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“2016 -Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional "
REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Salón Arturo U. Illia – H. Senado de la Nación
13 de julio de 2016
Presidencia del señor senador Juan Manuel Abal Medina
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÓ N GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
“2016 -Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional "
13.7.2016
Reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda
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– En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Arturo
U. Illia del H. Senado de la Nación, a las 10 y 52 del miércoles
13 de julio de 2016:
Sr. Presidente (Abal Medina).- Buenos días.
Vamos a dar inicio a la reunión de comisión.
En primer lugar, quería aclararles a varios, que lo plantearon con razón en las
reuniones plenarias que tuvimos en el día de ayer, en cuanto al tema de la ampliación de giro
que habíamos pedido el día lunes para presupuestos de dos proyectos de ayer, que fueron
pedidos y como justo fue feriado, se pidieron el lunes y no hubo forma de implementarlos el
martes. Pero, obviamente, eran dos proyectos que tenían enorme impacto presupuestario y
también tenían impacto sobre las finanzas provinciales, como bien se dijo el día de ayer. O
sea que hubiera correspondido, y ya hicimos saber que proyectos de esa naturaleza no
deberían aprobarse sin el giro a presupuesto.
En los proyectos para el día de hoy tenemos, en primer lugar, un expediente, el CD.83/15, que viene en revisión de la Cámara de Diputados, que establece el deber de informar
sobre los derechos de las personas con discapacidad al momento de entregar el certificado de
discapacidad. Es un proyecto con sanción... Ya tiene dictamen de la Comisión de Población y
Desarrollo Humano. Si están de acuerdo, lo pasamos a la firma.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente.- El segundo tema en consideración es el proyecto para la creación de una
oficina de presupuesto del Congreso.
Están a la vista los proyectos que hemos presentado varios senadores: el senador
Romero, el senador Aguilar y Pichetto, el senador Pinedo, la senadora Elías de Perez, uno de
mi autoría, y varios más, por lo que hemos consensuado, hablando con el Ejecutivo, un
dictamen unificado de todos los proyectos. Obviamente, es una vieja idea la de crear esta
oficina que tenga las capacidades administrativas para poder afrontar las tareas que tenemos
por delante, así que creemos que es importante hacerlo.
Lo que estamos proponiendo sería la última modificación al borrador que estaba ahí,
que sería al artículo 6°, que establece el mecanismo por el cual se designa a las autoridades de
la oficina de presupuesto, y por la cual estamos incorporando –había quedado algún borrador
previo y estaba en discusión– un mecanismo por el cual serán designados por concurso. El
artículo quedaría de la siguiente manera: la OPC será dirigida y administrada por un
directorio que estará integrado por un director ejecutivo y tres subdirectores de las áreas
enunciadas en el artículo 3° –Seguimiento Presupuestario, Análisis de Proyectos de Ley,
Estudios y Análisis de Evaluación–, con rangos equivalentes a secretario y prosecretario de la
Cámara, respectivamente. La selección de director general y de director general adjunto se
realizará por un concurso de oposición y antecedentes al que podrán presentarse todos los
interesados que reúnan los antecedentes antes mencionados. Los postulantes serán evaluados
por un comité evaluador integrado por siete miembros: los presidentes y vicepresidentes de
las comisiones de presupuesto y hacienda del Senado y de la Cámara de Diputados, un
profesor universitario de las carreras afines, un representante de los colegios profesionales de
ciencias económicas del conjunto de la Argentina, un representante del CIN y un
representante de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera, como
para garantizar máxima transparencia y pluralidad al tema.
Si están de acuerdo, circulamos el proyecto.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente.- En tercer lugar, estamos agregando el expediente S.-1673, del senador
Perotti –quien, justamente, ha llegado para darnos quórum–, que presenta la eximición de
tributos a la importación de bienes destinados al desarrollo tecnológico.
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Le vamos a pedir al senador Perotti que nos describa brevemente su proyecto.
