Coyuntura macrosectorial enero 2009 María Amalia Gumucio Aguirre Un nuevo paquete de estímulo económico anunció el Gobierno en los primeros días de 2009. El paquete de medidas ascendería a 4.000 millones de dólares, equivalente a 2,8% del PIB, e incluye una combinación de impulsos para la inversión y el consumo, facilidades de acceso al financiamiento de empresas, apoyo a las personas y fortalecimiento del empleo y la capacitación. El plan está orientado a reducir el impacto de la crisis financiera internacional sobre nuestra economía, lograr un crecimiento del producto entre 2 y 3% y conseguir la creación de más de 100 mil puestos de trabajo. Entre las medidas de estímulo a la inversión y el consumo se contempla incrementar la inversión pública a través de un masivo plan de obras de conservación vial, tanto urbana como rural, de adelantamiento de obras de riego y construcción de viviendas. Se estima que esta iniciativa implicará la generación de cerca de 60 mil nuevos empleos. A ello se suma la eliminación del impuesto de timbres y estampillas en todas las operaciones de crédito en 2009 y la reducción de la tasa a la mitad (0,6% del capital) en el primer semestre de 2010. En el ámbito sectorial se incrementarán, transitoriamente, los beneficios del DL 701 de incentivo a la forestación, elevando las superficies sujetas a la bonificación e incluyendo especies aptas para la producción de biomasa. A fin de apoyar la inversión en las comunidades locales, se hará un aporte extraordinario de US$ 41 millones al Fondo Común Municipal. En el eje de fortalecimiento del financiamiento de empresas, el programa contempla tres líneas de acción: reducir transitoriamente los PPM (pagos provisionales mensuales del impuesto a la renta), en 15% para pequeñas y medianas empresas y en 7% para las de mayor tamaño; ampliar en US$ 50 millones la línea de financiamiento Corfo para el factoring bancario y no bancario, e implementar una nueva línea de Corfo, con capital de US$ 50 millones, para otorgar garantías en la reprogramación de créditos de empresas de menor tamaño. Para apoyar a las personas se propuso el pago de un bono especial de $ 40 mil por carga familiar, para los beneficiarios del Subsidio Único Familiar y los receptores de asignación familiar, y un bono para las familias del sistema Chile Solidario; la devolución anticipada del impuesto a la renta correspondiente al año tributario 2010, para contribuyentes personas naturales que en los años tributarios anteriores hayan obtenido una devolución; implementación de un subsidio al transporte público en todo el país, sujeto a la aprobación del proyecto de ley actualmente en discusión en el Congreso. El proyecto pretende fortalecer el empleo y la capacitación mediante la creación de un subsidio para incentivar el empleo formal de trabajadores entre 18 y 24 años, que subvencionará sus sueldos en un 20% y en un 10% al empleador que contrate; un incentivo a la capacitación, permitiendo que este gasto se descuente del PPM, y un reajuste en el valor máximo subsidiado por la franquicia tributaria del Sence (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo). Este es el octavo conjunto de medidas económicas de la administración de la Presidenta Bachelet y fue catalogado como el mejor plan de estímulo fiscal de la región. Los analistas elogiaron la oportunidad, la profundidad y el alcance de la política contracíclica. El plan fue aprobado por el Congreso Nacional y con la promulgación de la Ley N° 20.326 por parte del Ejecutivo, el 20 de enero de 2009, se fijó el marco legal para la aplicación de las medidas anunciadas. La autoridad monetaria ha estado en sintonía con la necesidad de estimular la economía y en la última reunión de política monetaria acordó reducir la tasa de interés en 100 puntos base, hasta 7,25% anual. El Banco Central arguyó que el drástico cambio en el escenario macroeconómico hace