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REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Salón Auditorio
22 de noviembre de 2005
Presidencia del señor senador Capitanich
22/11/2005
Reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda
— En el Salón Auditorio del H. Senado de la Nación, a las
15 y 24 del martes 22 de noviembre de 2005:
Sr. Presidente (Capitanich).— Damos comienzo a la reunión.
El temario a considerar es el siguiente: en primer lugar, el proyecto de ley de los
señores senadores Reutemann y Latorre sobre Protección e Integración de los Adultos
Mayores, contenido en el expediente S. 1217/05. Esta es una iniciativa que remitiremos a
cada uno de los señores senadores, a fin de que emitan su opinión al respecto. El proyecto
tiende a la clasificación de las personas adultas mayores a partir de los 60 años en lo que se
denomina “tercera edad” y a partir de los 80 años, en la “cuarta edad”, con una descripción
de las acciones que el Estado debe proteger y salvaguardar en las personas de esta edad.
A su vez, se dará ingreso al expediente S.1197/05, sobre Ley de Asociaciones
Civiles. Se trata de un proyecto de ley que viene con dictamen de la Comisión de
Legislación General. Por lo tanto, será sometido a la consideración de los señores
senadores.
Sr. Salvatori.— Perdón, ¿qué comisión lo giró a la Comisión de Presupuesto y Hacienda?
Sr. Presidente.— Legislación General.
Además, tenemos para su consideración el proyecto de ley de los señores senadores
Salvatori y Gómez Diez. Se trata de una iniciativa sobre Seguridad en Biotecnología
Moderna, que cuenta con dictamen de las comisiones de Ambiente y Desarrollo Sustentable
y de Agricultura y Ganadería. Por consiguiente, correspondería que ahora sea analizado por
la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ya que es la tercera comisión que interviene en el
expediente. Por lo tanto, también será remitido a los señores senadores para su tratamiento.
Finalmente, figuran en el temario cuatro proyectos de comunicación del señor
senador Salvatori por los que se solicita diversos subsidios, a saber: para el Centro
Provincial de Enseñanza Media N° 36 de la ciudad de Zapala, Neuquén; para el Centro de
Formación Profesional N° 2 del Barrio Ciudad Industrial “Jaime Francisco Nevares”, de la
ciudad capital del Neuquén; para el Regimiento de Infantería de Montaña N° 26 de Junín de
los Andes, Neuquén y, por último, para la Cooperativa de Provisión de Servicios de Obras,
Agua Potable y otros servicios de Mariano Moreno Ltda. de la provincia del Neuquén.
Estos cuatro proyectos serán remitidos para la consideración de los señores
senadores.
Por otra parte, se suma al temario un proyecto de comunicación del señor senador
López Arias, contenido en el expediente S.3375/05, por el que se solicita se cumpla con los
beneficios de la ley 25.471, de indemnización a los empleados de YPF que cumplimentaron
los trámites y se encuentren pendientes de pago; y, también, el expediente S. 3002/05, que
es un proyecto de resolución del señor senador Fernández por el que se declara de interés
educativo y turístico el Programa de Sensibilización Turística Escolar, que se llevará a cabo
en la ciudad de Caleta Olivia, Santa Cruz.
Sr. Morales.— El proyecto de los adultos mayores podría pasar para la firma de los
señores senadores.
Sr. Presidente.— Sí.
Sr. Morales.— Digo esto porque, incluso, es bastante genérico al mencionar que las
políticas públicas para adultos mayores se incorporarán a los planes anuales y plurianuales
y serán sostenidas por recursos contemplados en la Ley de Presupuesto.
Son todas generalidades que se establecen como resguardo presupuestario; es decir
que siempre la aplicación va a estar sujeto a la previsión presupuestaria. Como no tiene
otras incidencias...
Sr. Presidente.— En este asunto intervienen las comisiones de Población y Desarrollo
Humano, de Trabajo y Previsión Social, de Salud y Deportes y, finalmente, de Presupuesto
y Hacienda. Por lo tanto, estaríamos en cuarto lugar para considerar su tratamiento.
