B oletín N ° 4 C om isión de C oparticipación F ederal de Im puestos H .SE N AD O D E LA N AC IÓ N Senadores M iem bros: P R E SID E N T A M arina R aquel R IO FR ÍO V IC E P R E SID E N T E G erardo R . M O R A LE S VOCALES Sonia M argarita E SC U D E R O R oberto G . B A SU A LD O M arcelo A lejandro G U IN LE C arlos A lb erto R E U TE M A N N R oberto D aniel U R Q U ÍA A dolfo R O D R ÍG U E Z SA A E rnesto R icardo SA N Z M aría D ora SÁ N C H E Z C arlos Saú l M E N E M N icolás A FE R N A N D E Z D aniel F. F ILM U S R ubén A . M A R ÍN Julio A . M IR A N D A Introducción: Senadora M arina R aquel R iofrío. IN F O R M A C IÓ N D E R E C A U D A C IÓ N Y D IST R IB U C IÓ N D E R E C U R S O S T R IB U T A R IO S I. R ecursos tributarios recaudados por la N ación. Período enero / noviem bre 2008. II. D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de B uenos A ires por el régim en de distribución de la Ley N ° 23.548 y regím enes especiales. Período enero / noviem bre 2008. III. D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de B uenos A ires por el régim en de distribución de la Ley N ° 23.548. Período enero / noviem bre 2008. IV . D istribución al conjunto de provincias y C iudad A . de B uenos A ires por el régim en de D istribución de la Ley N ° 23.548. N oviem bre de 2008. R E U N IÓ N D E C O M ISIÓ N Secretaria A dm . y Técnica. C om .C op.F ed.Im puestos. Ing. M irta G raciela V illada Tel.: (54) 011 - 4010-3000 Int. 3687/8 9/91 m villada@ senado.gov.ar A sesor: C r. A lejandro C aridad acaridad@ senado.gov.ar C olaborad ores: M arcelo F . A rom i m arom i@ senado.gov.ar R icardo A . A rom i arom iric@ senado.gov.ar V . R eunión de asesores de la com isión. 04/12/08. EVENTOS V I. R ealizado: E l Jueves 2 de O ctubre de 2008 - Sem inario: “E L SISTE M A D E C O P A R TIC IP A C IÓ N F E D E R A L E N N U E STR A O R G A N IZA C IÓ N C O N STITU C IO N A L ” D iciem b re 2008 1 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos INTRODUCCION En esta nueva edición del Boletín elaborado por la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, seguimos llegando a Uds. con información ordenada y sistematizada de los recursos recaudados por el Gobierno Federal y la distribución realizada entre los distintos niveles de gobierno que - por facultades constitucionales concurrentes o delegadas - tienen propiedad compartida sobre una parte significativa de los mismos. Con los datos disponibles a esta altura del año, podemos visualizar con claridad que a pesar de la desaceleración de los niveles de la actividad económica registrados en los últimos meses, que impactan negativamente en la tasa de crecimiento de la recaudación de los tributos percibidos por el Gobierno Federal - las metas de recaudación de los impuestos coparticipables se cumplirán con holgura, respecto de los niveles presupuestados tanto por la Nación como por el Conjunto de Provincias. Consecuentemente, el complejo escenario que impone la actual coyuntura, nos permite ver con optimismo el futuro de la República, la cual enfrenta con solidez la reciente crisis financiera mundial, que sin duda, continuará afectando a nuestra economía interna. Es justo reconocer que dicha solidez, implica también diferir el anhelado sueño de establecer un mecanismo de distribución de recursos coparticipables más equitativo, solidario, que posibilite un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional, de conformidad a lo que en forma clara y taxativa establece nuestra Constitución Nacional. 