  Planeación de la Seguridad de Hoja de Seguridad 1

Hoja de Seguridad 1
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos

Planeación General de la seguridad de los Proyectos
El plan de seguridad se debe preparar antes del proyecto. Se deben identificar todos los
asuntos específicos de la obra conjuntamente con el cliente durante la fase del
precontrato, para que ABB pueda conseguir todos los recursos necesarios para garantizar
que los estándares adecuados del SOMA se mantengan a través del proyecto.
Después de la adjudicación del contrato, ABB debe emitir el plan SOMA inicial para sus
proveedores potenciales, quienes estarán entonces en capacidad de cotizar el trabajo con
base en los requisitos específicos del plan SOMA. Una vez que se otorguen los contratos,
se preparará el plan de SOMA de la fase de construcción, el cual debe establecer cómo se
manejará el SOMA en la obra en el día a día. La responsabilidad del director de la obra es
dirigir cómo se va a organizar y a ejecutar el trabajo en la obra.
REQUISITOS
SOMA del Cliente
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- PLAN INICIAL DEL SOMA
GERENTE
DISEÑO
PROYECTO ABB
ABB
INVESTIGACIONES
INICIALES
DIRECTOR DE ABB
DISEÑO
EN LA OBRA
LOCAL
Plan SOMA en la
Fase de construcción
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -
CLIENTE
CONTRATISTA
M&E
CONTRATISTA
CIVIL
Pruebas de ABB y
puesta en marcha
DISEÑADORES
Evaluación de riesgos y declaración del método de trabajo
Fig. 1 – Visión general de la planeación de seguridad del proyecto
El propósito del plan SOMA es asegurar que a lo largo del ciclo de vida del proyecto se
eliminen, reduzcan y controlen las siguientes exposiciones al riesgo dentro de los
estándares adecuados.


La seguridad de las estructuras una vez terminadas, es decir, su construcción y
operación serán seguras tras su finalización.
La seguridad de aquellos que ejecutarán el proyecto, incluyendo a los trabajadores
de la construcción, encargados de pruebas, ingenieros de puesta en marcha, etc.
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 1 de 7
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos
Hoja de Seguridad 1





Seguridad de aquellas personas que pudieran verse afectadas por las actividades
del proyecto durante su ejecución, es decir, empleados del empleador principal,
público, vecinos etc.
Impacto en el ambiente, incluyendo riesgos de polución, ruido y vibración o
molestias, (es decir, polvo o humo) como consecuencia de los trabajos.
Interrupción potencial de la actividad comercial como resultado de cualquier falla
potencial grave de la seguridad;
Seguridad de que el producto final o el sistema brindarán la seguridad y
confiabilidad requeridas, incluyendo el servicio, mantenimiento y reparación así
como el desmantelamiento final.
Evaluación de riesgos y jerarquía del control
La evaluación de riesgos es simplemente un proceso en donde se identifican los peligros
para evaluar los riesgos y después implementar las medidas de control, de acuerdo con la
jerarquía de controles que se ilustra a continuación:
Acción
Comentario
Orden de Preferencia
Evitar el riesgo
Eliminar
Sustituir (con un menor riesgo)
Controles de ingeniería
(Aislar)
(Contener)
(Limitar)
(Ventilar)
Sistemas administrativos
(Sistemas de trabajo seguros)
(Permisos de trabajo)
(Capacitación)
(Supervisión)
Último recurso
Se puede
necesitar una
combinación de
algunas o de
todas las
acciones
hasta que el
riesgo se
controle en la
forma adecuada.
Equipo de protección personal
Fig. 2 – Jerarquía de los controles
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 2 de 7
Hoja de Seguridad 1
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos

Hoja 3 de 7
Hoja de Seguridad 1
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos

