n t鲭inos de recursos
4/16/2013 )
Edición LEGISmóvil 1553
trasladados a otras entidades y a instrumentos como fiduciarias es del 24,86 %,
anot�in embargo, dijo la funcionaria, hay que tener presente que el sistema es
nuevo y pr�icamente todo el a�asado se fue en articularlo. Esto explica un poco
la baja ejecuci�se� Morelli.
Informaci�elacionada:
Ver texto completo
+ En 11 meses se han aprobado proyectos con cargo al sistema de regal� por m�de $ 6 billones (Abr. 17/13)
+ Contralor�hace traslados en la planta de empleos temporales creados para vigilar recursos de las regal� (Mar. 21/13)
32
MUNICIPIOS NO DEBEN
RESPONDER POR GASTOS
DE LA POLICÍA. Edición
LEGISmóvil 1553
Informaci�elacionada:
33
PARA JUSTIFICAR
DIFERENCIA SALARIAL Y
PRESTACIONAL NO BASTA LA
CAPACIDAD LABORAL DEL
TRABAJADOR: CORTE
SUPREMA. Edición
LEGISmóvil 1553
Informaci�elacionada:
De acuerdo con lo previsto en la Ley 1421 del 2010, por la cual se prorrogan la
mayor�de disposiciones de la Ley de Orden Pblico, todos los departamentos y
municipios deben crear un fondo de seguridad, cuyos recursos atiendan las
necesidades regionales o locales relacionadas con seguridad, sin que sea
(Contralor�General de la
viable que utilicen partidas o rubros presupuestales aprobados por los concejos Repblica, Concepto
o asambleas para fines distintos, indic� Contralor�General de la Repblica.
EE14896, 3/2/2013 )
As�ismo, record�e la Polic�Nacional cuenta con su propio presupuesto,
establecido anualmente y al cual deben imputarse sus gastos, sin que otra
entidad pblica deba atenderlos.
+ Sancionada pr�ga y reforma de la Ley de Orden Pblico (Dic. 22/10)
Para establecer la igualdad salarial y prestacional debe probarse que la
diferencia se atribuye a circunstancias subjetivas, si se pretende conjurar la
(Corte Suprema de
discriminaci�nte circunstancias id鮴icas, se� la Sala Laboral de la Corte
Suprema. Para concederla, el juez de trabajo debe tener en cuenta, entre otras, Justicia Sala Laboral,
la antigedad, la preparaci� las capacidades individuales del trabajador, pues no Sentencia 38475, 1/22/2013
)
basta desempe�el mismo cargo o puesto de trabajo con quien se pretende la
comparaci�sino que la productividad o eficiencia resulten similares, agreg�. P.
Luis Gabriel Miranda Buelvas).
Ver texto completo
Ver texto completo
+ Competencia para fijar remuneraci�alarial en entidades territoriales corresponde a sus autoridades (Sep. 25/12)
+ Texto de la ley de igualdad salarial para hombres y mujeres (Dic. 30/11)
34
La Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, a solicitud
del Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Contraloría de Bogotá, formuló a la
Sala una consulta referente a la posibilidad de contratar una póliza de seguro de
ES PROCEDENTE CONFORME responsabilidad civil para amparar la actuación de los funcionarios de esa
Contraloría. El Consejo de Estado adujó que es procedente conforme a la ley
A LA LEY CONTRATAR UNA
que se contrate una póliza de responsabilidad civil que ampare los perjuicios
PÓLIZA DE SEGURO DE
Expediente
Consejo de Estado Sala de
patrimoniales causados a terceros y a la Entidad, provenientes de actos u
RESPONSABILIDAD CIVIL
11001 03 06 000 2012 0010
Consulta y Servicio Civil
omisiones, por actos incorrectos, culposos en las auditorías de control fiscal, los
PARA AMPARAR LA
6 (2131) de 2013
procesos ordinario y verbal de responsabilidad fiscal, los procesos de
ACTUACIÓN DE LOS
jurisdicción coactiva, los pronunciamientos y actos administrativos que expidan,
FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
la representación judicial y administrativa de la entidad, entre otras. C. P.
Augusto Hernández Becerra. Temas: Contrato de Seguro. Riesgo Asegurable.