Sr. Perotti.- Gracias, señor presidente.
El proyecto lo que busca es poner en línea una política de estado en Ciencia y
Tecnología. Existen los institutos, los centros propios del Estado que, para la importación de
sus productos de bienes de capital o de insumos, tienen sus exenciones. En el último tiempo
el FONTAR, en una de sus líneas, establece la creación de centros tecnológicos y les da a
esos centros tecnológicos la necesidad de configurarse en asociaciones civiles con la
participación pública y privada. El mismo FONTAR financia, con la aprobación de proyectos
del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, pero no queda encuadrada la
incorporación de esos insumos en la eximición de los impuestos que gravan la importación de
estos bienes o los insumos. Por lo cual, lo que queremos es ponerlos en línea.
Es una política oficial desarrollada con recursos del FONTAR que tiende a la creación
de centros tecnológicos con participación pública y privada que deberían tener el mismo
resguardo que lo que se da con los propios del Estado en su totalidad.
Por lo cual, sin dudas que era una instancia no prevista cuando el marco normativo
hizo la eximición a los insumos y a los bienes de equipos. Por lo tanto, la lógica indicaría que
debe alcanzar a estos centros tecnológicos de la misma manera.
Sr. Presidente.- ¿Alguna pregunta al senador autor del proyecto?
Senadora.
Sra. Labado.- Si bien los fundamentos expuestos por el senador son entendibles, no he
tenido a la vista el proyecto, así que no tendría por el momento ninguna objeción, pero
igualmente, en caso de firmar el dictamen y después mirarlo, me resguardo el derecho de
alguna consideración.
Sr. Presidente.- Muchísimas gracias.
¿Algún otro comentario?
- No se realizan manifestaciones.
Sr. Presidente.- Entonces, vamos a tratar el expediente S.-2947/15, de mi autoría y del
senador Pichetto, que es el proyecto por el cual se declara Monumento Histórico Nacional al
edificio situado en la calle Austria 2601 de la ciudad de Buenos Aires.
El proyecto tiene dictamen de la Comisión de Educación y Cultura. Es el proyecto del
Instituto Juan Perón. Si están de acuerdo, lo pasamos a la firma.
Sr. Mera.- ¿Puede hacer una referencia al proyecto?
Sr. Presidente.- Sí. Básicamente, es el edificio histórico donde actualmente funciona el
Instituto Juan Perón y al lado está el lugar donde funciona el bar, donde funcionan... Está
junto al edificio, pero por un error en su momento se le dio solo el carácter de monumento
histórico a uno de los edificios y no al otro. Con esto estaríamos corrigiendo eso y estaríamos
logrando que lo que hoy funciona en ese inmueble se sume a ese mismo inmueble, si
conseguimos que la Cámara de Diputados lo apruebe. Esa es, un poco, la idea.
- Se distribuye el dictamen para su firma.
Sr. Presidente.- Pasamos, entonces, al expediente 1009/16, del senadora Aguilar y otros, que
tiene dictamen de la Comisión de Educación y Cultura. Es un proyecto creando el Fondo
Educativo de Acondicionamiento Edilicio del Norte Argentino.
El proyecto es del senador Aguilar, así que le vamos a pedir que nos describa
brevemente el proyecto y el acuerdo.
Sr. Aguilar.- Gracias por la invitación a esta comisión.
