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Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
IInnvviieerrnnoo SSuurr 22001111
NNúúm
meerroo 1111
AAññoo 33
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN en trámite
Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Sumario
Seguimiento: JUNIO, JULIO Y AGOSTO
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología
by Geraldina Parsio
Pág. 5
Resignificación & Sentido
by Sandro Villanes Rojas
Pág. 9
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología
by Victoria Bottan
Pág. 11
Resignificación & Sentido
by Melisa Álvarez
Pág.16
Economía, Recursos, Integración y Medioambiente
Cronología & fenomenología
by Nadia Schandeler
Pág.23
Resignificación & Sentido
by Eliana Scialabba
Pág. 32
Cronología & fenomenología
by Paula González
Pág. 36
Resignificación & Sentido
by Daniela Nipoti
Pág. 41
Derecho Internacional
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
¿Como trabajan nuestros observatorios?
How our reports work?
©
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
&
Method
Methode
Méthode
Método
Style
Stil
Style
Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO© busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITTCHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE© soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. W IEDERBEDEUTUNG&SINN©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA© est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité avec pour trouver sa forme.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA© é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO© procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY© is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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OBSERVATORIOS
Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
PROGRAMA DE
FENOMENOLOGÍA POLÍTICA
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Uruguay: Eugenia Dri
Ecuador: Emilia Cortes
Venezuela: Santiago Ferrari
Bolivia: Cecilia Pon
Malvinas: Diego Llorente
Polar: Gabriel De Paula
Colombia: Agustina Ferrari
Paraguay: Esteban de Anchorena y
Bárbara Quiñones
Brasil: Pablo Kornblum
CAEI
Coordinador: Juan Recce
Guyana y Suriname: Victoria Cocozza
Perú: Melisa Galvano
Chile: Mariana Reyes
ISSN en trámite
OBSERVATORIO DE PERÚ es una publicación del Centro Argentino de Estudios Internacionales. Azcuenaga 80 5° B, Ciudad de Buenos Aires, República
Argentina, Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional. Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina
Bocanera, Eugenia Dri, Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes. OBSERVATORIO DE PERÚ en Internet
www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE PERÚ es editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE PERÚ y el Centro
Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE PERÚ es
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una publicación pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las opiniones y posturas expresadas por los
autores.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Política exterior
y Defensa
Seguimiento: JUNIO, JULIO Y AGOSTO 2011
Cronología&Fenomenología
by Geraldina Parsio
Estudiante de Relaciones Internacionales
geraldinaparsio@hotmail.com
Junio
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01 JUN Primer Taller de Planificación de la recientemente creada Mesa Intersectorial de
Gestión Migratoria, liderada por la Cancillería y conformada por los diversos sectores e
instituciones públicas del Estado. Se trabajaron los aspectos metodológicos de la Mesa
Intersectorial y la definición de algunas problemáticas puntuales de la migración
internacional peruana. Cabe destacar que dicho taller se desarrolló con el apoyo de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) en la sede de dicho organismo internacional.
06 JUN el futuro presidente Ollanta Humala (quien asume sus funciones a fines de Julio)
dio a conocer la prioridad de su política exterior: esta consiste en buscar una unidad
latinoamericana, un acercamiento con los países vecinos, materializándose esto con una
gira por Latinoamérica.
9 JUN el canciller peruano José García Belaunde mencionó la suscripción de los Tratados
de Libre Comercio con EEUU y la Unión Europea
9 JUN comienzan los acuerdos de límites marítimos con Ecuador. José García Belaunde
recalca una relación amistosa y de seguridad con el Ecuador. El acuerdo entre Lima y
Quito establece los límites en base a acuerdos tripartitos marítimos suscritos por Perú,
Ecuador y Chile en 1952 y 1954.
14 JUN Humala afirma que evaluará el cambio o reforzamiento del equipo peruano en la
Corte Internacional de La Haya.
16 JUN El Ministerio de Relaciones Exteriores informa que la convocatoria para la “Beca de
la Amistad” que ofrecen simultáneamente el Perú y Ecuador conforme los Acuerdos
alcanzados por los Presidentes de ambos países, se iniciará el viernes el 17 de julio. Esta
consiste en permitir que estudiantes y profesionales peruanos y ecuatorianos realicen
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
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Julio
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estudios universitarios de pre y post grado en áreas seleccionadas prioritarias para contribuir
al desarrollo científico y tecnológico de ambos países.
21 JUN en una reunión con Evo Morales, el actual presidente peruano dejo en claro su
deseo de unificar ambos países en pos de impulsar políticas de desarrollo para sus
respectivos pueblos.
22 JUN Simposio Mundial sobre las Indicaciones Geográficas de la Organización Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI), se inaugura en Lima por la Directora General Adjunta de la
OMPI, y la Directora General para Asuntos Económicos del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Este sinopsio cuenta con personalidades de más de 60 países vinculadas a la
temática de la propiedad intelectual, se intercambiarán ideas y visiones acerca del uso,
protección y desarrollo de las indicaciones geográficas a nivel internacional.
22 JUN El Perú se convirtió esta semana en miembro del Consejo de Derechos Humanos,
principal órgano de las Naciones Unidas con sede en Ginebra, responsable de promover el
respeto y la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las
personas, sin distinción; y abordar las situaciones en que estos sean violados.
23 JUN Perú fue sede por primera vez de la Reunión Conjunta del Panel Intergubernamental
de Expertos en Cambio Climático (IPCC) en Geoingeniería, del 20 al 22 de junio, en la que
participaron expertos de todo el mundo. El IPCC es globalmente reconocido como la
institución líder en el campo del análisis científico respecto a los efectos del cambio
climático, galardonado con el premio Nobel en 2007. El Perú, como país altamente
vulnerable a los efectos del cambio climático, se muestra plenamente comprometido con la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que ocasionan el cambio
climático, y participa activamente en negociaciones internacionales sobre el tema. Los
resultados de esta reunión se usarán en el proceso de evaluación de información para el
Quinto Informe del IPCC, a publicarse el próximo año.
24 JUN El Canciller José A. García Belaunde y la Coordinadora Residente del Sistema de la
ONU en el Perú, Rebeca Arias, suscribieron el viernes el Acta de Compromiso para la
Implementación del Marco de Asistencia para el Desarrollo del Sistema de las Naciones
Unidas en nuestro país para el periodo 2012-2016, instrumento que establece las áreas
prioritarias de cooperación. Estas áreas son 5: desarrollo económico inclusivo y empleo
decente; gobernabilidad democrática; protección social y acceso a los servicios sociales;
medio ambiente, cambio climático y gestión de riesgos; y patrimonio cultural. Para su
implementación se requerirán 462,8 millones de dólares, de los cuales 256,4 millones
corresponden a recursos del Sistema de Naciones Unidas, incluyendo recursos de otras
fuentes de cooperación. El saldo restante corresponde a la brecha de financiamiento que se
pretende movilizar.
3 JUL el canciller José Antonio García Belaunde anunció un mejoramiento en la política
consular peruana ampliando su red de consulados de carrera en diferentes ciudades de
países como Japón, Alemania, entre otros.
4/5 JUL se lleva a cabo en la sede del Ministerio de Relaciones Internacionales la “II
Conferencia sobre Cooperación Internacional para la Protección y Repatriación del
Patrimonio Cultural”. A esta conferencia asistieron personalidades de varios países como
Egipto, marruecos, Bolivia, Mali entre otros. Entre otras materias, se presentará el proceso
de negociación y recuperación por el Perú de las piezas de la colección Machu Picchu.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
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También se busca intercambiar ideas y experiencias sobre las acciones y mecanismos que
permitan la mejor protección de los monumentos históricos y arqueológicos.
12 JUL 1Alexisis Humala visitó Rusia y fue recibido por el canciller de dicho país, visita la
cual tuvo difusión oficial. El partido de Ollanta Humala desconoce su participación en la
visita del hermano del presidente peruano, lo que generaron versiones contradictoria entra el
partido de Ollanta Humala y la embajada rusa.
14 jul El Gobierno del Perú saluda a la República de Sudán del Sur como Estado
independiente y soberano, hecho que representa la culminación satisfactoria de un complejo
proceso que tuvo en el Acuerdo Amplio de Paz de 2005 y en el referéndum de enero de
2011 puntos determinantes.
22 JUL En la fecha los Cancilleres del Perú y Ecuador, José A. García Belaunde y Ricardo
Patiño Aroca, respectivamente, suscribieron un Convenio de Seguridad Social, con el
objetivo de crear el marco jurídico de protección a los trabajadores de ambos países que
aportan o hayan aportado en cualquiera de los dos Estados y que deseen acogerse a los
beneficios sociales previstos en la legislación del país receptor.
25 JUL En relación al Acta de la I Reunión del Consejo de Asociación entre la República de
Chile y la República del Ecuador, de fecha 25 de julio de 2011, el Ministerio de Relaciones
Exteriores reitera la posición del Perú acerca de la naturaleza y alcances de la Declaración
sobre Zona Marítima de 1952 y del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Marítima de
1954, respecto a que no son tratados de límites ni fueron concebidos como tales.
Agosto
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1 AGO Rafael Roncagliolo tomó el cargo y anunció abandonar cualquier alineamiento /
Prioridad es la integración regional, a través de la Unión de Naciones de América del Sur
(UASUR) y la Comunidad Andina de las Naciones(CAN) El canciller confirmó los cambios
en la política exterior peruana, que será multilateralista y no alineada.
2 AGO el ex canciller José Antonio García Belaunde fue nombrado como coagente del Perú
ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya y trabajará con el embajador Wagner en
la preparación de la fase oral del contencioso jurídico que se iniciará el año 2012.
4 AGO encuentro preparatorio en Lima de los ministros de economía y finanzas de la
UNASUR. La intención es debatir medidas alternativas para paliar la posible crisis financiera
generada desde Estados Unidos. La iniciativa fue propuesta por el presidente colombiano,
Juan Manuel Santos.
9 AGO el canciller peruano en Ecuador, Diego Ribadeneira, informó que en la zona
fronteriza entre Perú y Ecuador se realizará un desminado con el fin de erradicar totalmente
las minas antipersonales instaladas allí, las cuales se encuentran allí desde 1995 a causa de
un conflicto entre los países mencionados.
13AGO en una reunión entre los presidente de Perú y Ecuador, El presidente peruano,
Ollanta Humala, defendió la libertad de expresión de su homólogo ecuatoriano, Rafael
Correa, y consideró que las declaraciones de éste sobre la prensa peruana no son una
intromisión en los asuntos internos del país.
18 AGO el canciller Rafael Roncagliolo se refirió en la Academia Diplomática de Perú a no
limitar su política exterior al entorno geográfico más próximo, ni a la inmediatez de los
acontecimientos, sino que tendrá una visión de largo alcance que conlleve el fortalecimiento
de la presencia internacional del país y la preservación de su independencia. Así con
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
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proyección a la Cuenca del Pacífico y su potencial como punto de encuentro entre el Asia y
América del Sur, se profundizarán los vínculos bilaterales con los países asiáticos,
principalmente con la China y con Japón y Corea, ambos importantes destinos para sus
exportaciones y fuentes de cooperación para el desarrollo. En cuanto a Europa, este es
considerado la principal fuente de inversión extranjera directa. Sobre el medioambiente el
embajador se refirió a la gran biodiversidad que el territorio peruano posee y que por eso el
cuidado del mismo es de gran importancia y que para ello se requiere de la cooperación y la
coordinación de políticas de alcance global. Con respecto a la lucha contra las drogas se
intentará controlar la oferta y reducir la demanda de la misma.
20 AGO Perú y Bolivia se reúnen en III foro internacional de la hoja de coca denominado
"De los Andes al Mundo", que busca propuestas de industrialización para excluir a la hoja de
coca de la lista de estupefacientes, apelando a que la defensa de la hoja es por su estado
natural. El representante de Perú aclaró que en dicho país no hay libre cultivo de la hoja.
23 AGO visita oficial del embajador ruso Sergey Lavrov quien se reunirá con su par peruano
y el presidente Humala para dar por superado el incidente con el hermano de este último y
mantener relaciones amistosas entre ambas naciones.
26 AGO El Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de su Dirección de Medio Ambiente,
presidió a último lunes la VII Reunión de Coordinación de la Comisión Nacional Permanente
Peruana de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (CNPP/OTCA).
Los objetivos son asesorar, concertar y coordinar las políticas y programas orientadas a
lograr el desarrollo conjunto y sostenible de la Amazonía peruana, fin enmarcado en el
Tratado de Cooperación Amazónica, en su Organización (OTCA); y en la Nueva Agenda
Estratégica de Cooperación Amazónica, aprobada en la X Reunión de Ministros de
Relaciones Exteriores, realizada en esta Cancillería, el 30 de noviembre de 2010.