Función Pública. Boletín del día 2013-04-19 Notinet en Línea
35
Se ha reconocido que el equilibrio económico de los contratos que celebra la
administración pública puede verse alterado durante su ejecución por las
siguientes causas: por actos de la administración como Estado y por factores
externos y extraños a las partes. El primer tipo de actos se presenta cuando la
administración actúa como Estado y no como contratante. Allí se encuentra el
acto de carácter general proferido por éste, en la modalidad de ley o acto
CREACIÓN DE IMPUESTOS
administrativo -hecho del príncipe-; por ejemplo, la creación de un nuevo tributo,
PUEDE AFECTAR EL
o la imposición de un arancel, tasa o contribución que afecten la ejecución del
Consejo de Estado Sala de
EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL
Expediente
contrato. Y en los factores externos, se encuentran las circunstancias de hecho
lo Contencioso
CONTRATO ESTATAL:
08001 23 31 000 1998 0074
que de manera imprevista surgen durante la ejecución del contrato, ajenas y no
Administrativo Sección
EXPLICAN DIFERENCIAS
8 (24020) de 2013
imputables a las partes, que son manejadas con fundamento en la teoría de la
Tercera
ENTRE EL HECHO DEL
imprevisión. Sólo resulta aplicable la teoría del hecho del príncipe cuando la
PRÍNCIPE Y LA IMPREVISIÓN.
norma general que tiene incidencia en el contrato es proferida por la entidad
contratante. Si la misma proviene de otra autoridad, se estaría frente a un
evento externo a las partes que encuadraría mejor en la teoría de la
imprevisión. Declara y Condena. C.P. Enrique Gil Botero. . Temas: Tasa de
Alumbrado Público. Vigencia en el Tiempo de la Ley Contractual. Vigencia de
Contratos Adicionales. Boletín del día 2013-04-19 Notinet en Línea
36
LA PRESCRIPCIÓN DE LA
ACCIÓN ES UN INSTITUTO
JURÍDICO LIBERADOR EN
VIRTUD DEL CUAL POR EL
TRANSCURSO DEL TIEMPO
SE EXTINGUE O CESA EL
DERECHO DEL ESTADO A
IMPONER UNA SANCIÓN.
Consejo Superior de la Judicatura ordenó decretar extinción de la acción
disciplinaria por concepto de prescripción del término y adujo que el fin esencial
de la prescripción de la acción disciplinaria, está íntimamente ligado con el
derecho que tiene el procesado a que se le defina su situación jurídica, pues no
puede el servidor público quedar sujeto indefinidamente a una imputación. Si la
Consejo Superior de la
Expediente
acción disciplinaria tiene como objetivo resguardar el buen nombre de la
Judicatura Sala
11001 0102 000 2012 0135
administración pública, su eficiencia y moralidad, es obvio que ésta debe
Jurisdiccional Disciplinaria
6 de 2013
apresurarse a cumplir con su misión de sancionar al infractor del régimen
disciplinario, pues de no hacerlo incumpliría una de sus tareas y, desvirtuaría el
poder corrector que tiene sobre los servidores estatales. Decretan. M. P.
Angelino Lizcano Rivera. Documento Disponible al Público en Marzo de
2013. Temas: Función Pública. Ministerio Público. Descongestión Judicial.
37
SOLO PUEDEN OSTENTAR
DERECHOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA
EMPLEADOS PÚBLICOS QUE
NO SE ENCUENTREN
LABORANDO DE MANERA
PROVISIONAL.
DAFP informó que las normas no consagran un derecho a estabilidad de los
empleados provisionales y únicamente establece que su retiro, debe producirse
mediante acto motivado, de acuerdo con lo anterior, el empleado nombrado en
un empleos de carrera administrativa con carácter de provisional, no tiene la
estabilidad laboral, como si la tienen quienes ostentan derechos de carrera
administrativa, no obstante, debe precisarse que el acto administrativo de retiro
debe ser motivado, a fin de que el empleado público conozca los motivos que
originan su retiro, ahora bien, nada impide que si existen vacantes en la nueva
planta de personal, pueda ser nombrados en provisionalidad nuevamente.
Boletín del día 2013-04-19 Notinet en Línea
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Concepto 3981 de 2013
38
De conformidad con el departamento y en respuesta a la consulta realizada, se
establece que los empleados vinculados a las Empresas Sociales del Estado
CON LA ENTRADA EN
pertenecen al régimen anualizado de cesantías; sin embargo, podrán regirse
VIGENCIA DE LA LEY 100
por las reglas definidas para el régimen retroactivo - tradicional -, siempre que
TODOS LOS EMPLEADOS
así se halla dispuesto por la entidad. Esto sin obviar, que con la entrada en
VINCULADOS A LAS ESE DEL
vigencia de la Ley 100 de 1993, todos los empleados vinculados a las
NIVEL TERRITORIAL SE RIGEN
Empresas Sociales del Estado del nivel territorial, se regirán por el régimen
POR EL RÉGIMEN
anualizado de cesantías. En consecuencia, se presentan aspectos
ANUALIZADO DE CESANTÍAS.