2 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos Esta edición, además de la habitual información de recaudación y distribución de los recursos tributarios recaudados por la Nación, contiene a modo de rendición de cuentas, el informe de gestión que sintetiza las actividades llevadas a cabo por esta Comisión durante el año en curso. En tal sentido, consideramos oportuno finalizar el presente año agradeciendo a los Senadores Miembros de la Comisión por sus propuestas legislativas, como así también a los señores asesores que con su participación activa generaron valiosos aportes que contribuyeron a enriquecer el tratamiento de dichas propuestas. Desde este ámbito, abierto a sugerencias e inquietudes, trabajaremos con el mismo entusiasmo, tratando de seguir desarrollando una herramienta que continúe fortaleciendo este vínculo. MARINA RIOFRIO Presidenta Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos HSN 3 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos INFORMACION DE RECAUDACION Y DISTRIBUCION DE RECURSOS TRIBUTARIOS Continuando con esta iniciativa de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, en esta oportunidad ponemos a disposición de Uds. información ordenada y sistematizada correspondiente a la recaudación y distribución de la totalidad de los tributos recaudados por la Nación en sus distintos componentes: 1. Impuestos, 2. Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social y 3. Derechos de Importación y Exportación En la presente edición, se consideran los periodos acumulados desde enero a noviembre del año 2008. Aun cuando en los últimos meses del año la tasa de crecimiento interanual de los tributos recaudados por la Nación presenta una disminución significativa, fundamentalmente como consecuencia de la reciente crisis financiera internacional, las metas de recaudación previstas en el cálculo de recursos del presupuesto 2008 se superarán con holgura. Esto es así, debido a que en los últimos años, el presupuesto se formulo con un nivel de crecimiento de la economía conservador, situando al PBI en el 4% anual, cuando en la realidad este guarismo fue superado largamente, tanto es así que para el año en curso se prevé una tasa de crecimiento del PBI del 7,2 % que prácticamente duplica el valor estimado. Este excepcional crecimiento de la economía domestica sumado al crecimiento de la demanda de commodities, especialmente agropecuarios, lo cual impactó subiendo sus precios, fue la causa del crecimiento ininterrumpido de los derechos de importación que lograron recaudaciones que superaron las mejores estimaciones realizadas, tanto por la Nación al determinar el cálculo de recursos del presupuesto 2008 como los analistas económicos privados. Por citar casos concretos se puede mencionar el caso de la soja, el trigo y el maíz, cuyos precios incrementaron entre enero 2007 y junio 2008 el 115%; 84% y 83% respectivamente. 4 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos CUADRO N° 1: Recursos Tributarios recaudados por Nación. Período enero - noviembre 2008. Los recursos tributarios totales recaudados por la Nación en el periodo enero – noviembre de 2008 ascendieron a $ 245.733,49 millones, éste monto supera en un 36,40 % los recursos percibidos en el mismo periodo del año 2007, cuya recaudación alcanzo la suma de $ 180.160,42 millones. Resulta de interés analizar por separado el comportamiento de los distintos componentes que integran el total de recursos tributarios recaudados por Nación, (Impuestos, Contribuciones de la Seguridad Social y Derechos de Importación y Exportación), teniendo en cuenta las distintas variaciones que experimento cada uno de ellos en el periodo considerado. En efecto, si observamos