Prevención de riesgos
Se puede lograr sólo a través del diseño y también de la planeación del proyecto.
Eliminación de riesgos
Se puede lograr a través de una revisión regular de riesgos y de una búsqueda para la
obtención de una planta mejor o procesos que producirán buenos estándares de control
al reducir los riesgos.
Reducción de riesgos
Se alcanza por:
 Medios de ingeniería, es decir, separación, selección, protección del terreno.
 Aislamiento/reducción al limitar el acceso, por lo tanto se reduce el número de
personas expuestas, es decir, personas autorizadas.
 Substitución de los más peligrosos por los menos peligrosos
Control de riesgo
La prevención del riesgo, eliminación y reducción sólo se puede aplicar en donde se
introduzcan cambios o en donde haya un revisión significativa de un riesgo, en particular
en las operaciones generales cotidianas; la opción de controlar el riesgo es la que más
se usa, pero en muchos casos puede que no sea posible evitar o eliminar un riesgo en
particular. En esta situación es necesario por consiguiente identificar otros métodos para
controlar el riesgo que se haya identificado, a través de la aplicación de controles físicos
y humanos sistemáticos. La figura 2 ilustra la interacción general entre estos tipos de
controles.
Controles físicos, del sistema y humanos
Los controles físicos son aquellos que generalmente son visibles. En estos se pueden
incluir las barreras para prevenir que una persona caiga o un protector para una
máquina. Son generalmente los preferidos porque son visibles y una vez instalados
pueden soportar una buena norma de protección, siempre y cuando que se inspeccionen
y se mantengan.
Los controles del sistema son aquellas cosas que pueden, con frecuencia, estar detrás
de las medidas de control físico y que se pueden fundamentar. Un protector sobre una
parte peligrosa de la maquinaria podría bien ser perfectamente satisfactorio cuando se
instala, pero si no hay un sistema de inspección o de mantenimiento en el lugar para
asegurar que es operacional, entonces se deteriorará y en últimas fallará. Un permiso de
trabajo es un buen ejemplo para la seguridad que se alcanza por medio de un sistema,
en donde el supervisor realiza una serie de acciones para asegurar que la máquina o su
ubicación sean seguras, antes de que se emita la autorización para que el trabajo se
realice.
La aplicación del procedimiento de inspección de un contratista es también una medida
que tiene como base al sistema.
Los controles humanos también son importantes porque pueden y tienen un mayor
impacto en la seguridad de cualquier sistema, siempre y cuando que los sistemas sean
operados por seres humanos. Si se le da una atención insuficiente a los elementos
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 4 de 7
Hoja de Seguridad 1
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos

humanos o a los controles, entonces es posible que las personas que tengan que operar
el sistema causen fallas por falta de conocimiento, habilidad y capacitación, así como
por negligencia.
Evaluación de riesgos
Las evaluaciones de riesgo se deben preparar antes de la movilización al sitio con
respecto a cada uno de los paquetes de trabajo que se ejecutarán en la obra. Se deben
identificar en la preoferta del plan SOMA que emitan los subcontratistas que asumirán el
trabajo. Ellos necesitarán ampliarlos e incorporar las medidas de control o precauciones
dentro de las declaraciones de método de trabajo. Las evaluaciones de riesgo se deben
revisar a medida que el proyecto avanza.
Un ejemplo de una evaluación de riesgo para un trabajo en alturas en un polo de
transmisión se muestra en la página siguiente.
Factores de consideración en una evaluación de riesgos
 Detalles de la actividad o tarea
 Quiénes podría estar en riesgo: empleados, contratistas o el público. Puede que
se requiera mejorar los controles donde el público esté en riesgo.
 Establecer los peligros asociados con cada actividad y clasificarlos de acuerdo
con las posibles consecuencias, asumiendo que no haya controles en el lugar.
 Luego considerar que tan posible es que se produzca algún daño o lesión como
resultado de que no haya controles
 El factor de riesgo resultante determinará si es alto, mediano o bajo.
 Definir las medidas de control que se propongan (físicas, del sistema o humanas).
 Si la aplicación de las medidas de control reducen las consecuencias entonces
revisar el índice de peligrosidad.
 Asimismo revisar la posibilidad para determinar el nuevo índice de riesgo, con los
controles ya establecidos.
 Si es efectivo, se demostrará que con los controles establecidos y utilizados el
riesgo es ahora tan bajo que se pueden poner en práctica en forma razonable.
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 5 de 7
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos
Hoja de Seguridad 1