fundamentales del régimen retroactivo y el anualizado. Boletín del día 2013-0419 Notinet en Línea
Departamento
Administrativo de la
Función Pública
Concepto 3931 de 2013
39
EL AUXILIO POR
INCAPACIDAD NO SE
RECONOCE A LOS
PENSIONADOS
. Así lo afirmo el Ministerio, al resolver una consulta y presentar como base el
artículo 28 del Decreto 806 de 1998 que precisa que los pensionados cotizantes
no tendrán derecho a tal prestación económica así como los miembros de su
grupo familiar que no estén cotizando al Sistema. Así las cosas, se tiene que el
auxilio económico por incapacidad temporal, se establece como una prestación
en el Sistema cuya finalidad no es otra que suplir el salario o ingreso que no
puede percibir el afiliado cotizante, en razón de su inhabilidad física o mental
para desempeñar en forma temporal su profesión u oficio habitual,
excluyéndose de la misma expresamente a los pensionados.Boletín del día
2013-04-19 Notinet en Línea
Ministerio de Salud y
Protección Social
Concepto 111231 de 2013
40
Ministerio de Trabajo informa que el auxilio por incapacidad, se define como el
reconocimiento de la prestación de tipo económico y pago de la misma que
AUXILIO POR INCAPACIDAD
hacen las EPS a sus afiliados cotizantes no pensionados, por todo el tiempo en
SERÁ RECONOCIDO A
que estén inhabilitados física o mentalmente para desempeñar en forma
TRAVÉS DE LA EPS A LA CUAL
temporal su profesión u oficio habitual. En ningún caso se le pagará a un
EL TRABAJADOR SE
afiliado al sistema simultáneamente incapacidad por enfermedad general,
ENCUENTRE AFILIADO.
incapacidad por enfermedad profesional y pensión de invalidez.Boletín del día
2013-04-19 Notinet en Línea
Ministerio de Trabajo
Concepto 4207 de 2013
41
42
El Consejo de Estado se� que la actio in rem verso no puede ser utilizada para
reclamar el pago de obras o servicios que se hayan ejecutado en favor de la
administraci�in contrato alguno o por fuera de este, porque esta actuaci�a en
ACTIO IN REM VERSO NO
contra de normas imperativas que disponen que el contrato estatal es solemne,
PROCEDE PARA RECLAMAR esto es, que para su nacimiento debe celebrarse por escrito, previo el
EL PAGO DE OBRAS O
cumplimiento de los procedimientos de selecci�ijados por el legislador. En este
SERVICIOS EJECUTADOS SIN sentido, la Secci�ercera se� que si una entidad pblica omite o se abstiene, sin
CONTRATO ESTATALEdición
justificaci�ur�ca alguna, de cumplir con las formalidades impuestas en la ley
LEGISmóvil 1554
para el nacimiento del contrato, surge responsabilidad precontractual o por
culpa in contrahendo, lo que implica el deber de reparar los da�sufridos por la
frustraci�el contrato a causa del incumplimiento de la obligaci�e la entidad
estatal de formalizarlo (C.P. Danilo Rojas Betancourth).
(Consejo de Estado
Secci�ercera, Sentencia
25000232600011992080850
1 (18951), 2/28/2013 )
Ver texto completo
La Secci�egunda del Consejo de Estado reiter�e la diferencia salarial solo se
justifica si existe una diferencia real en las funciones que la entidad pblica
demanda o exije del funcionario. As�es necesario verificar que la persona ejerce
las mismas labores, tiene iguales responsabilidades y debe cumplir los mismos
requisitos del cargo con respecto al cual pretende la nivelaci�alarial, indic�n ese
sentido, record� se�do por la Corte Constitucional en el sentido de que no toda
diferencia salarial viola el principio a trabajo igual, salario igual, pues algunas
razones objetivas la autorizan, como el ejercicio de funciones diferentes (C. P.
V�or Hernando Alvarado).