los montos interanuales correspondientes a los Derechos de Importación y Exportación percibidos en el periodo enero noviembre de 2008, se visualiza con claridad que es el componente que mayor incremento registra, alcanzando el 73,90% de incremento en la comparación interanual. No obstante lo expresado, la variación de noviembre 2008 fue tan solo del 1,19% abrupta respecto del mismo mes del año anterior, lo cual explica la desaceleración en la tasa de crecimiento de este componente tributario. Por su parte, los Aportes y Contribuciones a los regímenes de la Seguridad Social tuvieron un incremento del 42,38 % en el periodo interanual considerado, cifra esta que supera en holgura el incremento global de los componentes tributarios analizados, que como se expreso anteriormente, fue de un 36,40% en dicho periodo. Como es una constante a esta altura del ejercicio fiscal, el componente que menor incremento registra es el impositivo, cuyo monto total incluye la masa de fondos a distribuir entre los partícipes del régimen de la Ley Convenio Nº 23.548, esto es, Nación, Conjunto de Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 5 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos Los impuestos percibidos en el periodo enero – noviembre de 2008 ascendieron a $ 157.696,02 millones, ésta cifra, explica una variación interanual del 27,49% cuya recaudación para el mismo periodo de 2007 alcanzo un importe total de $ 123.691,22 millones. La evolución de los distintos componentes de los recursos tributarios en el periodo analizado, demuestran que la mejora en la participación relativa de los ingresos de la Nación continúa manifestándose como una tendencia constante respecto de los montos transferidos al conjunto de Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el periodo analizado. En efecto, la distribución de los recursos tributarios totales recaudados, asigna a la Nación: 1) Recursos propios y coparticipados 2) Contribuciones a la Seguridad Social 3) Otros recursos Tributarios $ $ $ 130.218,22 millones. 43.878,53 millones. 8.880,80 millones. Total $ 182.977,55 millones. Esta cifra, representa el 74,46 % del total de los recursos tributarios recaudados por el Gobierno Federal. Si consideramos la participación del conjunto de provincias y la CABA en el 2008, resulta una distribución de $ 62.755,94 millones, percibidos como recursos de Coparticipación Federal de Impuestos y otros regímenes especiales de distribución, vemos con claridad que dicho monto representa el 25,54 % del total de recursos tributarios recaudados por la Nación. Esta tendencia, es un denominador común del los últimos años, en particular, a partir del aumento de la participación relativa de los Derechos de Importación y Exportación con relación al resto de los componentes. Si realizamos el mismo ejercicio para el mismo periodo interanual del año 2007, la distribución arroja un resultado de 72,60 % para Nación y un 27,40 % para el conjunto de provincias y la CABA, que prueba con claridad la tendencia señalada anteriormente. 6 CUADRO N° 1 H.SENADO DE LA NACION COMISION DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS RECURSOS TRIBUTARIOS PERIODO ENERO/NOVIEMBRE 2008 ( En millones de $). Acumulado Acumulado enero-noviem bre/08 enero-noviem bre/07 Valores Absolutos % 157.696,02 123.691,22 34.004,80 27,49 2- DERECHOS S/ COM. EXT. 42.128,09 24.225,95 17.902,14 73,90 3- AP. Y CONTRIB. A LA S. SOC. 45.909,38 32.243,25 13.666,13 42,38 245.733,49 180.160,42 65.573,07 36,40 O t ro s 130.218,23 43.878,53 62.755,94 8.880,80 93.297,06 31.353,24 49.364,81 6.145,31 36.921,17 12.525,28 13.391,13 