proyectar una significativa desaceleración de la economía global y una menor inflación local. En su Informe de Política Monetaria el ente emisor proyecta para Chile un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de entre 2 y 3 por ciento para 2009, un déficit en cuenta corriente equivalente al 4,6% del PIB y una caída de 4,5% en la formación bruta de capital fijo. Estos pronósticos se basan en un escenario externo donde el producto mundial crece 1,2% en este año y 3,3% en 2010. El presidente del Banco Central, José De Gregorio, advirtió que el frente externo es el mayor riesgo que enfrenta actualmente la economía chilena, dada la incertidumbre que genera la crisis financiera global. El personero aseguró que la banca chilena es una de las más sólidas de la región, pero que tiene como desafío expandir su patrimonio. El debilitamiento económico internacional arrastró los precios de las materias primas a niveles mucho más moderados que los vigentes en el primer semestre de 2008. Los precios de los alimentos anotaron una variación anual de 14,7% en diciembre de ese año, más del doble del alza de 7,1% que registró el IPC nacional. El panorama es exactamente el inverso cuando se mira lo sucedido con los precios al por mayor: el IPM general subió 22,7% entre diciembre de 2008 y el mismo mes de 2007, período en el cual el IPM agropecuario ascendió 4,7 por ciento. Por su parte, los precios al productor experimentaron incrementos de 2,4% y 4,6% para el IPP general y el IPP agropecuario, respectivamente. Chile presentó un superávit comercial de 10.160 millones de dólares en 2008, un 57% menos que en el año anterior. En contraste con ello, la balanza de productos silvoagropecuarios exhibió un crecimiento de 10,3% en ese período. La caída en el precio de las materias primas y el debilitamiento de la demanda mundial afectaron a las exportaciones, pero la recuperación del precio del dólar ayudó a compensar estos factores. Así, en 2008 las exportaciones silvoagropecuarias se empinaron hasta 12.697 millones de dólares, con un ascenso de 15,4% en relación con 2007. Indicadores Macrosectoriales de la Agricultura Valores Indicadores de actividad Producto Interno Bruto (Millones de pesos de 2003) PIB nacional PIB silvoagropecuario PIB pesca PIB industria alimentos, bebidas y tabaco PIB industria maderas y muebles PIB industria papel e imprentas Índices de la industria agroprocesadora (base 2002) Producción física Ventas Fuerza de trabajo ocupada en la agricultura (miles de personas) Tasa de desocupación agrícola Exportaciones silvoagropecuarias (millones de US$ FOB) Primarias Industriales Importaciones de productos silvoagropecuarios (millones de US $ CIF) Importación de insumos y maquinarias agrícolas (millones de US $ CIF) Período 2007 Variación 2008 % ene - sept 46.822.085 48.798.411 2.017.471 2.094.104 530.751 554.998 2.241.516 2.296.265 495.666 466.634 907.515 940.169 4,2 3,8 4,6 2,4 (5,9) 3,6 ene - nov 132 130 135 131 2,5 0,9 sept - nov sept - nov ene - dic 770 4,5 10.999 3.433 7.566 747 4,7 12.697 4.142 8.555 (2,9) ene - dic 3.125 4.011 28,4 ene - dic 1.034 1.547 49,7 2007 2008 Cotización del dólar (pesos por dólar) diciembre 499 Índice de precios al consumidor (base 12-1998) diciembre IPC general 134 IPC alimentación 130 Índice de precios al por mayor (base 11-2007) diciembre IPM general 100 IPM agropecuario 107 Índice de precios de productor (base 04-2003) diciembre IPP general 156 IPP agropecuario 173 Tasa de interés de colocación, 90 a 365 días. diciembre Reajustable por variación UF 5,7 Reajustable por variación del dólar Precios de fertilizantes (pesos de diciembre 2008 por kilo) diciembre Urea 332 Superfosfato triple 330 FUENTE: elaborado por ODEPA con información de INE, Banco Central de Chile, y empresas. 649 30,1 143 149 7,1 14,7 123 112 22,7 4,7 160 181 2,4 4,6 9,2 - 60,9 - 516 656 55,6 98,7 Indicadores de precios 15,4 20,6 13,1