(Consejo de Estado
Secci�egunda, Sentencia
05001233100020030358801
(23432012), 2/21/2013 )
Ver texto completo
DIFERENCIA SALARIAL SOLO
SE JUSTIFICA SI LAS
FUNCIONES SON
DISTINTASEdición LEGISmóvil
1554
Informaci�elacionada:
+ No toda desigualdad salarial entre quienes desempe�iguales funciones vulnera el derecho a la igualdad (Dic. 15/08)
43
FORTALECERÍAN LA
ACCIÓN DE REPETICIÓN
PARA DETENER EL
DESANGRE DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS
El presente proyecto de acto legislativo “busca fortalecer la acción de
repetición con el propósito de proporcionarle al Estado herramientas
suficientes y adecuadas para detener el desangre de las finanzas
públicas debido a la carencia de una apropiada defensa jurídica de sus
intereses, y a la rampante corrupción que se halla enquistada en los
diferentes estamentos del mismo, fenómenos que han provocado que
este tema se haya convertido en una vena abierta, en detrimento de los
recursos públicos, es decir, en perjuicio de los recursos que nos
pertenecen a todos”.
CongresodelaRepublicaPAL-2013-N255CPublicado por Artículo20
Comision Primera- TO en: 2013/04/22 07:48:49
(ACCION REPETICION) pm
2013/03/20
44
NO ES VIABLE DECRETAR
OFICIOSAMENTE LA
NULIDAD CUANDO SE
PROFIERE LA DECISIÓN
FINAL EN PROCESO DE
RESPONSABILIDAD FISCAL
“¿Terminadas todas las etapas procesales para la declaratoria de
responsabilidad fiscal y al haberse proferido la providencia llamada
fallo, estando ésta en firme, podría oficiosamente declararse la
nulidad?, la respuesta en negativa, pues recuérdese que las acciones
son preclusivas y una vez surtidas, expiran inexorablemente, sin que
sea jurídicamente viable volver a ellas (…)”.
ContraloriaGRConcepto-2013N0014007 2013/02/28
Publicado por
Artículo20 en:
2013/04/15
45
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PARA CUMPLIR
FUNCIONES
PERMANENTES ES
CONTRARIA A LA
CONSTITUCIÓN
“La Contraloría General de la República ha advertido a algunos sujetos
de vigilancia y control fiscal, que dicha actividad es contraria a lo
dispuesto en la sentencia de constitucionalidad ya citada. Lo anterior no
ContraloriaGRdebe entenderse de forma exclusiva para el año 2013, sino para todas
Concepto-2013las actividades administrativas anteriores en donde este órgano de
N0012284 2013/02/21
control tiene facultades para hacer las respectivas observaciones,
recaudar los hallazgos y establecer las responsabilidades que se
desprendan de ese ejercicio de gestión fiscal”.
Publicado por
Artículo20 en:
2013/04/15
46
EN NOTIFICACIÓN
PERSONAL EN PROCESO
DE RESPONSABILIDAD
FISCAL SE APLICAN LAS
NORMAS DEL NUEVO
CÓDIGO CONTENCIOSO
“De conformidad con el Art. 66 de la Ley 610 de 2000, en lo no
regulado por dicha Ley, la CGR debe preferir las normas del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo a las
normas del Código de Procedimiento Civil. Por lo anterior, como la
ContraloriaGRnotificación personal está regulada en el Código de Procedimiento
Concepto-2013Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en los artículos 67 y N0009251 2013/02/12
siguientes, son estas las normas que debe aplicar la CGR en sus
procesos de responsabilidad fiscal, para el adelantamiento de dichas
notificaciones”.
Publicado por
Artículo20 en:
2013/04/15
47
FACULTAD
SANCIONATORIA DE LOS
CONTRALORES EN EL
MARCO DEL NUEVO
CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
“Con relación a la facultad sancionatoria atribuida a los contralores,
este Despacho se pronunció de manera reciente y amplia mediante
concepto EE0079765 de noviembre 23 de 2012, con ocasión de las
modificaciones que introdujo la Ley 1437 de 2011. Adicionalmente, en
el concepto EE56494 de julio 27 de 2011 esta Oficina señaló que, el
legislador no ordenó a la Contraloría General de la República ni para
las Contralorías territoriales adoptar un procedimiento sancionatorio
fiscal, como tampoco ordenó a las contralorías territoriales seguir el
procedimiento que eventualmente estableciera la CGR; de otra parte,
este Órgano Superior de Fiscalización reglamentó la materia mediante
la Resolución N° 5554 de 2004; tal resolución puede ser empleada
como modelo por otros entes de control fiscal”.
ContraloriaGRConcepto-2013N0009193 2013/02/12
Publicado por
Artículo20 en:
2013/04/12
Contraloría
corte
Constitucion
al
Comisión
CREG
Procuradiría
Consejo de
D,
Estado
Administrativo
funcuión
Ministerio de
trabajo
superservicio
Ministerio
s
Salud y
protección
congreso
A. G.R.
Otros
Corte Suprema
de Justicia
UBICAR ENTIDAD DE ORIGEN DE
LA NOTICIA JURIDICA POR COLOR