2.735,48 39,57 39,95 27,13 44,51 TOTAL 245.733,49 180.160,42 65.573,07 36,40 1- IMPUESTOS TOTAL RECURSOS TRIBUTARIOS DISTRIBUCION DE RECURSOS TRIBUTARIOS A d m in is t ra c ió n N a c io n a l C o n t rib u c io n e s S e g u rid a d S o c ia l ( 6 ) P ro v in c ia s ( 7 ) (6): Ne ta s de As igna c io ne s F a m ilia re s Co m pe ns a ble s . (7): 58 ,76 % d e Co p articip ad o s net o (56 ,6 6 % Pro vincias + 2 ,1% CABA y Tierra d el Fueg o ), 58 ,76 % d el 9 3 ,73 % d e Bs Pers o nales , 3 0 %d e M o no t rib ut o imp o s itivo , 6 8 ,1% d el 79 % d e Co mb us t ib les Ley 2 3 .9 6 6 Naftas ; 14 % Ganancias , 6 .2 7% Bs Pers o nales , 6 ,2 7% d el 11%IVA net o d e Reinteg ro s y s umas fijas p o r Pacto F is c a l y Ga na nc ia s . Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal 7 H.SENADO DE LA NACION GRAFICO N° 1 COMISION DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS RECURSOS TRIBUTARIOS 1- IMPUESTOS 2- DERECHOS S/ COM. EXT. 3- AP. Y CONTRIB. A LA S. SOC. TOTAL RECURSOS TRIBUTARIOS enero-noviembre/08 enero-noviembre/07 Acumulado Acumulado Valores Absolutos 1- IM PUESTOS 157.696,02 123.691,22 34.004,80 2- DERECHOS S/ COM . EXT. 42.128,09 24.225,95 17.902,14 3- AP. Y CONTRIB. A LA S. SOC. 45.909,38 32.243,25 13.666,13 TOTAL RECURSOS TRIBUTARIOS 245.733,49 180.160,42 65.573,07 Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal 8 H.SENADO DE LA NACION GRAFICO N° 2 COMISION DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS TRIBUTARIOS enero-noviembre/08 enero-noviembre/07 Acumulado Acumulado Administración Nacional 130.218,23 93.297,06 Contribuciones Seguridad Social (6) 43.878,53 31.353,24 Provincias (7) 62.755,94 49.364,81 8.880,80 6.145,31 245.733,49 180.160,42 Otros TOTAL (6): Ne ta s de As igna c io ne s F a m ilia re s Co m pe ns a ble s . (7): 58 ,76 % d e Co p articip ad o s net o (56 ,6 6 % Pro vincias + 2 ,1% CABA y Tierra d el Fueg o ), 58 ,76 % d el 9 3 ,73 % d e Bs Pers o nales , 3 0 %d e M o no t rib ut o imp o s itivo , 6 8 ,1% d el 79 % d e Co mb us t ib les Ley 2 3 .9 6 6 Naftas ; 14 % Ganancias , 6 .2 7% Bs Pers o nales , 6 ,2 7% d el 11%IVA net o d e Reinteg ro s y s umas fijas p o r Pacto F is c a l y Ga na nc ia s . Fuente: Ministerio de Economia - Dirección Nacional de Investigaciones y Analisis Fiscal 9 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos CUADRO N° 2 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el régimen de distribución de la Ley N° 23.548 y regímenes especiales. Período enero - noviembre 2008. El cuadro Nº 2 expone la distribución efectuada al conjunto de provincias y la CABA relativa al régimen de distribución de la Ley Convenio Nº 23.548 y otros regímenes especiales de distribución tales como: Financiamiento Educativo Ley Nº 26.075, Transferencia de Servicios Ley Nº 24.049, Impuesto a las Ganancias para obras de infraestructura básica social, excedente del fondo del conourbano bonaerense, fondos viales, eléctricos, FO.NA.VI, fondo compensador y régimen simplificado para pequeños contribuyentes entre otros. Por estos conceptos, el conjunto de provincias y la CABA recibieron en el periodo enero – noviembre 2008 un monto total de $ 49.875,79 millones, cifra esta que representa un crecimiento del 25,54 % respecto del mismo periodo del año 2007. Las provincias que menos participación registraron en el crecimiento interanual son Santa Cruz y Chubut con el 21,65 % y 23,20 % mientras que las jurisdicciones que mayor incremento obtuvieron son La Rioja y la CABA con 26,65 % y 26,66 % respectivamente. 