29 AGO Ministerio de Salud celebró Día de la Defensa Nacional y dirigiéndose a los
brigadistas de la Oficina General de Defensa Nacional del Minsa. Se enfatizó el concepto de
Comunidad Segura no en el alcance de la seguridad ciudadana ante la delincuencia, sino en
el contexto organizado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), de protección social;
es decir, desde las variantes de la prevención de lesiones, activando, una serie de
mecanismos antes desastres y emergencias.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Sandro Rojas Villanes
Licenciado o Titulado en Administración
Pública y Privada.
Maestría en Administración de
Negocios.
Maestría en Ciencia Política
El nuevo Presidente de Perú, Sr. Ollanta Humala Tasso, manifestó que la prioridad de su política
exterior, consistirá en buscar la unidad latinoamericana a través del acercamiento a los países
vecinos, para lo cual inicio con una gira por Latinoamérica. La Cancillería a través de su Titular,
expreso que hay una relación amistosa y de seguridad con el Ecuador, en el marco de los acuerdos
de límites marítimos suscritos con este país, de igual forma se está desarrollando la convocatoria
para la “Beca de la Amistad” que ofrecen simultáneamente el Perú y Ecuador en los niveles
universitarios de pre y post grado, y en áreas que contribuyan al desarrollo científico y tecnológico de
ambos países. De igual forma se suscribió un Convenio de Seguridad Social, a través del cual los
trabajadores se podrán acoger a los beneficios sociales previstos en la legislación del país receptor.
Y se informo que se continuara con el desminado en la zona fronteriza entre Perú y Ecuador. El
presidente peruano, defendió la libertad de expresión de su homólogo ecuatoriano, considerando
que lo manifestado acerca de la prensa peruana no es una intromisión en los asuntos internos del
país.
Por otro lado, el actual Presidente Peruano manifestó que impulsar políticas de desarrollo para poder
llevarlas a cavo con el pueblo Boliviano. En tanto, el Canciller anunció que se ampliara la red de
consulados de carrera en diferentes ciudades de países como Japón, Alemania, entre otros. El
nuevo titular de la Cancillería Rafael Roncagliolo, manifestó que Perú no va a limitar su política
exterior al entorno geográfico más próximo, ni al acontecer cotidiano, sino este será en base una
visión de largo alcance que conlleve el fortalecimiento de la presencia internacional del país y la
preservación de su independencia. Por tal motivo, la proyección se enfocara en la Cuenca del
Pacífico y su potencial como punto de encuentro entre el Asia y América del Sur, donde países como
China, Japón y Corea son grandes mercados globales y fuentes de cooperación, con Europa como
fuente de IED, con referencia a la biodiversidad manifestó que para ésta se requiere la cooperación
y la coordinación de políticas de alcance global. Y con respecto al tema del tráfico de drogas
manifestó que se intentará controlar la oferta y reducir la demanda de la misma.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
En otro ámbito, el Gobierno del Perú saludó a la República de Sudán del Sur como Estado
independiente y en la visita oficial que realizó el Embajador Ruso Sergey Lavrov se dio por
superado el incidente con el hermano del actual presidente y por el contrario se mantiene las
relaciones amistosas entre ambas naciones.
En el tema del diferendo marítimo, el actual Presidente manifestó que evaluará el cambio o
reforzamiento del equipo peruano en la Corte Internacional de La Haya. Por otro lado, en relación al
Acta de la I Reunión del Consejo de Asociación entre la República de Chile y la República del
Ecuador, el Ministerio de Relaciones Exteriores reiteró la posición de Perú acerca de la naturaleza y
alcances de la Declaración sobre Zona Marítima de 1952 y del Convenio sobre Zona Especial
Fronteriza Marítima de 1954, respecto a que no son tratados de límites ni fueron concebidos como
tales. En tanto, el ex canciller José Antonio García Belaunde fue nombrado como coagente del Perú
ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya
Los Organismos Internacionales en las cuales estuvo relacionado Perú y los temas que se
abordaron en este periodo fueron, en lo referente a la problemática migración internacional peruana
que fue apoyada por la OIT, el Simposio Mundial sobre las Indicaciones Geográficas de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), siendo la temática de la propiedad
intelectual, se intercambiarán ideas y visiones acerca del uso, protección y desarrollo de las
indicaciones geográficas a nivel internacional. Por otro lado, Perú fue se convirtió en miembro del
Consejo de Derechos Humanos, a su vez, Perú fue sede de la Reunión Conjunta del Panel
Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC) en Geoingeniería, de igual forma el
Ministerio de Relaciones Internacionales fue sede la “II Conferencia sobre Cooperación Internacional
para la Protección y Repatriación del Patrimonio Cultural”, que conto con personalidades de varios
países como Egipto, marruecos, Bolivia, Mali entre otros. Por otro lado, el Canciller y la
Coordinadora Residente del Sistema de la ONU en el Perú, suscribieron el Acta de Compromiso
para la Implementación del Marco de Asistencia para el Desarrollo del Sistema de las Naciones
Unidas para el periodo 2012-2016. El MRE a través de su Dirección de Medio Ambiente, presidió la
VII Reunión de Coordinación de la Comisión Nacional Permanente Peruana de la Organización del
Tratado de Cooperación Amazónica (CNPP/OTCA). En tanto, el Ministerio de Salud celebró el Día
de la Defensa Nacional donde el slogan fue la Comunidad Segura en el contexto organizado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), lo cual es adoptar una serie de mecanismos antes
desastres y emergencias y por último Perú participo en el III foro internacional de la hoja de coca
denominado "De los Andes al Mundo", que excluir dicha hoja de la lista de estupefacientes.
El actual Canciller, Rafael Roncagliolo, anuncio que la Prioridad es la integración regional, y esta se
hará a través de la Unión de Naciones de América del Sur (UNASUR) y la Comunidad Andina de las
Naciones(CAN) para lo cual la política exterior peruana será multilateralista y no alineada, asimismo,
se llevo a cabo en Lima el encuentro de los ministros de economía y finanzas de la UNASUR, para
debatir las medidas alternativas para paliar la posible crisis financiera generada desde Estados
Unidos.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Política doméstica
y Sociedad
Seguimiento: JUNIO, JULIO Y AGOSTO 2011
Cronología&Fenomenología
By Victoria Bottan
Lic. Relaciones Internacionales
Vicky.bottan@gmail.com
Junio 2011
•
4 Jun, 2011. Se realizó la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, en la que Ollanta
Humala fue electo Presidente de la Nación con el 51,449% de los votos, asegurando 47 escaños
para su partido Gana Perú. Su contrincante, Keiko Fujimori, del partido Fuerza 2011, ganó 37
escaños en el Congreso.
•
8 Jun, 2011. El resultado de la encuesta “Victimización 2011” de la organización “Ciudad
Nuestra” reveló que en 43% de los hogares de Lima al menos uno de los integrantes fue víctima
de un delito en el último año, superando los valores de otras capitales latinoamericanas, como
Buenos Aires y Santiago de Chile, ambas registrando un 39%.
•
12 Jun, 2011. Se publicó la Ley Nº29703 que fue acusada de favorecer a los funcionarios
políticos, dado que sólo sancionaba penalmente a los funcionarios públicos cuando sus
irregularidades causaban un daño económico al Estado, y eliminaba la inhabilitación para ejercer
cargos públicos a acusados de enriquecimiento ilícito.
•
18 Jun, 2011. El presidente electo Ollanta Humala se reunió con los integrantes de la
Confederación General de los Trabajadores del Perú (CGTP) para afirmar su compromiso con la
mejora de las condiciones laborales en el país, a ser logrado mediante una política de
crecimiento económico con inclusión social.
•
20 Jun, 2011. Ollanta Humala afirmó estar dispuesto a indultar a Fujimori por motivos
humanitarios, al sostener que “nadie tiene que morir en la cárcel” (El indulto humanitario es una
gracia presidencial otorgada cuando el prisionero está en grave peligro de muerte). Sin
embargo, la última encuesta de Ipsos Apoyo demuestra que el 65% de la población se opone al
indulto presidencial.
11
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
•
23 Jun, 2011. Estudiantes de la Universidad Nacional del Centro se enfrentaron a la policía en
Huancayo exigiendo la destitución del rector Carlos Adauto Justo, quien era acusado por una
serie de irregularidades. Nueve estudiantes y trece efectivos resultaron heridos en la
confrontación.
•
23 Jun, 2011. Se emitió un informe de la ONU que reveló que los cultivos de coca en Perú
aumentaron en el año 2010, llegando a ocupar unas 61,200 hectáreas. El país ahora se ubica
muy cerca del nivel de producción de Colombia, donde 62,000 hectáreas son utilizadas para
este fin.
•
26 Jun, 2011. Miles de habitantes se concentraron en Juliaca para pedir un plan de recuperación
del río Ramis que estaba siendo contaminado por las explotaciones mineras informales.
Intentaron tomar el aeropuerto pero fueron violentamente reprimidos por las fuerzas policiales,
dejando un saldo de 6 muertos.
•
27 Jun, 2011. Los pobladores aymaras levantaron la huelga antiminera iniciada el 9 de mayo,
desbloqueando el puente internacional de Desaguadero que conecta con Bolivia. El fin de la
huelga fue logrado gracias a las negociaciones con el gobierno, en las que el 75% de sus
demandas fueron satisfechas.
•
28 Jun, 2011. Cancelan el programa periodístico “Prensa Libre” transmitido por América
Televisión, que era conducido por Rosa María Palacios McBride, periodista que tenía una actitud
crítica hacia el gobierno. Fue considerado por muchos como un golpe a la libertad de expresión.
Julio 2011
•
1 Jul, 2011. El Instituto de Prensa y Sociedad, y el Instituto de Defensa Legal se expresaron en
relación a la cancelación del programa televisivo de Rosa María Palacios, advirtiendo que
constituye un ataque al periodismo independiente y que debilita la democracia peruana.
•
2 Jul, 2011. El presidente de la Conferencia Episcopal Peruana (CEP), Monseñor Miguel
Cabrejos, se reunió con el presidente electo, Ollanta Humala, para ofrecerle su apoyo y
colaboración, discutiendo en particular los programas sociales de la Iglesia y la posibilidad de
trabajar en conjunto en proyectos para el bienestar de la sociedad.
•
4 Jul, 2011. 34 funcionarios de Ucayali fueron acusados por la Comisión de Fiscalización del
Congreso por actos de corrupción. Estos actos incluyen la venta de casi diez mil hectáreas a
0,01 centavo de sol el metro cuadrado e irregularidades en los procesos de licitación de obras.
•
5 Jul, 2011. El líder del partido Perú Posible (PP), Alejandro Toledo, confirmó su respaldo al
presidente electo, Ollanta Humala, en una reunión con el mandatario electo. Afirmó que el
apoyo se dará en tres niveles: en lo político, en colaboraciones técnicas y en el Congreso de la
Nación. De este modo, se redujo la tensión que se había generado en días anteriores por
declaraciones de ambas partes.
•
7 Jul, 2011. Según el estudio emitido por el Ministerio del Trabajo, un importante problema de la
fuerza laboral del país es la informalidad, ya que ésta llega a abarcar al 79,4% de la población
12
Todos los derechos reservados. - Pág. 12
Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
económicamente activa, incluyendo así a más de 12,3 millones de trabajadores. Se suele
concentrar en los sectores de servicios (42,8%) y comercio (28%), y en el grupo etario de 14 a
29 años.
•
7 Jul, 2011. Se festejó el aniversario de los 100 años del descubrimiento de Machu Pichu. La
celebración contó con más de 850 turistas y un discurso del presidente Alan García.
•
10 Jul, 2011. Tensión entre el gobierno y el sector uniformado (las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional Peruana) a causa del proyecto de reforma de las remuneraciones y pensiones
presentado por el Poder Ejecutivo ante el Congreso Nacional. La reforma busca acabar con la
llamada “Cédula Viva”, en donde la pensión es similar al monto del último sueldo recibido en
actividad laboral, y también, busca recortar un 50% las pensiones de viudez y de
sobrevivientes.
•
13 Jul, 2011. Paro de transportistas en Lima por el reclamo en contra de las “papeletas
fantasma” (infracciones que consideran que nunca cometieron pero que figuran en sus registro),
de la elevación de la escala de sanciones, y del proyecto del bus padrón (un vehículo estándar
con capacidad de 100 pasajeros).
•
14 Jul, 2011. El ex teniente del Ejército Peruano, Telmo Huratado, fue extraditado de los
Estados Unidos para presentarse ante la justicia por la masacre de Accomarca, en Ayacucho,
donde el 14 de agosto de 1985 murieron 69 campesinos.
•
15 Jul, 2011. La alcaldesa Susana Villarán presentó un polémico proyecto con el fin de promover
la igualdad de género. Éste consistía en obligar a los locales públicos de la ciudad a colocar
avisos expresando el respeto por toda opción sexual, sino serían castigados con multas de
1,080 nuevos soles. El proyecto incitó el rechazo de varios sectores de la sociedad que
protestaron en el centro limeño, convocando a más de 30,000 personas y logrando que el
proyecto sea puesto en suspenso.
•
17 Jul, 2011. El presidente del Poder Judicial, César San Martín, recibió facultades especiales
por parte de la Sala Plena de la Corte Suprema, para poder presentar proyectos de ley ante el
Congreso de la República. Estas facultades son de naturaleza temporaria, expirando en 90
días.