Ejemplo
Proyecto
Ubicación
Fecha
Ref. No
Valoración de
riesgo
Severidad
Riesgos
revisados
Probabilidad
Medidas de control requeridas
/propuestas
Valoración de
riesgo
Peligros
Identificados
Probabilidad
Riesgos
evaluados
Severidad
Actividad
No de personal en
riesgo
Paquete de trabajo / actividad:
Recomendaciones
Adicionales
El acceso se debe hacer
mediante una escalera que
debe ser fuerte y sin defectos.
4
Acceso a la parte
superior del polo y
riesgo de caer
desde lo alto
durante el
cableado
4
5
20
Trabajo en
alturas desde
el polo de
transmisión
Se debe inspeccionar antes de
utilizarla y se debe ubicar con
una inclinación de 4:1.
Se debe asegurar en la parte
superior
para
evitar
desplazamientos accidentales.
El operario debe usar un arnés
y estar sujetado de la parte
superior, mientras trabaja en la
conexión de los cables.
Todos los arneses deben estar
sometidos a una inspección de
rutina cada X meses e
inmediatamente
antes
de
usarlos y se debe guardar un
registro.
En caso de que el operario
caiga debe haber un medio
adecuado de llevarlo a un
lugar seguro.
4
2
8
Asegurar que los
trabajadores sean
informados de los
requisitos de seguridad
antes del trabajo.
Asegurar que el arnés es
inspeccionado antes de
usar
Zona de exclusión segura
alrededor del área, para
prevenir
el
acceso
de
personas no autorizadas.
4
Caída de objetos
3
3
9
Suministrar una cuerda y una
polea
para
elevar
las
herramientas y materiales.
3
1
3
2
1
2
Asegurar que hay
supervisión adecuada en
el sitio en todo momento.
Suministrar una correa/bolsa
de herramientas.
Cerciorarse de que todas las
personas utilicen cascos de
seguridad.
Miembros del
público en riesgo
4
5
20
Mantener
una
zona
de
exclusión adecuada en la parte
de arriba.
Asegurar
una
supervisión
adecuada sobre la operación.
Asesor:



Revisado por el Oficial/asesor de seguridad de la
obra:
Director de la obra:
Firma y nombre de la persona que evalúa el riesgo.
Firma y nombre del oficial de seguridad de la obra que revisa la evaluación de
riesgos.
Firma y nombre del director de la obra que es responsable de la
actividad/situación.
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 6 de 7
Planeación de la Seguridad de
los Proyectos
Hoja de Seguridad 1

MATRIZ DE POSIBILIDAD / SEVERIDAD DE LOS RIESGOS PARA LAS PERSONAS
(valoración de riesgos = Probabilidad X Severidad)
La severidad del peligro se puede clasificar en forma numérica de acuerdo con el
resultado o sus consecuencias. Por lo tanto, una severidad de uno representaría una
lesión superficial y una de 5, una lesión fatal. De la misma forma la probabilidad se
puede calificar para que uno represente un accidente altamente improbable y 5, un
evento altamente probable. En la parte de abajo se da un ejemplo.
Severidad del peligro
Definición
Código
Descripción
Lesión fatal
5
Lesión severa
4
Lesión mayor
3
Lesión menor
2
Lesión
superficial
1
Una o varias muerte por accidente
Fractura de un hueso mayor, cráneo, pérdida de
extremidades u ojos, pérdida de la visibilidad,
audición (permanente), enfermedad aguda que
requiere tratamiento médico, o cualquier lesión que
requiera 30 días por fuera del cargo.
Fractura de la mano, muñeca, o tobillo, inconsciencia,
quemaduras mayores, amputación de dedos/dedos
de los pies, perdida de la vista/audición (temporal) o
cualquier lesión que implique de 3 á 30 días fuera del
trabajo.
Fractura de dedos, esguince y torceduras,
raspaduras, cortes y abrasiones, hematomas,
quemaduras menores, molestias, enfermedades
menores, alergias, resultando en <3 días fuera del
trabajo.
Las lesiones muy menores o superficiales donde se
puede requerir primeros auxilios, pero no se implica
faltar al trabajo.
Probabilidad de ocurrencia
(Sin controles adecuados en el lugar)
Descripción
Código
Definición
Es posible que ocurra un accidente si los
Altamente probable de
5
controles no son adecuados. Es posible que
que ocurra
ocurra una vez a la semana.
Es posible que ocurra un accidente al
Probable
4
menos una vez al mes
Es posible que ocurra un accidente al
Posible
3
menos una vez al año.
Improbable
2
Se espera que ocurra cada pocos años.
Accidente muy raro, es posiblemente sólo
Remota
1
cada 10 años.
ANEXO 01 – NEZCP037 – REV. 1
Hoja 7 de 7