Brevemente, es un proyecto que trabajamos con el Ministerio de Educación de la
Nación y con los distintos bloques del Senado, con apoyo de las provincias involucradas y
también de otras. Básicamente, apunta a algo muy básico, que es crear condiciones mínimas
desde el punto de vista de lo climático en las escuelas del norte del país. Son escuelas que de
5 a 6 meses al año tienen temperaturas arriba de los 35 o 40 grados, y básicamente es
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imposible realizar actividad intelectual en esas condiciones. Lo que busca, y eso lo acordamos
con el Ministerio de Educación, es propiciar una inversión nacional para la adquisición de los
equipos de refrigeración y aire acondicionado, y convenir con las provincias los costos de
adecuación de la instalación eléctrica. Diferir eso a lo largo de un conjunto de ejercicios
presupuestarios para no generar dificultades y llegar, a lo largo de entre 3 y 4 años, a la
posibilidad de que todas las aulas –están previstas, aproximadamente, 25.000 aulas en 10
provincias del país– estén equipadas con aires acondicionados de frio-calor. Es, sobre todo,
obviamente, para el calor en el NEA y el NOA. Ese es el proyecto, básicamente.
Una cosa menor y final, es que anualmente involucra menos del 0,175 por ciento del
presupuesto anual del Ministerio de Educación de la Nación; o sea que es un impacto menor y
muy manejable.
Sr. Presidente.- Es un proyecto muy importante e interesante. Yo lo acompañé con la firma.
Si algún otro senador tiene algún comentario, pregunta o consulta. Sr. Cobos.- Senador
Aguilar: le hice un comentario sobre que el ministro proponía extender el plazo a 5 años y
usted me dice que podemos llegar a 4. Entonces, para no cambiar el dictamen y que tenga que
volver, lo firmamos, pero con su compromiso de aceptar las modificaciones en el recinto.
Sr. Aguilar.- Cómo no.
Quiero reconocer la predisposición del ministro. Como yo le transmití a él, el objetivo
no es crear dificultades presupuestarias o fiscales, ni hacer un compromiso que no se pueda
asumir, sino hacerlo en el tiempo. Me parece que 4 años es bueno, porque incluso coincidiría,
más o menos, con la gestión del ministro.
Sr. Cobos.- Incluso, se podría considerar dentro Plan Belgrano.
Sr. Aguilar.- Seguramente.
Sr. Presidente.- Lo pasamos para la firma.
Se distribuye el dictamen para su firma.
Manifestaciones.
Sr. Presidente.- Finalmente, tenemos tres proyectos de comunicación. El primero es del
senador Romero y es un proyecto de comunicación solicitando las medidas para disponer los
fondos para completar la provisión de paneles solares requeridos para el departamento de
Anta y otras áreas rurales de la provincia de Salta. Es un proyecto que tiene dictamen de la
Comisión de Minería y Energía.
Proyecto de comunicación del senador Urtubey –no sé si el senador quiere
comentarlo–, es un proyecto de comunicación solicitando se instrumenten los mecanismos
necesarios para la construcción de un nuevo edificio para el Hospital San Francisco Solano,
ubicado en el departamento de Metán, provincia de Salta.
Sr. Urtubey.- Surge de su propio texto. Es un establecimiento de salud en la ciudad de Metán
que requiere una asistencia importante en el establecimiento.
Sr. Presidente.- El proyecto tiene dictamen de la Comisión de Infraestructura, Vivienda y
Transporte.
En tercer lugar, un proyecto del senador Montenegro, que es un proyecto de
comunicación solicitando informe sobre el cumplimiento de la ley 27.201 de la creación del
Ente Nacional de Desarrollo Deportivo –ENADED– y de otras cuestiones conexas. El
proyecto tiene como segundo giro la Comisión de Deporte.
Finalmente, tenemos un proyecto de resolución de la senadora Luna, que es el
expediente S.-2.130/16, que dispone la reimpresión de 1.000 ejemplares del libro de
Monseñor Angelelli Encuentro y mensaje. Poemas, en el marco del 40 aniversario de su
fallecimiento. Si estamos de acuerdo también lo pasamos a la firma.
Si no hay ningún otro tema...
Sr. Cobos.- Quisiera hacer un aviso.
Sr. Presidente.- Cómo no.
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Sr. Cobos.- Como hay miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores, una vez que
firmen pasamos a la reunión en el salón Eva Perón.
Se da por finalizada la reunión a las 11 y 4.
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