•
20 Jul, 2011. El presidente electo nombró a su gabinete. Entre los primeros nombramientos de
su gobierno, ratificó la continuidad del actual presidente del Banco Central de Reserva (BCR),
Julio Velarde, gesto con el que buscaba generar confianza en el mercado peruano. Fue bien
recibido por el sector empresarial.
•
28 Jul, 2011. A las 11 de la mañana Ollanta Humala juró como nuevo presidente de la República
del Perú por el período de 2011 a 2016. Hizo su promesa de ejercer su gobierno honrando el
espíritu de la Constitución de 1979, en vez de jurar por la Carta Magna vigente, promulgada
durante el gobierno de Alberto Fujimori en 1993. Esto despertó un fuerte rechazo de la bancada
fujimorista, que expresó su descontento abucheando durante el mensaje presidencial.
En el mensaje presidencial ante el Congreso, el nuevo Presidente delineó sus planes para el
mandato, entre los cuales prometió una suba del 12,5% del salario mínimo vital en el mes de
agosto, con otro aumento similar en el 2012, un programa de “Desnutrición Cero” con desayunos
y almuerzos gratuitos en las escuelas públicas, una mejora del sistema de salud y una reducción
del precio del GLP (gas licuado de petróleo).
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Su antecesor, Alan García, rompió con la tradición al no participar de la ceremonia de
transferencia de mando, haciendo que la jura presidencial no cuente con presidente saliente.
Explicó su ausencia argumentando que quería evitar ser abucheado, como ocurrió en la jura
presidencial después de su primer mandato en 1990.
•
31 Jul, 2011. La encuesta realizada por Ipsos Apoyo reveló que el 96% de la población se siente
orgulloso de ser peruano (un incremento de 1% respecto del 2010). Este es un dato relevante
para continuar con el proceso de construcción de identidad nacional.
Agosto 2011
•
2 Ago, 2011. La legisladora de Fuerza 2011, Martha Chávez, fue suspendida del Congreso
Nacional por cuatro meses sin goce de haber por haber perturbado el orden público en la
ceremonia de toma de mando del presidente Ollanta Humala. Algunos miembros del partido
fujimorista repudiaron el accionar de Chávez, pero otros interpretaron a la sanción como un
intento de “aplastar” al partido en el Poder Legislativo y como un ataque a la libertad de
expresión.
•
5 Ago, 2011. Ricardo Sobregón Garrido fue designado el nuevo presidente de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida). Sectores antidrogas cuestionaron esta
selección, dado que el nuevo presidente fue asesor de varias organizaciones cocaleras.
•
5 Ago, 2011. El violento crimen contra la esposa e hija del congresista Regio Reggiardo
despertó indignación en la sociedad ante los niveles de inseguridad. El primer ministro, Salomón
Lerner, aseguró que el gobierno tomará medidas a la brevedad y adoptará una política de
“tolerancia cero” con la delincuencia.
•
8 Ago, 2011. El presidente de Perú exigió a las Fuerzas Armadas resultados tangibles en la
lucha contra el Sendero Luminoso en el Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE), pidiendo un
cambio en la estrategia de lucha. Un nuevo organismo llamado Centro de Fusión de Inteligencia
(CFI) fue creado con el fin de capturar a las cabecillas del Sendero Luminoso.
•
12 Ago, 2011. La encuesta nacional de Datum Internacional reveló que el 56% de la población
aprueba la gestión del nuevo presidente de la Nación.
•
12 Ago, 2011. El Tribunal Constitucional rechazó el habeas corpus para la liberación del ex
dictador Alberto Fujimori, ratificando de este modo su condena de 25 años.
•
16 Ago, 2011. Como medida para combatir la delincuencia, 13,000 policías fueron puestos en
las calles a tiempo competo en los departamentos de Lima, Callao, Lambayeque, La Libertad y
Piura. Estiman que esta medida resultará en una reducción del 30% en el índice de delitos en
esas zonas.
•
17 Ago, 2011. El Consejo de Ministros aprobó la ley que crea el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, que será responsable de todas las políticas sociales. Esperan que la
centralización de los programas sociales mejore sus niveles de eficiencia y eficacia.
•
19 Ago, 2011. El presidente de Perú, Ollanta Humala, decidió ocupar la presidencia del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) para solucionar el tema de la inseguridad que
azota al país. Propuso endurecer las penas a los delincuentes, en particular en casos que
involucren armas de fuego y la seguridad de niños, y también, anunció la creación de un Fondo
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para la Seguridad Ciudadana, iniciado con capital público, pero que se mantendrá mediante
contribuciones del sector privado.
•
19 Ago, 2011. El mandatario Ollanta Humala promulgó la Ley de seguridad y salud en el trabajo,
y firmó la instauración de los programas Jóvenes a la Obra y Trabaja Perú, medidas con las que
busca reducir la desigualdad social y proteger al recurso humano.
•
23 Ago, 2011. El proyecto de ley de Consulta Previa fue aprobada por unanimidad en el
Congreso de la República. La ley otorga a los pueblos indígenas el derecho a ser consultados
por posibles proyectos de extracción en sus territorios.
•
30 Ago, 2011. Se anunció el proyecto de celebrar dos sesiones del Congreso de la República en
Ica en el mes de septiembre, para acercar al Parlamento con el pueblo. Generó fuertes
reacciones de la oposición y la sociedad, dado que involucra un gasto de 200,000 nuevos soles.
•
31 Ago, 2011. El titular de la Contraloría General de la República, Fuad Khoury, afirmó ante la
Comisión de Fiscalización del Congreso que 10,659 funcionarios pertenecientes al gobierno
central, regional y local estuvieron implicados en presuntas irregularidades durante el gobierno
aprista en el período comprendido entre enero de 2009 y julio de 2011.
•
Fuentes consultadas
•
Consultora, www.ipsos-apoyo.com.pe
•
Diario “CORREO”, www.correoperu.com.pe
•
Diario “EL COMERCIO”, www.elcomercio.com.pe
•
Diario “EL PERUANO”, www.elperuano.com.pe
•
Diario “EXPRESO”, www.expreso.com.pe
•
Diario “LA RAZÓN”, www.larazon.com.pe
•
Diario “LA REPÚBLICA”, www.larepublica.pe
•
Diario “PERÚ”, www.peru.com
•
Diario “PERÚ 21”, www.peru21.pe
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Melisa Álvarez
Lic. En Ciencias Políticas
melualvarez@hotmail.com
El 5 de junio del 2011, Ollanta Humala, obtuvo el 51,449% de los votos, resultando ganador de la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales. Antes de asumir su cargo, Humala, realizó algunas
actividades en busca de apoyos para su gobierno, primeramente se reunió con los integrantes de la
Confederación General de los Trabajadores del Perú (CGTP) para afirmar su compromiso con la
mejora de las condiciones laborales en el país. Más tarde, el presidente de la Conferencia Episcopal
Peruana (CEP), Monseñor Miguel Cabrejos, se reunió con Ollanta, para ofrecerle su apoyo y
colaboración, discutiendo en particular los programas sociales de la Iglesia y la posibilidad de
trabajar en conjunto en proyectos para el bienestar de la sociedad. Y también se acercó al líder del
partido Perú Posible, Alejandro Toledo, confirmando su respaldo al presidente electo. Este afirmó
que el apoyo se dará en tres niveles: en lo político, en colaboraciones técnicas y en el Congreso de
la Nación.
Unas semanas más tarde, Ollanta nombró a su gabinete, un gabinete de concertación, si se quiere,
ya que cuenta con personalidades de todo el arco político, representantes de la ultraderecha hasta
funcionarios de la izquierda socialista. Entre los primeros nombramientos de su gobierno, ratificó la
continuidad del actual presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, gesto con el
que buscaba generar confianza en el mercado peruano, algo que fue bien recibido por el sector
empresarial y anunció que al mando del Consejo de Ministros estará el premier Salomón Lerner
Ghitis. Como Ministro de Relaciones Exteriores designó a Rafael Roncagliolo Orbegozo, y en
Defensa Daniel Mora Zevallos, quien es militar en retiro con el grado de general, y proviene del
arma de Ingeniería, y se ha desempeñado como presidente del Consejo Nacional de Inteligencia
(CNI), Consejero Presidencial en Asuntos de descentralización, secretario General del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y Jefe de Gabinete del Sector Transportes y Comunicaciones. Miguel
Castilla Rubio será el titular de Economía y Finanzas. El flamante ministro tiene un PhD en
Economía, y se ha desempeñado como viceministro de Hacienda y como miembro de Directorio del
Banco de la Nación, de Cofide y la Corporación Andina de Fomento (CAF) y también como
Gobernador Suplente del Perú ante el Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo. Óscar
Valdés Dancuart, asumió el Ministerio del Interior. El ministro es coronel del Ejército Peruano, en
situación de retiro, proviene del arma de Artillería y se ha desempeñado como presidente de la
Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna, director de Ceticos, miembro del Consejo
Nacional del Senati, entre otros.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Como titular del Ministerio de Justicia, asumió Francisco Eguiguren Praelli,. Él es magister en
Derecho Constitucional, catedrático universitario y consultor en temas de derecho constitucional,
administrativo, derechos humanos y administración de justicia. Se ha desempeñado como Director
General de la Academia de la Magistratura y Director Ejecutivo de la Comisión Andina de Juristas.
Patricia Salas O’Brien, juramentó en la cartera de Educación. Ella es socióloga y ha presidido el
Consejo Nacional de Educación, participando además en la conformación del Proyecto Educativo
Nacional; es investigadora de la Universidad Antonio Ruíz de Montoya y miembro del Grupo
Impulsor de la inversión por la infancia.
Alberto Tejada Noriega estará a cargo del Ministerio de Salud. El brillante ministro es médico
cirujano, especialista en urología y medicina reproductiva, y se desempeñó recientemente como
alcalde de San Borja. En la cartera de Agricultura, estará el empresario Miguel Caillaux Zazzali,
quien fue presidente de la Asociación de Ganaderos Lecheros del Perú, Fongal y Conveagro.
Rudecindo Vega será el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo. Vega ha cumplido diversas
funciones públicas como ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, presidente del Fondo
Mivivienda, director del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(Fonafe), entre otros. Como responsable del Ministerio de la Producción juró Kurt Burneo Farfán.
Burneo es doctor en Administración y Dirección de Empresas y economista. En el sector público se
desempeñó como viceministro de Hacienda, presidente del directorio del Banco de la Nación,
director del Banco Central de Reserva, entre otros.
José Luis Silva Martinot, aceptó en la cartera de Comercio Exterior y Turismo. El ministro es
empresario exportador, y se desempeñó como presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX),
integrante del Consejo Consultivo del Consejo Nacional de Competitividad-Presidencia del Consejo
de Ministros y director de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(Confiep).
En tanto, Carlos Herrera Descalzi tendrá a cargo Energía y Minas, Carlos Paredes Rodríguez
estará en Transportes y Comunicaciones. Herrera es ingeniero Mecánico-Electricista y ya
desempeñó anteriormente el cargo de ministro de Energía y Minas durante el Gobierno de
Transición; asimismo fue presidente del Consejo de Decanos de los Colegios Profesionales y
Decano Nacional del Colegio de Ingenieros del Perú, mientras que Paredes es un profesional con
más de 24 años de experiencia en cargos gerenciales de empresas comerciales, industriales y de
servicios, además de cargos directivos en asociaciones y gremios.
Además, René Cornejo Díaz, se desempeñará como titular del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. El ministro es ingeniero mecánico eléctrico y se desempeña como
Jefe de Proyecto en diversos procesos de promoción de la inversión privada. Anteriormente fue
Director Ejecutivo de Proinversión, Secretario Ejecutivo del Fondo Mivivienda, Director Ejecutivo de
Fonafe, entre otros encargos en el sector público.
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También juró Aida García Naranjo en el portafolio de la Mujer y Desarrollo Social. La flamante
ministra es titulada en Educación y ha sido miembro del Consejo Consultivo de la Confederación
Campesina del Perú y asesora de esta organización en la Secretaría de Asuntos Femeninos (19992003); además, es autora de 14 libros, muchos de ellos sobre el feminismo en el Perú.
La ceremonia concluyó con la jura de Ricardo Giesecke Sara Lafosse en el portafolio de Ambiente;
y Susana Baca de la Colina en el Ministerio de Cultura.
Finalmente, el día de la asunción llegó, pero el acto de juramentación estuvo accidentado, por un
lado, no contó con la presencia de su antecesor, Alan García, rompiendo así con la tradición al no
participar de la ceremonia de transferencia de mando, por miedo a ser abucheado, como ocurrió en
la jura presidencial después de su primer mandato en 1990, y por otro lado, Ollanta hizo su promesa
de gobierno honrando el espíritu de la Constitución de 1979, en vez de jurar por la Carta Magna
vigente, promulgada durante el gobierno de Alberto Fujimori en 1993, lo que despertó un fuerte
rechazo de la bancada fujimorista, que expresó su descontento abucheando durante todo el mensaje
presidencial.