En general, esta iniciativa plantea una política para garantizar y preservar los
derechos de los adultos mayores. Hace una clasificación en el artículo 6°, separándolos por
grupos etarios: de 60 a 79 años, “tercera edad” y de más de 80 años, “cuarta edad”. A su
vez, plantea la responsabilidad del Poder Ejecutivo en la formulación de las políticas
públicas; define los alcances, las políticas y las funciones del Estado. Los alcances de las
políticas públicas abarcan: salud y nutrición, trabajo y seguridad social, vivienda y
medioambiente, transporte y comunicaciones, educación, cultura y deporte, integración
social, justicia; y, en general, establece un mecanismo de invitación a los gobiernos
provinciales a fin de que puedan establecer su sistema de adhesión.
22/11/2005
Reunión de la Comisión de Presupuesto y Hacienda
En dicho expediente, identificamos las firmas de los señores senadores integrantes
de la Comisión de Población y Desarrollo. De todos modos, si lo desean, pueden analizarlo
para considerarlo oportunamente.
Sr. Morales. — Para la próxima semana...
— Por hablar fuera de micrófono, no se alcanzan a percibir las
palabras del señor senador Jenefes.
Sr. Presidente.— Con respecto al proyecto de los señores senadores Salvatori y Gómez
Diez sobre seguridad ambiental, es intención del senador Salvatori de que sea considerado
en forma conjunta con la ley de promoción para el desarrollo de la biotecnología.
Sr. Salvatori. — Así habíamos quedado cuando concurrió el secretario.
Sr. Presidente.—En la agenda prevista para el 30 de noviembre, pretendemos considerar
en el recinto el proyecto de ley de promoción de biotecnología.
En ese sentido, existen dos dictámenes: uno, de la Comisión de Presupuesto y
Hacienda y otro, de la Comisión de Industria y Comercio que tiene observaciones en el
artículo 4°, 9° y otro que no recuerdo en este momento. Nosotros pensamos que vamos a
tener consenso en el tratamiento en general, con observaciones en particular que han
formulado miembros representativos de otras bancadas; pero el oficialismo va a sostener el
dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
En cuanto al marco jurídico para el otorgamiento de seguridad en biotecnología, mi
pregunta es la siguiente: ¿no sería factible establecer algún mecanismo que
“desburocratice” la creación de este tipo de comisiones específicas?
Sr. Salvatori. — Le da las facultades al Poder Ejecutivo nacional. Es lo menos burocrático
posible. No hemos creado comisiones ad hoc o especiales. Es el Poder Ejecutivo el que
determina la autoridad de aplicación.
Me parece que el marco de referencia o el marco regulador de una actividad que
queremos promocionar tiene que ser previo; de lo contrario, ataríamos los caballos detrás
del carro.
Sr. Presidente. — En general, el ámbito de aplicación es respecto de la vigencia de los
organismos genéticamente modificados —denominados OGM—, con el impacto que pueda
tener sobre la salud humana, sobre la transformación de los seres vivos; y se establecen
mecanismos de registro que, obviamente, tienen un sistema de financiamiento de un fondo
correspondiente y otro de penalizaciones para quienes incumplan el marco de seguridad que
tiene este esquema.
O sea, se crea la Comisión Nacional de Biotecnología Moderna y el Registro
Nacional de Biotecnología Moderna...
— Por hablar fuera de micrófono, no se alcanzan a percibir las
palabras del señor senador Salvatori.
Sr. Presidente. — No tiene incremento de partida presupuestaria destinado a este tema; sí
una tasa de inscripción y verificación. Tiene un sistema de verificación periódica y un
sistema de regulación, gestión y control de riesgos.
Me parece que está perfectamente determinado esto. Quisiera un dictamen adicional
para propiciar la circulación del correspondiente expediente. Esto nos ha llegado
recientemente, por eso no lo teníamos registrados en el temario; pero lo hacemos ahora.
Sr. López Arias. — Como llegué hace apenas unos minutos, quería comentarle que hay un
proyecto de comunicación respecto de los “ypefianos”.
Sr. Presidente.— Exacto.
Sr. López Arias. — Pediría que se le dé curso.
Sr. Presidente.— Ya está.
Sr. López Arias. — Ah, bueno. Perfecto. Ocurre que es un tema que causa mucha angustia
a la gente.
Sr. Presidente.— Ya están firmados por mí los cuatro proyectos de comunicación del
señor senador Salvatori y el suyo. Además, dimos ingreso a los proyectos de ley sobre
Protección e Integración de los Adultos Mayores, para que lo puedan analizar; de Seguridad
y Biotecnología Moderna y, otro, de reforma a la Ley de Asociaciones, a fin de que puedan
ser analizados por ustedes y así emitir el dictamen correspondiente en la próxima reunión.
— Son las 15 y 35.