10 CUADRO N° 2 H. SENADO DE LA NACION COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS Distribución al conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régimen de distribución de la ley N° 23.548 y regímenes especiales Período enero / noviembre (En miles de $) P R O V IN C IA S BUENOS AIRES CATAMARCA CORDOBA CORRIENTES CHACO CHUBUT ENTRE RIOS FORMOSA JUJUY LA PAMPA LA RIOJA MENDOZA MISIONES NEUQUEN RIO NEGRO SALTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE SGO. DEL ESTERO TUCUMAN TIERRA DEL FUEGO PROVINCIAS C.A.B.A. PROVINCIAS Y C.A.B.A. enero a noviembre 2007 enero a noviembre 2008 Cop.Fed.Imp. Cop.Fed.Imp. Ley Nº 23.548 y Ley Nº 23.548 y Regimenes Especiales Regimenes Especiales $ $ 10.097.565,79 12.694.401,28 1.311.583,35 1.643.393,94 4.290.108,70 5.418.265,37 1.858.782,22 2.333.198,32 2.411.944,10 3.041.374,33 833.341,72 1.026.637,06 2.374.721,86 2.988.538,05 1.754.097,51 2.203.133,61 1.406.033,72 1.758.048,73 923.521,73 1.149.072,69 992.091,88 1.256.487,96 2.043.758,85 2.564.979,18 1.676.242,43 2.095.450,63 892.558,59 1.105.780,99 1.236.460,36 1.541.243,46 1.918.001,55 2.404.915,49 1.614.567,23 2.027.326,24 1.107.809,07 1.386.560,20 833.006,11 1.013.312,28 4.383.267,61 5.528.415,64 2.006.428,98 2.523.311,32 2.322.031,96 2.919.582,10 628.530,50 774.936,26 48.916.455,73 61.398.364,78 959.338,35 1.215.097,03 49.875.794,08 62.613.461,81 Valores Absolutos $ 2.596.835,49 331.810,58 1.128.156,66 474.416,10 629.430,23 193.295,34 613.816,19 449.036,10 352.015,01 225.550,96 264.396,08 521.220,33 419.208,20 213.222,39 304.783,10 486.913,94 412.759,01 278.751,12 180.306,18 1.145.148,03 516.882,34 597.550,14 146.405,76 12.481.909,05 255.758,68 12.737.667,73 Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias % 25,72 25,30 26,30 25,52 26,10 23,20 25,85 25,60 25,04 24,42 26,65 25,50 25,01 23,89 24,65 25,39 25,56 25,16 21,65 26,13 25,76 25,73 23,29 25,52 26,66 25,54 11 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos CUADRO N° 3 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el régimen de distribución de la Ley Nº 23.548. período enero - noviembre 2008. Coparticipación Federal de Impuestos de la Ley Convenio Nº 23.548 entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El dato de interés de la distribución realizada por el régimen durante el periodo enero – noviembre 2008 surge de la variación interanual promedio, que para este componente registra un incremento del orden del 24,17 % con relación al mismo periodo del año inmediato anterior. Si consideramos que la variación global de la totalidad de los componentes recaudados por Nación se sitúan en un 36,40%, vemos con algún grado de preocupación que la variación interanual de los conceptos transferidos al conjunto de provincias y a la CABA registran 12 puntos porcentuales menos que el promedio de la totalidad de los recursos que se analizan en el presente. Las jurisdicciones que mayores variaciones experimentaron son Santa Cruz y Tierra del Fuego con 26,35 % y 26,33 % respectivamente y las que menor evolución tuvieron son la CABA y Buenos Aires con 19,17 % y 22,40 %. 12 CUADRO N° 3 H. SENADO DE LA NACION COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS Distribución al conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régim en de distribución de la Ley N° 23.548. Período enero / noviembre (En miles de $) enero a noviembre 2007 enero a noviembre 2008 Acumulado Acumulado Cop.Fed.Imp. Cop.Fed.Imp. P R O V IN C IA S Ley Nº 23.548 Ley Nº 23.548 $ $ 7.650.021,00 9.363.463,19 BUENOS AIRES 998.312,50 1.251.723,90 CATAMARCA 3.184.147,70 3.971.796,42 CORDOBA 1.331.240,30 1.654.783,28 CORRIENTES 1.799.484,20 2.250.156,70 CHACO 566.102,60 702.220,52 CHUBUT 