Dentro de este mensaje se destacan algunos anuncios: un aumento gradual del sueldo mínimo vital
de 75 nuevos soles en agosto y otro monto igual para el 2012; la creación del Consejo Económico
Social; la extensión del Programa Juntos a un nivel nacional, el Programa Pensión 65 hará llegar
250 soles para los adultos mayores en situación de pobreza; el Programa Cuna Más, se aplicará de
forma gradual, remarcando, que la lucha contra la desnutrición infantil será prioritaria en su
Gobierno.
En temas de educación, agregó que se reforzará el sistema de acreditación universitaria y que los
títulos a nombre de la Nación tendrán un riguroso procedimiento en salvaguarda de la educación.
Respecto al sector salud, anunció que se fortalecerá la atención primaria en los distritos más pobres,
además, en los próximos cinco años se construirán hospitales en las localidades que aún faltan.
En materia de drogas, anunció que se reducirá la superficie de sembríos de hoja de coca y no se
permitirán los cultivos ilegales, menos aún en parques nacionales y zonas ecológicas; también
impulsara la Cumbre Presidencial Regional Antidrogas.
En términos financieros, el mandatario señaló que Agrobanco captará recursos para el otorgamiento
de créditos a la agricultura familiar e indicó que el Estado será promotor de la inversión y el
desarrollo. Sobre las ganancias extraordinarias de las empresas mineras, dijo que éstas deben
contribuir al esfuerzo nacional en pro de la lucha contra la pobreza y que se respetarán los contratos.
También anunció que en un plazo de dos meses se iniciará con ayuda de los batallones de
ingeniería de las Fuerzas Armadas la reconstrucción del sur del país, afectado por el terremoto del
2007.
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Finalmente, el mandatario peruano se comprometió a acatar el fallo del Tribunal de La Haya en el
tema del diferendo marítimo con Chile y a la defensa consular de los peruanos en el extranjero.
Rápidamente, han pasado dos meses desde la asunción de Ollanta Humala y una encuesta nacional
de Datum Internacional reveló que el 62% de la población aprueba la gestión del nuevo presidente
de la Nación 1. Quizas está temprana escalada de aprobación se debe a dos aciertos, que la
sociedad ha aplaudido. El primero, está relacionado con la manera en que ha encarado la lucha
contra la inseguridad, que es uno de los temas que más preocupa a la sociedad peruana 2, en
función de esta lucha, el jefe del Estado asumió la presidencia del Comité Nacional de Seguridad
Ciudadana y puso a 13,000 policías en las calles a tiempo competo en los departamentos de Lima,
Callao, Lambayeque, La Libertad y Piura, además, anunció algunas medidas como el
restablecimiento del orden en los penales, la eliminación del sistema 1×1 de los policías, la creación
de un Fondo para la Seguridad Ciudadana, iniciado con capital público, pero que se mantendrá
mediante contribuciones del sector privado, un servicio policial voluntario y además, propuso
endurecer las penas a los delincuentes, en particular en casos que involucren armas de fuego y la
seguridad de niños. Asimismo, le ordenó al Ministro del Interior que en el plazo de dos meses
evaluara a todos aquellos que integran el alto mando de la policía, una medida bastante innovadora.
El segundo hecho, ha destacar, fue la aprobación por unanimidad en el Congreso de la ley de
Consulta Previa, que reivindica los derechos de los pueblos indígenas, y aunque aún falta la
reglamentación de la norma para así, poder precisar algunos aspectos sustantivos de cómo se
llevará a cabo, se espera que este texto sirva para fortalecer la cultura del diálogo y reivindique a las
comunidades.
En menor medida de impacto, también se destacan algunas acciones más, Humala promulgó la Ley
de seguridad y salud en el trabajo, y firmó la instauración de los programas Jóvenes a la Obra y
Trabaja Perú, medidas con las que busca reducir la desigualdad social y proteger al recurso
humano.
El Consejo de Ministros aprobó la ley que crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que
será responsable de todas las políticas sociales. Esperan que la centralización de los programas
sociales mejore sus niveles de eficiencia y eficacia.
Sin embargo, al mismo tiempo hay cierto descontento y criticas en relación a algunas medidas que
ha tomado el presidente Humala, dentro de las cuales encontramos las tan polémicas designaciones
dentro de su gabinete, las decisiones en lo que respecta a la lucha contra la droga, el pacto minero
sobre el gravamen y los tratos especiales que podría estar brindando a sus familiares.
Con respecto al tema de las designaciones, hay varios casos que hacen ruido, se ccuestiona el
nombramiento de Tania Quispe, prima de la primera dama Nadine 3 ya que muchos consideran que
1
http://gestion.pe/noticia/1014805/popularidad-ollanta-humala-crecio-55-62
La encuesta nacional de Ipsos/Apoyo de julio de este año señaló que los encuestados mencionan a la
delincuencia y la inseguridad como el problema más urgente en el que debe enfocar su atención el nuevo
gobierno, seguido por la corrupción. http://elcomercio.pe/lima/893190/noticia-delincuencia-tema-que-maspreocupa-peruanos
2
3
http://elcomercio.pe/politica/1031223/noticia-64-no-ve-conveniente-que-parientes-presidente-ocupen-cargospublicos
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la nueva jefa de la Superintendencia de Administración Tributaria (Surat), sería un instrumento
político y le restará independencia a la institución.
Se cuestiona el accionar de la ministra de la Mujer, García Naranjo, por parte de la oposición, y es
entendible, bailar reggaetón horas después de que tres niños murieran intoxicados en Cajamarca
durante un almuerzo servido por el Pronaa, en lugar de viajar de inmediato a la zona, solidarizarse
con las familias y ordenar en el terreno una investigación de lo ocurrido, es un desacierto sin
nombre. Aída García Naranjo ha buscado bajar el impacto negativo de su yerro pidiendo disculpas a
los cajamarquinos, pero tendrá que hacer algo más: indemnizar, en nombre del Estado, a las
familias de los niños fallecidos, sancionar a los responsables y pedir una evaluación de los alimentos
del Pronaa para evitar que se repitan estos trágicos hechos.
Otra problemática, es Susana Baca, que estuvo en la cuerda floja por los compromisos artísticos
previos a asumir el Ministerio de Cultura. De los primeros 63 días, estuvo 31 de viaje. Pero el
premier Lerner lanzó algo parecido a un ultimátum cuando dijo que, por esa razón, se iba a revisar
su nombramiento. La reacción fue veloz: Baca anunció el final de sus viajes y su dedicación
ministerial a tiempo completo. Por ello, la atención se va a dirigir a continuación hacia su agenda
pendiente, que no es sencilla por promesas como la conversión del Canal 7 en medio del Estado y
no del gobierno.
Algo que se le cuestiona aún al presidente, es la gran presencia de militares en el Ministerio del
Interior y específicamente en su Dirección de Inteligencia, algo que no se daba desde el gobierno de
Alberto Fujimori. Desde el gobierno, el ministro Valdés respaldó la designación de Eduardo Arbulú
en la Dirección y aseguró que reúne las condiciones para ocupar el cargo. El coronel retirado, en
tanto, se mostró parco en medio de la polémica y se remitió a recordar que está fuera de la actividad
militar
Tampoco podemos obviar la campaña del ministro de Defensa, general Mora, contra los organismos
de DDHH, remuneraciones y pensiones militares. A un inquieto Kurt Burneo –que aún no sabe si se
queda en Produce o se va al flamante Ministerio de Inclusión Social– podría no disgustarle acabar
de casualidad en el Ministerio de Economía, en un contexto de movidas contra Miguel Castilla y que
podrían alcanzar hasta a Julio Velarde en el BCR.
No se ven, en resumen, motivos sólidos para relevos en el gabinete en el corto plazo, pero los
rumores generan preocupación, y el presidente Ollanta Humala cometería un error grave si, en el
contexto actual, hiciera cambios, especialmente en el Ministerio de Economía y Finanzas y el BCR.
No se cambia de caballo a mitad del río especialmente si este viene cargado por la turbulencia
externa.
Otro tema que causó revuelo está relacionado al plan contra el narcotráfico 4. Se creyó que había un
doble discurso en Ollanta, porque en su disertación inaugural prometió que continuaría la
erradicación de cultivos de hoja de coca, que según el último informe 2010 de la Oficina de Naciones
4
Se emitió un informe de la ONU que reveló que los cultivos de coca en Perú aumentaron en el año 2010,
llegando a ocupar unas 61,200 hectáreas. El país ahora se ubica muy cerca del nivel de producción de
Colombia, donde 62,000 hectáreas son utilizadas para este fin.
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Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODC) llegan a 61.200 hectáreas en Perú, pero a los pocos
días tomo la decisión de suspender temporalmente la erradicación de cultivos de hoja de coca en
una zona de la selva central para abocarse a rediseñar la estrategia de lucha contra el narcotráfico, y
por otro lado, Ricardo Sobregón Garrido fue designado como el nuevo presidente de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida). Sectores antidrogas cuestionaron esta
selección, dado que el nuevo presidente fue asesor de varias organizaciones cocaleras. Soberón,
dijo que a fin de diseñar una política antinarcóticos eficaz, es necesario evaluar el trabajo que se
realizó durante el gobierno anterior.
Si bien es súper importante el pacto minero que consiguió el presidente Humala, logrando un
gravamen de 3 mil millones anuales de soles por parte de las mineras, lo que significa un 6.5 de
aporte extraordinario mas que el ex presidente Alan García, todos esperaban que consiguiera un
beneficio aun mayor.
Asimismo, han habido muchas criticas hacia un “amiguismo” especial para con la familia de Humala.
El caso de los hermanos de Humala ha generado mucho revuelo, por un lado está Alexis Humala,
que fue descubierto en una atípica visita a Rusia 5 sosteniendo reuniones de alto nivel. A pesar que
el partido, dice que Alexis viajó a “título personal”, la embajada rusa en Lima afirma que las
reuniones en Moscú junto un congresista electo y un ex militante de Perú Posible con el Ministro de
Asuntos Exteriores, directivos de la petrolera-gasística estatal GAZPROM y gente de la Dirección
General de Pesca y el Ministerio de Desarrollo Económico fueron por encargo del nuevo Gobierno.
Lo peor ha sido la reacción del Ollanta, quien sólo “desautorizó” a su hermano, pero aún no ha
corregido a Gana Perú, ni exigido sanciones penales para Alexis. Después está el caso Antauro
Humala 6, quien hace 6 años está preso por haber participado, en el 2005, de la toma por asalto de
la comandancia policial de Andahuaylas, la retención de 11 policías. Y la muerte de 3 de ellos.
Antauro ha ganado una primera batalla. Ha logrado que los cinco jueces supremos de la sala lo
absuelvan por unanimidad del delito de homicidio calificado. La discrepancia está en el número de
años y en los delitos por los que se le debe condenar. Antauro busca reducir su condena y la
sociedad teme que por su relación con Ollanta, esto se cumpla. El presidente ha obviado extenderse
sobre el tema, “No está en agenda”, dijo.
También está en cuestionamiento el viaje de la primera dama, Nadine Heredia, a la ONU y donde se
le asignó una comitiva con sus respectivos viáticos, cuando ella no es funcionaria. Dicen que la
molestia de Nadine llego a la vicepresidenta que en ese momento estaba en funciones de
presidenta, Marisol Espinoza, quien pidió sanción para el responsable de la metida de pata.
Pero ¿por qué parece tan complicada la tarea de Ollanta Humala? Martin Tanaka, en su columna7
del Diario La República, nos habla de una situación heredada desde los tiempos de Fujimori, un
Estado ineficiente que se muestra como uno de los obstáculos más grandes que deberá superar
este gobierno para lograr sus metas de inclusión social. Estado en el cual algunas áreas funcionan
como “islas de eficiencia pero aisladas del conjunto del aparato público En el otro extremo,
prácticamente todos los sectores vinculados a lo social resultan terribles: en Justicia, Interior,
Educación, Salud.
5
http://www.perupolitico.com/?p=2714#more-2714
http://www.larepublica.pe/columnistas/al-margen/el-caso-antauro-humala-14-08-2011
7
http://www.larepublica.pe/columnistas/virtu-e-fortuna/aprendizajes-democraticos-02-10-2011
6
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También nos explica que el nuevo elenco gubernamental esta teniendo dificultades para instalarse
en sus nuevas posiciones, debido a que muchos de ellos han estado fuera del poder político durante
mucho tiempo, y hasta podría decirse que es la primera vez que llegan a posiciones ejecutivas.
Entonces, a la debilidad institucional y la falta de experiencia se suma el hecho de que estos límites
se hacen más visibles por tratarse de un gobierno que se propone hacer cambios importantes, no
solamente “administrar la crisis”.
En este marco, es inevitable que se presenten situaciones adversas, complicaciones, propias del
funcionamiento de un Estado como el peruano. Dentro de la coalición gubernamental se asume el
discurso de la importancia de la promoción a la inversión para poder aumentar el gasto social; y se
asume que no todos los reclamos sociales son consecuencia de situaciones de injusticia, sino
también resultado de cálculos y consideraciones políticas.
