Somos la Procuraduría General del Estado, defendemos jurídicamente las decisiones soberanas y en derecho de Ecuador. R E P Ú BL I C A D E L E C U AD OR Informe de Gestión 2012 Dr. Diego García Carrión Procurador General del Estado Defensa Legal Absolución de Consultas Control de Legalidad Jurisdicción nacional e internacional. Inteligencia y aplicación de la ley. Actos y contratos del sector público. Compromiso con los intereses del Estado. Argumentos jurídicos: Técnicos Sólidos y consistentes Oportunos y eficaces Posición que prevalece en el tiempo, alejada de la coyuntura y que fortalece al Estado. Defensa Legal Patrocinio Nacional Asuntos Internacionales Arbitraje Nacional Derechos Humanos Patrocinio Nacional Patrocinio Nacional Defender al Estado en los procesos judiciales de ámbito nacional. Patrocinio Nacional Gestión efectiva de causas Mejor y más oportuna administración de justicia. Depuración de causas 115.423 casos Defensa del Estado más efectiva. acumulado histórico Despacho de causas acumuladas Seguridad jurídica. Patrocinio Nacional Causas activas a nivel nacional 2012 Acumulado histórico 115.423 - 20.000 40.000 60.000 16.203 80.000 100.000 120.000 140.000 Patrocinio Nacional Acciones constitucionales nuevas por año 4.500 Ajuste racional en el uso de la herramienta constitucional 4.000 3.500 4.090 ∇ 27% 3.000 3.005 2.500 2.000 1.500 1.000 500 - Año 2011 Año 2012 Patrocinio Nacional 4.500 4.000 3.500 Total: 6.159 sentencias en 2012 4.249 69% 3.000 2.500 2.000 1.500 1.910 69% 1.000 500 31% - Sentencias desfavorables Sentencias favorables Resultados positivos en la defensa legal del Estado Patrocinio Nacional Mejoramiento de las capacidades profesionales del equipo de abogados buscando su adaptación hacia la oralidad, a través de seminarios y talleres de capacitación permanentes. Asuntos Internacionales Patrocinio Nacional Asuntos Internacionales Defender al Estado en procesos judiciales en jurisdicción internacional; y asesorar en asuntos internacionales. Asuntos Internacionales Oxy II mayo 2006 – octubre 2012 Asuntos Internacionales OXY 17 may 2006 Normas CIADI Administrado por CIADI Sede París Cuantía USD 3.370 millones Causa Declaratoria de Caducidad del Contrato de Participación del Bloque 15 y campos unificados Edén Yuturi y Limoncocha. Cronograma del proceso arbitral Inicio 17 may 2006 Medidas Provisionales Jurisdicción Responsabilidad 18 octubre 2006 17 agosto 2007 18 octubre 2006 9 septiembre 2008 23 de julio 2007 Daños Laudo Anulación 17 septiembre 2007 5 octubre 2012 11 octubre 2012 Bloque 15 Presentación de anulación Asuntos Internacionales OXY 17 may 2006 Normas CIADI Administrado por CIADI Sede París Cuantía USD 3.370 millones Causa Declaratoria de Caducidad del Contrato de Participación del Bloque 15 y campos unificados Edén Yuturi y Limoncocha. Contradicción en la decisión de mayoría: Reconocer a favor de OXY el 100% de los derechos, a pesar de que la petrolera cedió sin autorización el 40%. Lo que implica que OXY ya no era dueña del total de los mismos, si no únicamente de su 60%. Asuntos Internacionales Burlington Junio 2008 Asuntos Internacionales Burlington 2 jun 2008 Normas CIADI Administrado por CIADI Sede Paris Cuantía USD Por determinar Causa Aplicación de la Ley 42 (se alega expropiación). Contrademanda por daños ambientales Auditoría daño ambiental Costos remediación Bloques 7 y 21 Total estimación del Estado para remediación ambiental USD 488 millones USD 16 millones USD 504 millones Asuntos Internacionales Chevron III Octubre 2007 Asuntos Internacionales Chevron III 23 sep 2009 Normas UNCITRAL Administrado por Corte Permanente de Arbitraje Sede La Haya Cuantía USD Por determinar Vigencia del TBI Ecuador - EUA Fin de las operaciones de Chevron-Texaco Vigencia del TBI Ecuador - EUA Causa Supuesta violación del TBI Ecuador - EUA, debido a que el Ecuador permitió la continuidad del proceso que, por remediación ambiental, siguen habitantes de la Amazonía ecuatoriana contra Chevron. 