1.764.560,60 2.210.178,29 ENTRE RIOS 1.321.436,60 1.659.513,32 FORMOSA 1.021.439,40 1.276.541,23 JUJUY 681.513,40 855.908,38 LA PAMPA 748.440,20 938.629,02 LA RIOJA 1.480.009,00 1.833.747,03 MENDOZA 1.165.096,90 1.434.440,59 MISIONES 618.312,90 768.326,57 NEUQUEN 908.645,90 1.135.518,10 RIO NEGRO 1.364.124,50 1.690.567,53 SALTA 1.226.621,70 1.537.964,19 SAN JUAN 830.065,70 1.042.485,66 SAN LUIS 579.417,00 732.095,65 SANTA CRUZ 3.217.830,20 4.012.710,07 SANTA FE 1.484.751,80 1.849.819,55 SGO. DEL ESTERO 1.704.867,40 2.122.000,88 TUCUMAN 457.165,90 577.541,47 TIERRA DEL FUEGO 36.103.607,40 44.872.131,54 PROVINCIAS 855.933,60 1.019.974,94 C.A.B.A. 45.892.106,48 PROVINCIAS Y C.A.B.A. 36.959.541,00 Valores Absolutos $ 1.713.442,19 253.411,40 787.648,72 323.542,98 450.672,50 136.117,92 445.617,69 338.076,72 255.101,83 174.394,98 190.188,82 353.738,03 269.343,69 150.013,67 226.872,20 326.443,03 311.342,49 212.419,96 152.678,65 794.879,87 365.067,75 417.133,48 120.375,57 8.768.524,14 164.041,34 8.932.565,48 Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias % 22,40 25,38 24,74 24,30 25,04 24,04 25,25 25,58 24,97 25,59 25,41 23,90 23,12 24,26 24,97 23,93 25,38 25,59 26,35 24,70 24,59 24,47 26,33 24,29 19,17 24,17 13 GRÁFICO N°3 H. SENADO DE LA NACION COMISIÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS DISTRIBUCIÓN RECURSOS NACIONALES POR COPARTICIPACIÓN 45.892.106,48 36.959.541,00 8.932.565,48 enero/noviembre 2007 36.959.541,00 enero/noviembre 2008 45.892.106,48 Valores Absolutos 8.932.565,48 Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias 14 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación de Federal de Impuestos CUADRO N° 4 – Distribución al Conjunto de Provincias y CABA por el régimen de distribución de la Ley N° 23.548. Noviembre 2008. El Cuadro Nº 4 muestra la distribución al conjunto de provincias y la CABA del régimen de distribución de la Ley Convenio Nº 23.548 durante el mes de noviembre de 2008, cuyo monto total distribuido asciende a $ 4.166,17 millones contra los $ 3.715,36 del mismo mes del año anterior. La variación interanual es la menor del año y representa un 12,13 %, explicando esta abrupta disminución la desaceleración de la tasa de crecimiento del componente distribuido a las provincias. Las jurisdicciones que mayor participación tuvieron en el incremento son Santa Cruz y Tierra del Fuego con 13,94 % y 13,99 % respectivamente, mientras que las provincias que menor participación tuvieron en el incremento son Buenos Aires y la CABA con 10,66 y 8,30 respectivamente. El cuadro muestra además las variaciones en montos por jurisdicción y el porcentaje de distribución efectiva del régimen, cuya comparación con el coeficiente de distribución nominal con el establecido por el artículo 4º de la Ley Convenio Nº 23.548 resulta de interés por presentar sensibles diferencias, las cuales obedecen fundamentalmente a la incorporación al régimen de la provincia de Tierra del Fuego, y la CABA. Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba recibieron el 37,85 % del total de recursos distribuidos entre el conjunto de provincias y la CABA para el periodo considerado. 