El Presidente tiene una agenda de reforma del Estado gigantesca y urgente. La desmesura y la
urgencia no combinan bien. De modo que Humala tendrá que salir de su repliegue defensivo y
explicarse. Cometerá errores –ya se advierten algunos – pero tiene la oportunidad de demostrar que
sabe corregir las metidas de pata. Además, se le perdonarán las reclutadas si se ven resultados.
Fuentes consultadas:
Diario “CORREO” www.correoperu.com.pe
Diario “EL PERUANO” www.elperuano.com.pe
Diario “EL COMERCIO” www.elcomercio.com.pe
Diario “EXPRESO” www.expreso.com.pe
Diario “LA REPUBLICA” www.larepublica.pe
Diario “Perú” http://www.peru.com
Diario “LA RAZON” www.larazon.com.pe
Diario “PERU 21”: www.peru21.pe
Portal “RPP” http://www.rpp.com.pe/
Portal “America Economía” http://www.americaeconomia.com/
Consultora. http://www.ipsos-apoyo.com.pe
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Economía, Recursos
Integración y Ambiente
Cronología&Fenomenología
by Nadia Schandeler
Lic. En Ciencia Política
nadiaschandeler@hotmail.com
Junio 2011
 01. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informó la autorización, en el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2011, de la transferencia de partidas por 50 millones
de soles, con el fin de saldar las deudas pendientes por el beneficio establecido en el
Decreto de Urgencia N°037-94 (que estableció en 1994 dar una bonificación especial para
elevar los montos mínimos del ingreso total permanente de los servidores de la
administración pública, activos y cesantes), contraídas por diferentes entidades públicas.
 02. La Bolsa de Valores de Lima (BVL) cayó un 5,95% como consecuencia de la percepción
de riesgo en los inversionistas del Perú y de la evolución económica negativa de Estados
Unidos.
 03. La asesora de la Convención Nacional del Agro Peruano (Conveagro), Antonieta
Gutiérrez, denunció que solo un 20% de las instituciones relacionadas con el agro
(Conveagro y Aspec) apoyan el reglamento del uso de semillas transgénicas, que será
evaluado por la Comisión Multisectorial, y exigió que instituciones como Apega, ADEX y la
Universidad Agraria se integren al reglamento. Por su parte, el ministro de Agricultura, Jorge
Villasante, comunicó la posibilidad de convocar a una audiencia pública, para incluir la
opinión de otros gremios.
 04. El presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX), Juan Varillas, comunicó un
crecimiento del 362% de las exportaciones peruanas entre 2002 y 2010.
 04. El Banco Central de Reserva (BCR) informó que las Reservas Internacionales Netas
(RIN) del Perú ascendieron a 46,307 millones de dólares hacia mayo del presente año.
 05. Según comunicó el consejero económico comercial del Consulado General de Perú en
Brasil, Antonio Castillo, grandes empresas brasileñas, así como pequeñas y medianas
(pymes), invertirán en el Perú más de 5,500 millones de dólares en los próximos cinco años.
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 06. El presidente electo Ollanta Humala, afirmó que llevará adelante una economía abierta
para fortalecer el mercado interno.
 07. El asesor de la agrupación Gana Perú, Salomón Lerner, informó que el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) apoyará las políticas de desarrollo que sean impulsadas
por el presidente electo Ollanta Humala.
 08. El presidente del Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la región sur de Puno,
Walter Aduviri, anunció que las protestas contra las concesiones mineras en la región de
Puno, fronteriza con Bolivia, serán reanudadas a través del cierre de carreteras hacia dicho
país vecino.
 09. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) sancionó, a través de la Resolución Directoral
N°173 – 2011 – MEM/AAE, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Sistema de
Transporte Andino del Sur. La aprobación del proyecto, que había sido presentado por
Kuntur Transportadora de Gas (siendo la mitad de las acciones de dicha empresa de la
brasileña Odebrecht), permitirá que el gas natural de Camisea se extienda a las ciudades de
Quillabamba, Cusco, Arequipa, Juliaca, Matarani e Ilo.
 11. La Sociedad de Comercio Exterior de Perú (ComexPerú) comunicó que las
exportaciones mineras entre enero y mayo de 2011 estuvieron encabezadas por la
compañía Antamina, con 1,142.66 millones de dólares, seguida por Southern Perú Copper,
con 887.66 millones de dólares, mientras que en tercer lugar se ubicó Sociedad Minera
Cerro Verde, exportando minerales por 822.482 millones. Según Comex las exportaciones
mineras se incrementaron un 20.18% en el período de enero a mayo de este año, respecto
al mismo período de 2010 8.
 12. El presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza (MCLP), Federico
Arnillas, sostuvo que la primera tarea del gobierno de Ollanta Humala será concretar los
recursos que serán destinados a los programas sociales, del Presupuesto General del 2012.
 14. Perúpetro informó que los ingresos del Estado por la explotación de hidrocarburos
ascendieron a 2 mil 377.25 millones de nuevos soles entre enero y mayo de 2011.
 14. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), comunicó que los
ingresos tributarios del Gobierno Central crecieron un 16.5% en mayo de 2011, con respecto
al mismo mes del año anterior, registrando unos 5,866 millones de nuevos soles.
 17. De acuerdo a su reporte Perspectivas de la Economía Mundial, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) proyectó que Perú tendrá el mayor crecimiento de Sudamérica, durante
2011 y 2012, registrando un PBI de 6,6% este año, y de 5,9% en 2012. Según el reporte,
Chile registrará un PBI de 6,2%, Argentina de 6%, Colombia de 4,6%, Brasil de 4,6% y
Venezuela de 3,3%.
 18. De acuerdo a las proyecciones realizadas por la consultora internacional Consensus
Economics, el presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, anunció que la
inflación de Perú será la más baja de la región latinoamericana este año, al tiempo que el
país demostrará el crecimiento más alto. Los datos relevados por la consultora muestran
una inflación de 3% en Perú, mientras el resto de los países cerrarían el año con los
siguientes números: Venezuela con 28,5%, Argentina con 10,8%, Bolivia con 8%, Uruguay
con 7,4% y Paraguay con 7,1%, Brasil con 6,2%, Chile y Ecuador con 4,3%, México con
3,8%, y Colombia con 3,6.
8
www.correo.com.pe; 11/06/2011.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
 19. El presidente del Banco Central de Perú, Julio Velarde, sostuvo una reducción de medio
punto porcentual de la proyección del crecimiento económico del país para este año, como
consecuencia de la desaceleración de la actividad productiva local, producida durante el
proceso electoral. No obstante, Velarde estimó que la economía peruana será la que más
crezca en la región.
 19. El Banco Central de Reserva (BCR), teniendo en cuenta su Reporte de Inversión Junio
2011, proyectó que la inversión extranjera directa en el Perú llegará a los 8,512 millones de
dólares este año.
 19. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) comunicó un aumento del 52% de las
inversiones mineras, en el primer cuatrimestre de 2011.
 20. El presidente Alan García sostuvo que en sus últimos cinco años de gestión Perú creció
el doble y redujo más la pobreza que Chile. El Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI) informó que durante este período los ingresos económicos individuales crecieron un
promedio de 7,6%, el producto bruto interno de Perú creció 8,8% el pasado año, y la
pobreza se redujo un 17% desde 2005 a 2010.
 21. El Banco Central de Reserva sostuvo que, como consecuencia de la demora en la
ampliación de capacidad de transporte de las obras del gasoducto de Camisea, necesaria
para alimentar a las plantas termoeléctricas – entre otras causas – podría producirse un
racionamiento de electricidad en 2012 que afectaría a las principales ciudades del país.
 22. La Bolsa de Valores de Lima (BVL) cayó por tres sesiones consecutivas, como
consecuencia del retraimiento de los mercados externos y de los precios de los metales
básicos 9.
 23. El ministro de economía y finanzas (MEF), Ismael Benavides, comunicó su confianza en
que el presidente electo Ollanta Humala reactive las inversiones privadas. Asimismo, desde
el MEF proyectaron un crecimiento del 6,5% del Producto Bruto Interno (PBI) para el cierre
del presente año.
 24. El Ministerio de Agricultura, Jorge Villasante, sostuvo que el Seguro Agrario Catastrófico
(SAC), puesto en funcionamiento durante las campañas agrícolas, entre 2009 y 2011, dio
cobertura a más de 800 mil pequeños agricultores en ocho regiones de extrema pobreza del
país, a través de una inversión del Estado de 80 millones de nuevos soles.
 26. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) anunció, a través de un decreto
supremo, que el Acuerdo sobre Agricultura, suscrito entre el Perú y la Confederación Suiza
el 14 de julio de 2010, entrará en vigencia el 1° de julio del presente año.
 27. El presidente del Fondo Mivivienda, César Mendoza, informó la inversión de 5.000
millones de nuevos soles en proyectos inmobiliarios, realizados por dicho fondo.
 28. Desde su sede permanente en Caracas, la Corporación Andina de Fomento (CAF)
informó la entrega de préstamos por un valor de 685 millones de dólares al Gobierno de
Perú, para financiar proyectos de infraestructura y del sector financiero.
 29. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) anunció que gobiernos regionales y gobiernos
locales van a recibir 4,254 millones de nuevos soles, por canon minero, el cual deberá
financiar proyectos para el desarrollo sostenible para las comunidades y localidades
cercanas a las minas.
9
www.elcomercio.com.pe; 22/06/2011
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
 30. Según una encuesta realizada por el portal Trabajando.com, el 49% de los peruanos
tiene buenas expectativas sobre el panorama laboral de 2011, confiando en el repunte de la
economía y las oportunidades de empleo.
 30. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) comunicó la transferencia de un crédito
suplementario por 450 millones de nuevos soles, para la financiación del Fondo para la
Estabilización del Precio de los Combustibles Derivados de Petróleo, con la intención de
saldar las obligaciones originadas por dicho Fondo.
Julio 2011
 03. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que la producción de
electricidad se incrementó un 8,73%, en mayo de este año, respecto al mismo mes de 2010,
como consecuencia de la mayor generación de electricidad, por parte de las empresas para
el servicio público.
 03. El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Ismael Benavides, sostuvo que para que el
Perú siga creciendo el gobierno de Ollanta Humala deberá mantener una inversión del
Producto Bruto Interno (PBI) mayor al 25%.
 03. El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Ismael Benavides, comunicó que el superávit
fiscal en el primer trimestre de 2011 se estaría ubicando en un 5% del Producto Bruto
Interno (PBI).
 05. El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, anunció que el Tratado
de Libre Comercio (TLC) con Corea, suscrito el 21 de marzo pasado en la ciudad de Seúl,
entraría en vigencia el 1° de agosto.
 06. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, el viceministro de
Promoción del Empleo y Capacitación Laboral (MTPE), Javier Barreda, señaló un
incremento del 5.5% empleo formal en todo el país, en abril de 2011, respecto al mismo mes
del año anterior.
 07. Desde el Directorio del Banco Central de Reserva (BCR) notificaron que, como
consecuencia de la moderación de la inflación y de algunos indicadores de la actividad
económica, así como de una mayor incertidumbre de la economía mundial, la tasa de
interés de referencia de la política monetaria se mantendrá en 4,25%.
 08. El embajador de Brasil en el Perú, Carlos Alfredo Lazary, declaró que empresarios
brasileños planean incrementar sus inversiones en Perú, entre un 30% y un 40%, durante
los próximos cinco años.
 08. El viceministro de Minas, Fernando Gala, renunció a su cargo y dejó en su lugar al
viceministro de Energía, Luis Gonzáles.
 09. El gerente central de Estudios Económicos del Banco Central de Reserva del Perú
(BCRP), Adrián Armas, estimó que en lo que resta del año, el Producto Bruto Interno (PBI)
se reducirá, en relación al crecimiento de los primeros meses del año, aunque esta
desaceleración alcanza lo proyectado para 2011 10.
 10. El economista Kurt Burneo señaló que, debido a la ineficiente política fiscal y al pavor
económico expuesto desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el gobierno
saliente de Alan García entregará el país con una economía en mal estado.
10
www.larepublica.com.pe; 09/07/2011.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
 12. De acuerdo al proyecto de Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del
sector agrario, aquellas actividades agrícolas, pecuarias, hidráulicas y forestales que
ocasionen daños al medio ambiente y a la salud pública, serán multadas con una sanción de
hasta 10,000 unidades impositivas tributarias (UIT), lo que equivale a unos 36 millones de
nuevos soles.
 12. El embajador de Perú en Washington, Luis Valdivieso, notificó que se mantiene el
problema entre el Estado peruano y la compañía minera estadounidense Doe Run, ya que
aún no se resuelve sobre que marco jurídico se resolverá la polémica por el vencimiento del
plazo de diez meses – el 27 de julio de 2010 - para que la minera norteamericana inicie sus
operaciones en el complejo metalúrgico La Oroya; el cual se encuentra paralizado desde
2009, ocasionando la desocupación de sus miles de trabajadores.