1992 1997 Asuntos Internacionales Ulysseas mayo 2009 – junio 2012 Asuntos Internacionales Ulysseas 8 may 2009 Normas UNCITRAL Administrado por Corte Permanente de Arbitraje Sede La Haya Cuantía USD 56 millones Causa Supuesta expropiación de su inversión relacionada con la barcaza de generación eléctrica Power Barge II. Laudo final 12 de junio de 2012 • Se acogieron los argumentos de la defensa del Estado. • Se desestimaron la totalidad de los reclamos de la empresa. • Se condenó a la demandante al pago de las costas de la defensa por una suma aproximada a los USD 2 millones. Asuntos Internacionales El Estado ecuatoriano Busca tribunales con árbitros que comprendan el principio de legalidad Observa graves problemas en el de y su importancia en el derecho Cumple con sus compromisos sistema de arbitraje tradiciónactual civilista ya que internacionales. internacional actualmente están de inversiones. conformados por árbitros con formación en common law. Arbitraje Nacional Arbitraje Nacional Patrocinar al Estado en las causas arbitrales en sede nacional en defensa del patrimonio nacional y del interés público. Arbitraje Nacional Arbitrajes a nivel nacional 2012 Acumulado histórico 169 - 20 40 60 80 22 100 120 140 160 180 Arbitraje Nacional Arbitrajes a nivel nacional 70% decisiones favorables al Estado ecuatoriano. Arbitraje Nacional Chaparro julio 2011 – noviembre 2012 Arbitraje Nacional USD 5 millones El Estado ecuatoriano demostró mediante peritajes financieros y contables que la cuantificación debía ser ajustada. Acciones de repetición a los servidores públicos USD 2 millones Caso Chaparro Pretensión de la demanda Laudo Derechos Humanos Derechos Humanos Defender al Estado en procesos judiciales y cuasijudiciales ante organismos universales, regionales y subregionales de derechos humanos. Derechos Humanos Causas de Derechos Humanos en Comisión IDH en el 2012 Medidas cautelares concedidas Medidas cautelares contestadas a la Comisión 1 2 14 Medidas cautelares solicitadas Peticiones ingresadas ante la Comisión IDH 2 Derechos Humanos Medidas cautelares - procedimiento Gravedad Reglamento de la Comisión Interamericana de DDHH Art. 25 Solicitud de medidas cautelares Evitar daños irreparables Urgencia Otorgamiento de medidas cautelares Vida Motivación Integridad personal Derechos Humanos Sarayaku Sentencia: abril 2012 Derechos Humanos Caso Sarayaku Primera vez en la historia del Sistema Interamericano que se realizó una diligencia procesal con la presencia de dos jueces de la Corte IDH en el lugar de los hechos. Derechos Humanos Caso Sarayaku El Presidente de la Corte IDH, Dr. Diego García-Sayán y la jueza Radhys Abreu, pudieron ver y escuchar, in situ, a los delegados de las comunidades indígenas y del Estado. Derechos Humanos Caso Sarayaku La Representación del Gobierno reconoció: • • • la violación de los derechos de los peticionarios; la necesidad de retirar o neutralizar la pentolita; y, compensar a las comunidades por las acciones adoptadas por agentes estatales en el pasado. Derechos Humanos Palma Mendoza Sentencia: 3 de septiembre de 2012 Derechos Humanos Caso Palma Mendoza El Estado ecuatoriano por primera vez obtuvo una decisión liberatoria de responsabilidad en la Corte IDH. Derechos Humanos Caso Palma Mendoza Causa: Supuestas violaciones a la integridad personal y garantías jurisdiccionales, que pese a tener