15 CUADRO N° 4 H. SENADO DE LA NACION COMIS IÓN DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE IMPUES TOS Distribución al Conjunto de Provincias y C.A.B.A por el régimen de distribución de la ley 23.548. Noviembre 2008 (En miles de $) NOVIEMBRE 2008 NOVIEMBRE 2007 Coparticipación Coparticipación P R O V IN C IA S Federal de Federal de Impuestos Impuestos Ley Nº 23.548 Ley Nº 23.548 BUENOS AIRES 852.877,09 770.696,90 CATAMARCA 113.386,60 100.223,50 CORDOBA 360.266,02 319.963,00 CORRIENTES 150.160,98 133.787,30 CHACO 203.958,10 180.730,60 CHUBUT 63.735,82 56.894,50 ENTRE RIOS 200.274,49 177.194,40 FORMOSA 150.286,82 132.645,60 JUJUY 115.745,63 102.617,30 LA PAMPA 77.513,18 68.411,80 LA RIOJA 85.043,02 75.155,80 MENDOZA 166.575,93 148.855,50 MISIONES 130.446,19 117.247,10 NEUQUEN 69.753,87 62.167,70 RIO NEGRO 102.945,20 91.272,80 SALTA 153.529,93 137.166,90 SAN JUAN 139.302,09 123.131,80 SAN LUIS 94.393,16 83.308,50 SANTA CRUZ 66.214,55 58.115,50 SANTA FE 363.860,57 323.233,80 SGO. DEL ESTERO 167.776,15 149.169,10 TUCUMAN 192.525,18 171.326,00 TIERRA DEL FUEGO 52.213,47 45.805,40 PROVINCIAS 4.072.784,04 3.629.120,80 93.391,74 86.238,00 C.A.B.A. PROVINCIAS Y C.A.B.A. 4.166.175,78 3.715.358,80 VARIACIONES INTERANUALES DISTRIBUCION Valores EFECTIVA Absolutos % % $ 82.180,19 10,66 20,47 13.163,10 13,13 2,72 40.303,02 12,60 8,65 16.373,68 12,24 3,60 23.227,50 12,85 4,90 6.841,32 12,02 1,53 23.080,09 13,03 4,81 17.641,22 13,30 3,61 13.128,33 12,79 2,78 9.101,38 13,30 1,86 9.887,22 13,16 2,04 17.720,43 11,90 4,00 13.199,09 11,26 3,13 7.586,17 12,20 1,67 11.672,40 12,79 2,47 16.363,03 11,93 3,69 16.170,29 13,13 3,34 11.084,66 13,31 2,27 8.099,05 13,94 1,59 40.626,77 12,57 8,73 18.607,05 12,47 4,03 21.199,18 12,37 4,62 6.408,07 13,99 1,25 443.663,24 12,23 97,76 7.153,74 8,30 2,24 450.816,98 12,13 100,00 Fuente: Ministerio de Economía - Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias 16 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos Reunión de Asesores de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos 1. Lugar y fecha: Sala de reunión 4 – Edificio ex Caja de Ahorro – 04/12/2008 – 11 Hs. 2. Expedientes tratados: a) Exp. S.744/08 - Senador Giustiniani – Proyecto de Resolución solicitando las medidas para el cumplimiento del monto coparticipable mínimo a distribuir a las provincias del 34% de acuerdo al Art. 7° de la Ley 23.548 b) Exp. S.2950/08 - Senador Pablo Verani y otros - Proyecto de Ley sobre coparticipación federal de impuestos, respecto al monto mínimo a distribuir entre las provincias, como pago a cuenta de la deuda pública provincial. c) Exp. S.3232/08 - Senador Rubén Giustiniani – Proyecto de Ley sobre el cumplimiento de las garantías constitucionales de coparticipación federal de impuestos. d) Exp. S.1703/08 - Senador Marino – Proyecto de ley modificando el Art. 3° de la ley 25.413 de competitividad. e) Exp. S.400/08 - Senador Rodríguez Saa y Otros – Proyecto de Ley implementando un procedimiento para la distribución de los recursos asignados al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias, que no fueran aplicados durante el ejercicio financiero. f) Exp. S.862/08 – Senadora Marita Colombo – proyecto de comunicación solicitando informes sobres diversos aspectos relacionados con el fondo de aportes del Tesoro Nacional a las Provincias. g) Asuntos Entrados. Exp. O.V. – 349/08 – Concejo Deliberante de Lujan – Bs. As. Adhiere a la necesidad de una nueva Ley de Coparticipación 17 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos INFORME DE GESTION 2008 El presente informe, representa actividades desarrolladas una breve síntesis de las principales por la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, en un año en el cual los temas vinculados a la distribución de los recursos tributarios recaudados por el Gobierno Federal, se constituyeron en un denominador común y estuvieron permanentemente presentes en el debate Parlamentario. Dichas actividades, estuvieron orientadas fundamentalmente al técnico de los expedientes ingresados a la Comisión, análisis a la difusión de