 14. La secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(Cepal), Alicia Bárcena, informó que dicho ente económico redujo la proyección de
crecimiento de Perú, realizada a finales de 2010, de 8.6% a 7.1%, teniendo en cuenta la
recuperación lenta de la economía de los Estados Unidos y la crisis de la deuda en Europa.
 16. Después de cuatro semanas consecutivas a la baja, la Bolsa de Valores de Lima (BVL)
registró su tercera semana de alza, subiendo 2,17%, señaló el analista de Kallpa Securities
Sociedad Agente de Bolsa (SAB), Hernando Pastor.
 16. El asesor organizacional laboral WIEGO del Consorcio de Investigación Económica y
Social (CIES), Guillermo Pérez, señaló – de acuerdo a datos del MTPE – que existen más
de 12 millones de trabajadores peruanos que se encuentran en la informalidad, como
consecuencia de la incapacidad del gobierno de Alan García para reducirla.
 18. El presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX), Juan Varilias, anunció que para
el cierre del año 2016, las exportaciones peruanas alcanzarían los 70,600 millones de
dólares, siendo representadas entre un 34% y un 36% por las No tradicionales (alimentos,
confecciones, textiles, entre otras).
 18. El director general de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas (MEM), José
Robles, señaló que las reservas de gas natural del Perú alcanzarían para los próximos 40 a
50 años. Robles comunicó el descubrimiento de un nuevo yacimiento de gas en la selva
central y sostuvo que el país posee más gas del que conoce.
 18. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) comunicó la puesta en funcionamiento del
Memorando Electrónico (ME), un instrumento que permite una comunicación oficial
instantánea entre las diferentes dependencias del MEM, y con el cual se podrá ahorrar 90
millares de hojas de papel al año.
 20. La Comisión Permanente del Congreso sancionó una ley que autoriza al Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) a emitir bonos soberanos canjeables por el valor de los bonos
de la deuda agraria que tiene el Estado con ex propietarios de haciendas y de fundos –
consecuencia de la reforma agraria realizada por el gobierno de Velasco Alvarado en 1969 -.
Para el partido Gana Perú, la deuda significa una carga para el próximo gobierno de Ollanta
Humala.
 20. Según datos del Boletín Mensual de Minería del Ministerio de Energía y Minas (MEM) la
inversión en minería en Perú se incrementó un 68% de enero a mayo de este año, respecto
al mismo período del año anterior, siendo el 16% de la inversión total representado por la
región de Cusco.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
 21. El electo presidente Ollanta Humala manifestó su intención, una vez asumido el
gobierno, de que el yacimiento de gas del consorcio Camisea abastezca en primer lugar el
mercado interno y luego la exportación.
 21. El viceministro de Hacienda del gobierno saliente de Alan García, Luis Castilla, fue
elegido por el electo presidente nacionalista, Ollanta Humala, como titular del Ministerio de
Economía. Castilla es un economista ortodoxo, que se desempeñó en el Banco Mundial, y
deberá adaptarse al modelo de libre mercado con mayor gasto social, propuesto por
Humala.
 22. El presidente saliente Alan García, promulgó la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, para
la preservación del patrimonio forestal y de fauna silvestre, y con dicha norma se creó el
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor). No obstante, lo primordial de la
aplicación de esta ley es que se respeten los derechos de los pueblos indígenas, intentando
lograr un consentimiento, de acuerdo a una consulta previa libre, sobre la medida propuesta
en concordancia con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la
Declaración de la Organización de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
 22. El ex presidente de ADEX, José Luis Silva Martinot, asumirá como titular del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo, y entre sus prioridades manifestó su intención de mejorar
los Tratados de Libre Comercio (TLC) y de fomentar el desarrollo de las exportaciones,
especialmente las no tradicionales.
 28. La calificadora de riesgo crediticio Fitch Ratings, estimó que la economía peruana podría
crecer hasta un 6% para el cierre de 2011. El director principal de Calificación Soberana
para América Latina de dicha agencia de riesgo, Erich Arispe, manifestó su confianza en
que el gobierno de Ollanta Humala llevará a cabo con éxito programas de inclusión social.
 29. El presidente electo de la República del Perú, Ollanta Humala, informó que se
incrementará la remuneración mínima vital (RMV), en el mes de agosto de este año, a 675
soles, intentando llegar a 750 soles en 2012, con el objetivo de que el salario básico sea
revalorizado en relación a la productividad del crecimiento económico.
 29. Ollanta Humala afirmó que las ganancias extraordinarias de las empresas mineras serán
destinadas a la lucha contra la pobreza. El presidente electo de la República del Perú
sostuvo que el gobierno reducirá el precio del balón de gas licuado de petróleo (GLP), para
favorecer a la mayoría de la población peruana, sin distorsionar el mercado ni fomentar el
contrabando.
 31. El subsecretario de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Heraldo Muñoz,
estimó que la pobreza en el Perú podría descender a 10% para el año 2021, cuando se
celebraría el Bicentenario del país.
Agosto 2011
 01. El gobierno señaló que la inflación del mes de julio llegó a su mayor tasa anual en más
de tres años, impulsado en gran medida por los precios de los alimentos y bebidas. No
obstante, los analistas no percibieron un incremento de la tasa clave de interés 11.
11
www.infolatam.com; 01/08/2011.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
 02. El presidente de la estatal Petroperú, Humberto Campodónico, anunció que la empresa
volverá a producir petróleo, luego de 20 años de no hacerlo.
 02. El ministro de Agricultura del Perú, Miguel Caillaux, se manifestó a favor de aplicar una
moratoria al ingreso al país de transgénicos, es decir, organismos vivos modificados (OVM).
Asimismo, Caillaux sostuvo la necesidad de evaluar que se declare al Perú como país libre
de transgénicos.
 02. El BBVA Banco Continental anunció que desde la firma del Acuerdo de
Complementación, Económica (ACE) n° 58, en el marco del Mercosur en el año 2005, se
duplicaron los intercambios de bienes y servicios entre Brasil y Perú.
 03. El ministro de Agricultura del Perú, Miguel Caillaux, informó que, luego de haberse
reunido el pasado mes de julio con el ministro de Agricultura de China, Han Changfu, se
incrementará la cooperación y colaboración entre ambos países, en materia agraria.
 04. El presidente de la Cámara de Comercio Peruano China (Capechi), Eduardo Mc Bride,
señaló que, gracias al fortalecimiento de las relaciones bilaterales, las inversiones de las
empresas chinas en el Perú llegarían a 10 mil millones de dólares en los próximos cinco
años.
 04. Durante el primer semestre de 2012 sería ratificado por el Parlamento Europeo, el
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y la Unión Europea.
 06. El primer ministro de Perú, Salomón Lerner, manifestó la intención del Perú de fortalecer
el comercio con los países de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), como una
forma de hacer frente a la crisis de los países más desarrollados.
 08. Operadores locales comunicaron que la Bolsa de Valores de Lima (BVL) obtuvo la
segunda mayor pérdida del año, al caer un 7,09%, como consecuencia del derrumbe de los
mercados globales, provocado por el temor generalizado a que se agrave la crisis de deuda
en Estados Unidos y Europa 12.
 08. Las principales centrales sindicales de Perú se reunieron con el presidente Ollanta
Humala para expresarles sus demandas, manifestando que se tengan en cuenta las
propuestas de su “Agenda Laboral”.
 09. El nuevo ministro de Energía y Minas (MEM), Carlos Herrera, señaló que la importación
de energía de Perú servirá para evitar el racionamiento eléctrico en el norte del país; el cual
había sido anunciado como consecuencia de la no renovación de un contrato de
abastecimiento con la Central Térmica de Emergencia de la ciudad de Trujillo y por el
retraso del ingreso de la Línea de Transmisión entre las localidades norteñas de Conococha
y Huallanca.
 10. El primer ministro peruano, Salomón Lerner, sostuvo que por la fortaleza de la economía
del país, así como por las reservas especiales que posee para situaciones de urgencia, el
Perú se encuentra preparado para afrontar la crisis internacional.
 12. El embajador de Corea en Perú, Park Hee Kwon, notificó que empresas coreanas
impulsadas por el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Perú, puesto en vigencia a
principios de mes, invertirán 6,600 millones de dólares en los próximos tres años.
 13. El Banco Central de Reserva (BCR) anunció un aumento de las Reservas
Internacionales Netas (RIN) del Perú de 4.770 millones de dólares, en relación a los
registros de cierre del año 2010, producido por el incremento de depósitos tanto del sector
financiero como del sector público.
12
www.infolatam.com; 08/08/2011
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 15. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), comunicó que la economía
peruana creció a su menor ritmo en casi un año y medio, expandiéndose un 5,33% en junio.
Según el INEI, esto se debe a la desaceleración de sectores claves como rubro minero y de
hidrocarburos, que se contrajo un 6,17% en junio, y el de pesca, que bajó un 15,78%.
 16. El nuevo ministro de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), José Luis Silva, proyectó
un crecimiento de las exportaciones peruanas, impulsado por un mayor comercio con los
países de Centro y Sudamérica, alcanzando los 40 mil millones de dólares este año.
 17. El “zar antidrogas”, Ricardo Soberón, sostuvo que el gobierno peruano decidió frenar la
erradicación de los cultivos de hoja de coca, momentáneamente, intentando negociar con
los Estados Unidos la ayuda contra el narcotráfico.
 18. Según informó la empresa Perúpetro, la producción acumulada de gas natural entre
enero y julio de 2011 fue un 111.49% mayor que la producción acumulada en el mismo
período del año 2010, aumento causado en gran parte por los mayores requerimientos del
sector eléctrico y a la entrega de gas a la planta de LNG.
 23. El representante de América Latina para el Banco Mundial (BM), Augusto de la Torre,
afirmó que, ante la coyuntura de crisis internacional, Perú y Chile se ubican como los países
más preparados para enfrentar una posible recesión en la región.
 23. Los ministros de Comercio Exterior de los países que integran la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), decretaron una norma para impulsar el intercambio energético regional,
con el objetivo de garantizar la seguridad en el suministro eléctrico de las naciones andinas.
 24. Según el Reporte Oficial del Ministerio de Energía y Minas (MEM) las exportaciones de
cobre aumentaron un 37% durante el primer semestre de este año, respecto al mismo
período de 2010.
 28. La agencia calificadora Moody’s anunció que podría aumentar la calificación crediticia del
Perú antes de que finalice el 2011, si el presidente electo Ollanta Humala se compromete a
continuar con las políticas públicas macroeconómicas implementadas en los últimos diez
años.
 29. El presidente de Perúpetro, Aurelio Ochoa, anunció que en las próximas semanas
finalizarán las negociaciones del Estado con el Consorcio Camisea, operador del Lote 88,
señalando que se espera que el mercado interno sea abastecido plenamente por este
recurso.
 30. El banco Scotiabank proyectó que la inversión privada en Perú crecerá un 8% en el
segundo semestre, acumulando un crecimiento del 11% para el cierre de 2011.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Bibliografía de consulta
 Agencia Peruana de Noticias. Disponible en: www.andina.com.pe
 Diario “CORREO”. Edición digital. Disponible en: www.diariocorreo.pe
 Diario “DEL PAÍS”. Edición digital. Disponible en: www.delpais.com.pe
 Diario “EL COMERCIO”. Edición digital. Disponible en: www.elcomercio.com.pe
 Diario “EL PERUANO”. Diario oficial. Edición digital. Disponible en:
www.elperuano.com.pe
 Diario “EXPRESO”. Edición digital. Disponible en: www.expreso.com.pe
 Diario “LA RAZÓN”. Edición digital. Disponible en: www.larazon.com.pe
 Diario “LA REPUBLICA”. Edición digital. Disponible en: www.larepublica.com.pe
 Diario “SEMANA ECONOMICA”. Edición digital. Disponible en:
www.semanaeconomica.com
 Información y análisis de América Latina. Edición digital. Disponible en:
www.infolatam.com
 Portal peruano. Edición digital. Disponible en: www.peru.com
Resignificación&Sentido
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by Eliana Scialabba
Lic. en Economía. Profesora de
Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Durante el primer trimestre de 2011, la economía peruana moderó su firme ritmo de crecimiento
frente a los últimos tres meses del 2010, ante una contracción en la formación bruta de capital y un
menor gasto público.
Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI), el producto bruto interno
(PBI) de la economía andina se expandió un 1,6% entre enero y marzo frente al último trimestre del
año pasado.
No obstante, sobre la base interanual, la economía de Perú, un gran exportador de materias primas,
repuntó un robusto 8,9%, por encima del avance del 6% del mismo trimestre del año anterior, pero
por debajo de las subas del 10,1%, 9,5% y 9,2% de los trimestres previos.
