Decreto 1151 de Diciembre 9 de 2003

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Decreto 1151 de Diciembre 9 de 2003
Prohíbe el uso de productos químicos, bioquímicos o agentes biológicos como herramientas
para la erradicación de coca, marihuana o amapola, en todo el territorio nacional
Lucio Gutiérrez Borbúa
Presidente Constitucional de la República
Considerando:
Que la Constitución Política del Ecuador, en el Art. 86, inciso primero, establece que el Estado
protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado,
que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que este derecho no sea afectado y
garantizará la preservación de la naturaleza;
Que el numeral 6 del Art. 23 de Constitución Política del Ecuador, señala que el Estado
reconocerá y garantizará a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado y libre de contaminación;
Que la Constitución Política del Ecuador en el inciso segundo, numeral 1 del Art. 86, declara de
interés público: la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país;
Que la Constitución Política del Ecuador en el Art. 91, inciso segundo, dispone que el Estado
tomará medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales
negativas de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica de daño;
Que el Principio de Precaución, instaurado en el Convenio sobre Diversidad Biológica, en la
Decisión Andina 391 que establece el Régimen Común sobre Acceso a Recursos Genéticos, así
como en la Declaración de Río de Janeiro sobre Ambiente y Desarrollo, e incorporado a través
del articulo 3 de la Ley de Gestión Ambiental, reafirma que, cuando exista amenaza de reducción
o pérdida sustancial de la diversidad biológica no debe alegarse la falta de pruebas científicas
inequívocas como razón para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mínimo esa
amenaza;
Que el Art. 12 del Plan Nacional de Derechos Humanos del Ecuador, publicado en el Registro
Oficial No. 346 del 24 de junio de 1998, establece como objetivo general el determinar
mecanismos para garantizar la protección y el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado para las generaciones presentes y futuras a fin de que éstas puedan
alcanzar metas precisas de desarrollo sustentable;
Que de conformidad con la Convención de RAMSAR sobre Humedales, se reconoce la
interdependencia del ser humano y de su ambiente, y se considera la importancia de los
ecosistemas bioacuáticos por las funciones ecológicas que desempeñan, y por su riqueza
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faunística y florística. Se declara además que son una fuente de gran valor económico, cultural,
científico y recreacional;
Que el Ecuador es un país considerado megadiverso pues abarca entre el 60 y 80% de todas las
especies del planeta, y que además es territorio de origen de muchas especies;
Que es de conocimiento público la utilización masiva de productos químicos dentro del
Programa de Erradicación de Cultivos Ilícitos que lleva a cabo el Gobierno de Colombia; y,
considerando los eventuales riesgos que pueden causar al ambiente y a la salud humana en
territorio ecuatoriano, es necesario implementar mecanismos para precautelar, conservar y
proteger la salud humana, tomando en cuenta las normas ambientales, mediante la coordinación
entre las autoridades encargadas de programas de desarrollo alternativo y sustentable; y,
En ejercicio de las facultades que le confieren la Constitución Política y la ley,
Decreta:
Artículo 1. Prohibir el uso de productos químicos, bioquímicos o agentes biológicos como
herramientas para la erradicación de coca, marihuana o amapola, en todo el territorio nacional.
Artículo 2. Crear una Comisión Interinstitucional conformada por los ministerios de
Ambiente, Salud Pública, Relaciones Exteriores, Agricultura y Ganadería, Gobierno y Defensa
Nacional, representantes de los consejos provinciales de las provincias de Sucumbíos, Orellana,
Carchi, Imbabura y Esmeraldas y un representante de cada uno de los municipios de las
poblaciones de frontera.
Artículo 3. La Comisión Interinstitucional, tendrá las siguientes atribuciones:
a. Diseñar un sistema de control y vigilancia ambiental y de salud para evitar el uso de sustancias
químicas, bioquímicas o agentes biológicos en el control y erradicación de cultivos de
marihuana, coca y amapola que pudieran afectar el ambiente, la producción agropecuaria,
producción piscícola y la salud pública de las poblaciones fronterizas de las provincias de
Sucumbíos, Orellana, Esmeraldas, Carchi e Imbabura;
b. Establecer un mecanismo de alerta temprana en las provincias mencionadas para la prevención
de potenciales riesgos frente al uso de agentes químicos, bioquímicos o biológicos que atenten
contra el ambiente, la producción agropecuaria y piscícola o la salud de las poblaciones
ecuatorianas;
c. Recopilar, sistematizar y analizar la información técnico-científica sobre el uso de agentes
químicos, bioquímicos o biológicos como mecanismos de fumigación;
d. Organizar campañas para el desarrollo de cultivos legales rentables como medida de
prevención para evitar que la población fronteriza se involucre en la producción de cultivos
ilícitos; y,
e. Difundir información a la comunidad sobre los posibles impactos de futuras fumigaciones.
Artículo 4. La comisión, que estará coordinada por el señor Ministro del Ambiente, garantizará
la participación como observadores de las organizaciones no gubernamentales, instituciones
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académicas y representantes de la sociedad civil, los mismos que podrían ofrecer asesoramiento
técnico en los temas que la comisión requiera.
Artículo 5. De la ejecución del presente decreto, que entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial, encárguense los señores ministros del Ambiente y de
Relaciones Exteriores.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 9 de diciembre de 2003.
f.) Lucio Gutiérrez Borbúa, Presidente Constitucional de la República.
f.) César Narváez, Ministro del Ambiente.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
f.) Patricio Acosta Jara, Secretario General de la Administración Pública.
decreto 1151 Registro Oficial 238, 23-XII-2003