información relativa al comportamiento de la recaudación y distribución de los recursos tributarios tributos percibidos por la Nación, y a la realización actividades destinadas a enriquecer el conocimiento del Federalismo Fiscal a través de un Seminario en el cual, participaron destacadas personalidades del Derecho Constitucional Argentino. El tratamiento de los expedientes ingresados, se llevó a cabo en sucesivas reuniones con la participaron del cuerpo de asesores de los Senadores Miembros de la Comisión. En dicho ámbito, se procedió a realizar un estudio pormenorizado de las propuestas legislativas presentadas. Esta tarea culminó con la elaboración de los respectivos informes técnicos, los cuales se expidieron respecto de: 18 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos 1. La competencia de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos del HSN para tratar las propuestas presentadas, de conformidad a las atribuciones que le son propias según las disposiciones contenidas en el Reglamento Interno del Senado de la Nación. 2. El contenido del proyecto con relación al ordenamiento legislativo vigente, y 3. Las conclusiones finales, con las respectivas observaciones, que tuvieron por objetivo sugerir las adecuaciones conducentes para posibilitar el tráfico legislativo de las propuestas en estudio. Los informes elaborados fueron distribuidos con el objeto de poner a disposición de los Senadores Miembros de la Comisión un soporte técnico que puede ser tenido en cuenta a fin de facilitar su labor legislativa. Respecto a las tareas de difusión, a partir del mes de Septiembre comenzó a editarse en forma mensual, el Boletín de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, que contiene novedades respecto de las actividades realizadas en este ámbito, como así también, un informe mensual de los tributos recaudados por el Gobierno Federal en sus distintos componentes (Impositivos, Aportes y Contribuciones a la Seguridad Social y Derechos de Importación y Exportación) y la distribución de los mismos a los distintos niveles de gobierno, como así también, los montos distribuidos al conjunto de provincias y la C.A.B.A por el régimen de distribución de la Ley Convenio N° 23.548 y los regímenes especiales de distribución. 19 H. SENADO DE LA NACIÓN Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos Este Boletín contó con aportes y sugerencias de los señores asesores de los Senadores Miembros, que fueron receptadas con el fin de mejorar una herramienta simple que brinda información ordenada y sistematizada de la evolución de la percepción y distribución de la renta federal. Finalmente, y en el marco de las actividades de carácter sustantivo llevadas a cabo por esta Comisión, el 2 de octubre de 2008, se realizó en el Salón Arturo Illia, el Seminario "EL SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL EN NUESTRA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL", oportunidad en la cual pudimos receptar el valioso aporte realizado por Asociación Argentina de Derecho Constitucional, los miembros de la quienes desde la perspectiva establecida por nuestro ordenamiento legal, contribuyeron con su calificada visión a enriquecer y dar Convenio que establece mejor soporte al diseño de la Ley- el inciso 2 del artículo 75 de la Constitución Nacional. Para el año que se inicia tenemos previsto continuar con la misma dinámica que requiere la Comisión de Coparticipación para abocarse a los temas de su competencia, e incorporar aquellas tareas que contribuyan desde la información y el conocimiento, a facilitar la tarea de los miembros de este cuerpo. 20