PRODUCTO BRUTO INTERNO
Variaciones % interanuales
12%
9,2%
50
8,9%
10,1%
9,5%
11,7%
10,7%
9,3%
8,9%
+8,8%
45
6,0%
6,4%
8,6%
8,6%
9,0%
7,3%
6%
6,2%
8%
8,4%
10%
10,3%
55
4%
-0,6%
1,9%
-1,2%
II
2%
I-09
3,4%
40
35
-2%
IV
I-11
III
II
IV
I-10
III
IV
II
III
I-08
IV
II
III
I-07
III
IV
II
I-06
0%
30
Fuente: elaboración propia en base a INEI
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Si bien la demanda interna continúa avanzando fuertemente, el gasto gubernamental se desaceleró
en el primer trimestre si se compara con el período inmediatamente anterior, mientras que la
formación bruta de capital fijo -o inversión- retrocedió.
El menor gasto público se debe a un recorte decretado por el gobierno a inicios del año para evitar
un sobrecalentamiento de la economía, que el año pasado se expandió un 8,8%, una de las tasas
más altas del mundo.
Asimismo, la contracción en la formación bruta de capital fijo se habría debido a una fuerte
desaceleración registrada en el sector construcción, en parte por la incertidumbre que ha generado
la reñida elección presidencial.
Según cifras oficiales, la formación de capital se contrajo un 2,9% en el primer trimestre frente a los
últimos tres meses del 2010, en la primera contracción intertrimestral desde la crisis financiera
mundial. En el trimestre inmediato anterior, la inversión había crecido un 3,8%.
Analizando los números mensuales, se observa que dicha desaceleración se extenderá al segundo
trimestre de este año.
Durante los meses de abril, mayo y junio, la economía peruana registró un sólido crecimiento
interanual, apoyada por sectores vinculados a la demanda interna, aunque el rubro clave de la
construcción se desaceleró con fuerza.
La actividad económica del país se expandió un 7,35% interanual en abril, mientras que en mayo
avanzó un 7,1% y en junio se incrementó un 5,33% respecto a junio de 2010, el menor crecimiento
en 16 meses.
Con el resultado de junio, la economía andina acumula un avance de 7,68% en los primeros seis
meses del año y una expansión anualizada de un 8,52%.
Y no sólo se desacelera el nivel de actividad, sino también el avance del nivel de precios, lo que da
cierto alivio a las autoridades monetarias.
En el mes de mayo, Perú registró una deflación de 0,02%, la primera tasa negativa mensual desde
octubre del año pasado, debido principalmente a la caída de los precios de los alimentos y los
combustibles.
Las cifras de junio, en tanto, ratificaron y reforzaron la idea que la inflación se ha moderado - junto a
una desaceleración de la actividad productiva - tras haberse acelerado en marzo a su mayor tasa
mensual en casi tres años en medio del repunte de los precios de las materias primas a nivel global.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Los precios al consumidor subieron un 0,10% en junio, por un alza en los costos de los combustibles
y la electricidad, aunque ese avance fue contrarrestado por la baja en algunos alimentos.
Perú acumula una inflación del 2,25% en lo que va del año, mientras que respecto a junio de 2010
los precios minoristas se incrementaron un 2,91%, dentro del rango de meta de inflación establecido
por la autoridad monetaria.
No obstante, si bien en el mes de julio la inflación mensual fue la más elevada en más de tres años,
no se esperaba un alza de la tasa de interés debido a que el avance se explicó por factores
estacionales.
El IPC en Lima Metropolitana subió un 0,79% en el séptimo mes del año alentado en mayor medida
por los precios del rubro alimentos y bebidas, que treparon 1,64%. Asimismo, en la suba incidieron
los mayores precios de combustibles para el transporte y factores estacionales asociados al pago de
gratificaciones y al gasto por Fiestas Patrias.
El dato representó el mayor repunte mensual de la tasa de inflación desde marzo del 2008, cuando
alcanzó un 1,04%, según el Banco Central.
En tanto, en lo que va del año han avanzado un 3,06%, mientras que en los últimos 12 meses
acumulan un aumento de 3,35%, por encima del rango meta del Banco Central, que va de 1 a 3%.
PRECIOS AL CONSUMIDOR Y TASA DE INTERES DE REFERENCIA
Variaciones % interanuales y en %
8,0%
7,0
Precios al Consumidor
7,0%
6,75%
6,0
Tasa de Interés de Referencia - En %
6,50
6,0%
5,0
4,61%
4,25 5,0%
4,50
4,0
4,00
3,35%
4,0%
3,0%
3,0
3,00
3,34%
2,0
2,0%
1,0%
1,0
Tasa de Interés: Mínim o histórico
1,25
-0,08%
IPC - Variaciones % interanuales
Tasa de Interés de Referencia
0,0%
-1,0%
Sep-03
Dic-03
Mar-04
Jun-04
Sep-04
Dic-04
Mar-05
Jun-05
Sep-05
Dic-05
Mar-06
Jun-06
Sep-06
Dic-06
Mar-07
Jun-07
Sep-07
Dic-07
Mar-08
Jun-08
Sep-08
Dic-08
Mar-09
Jun-09
Sep-09
Dic-09
Mar-10
Jun-10
Sep-10
Dic-10
Mar-11
Jun-11
0,0
Fuente: elaboración propia en base a INEI y Banco Central de Reserva
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
En este contexto, el Banco Central de Reserva de Perú mantuvo desde junio su tasa de interés de
referencia en un 4,25%, sorprendiendo a parte del mercado y rompiendo un ciclo de alzas iniciado
en enero, debido a la moderación de la inflación y de la actividad económica local.
Esta medida tomó en cuenta la moderación del incremento de precios al consumidor y de algunos
indicadores de actividad. Futuros ajustes en la tasa de interés de referencia estarán condicionados a
la nueva información sobre la inflación y sus determinantes.
El Banco Central había subido su tasa referencial por cinco meses consecutivos para frenar las
presiones inflacionarias, ante el incremento en los precios internacionales de los alimentos y el
petróleo.
En tanto, la tasa de desempleo en Lima permaneció estable en un 7% en el trimestre móvil mayojunio frente a igual lapso del año pasado. El dato se registra en momentos en que la economía ha
moderado su acelerado ritmo de crecimiento, por un menor gasto público y la incertidumbre
generada por la reciente elección presidencial.
PERSPECTIVAS
Según las cifras presentadas previamente, se estima que la economía andina crecería este año
menos de lo esperado, aunque se mantiene sólida y no se vislumbran riesgos inflacionarios por las
medidas fiscales planteadas por el gobierno para encarar una crisis mundial.
En una exposición sobre las perspectivas de la economía local, Julio Velarde - presidente del Banco
Central de Reserva - pronosticó una expansión de un 6,3% para este año, menor a su proyección
previa del 6,5%, en un escenario en que el consumo interno se mantiene fuerte. Y para el 2012 se
prevé que la economía crezca un 5,7%, frente al 6,5% estimado anteriormente.
La economía local se ha venido frenando en los últimos meses debido a una baja del gasto público y
de la inversión privada, en medio de la incertidumbre sobre la salud de la economía global por una
crisis en Estados Unidos y Europa.
En este contexto, el gobierno del presidente Ollanta Humala anunció hace pocas semanas que tiene
listo un plan de estímulo fiscal en caso de que estalle una crisis económica mundial, que incluye
adelantar proyectos de inversión pública y hasta un rápido acceso a líneas de créditos de
organismos multilaterales.
Humala, quien moderó su discurso radical de izquierda antes de llegar a la presidencia en las
elecciones de junio, ha dado señales claras de que respetará la política económica local que ha
permitido al país crecer a una tasa promedio anual de más del 6% en los últimos años.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Derecho internacional
Público
Seguimiento: JUNIO, JULIO Y AGOSTO DE 2011
Cronología&Fenomenología
by Mª Paula González Altieri
Abog. Egresada UNLP
paulagonzalezalt@hotmail.com.ar
JUNIO ‘11
• Peruanos en Argentina contra candidata a la presidencia peruana Keiko Fujimori.
• Al realizar un balance del debate entre Ollanta Humala y Keiko Fujimori, el diario argentino
El Clarín consideró” que si bien los candidatos se sacaron chispas durante los minutos
disponibles para lanzarse preguntas, aburrieron en sus exposiciones técnicas y promesas
electorales” 02/06/11, www.larepublica.pe.
• El jefe de la Misión de Observadores de la OEA, Dante Caputo, afirmó que “no existe ningún
elemento que haga pensar que se alterarán los resultados de las elecciones” 04/06/11,
www.larepublica.pe.
• Los principales funcionarios de la embajada de los Estados Unidos en Lima habrían
acordado rechazar las declaraciones efectuadas por el diplomático de su país Roger
Noriega respecto a un posible financiamiento del mandatario venezolano Hugo Chávez a la
campaña electoral del candidato de Gana Perú.
• Candidatos presidenciales atraen la atención internacional.
• La empresa estatal colombiana de electricidad ISA invertirá 200.000 millones en el Perú.
• Ganó la pulseada electoral por la presidencia peruana Ollanta Humala dejando en el camino
a Keiko Fujimori.
•
Presidente electo alaba el modelo económico brasileño por sus logros en inclusión social y
propone desarrollar la frontera común amazónica.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
• El presidente electo Ollanta Humala anunció que convocará al equipo de profesionales que
ven el diferendo marítimo con Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, para
ver cómo reforzar su labor.
• Influyente diario washington post vislumbra política de Humala.
• Presidente electo recibió respaldo de Lula da Silva, quien cree que hará una revolución
social para sacar a millones de la pobreza y la miseria, como ocurrió en Brasil.
• El presidente de Ecuador, Rafael Correa, saludó la elección de Ollanta Humala como
presidente de nuestro país, pero al mismo tiempo le advirtió de posibles problemas futuros
con lo que llamó “la prensa corrupta.
• El presidente de Chile, Sebastián Piñera, aseguró que le cree al presidente electo Ollanta
Humala, en su actitud hacia la democracia y la economía social de mercado, y se declaró
“muy optimista” de las relaciones que se establecerán entre ambos países.12/06/11,
www.larepublica.pe
• Antes de arribar a Santiago de Chile para reunirse con Sebastián Piñera, mandatario de ese
país, Ollanta Humala envió un mensaje de “calma” al pueblo chileno y propuso una
integración económica, cultural y política entre ambos países12/06/11, www.larepublica.pe
• Ante la propuesta del presidente electo Ollanta Humala de cambiar las relaciones con Chile,
el canciller José Antonio García Belaunde afirmó que la política de cuerdas separadas con
ese país “quizá ya no tenga relevancia”. 12/06/11, www.larepublica.pe
• Debate mediático en Chile se centra en la elección de Humala.
• Perú envía nuevos pedidos de ampliación de la extradición a Chile del sentenciado ex
presidente Alberto Fujimori.
• Según la filtración de ‘Wikileaks’ Fujimori estaba dispuesto a sacrificar los derechos
humanos y a tolerar cualquier método que le permita destruir a Sendero Luminoso.
• Ollanta Humala visitó en Argentina a la presidente Fernández donde charlaron sobre temas
sociales y comerciales.
• La embajadora de los Estados Unidos en el Perú, Rose M. Likins, dijo que el presidente
electo, Ollanta Humala, “será bienvenido” en su país e informó que ya se viene trabajando
en una agenda para su próxima visita a Washington. 17/06/11, www.larepublica.pe
•
Banco Interamericano de Desarrollo destacó el crecimiento de la economía peruana.
• Comandante general de Fuerzas Armadas peruana viaja a Europa por invitación de
privados.
• El presidente de Bolivia Evo Morales y el mandatario electo de Perú Ollanta Humala
coincidieron en la necesidad de fortalecer la integración entre ambos países, y se declararon
“compatriotas” de una misma nación con lazos sociales y culturales históricos que se
remontan a tiempos prehispánicos.
• “Respetaremos tratados firmados con otros países. Nos interesa la búsqueda de mercados
para nuestros productos, pondremos especial atención en lo que es el bloque regional,
como el fortalecimiento de la Comunidad Andina de Naciones, el Mercosur y la Unasur”, dijo
el presidente electo Humala sostuvo. 25/06/11, www.larepublica.pe.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
• Mandatario de Ecuador y presidente electo ratifican que Perú y Ecuador no tienen problemas
de límites.
JULIO ‘11
• Capturan en Bolivia a terrorista de la zona peruana del VRAE.
• Sobre la situación de cinco tanques chinos MBT-2000 que ingresaron en el Perú en
noviembre del 2010 en condición de importación temporal. El Ejército debe optar por la
nacionalización de los vehículos blindados, o por la reexportación o devolución de los carros
de combate a su propietario, la empresa estatal china Norinco. Ante tal situación el gobierno
peruano sostuvo que no puede devolver a China los tanques por falta de recursos.
• La embajadora de Francia en Lima, Cécile Pozzo di Borgo, adelantó que su país espera
profundizar las buenas relaciones con el Perú durante el gobierno de Ollanta Humala, e hizo
un llamado a sus empresarios para que extiendan su presencia en el país.
• El canciller José Antonio García Belaunde reveló que antes de presentar la demanda por los
límites marítimos ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, el Perú intentó negociar
con Chile una salida al diferendo, pero su ex homólogo Alejandro Foxley cerró tal posibilidad
y lo instó a acudir al organismo supranacional.