informe de fondo contrario al Estado ecuatoriano por parte de la CIDH, no fueron aceptados por la Corte IDH. Absolución de Consultas Absolución de Consultas Emitir pronunciamientos vinculantes que inteligencien y den seguridad jurídica al sector público. Absolución de Consultas Constitución de la República del Ecuador Art. 237 Corresponderá a la Procurador General Procuradora o del Estado, además de las otras funciones que determine la ley: El asesoramiento legal y la absolución de las consultas jurídicas a los organismos y entidades del sector público con carácter vinculante, sobre la inteligencia o aplicación de la ley […]. Absolución de Consultas Sistema de Consultas Absueltas en el portal institucional www.pge.gob.ec Absolución de Consultas Absolución de Consultas en 2012 93 14% 351 53% Promedio de 26 215 33% Abstenciones Pronunciamos previos Pronunciamientos vinculantes consultas absueltas al mes. Control de legalidad Contratación Pública Contratación Especial Ejercer el control legal de los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector público. Contratación Pública Contratación Especial Constitución de la República del Ecuador Controlar con sujeción a la ley los actos y contratos que Art. 237 Corresponderá a la Procurador General Procuradora o del Estado, además de las otras funciones que determine la ley: suscriban los organismos y entidades del sector público. Mediación Fomentar la mediación como fórmula de solución de las controversias en las que intervenga el Estado. Mediación 1000 900 800 ∆ 26% 700 600 862 682 Incremento del 26% de casos de mediación. 500 400 300 200 100 0 Año 2011 Año 2012 Mediación 57% del total de los casos concluidos llegan a un acuerdo total. Sector público: 36% de casos concluidos llegan a un acuerdo total. Mediación Autorización del Procurador para transigir Los acuerdos transaccionales requieren de autorización del Procurador General del Estado. Las instituciones deben contar con informes técnicos, económicos y jurídicos favorables para transigir. Autorización para transigir -Asesoría Jurídica- Autorización para transigir Autorizaciones para transigir 14 Informe favorable Sector Público Informe desfavorable 30 Autorizaciones para transigir 1 Archivo 7 Solicitud de información 8 Desarrollo Institucional -otros aspectos destacados- Desarrollo institucional –aspectos destacados– Comunicación estratégica institucional 100% cumplimiento en transparencia y acceso a la información. 272 mil visitas. Desarrollo institucional –aspectos destacados– Comunicación estratégica institucional www.oxyblogpge.com.ec Caso OXY: Gran despliegue estratégico y comunicacional para brindar información completa, clara y oportuna. Desarrollo institucional –aspectos destacados– www.oxyblogpge.com.ec Desarrollo institucional –aspectos destacados– Rueda de prensa Caso OXY Desarrollo Institucional -otros aspectos destacados- Desarrollo institucional –aspectos destacados– Desarrollo Institucional -eventos destacados- Desarrollo institucional –eventos destacados– Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos Procurador General del Estado • Preside el Directorio del CONCLA. CONCLA Directorio UAF • Impulsa el Plan de Acción Contra el Lavado de Activos. • Presentación en la Asamblea Proyecto de Tipificación de los Delitos de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. Desarrollo institucional –eventos destacados– Desarrollo institucional –eventos destacados– Desarrollo institucional –eventos destacados– Somos la Procuraduría General del Estado, defendemos jurídicamente las decisiones soberanas y en derecho de Ecuador. Dr. Diego García Carrión Procurador General del Estado Muchas gracias.