• Jueces de Latinoamérica se reúnen en Lima.
• “Visita de Humala a EEUU alentará inversiones, generará un clima de confianza en ese país
que contribuirá a potenciar las futuras inversiones y el comercio bilateral”, sostuvo el
embajador Hugo de Zela.05/07/11, www.larepublica.pe.
• Canciller José A. García Belaunde reiteró que “nuestro país no se precipitó al acudir ante la
Corte de la Haya” por el asunto del diferendo marítimo con Chile. 05/07/11,
www.larepublica.pe.
• Lanzan mega operativo antidrogas en triple frontera Perú-Colombia-Brasil. El objetivo de la
llamada “Operación Trapecio Amazónico 2011” es principalmente la destrucción de cinco
mega laboratorios de producción de cocaína.
•
Chile presentará su dúplica como parte del contencioso que mantiene con Perú ante la
Corte Internacional de Justicia de La Haya con lo cual culminará la fase escrita del
contencioso.
• Ollanta Humala tuvo una reunión con el presidente Barack Obama en Washington.
• Piden se sancione a Alexis Humala-hermano del electo presidente- y que no ocupe cargos
públicos ya que no fue enviado a realizar gestión alguna en nombre de Humala, quien
regresó al país luego de reuniones en Moscú el cuales serían sobre acuerdos pesqueros y
armamento.
• Ulises Humala indicó que,” Alexis debió haberse reunido con representantes de diversos
sectores del gobierno ruso ya que él estaba encargado de ver las relaciones entre el Partido
Nacionalista Peruano y Rusia”. 10/07/11, www.larepublica.pe.
• “Fue una gran metida de pata. Lamento y pido disculpas por ello” dijo Alexis Humala en
cuanto a las reuniones en Rusia.15/07/11, www.larepublica.pe.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
• Josué Manuel Gutiérrez Cóndor, el congresista electo que acompañó a Alexis Humala en
Rusia, admitió “que este lo invitó a la reunión, pero niega que hayan hecho algo malo al
reunirse con funcionarios de ese país”.11/07/11, www.larepublica.pe.
• El agente chileno ante La Haya, Alberto van Klaveren, sostuvo que “la dúplica presentada
sobre el diferendo marítimo aporta antecedentes nuevos para acreditar la validez de su
frontera con Perú”.12/07/11, www.larepublica.pe.
• Chile insiste en que Bolivia no tiene fundamentos para salida al mar.
• Ollanta Humala se reunió con Hugo Chávez los cuales declararon a la pobreza como
“enemigo común”
• Brasil apoya programas sociales en Perú.
• el congresista Daniel Abugattás señaló que” las embarcaciones rusas de pesca no volverán
al mar peruano, pues consideró que cuando tuvieron permiso de hacerlo lo depredaron”.
16/07/11, www.larepublica.pe.
• Humala viaja a Cuba y México.
• Ollanta se reunirá con diez gobernantes de Unasur.
• Tratado de Llbre Comercio con Corea desgravará el 91,5% de las líneas arancelarias del
Perú.
•
Unasur firma compromiso contra la desigualdad.
AGOSTO
‘11
• Gabinete ratifica a Wagner en comisión ante La Haya.
• El Tratado de Libre Comercio de Perú con la Unión Europea entraría en vigencia en el
primer semestre del 2012.
• El diplomático Harold Forsyth Mejía fue designado por el gobierno como embajador en los
Estados Unidos.
• Piden cooperación de Suiza en indagación a ex ministro y dirigente peruano Del Castillo.
• Los ministros de Economía y los gobernadores de los Bancos Centrales de los países de la
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) se reunirán en Buenos Aires para acordar un
“blindaje” ante a la onda expansiva de la crisis en Estados Unidos y Europa.
• Directora ejecutiva del Consejo de la Prensa Peruana, Kela León, niega que presidente
Ollanta Humala siga los mismos pasos que el presidente Correa en cuanto a las duras
críticas que este último le hizo a la prensa peruana.
• Últimos cables diplomáticos difundidos por Wikileaks, por los que Estados Unidos se
muestra preocupado por la influencia política de Brasil sobre Perú.
• Casos de esterilización forzada ocurridos en Perú van a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
• Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, participará en la Cumbre de Líderes del
Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico a realizarse en la ciudad de Honolulu
(Hawai).
•
Canciller ruso llega a Lima .
•
Ministerio de Transportes y Comunicaciones suspendió temporalmente las operaciones, en
todas sus rutas, de Peruvian Airlines S.A., por incumplir las normas de seguridad
aeronáutica.
• El Banco Mundial continuará su apoyo financiero al Perú.
• gobierno peruano designó a Jorge Bayona Medina como nuevo embajador extraordinario y
plenipotenciario del Perú en Brasil.
• Comisión Interamericana de Derechos Humanos aboga por peruano detenido: exigió al
gobierno boliviano abstenerse de expulsar de su territorio al ciudadano peruano Marco
Antonio Cantoral Benavides, acusado –según sus familiares–de narcotráfico y terrorismo.
• Denuncian ingreso de militares bolivianos a suelo peruano.
• Canciller ruso llega en visita oficial al Perú.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Resignificación&Sentido
by Daniela Nipoti.
Relaciones Internacionales,
Estudiante de Derecho
danielanipoti@gmail.com
Dedicaremos este espacio a considerar algunos de los hechos del otoño de 2011 en Perú,
específicamente sobre lo que interesa al derecho internacional. Identificamos que, en este período,
la mayoría de los hechos o se articulan entorno a la relación bilateral con Chile o se tratan de
amenazas transnacionales.
La república del Perú mantiene con un conflicto con Chile que en 2008 fue presentado ante la
Corte Internacional de Justicia. Dado que gran parte de los hechos refieren a este, lo reseñaremos.
La disputa mencionada tiene lugar a partir posturas contrarias sobre la soberanía marítima de
37.900 km2 de suelo. Perú realiza una proyección de sus costas hasta 200 millas marítimas y traza
de ese modo una línea hasta donde reclama su dominio marítimo. Chile sostiene que tal
demarcación no tiene sustento, dado que el derecho internacional vigente y su histórico control
efectivo marcan que tal línea, y su respectiva zona, se encuentran bajo dominio chileno, que alcanza
hasta la línea del paralelo que cruza el punto fronterizo terrestre entre Chile y Perú. 13
En noviembre de 2005 se aprueba por el Congreso peruano el mensaje presidencial “Ley de
línea de base del dominio marítimo del Perú”, institucionalizando el conflicto. Chile se mantuvo firme
en su postura sosteniendo que el diferendo se trataba de un reclamo sin sustento, y que la cuestión
se encontraba apropiadamente resuelta por la normativa vigente a su favor. Al no existir apertura al
diálogo sobre la zona de mutua convergencia marítima, y sin nada que perder, en 2008 Perú
presenta el caso ante la Corte Internacional de Justicia y en 2009 la Cancillería presenta su
memorial 14.
La génesis y desarrollo de este diferendo suscitan declaraciones de las máximas autoridades de
ambos países observadas en el período que nos convoca. Todos ellos tienden a reforzar la
polarización ya existente en el aspecto político del conflicto, ya sea destacando la negativa original al
diálogo por parte de Perú o lo infundamentado del reclamo por parte de Chile.
13 Ahumada, A.; Rivas Pardo, P.: “La cuestión marítima: Chile y Perú en La Haya”. Programa de
Defensa y Seguridad, Working Paper #37, Centro Argentino de Estudios Internacionales (CAEI).
14 Ahumada, A.; Rivas Pardo, P.: op. cit.
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Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Sin embargo, se pueden observar una serie de hechos que parecen influir en sentido contrario
en la relación entre Perú y Chile. Son hechos o declaraciones que podrían intentar mitigar el impacto
producido por las declaraciones ya citadas. Por ejemplo, el presidente recién electo de Perú, Ollanta
Humala, y el actual mandatario de Chile, Sebastián Piñera, mantuvieron una reunión, y tanto antes
como después de ésta se mostraron optimistas y declararon voluntad de mejorar la relación bilateral
y de fortalecer su integración en distintos aspectos 15.
Si bien se trata de declaraciones frente a hechos de peso contundente como lo es el diferendo
marítimo, la circunstancia particular en la que se enmarcan, puede dotar a las declaraciones de una
importancia excepcional. Desde una perspectiva optimista, el hecho de que se den en el comienzo
de una nueva etapa política en Perú –por la elección de un nuevo gobierno-, puede indicarnos que
tal vez se trate de indicios de una futura mejor relación entre los países. No obstante, hay que
reconocer que el proceso jurídico ante la CIJ inevitablemente marcará sus avances y tiempos.
Por otro lado, otra porción considerable de los hechos relevantes para el factor que nos
convoca, son identificados como amenazas trasnacionales, de modo tal que trataremos de
vislumbrar a que apuntan.
Podríamos definir a estas amenazas como situaciones o fenómenos que cortan fronteras
nacionales, cuyo potencial de daño afecta y cuya resolución exige la acción concertada de más de
un estado 16. Esta concertación de voluntades es lo que introduce el tema en el derecho
internacional, dado que se materializan en instrumentos de su esfera. No solo ello, sino que el
derecho internacional insta y alienta a coordinar estas voluntades a los estados con respecto a la
mayoría de estas amenazas.
Otra característica de este tipo de amenazas es que implican una interacción transnacional, esto
es, movimiento de elementos tangibles o intangibles a través de los límites políticos, en el que al
menos uno de los actores envueltos no pertenece ni a un gobierno ni a un organismo internacional17.
La publicación especializada Development Policy Studies, por escoger algún criterio, propone
una categorización de este tipo de amenazas que nos puede ayudar a entender su relación. Esta
institución discrimina entre problemas transfronterizos, de propiedad común, y simultáneos. Los
problemas transfronterizos incluyen aquellos que literalmente atraviesan las fronteras; los problemas
de propiedad común aluden a cuestiones sobre las que nadie puede alegar propiedad, aunque son
percibidos como una suerte de bien común cuya suerte depende de políticas multilaterales
concertadas; y, por último, los problemas simultáneos refieren a aquellos padecidos por más de un
Estado y en los cuales se precisa de la mutua ayuda 18.
Cronología y Fenomenología, Observatorio de Perú, CAEI, Otoño Sur, 2011.
Bartolomé, M.: La Seguridad Internacional post 11S. Contenidos, debates y tendencias. Buenos Aires:
2006.
17
Bartolomé, M.: op. cit.
18
Bartolomé, M.: op. cit.
15
16
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Todos los derechos reservados. - Pág. 42
Observatorio de Perú, Número 11, Año 3, Invierno Sur 2011
Entre la primera categoría de problemas podríamos ubicar al terrorismo, crimen organizado o
narcotráfico 19. Y así entonces a la captura de un terrorista de la zona del VRAE peruano en Bolivia y
al lanzamiento del mega operativo antidrogas en la triple frontera Perú-Colombia-Brasil, cuyo fin era
destruir cinco mega laboratorios de producción de cocaína. También aquí podemos identificar a la
corrupción, y relacionado a ella las dudas planteadas públicamente respecto de la financiación de la
campaña del candidato de Gana Perú 20.
En la segunda categoría, las amenazas de propiedad común, podemos incluir aquello
relacionado al deterioro ambiental 21, como el problema al que alude la declaración del congresista
Daniel Abugattás, respecto de la depredación de las embarcaciones rusas de pesca 22.
Y en la tercera categoría encontramos primordialmente al flagelo de la pobreza. En torno a este
se agrupan las declaraciones de los mandatarios de la región en torno a logros de inclusión social, a
las manifestaciones de voluntad de coordinar esfuerzos entorno al desarrollo de zonas fronterizas, al
apoyo de programas sociales y compromisos contra la desigualdad. También las manifestadas
intenciones regionales de blindarse contra crisis de otras regiones, dado que impactaría en los
niveles de desarrollo económico 23.
Así, vemos que Perú se encuentra intensamente afectado por estas nuevas amenazas. Sus
representantes y mandatarios reflejan en este período una preocupación por estas tanto en sus
declaraciones como en algunas medidas emprendidas. Sin embargo, parecen ser excepcionales las
disposiciones aplicadas especialmente para combatir este tipo de amenaza, como particularmente lo
requieren 24. Un ejemplo de ello es lanzamiento del operativo en la triple frontera coordinado por
Perú, Colombia y Brasil. No obstante, en tanto se mantengan como respuestas aisladas o
irregulares, no tendrán el efecto buscado. Intentaremos, en lo consecutivo, prestar especial atención
a estas respuestas del estado peruano.
Bartolomé, M.: op. cit.
Cronología y Fenomenología, Observatorio de Perú, CAEI, Otoño Sur, 2011.
21 Bartolomé, M.: op. cit.
22 Cronología y Fenomenología, Observatorio de Perú, CAEI, Otoño Sur, 2011.
23 Cronología y Fenomenología, Observatorio de Perú, CAEI, Otoño Sur, 2011.
24
Bartolomé, M.: op. cit
19
20
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