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NACI ONE S UNIDAS
CONSEJO
ECONOMICO
Y SOCIAL
GENERAL
E/CN.12/CCE/220
29 de noviembre de I960
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA
COMITE DE COOPERACION ECONOMICA
DEL ISTMO CENTROAMERICANO
Séptima Reunión
Managua, Nicaragua, 9 de diciembre de I960
INFORME DEL DIRECTOR DE LA ESCUELA SUPERIOR DE
AMINISTRACION PUBLICA AMERICA CENTRAL
(Septiembre 1959 - octubre I960)
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA
AMERICA CENTRAL
INFORME DEL DIRECTOR DE LA ESAPAC
AL
COMITE DE COOPERACION ECONOMICA
para
el
p eríod os
Setiem bre 1959 -
San
José,
Octubre i
Costa Rica
I 960
960
Señores M in is tr o s :
Tengo e l honor de p r e s e n t a r e l Inform e G e n e ra l de l a s a c t i v i d a ­
des cum p lidas por l a E s c u e la S u p e r i o r de A d m in i s t r a c ió n P ú b l i c a Am éri­
ca C e n t r a l durante e l p e r í o d o a g o s t o 1 9 5 9 - oc tu b r e I 9 6 0 *
Con gran s a t i s f a c c i ó n cumplo en s e ñ a l a r que durante d ic h o p e r ío d o
se ha con c reta d o l a i n c o r p o r a c i ó n de l a R e p ú b lic a de Panamá a l convenio
de l a ESAPAC y cu atro b e c a r i o s panameños han formado p a r t e d e s t a c a d a
d e l ú lt im o c u r s o .
La p o l í t i c a de l a E s c u e la se ha o r ie n t a d o de acuerdo a l a s n o r ­
mas e s t a b l e c i d a s por l a ú l t im a r e u n i ó n .d e l a h o n o ra b le Junta G e n e r a l.
Se ha t r a t a d o de cumplir con e l programa de i n t e g r a c i ó n económica en
e l e n te n d im ie n to de que l a p a r t e que l e corresp ond e r e a l i z a r a l a Es­
c u e l a e s e l a d ie s t r a m ie n t o de f u n c i o n a r i o s c e n tro a m erica n o s d o t á n d o lo s
con e l c onocim iento de l a s t é c n i c a s a d m i n i s t r a t i v a s que r e q u i e r e n l o s
e s t a d o s en p r o c e s o de d e s a r r o l l o .
Se ha p u e sto e s p e c i a l é n f a s i s en l a
enseñanza de c a r á c t e r p r á c t i c o , s i n d e s c u id a r e l d e s a r r o l l o i n t e l e c t u a l
de l o s alum nos.
Se han acom etido a lg u n o s p r o y e c t o s d ir e c ta m e n te v in c u ­
l a d o s con e l programa de i n t e g r a c i ó n como son l o s e s t u d i o s ad u an eros.
E l año de t r a b a j o a que se r e f i e r e e s t e inform e fue uno de l o s
más i n t e n s o s de l a E sc u e la y puedo a f ir m a r que t a n t o l o s p r o f e s o r e s a
tiempo c o m p le to , como l o s alumnos y e l p e r s o n a l a d m i n i s t r a t i v o estuvijs
ron ocupados a l l í m i t e máximo de su c a p a c id a d .
También debo d e s t a c a r
l a e x c e l e n t e c o o p e ra c ió n p r e s t a d a por l o s p r o f e s o r e s a tiempo p a r c i a l y
lo s p rofeso res v is it a n t e s .
O tra c i r c u n s t a n c i a que r e f l e j a elocuentem ente e l grado de cu m p li­
m iento de l a s b a s e s de su c r e a c i ó n , por p a r t e de l a E s c u e l a , e s l a com
p o s i c i ó n d e l cuerpo de p r o f e s o r e s en e l cual p r e v a le c e n actu alm en te l o s
c e n tr o a m e r ic a n o s y e n t r e é s t o s , e l mayor número e s t á c o n s t i t u i d o por
e g r e s a d o s de l a ESAPAC.
En e f e c t o : so b r e 11 p r o f e s o r e s que e s t e año
han im p a r t id o enseñ anza, 8 son c en tro am erican o s y de e s t o s ú l t i m o s , ó
e g r e s a d o s de l a ESAPAC ( l ) .
De l o s t r e s p r o f e s o r e s o r i g i n a r i o s fu e r a
d e l á r e a c en tro a m erica n a , uno term in a su a s ig n a c i ó n en e l c o r r i e n t e año
desp ués de haber preparado a un alumno para s u s t i t u i r l o , e l cual e s t á
s i g u i e n d o un curso de e s p e c i a l i z a c i ó n en una u n iv e r s id a d de l o s E s t a -
1
Véase anexo 1
i
-
3 -
In fo r m e d e l S e m in a rio s o b r e
O r g a n iz a c ió n y Admón. de
S e r v ic io s S o c ia le s
A s p e c t o s P s i c o l ó g i c o s de l a
C om u n ica ción
300
M. C oronado
300
Me he p e r m it id o d e s t a c a r a lg u n o s de l o s h e c h o s más s i g n i f i c a t i v o s
en e s t e b r e v e preám bulo.,
Se han r e a l i z a d o muchos a s p e c t o s p o s i t i v o s ,
p e r o e s t o no q u ie r e d e c i r en modo a lg u n o que c o n s id e r e m o s n u e s t r a l a b o r
l i b r e de e r r o r e s e i m p e r f e c c i o n e s .
E stam os s ie m p re t r a t a n d o de a d a p ta r
l a s a c t i v i d a d e s de l a E s c u e la a l a s n e c e s id a d e s de l a s a d m i n i s t r a c i o n e s
p ú b l i c a s de C e n tro A m é r ic a .
En e s t e s e n t i d o hemos c u m p lid o , en l a me»
d id a de n u e s t r a s p o s i b i l i d a d e s , co n l a s d i r e c t i v a s r e c i b i d a s en l a VI
R eu n ión d e l C om ité de C o o p e r a c ió n E con óm ica c e le b r a d a en San J o s é en
1959» e s d e c i r , a c e r c a r n u e s t r a s a c t i v i d a d e s más a l program a de i n t e g r a
c i ó n e c o n ó m ic a c e n t r o a m e r ic a n a .
Ko hubo o p o r t u n id a d de e f e c t u a r l a e v a lu a c ió n de l a ESAPAC t a l
como fu e recom en dado en l a ú lt im a r e u n ió n d e l C o m ité .
En e s t e c a s o s e ­
gu im os l o s c o n s e j o s d e l P r e s i d e n t e de l a J u n ta G e n e r a l, e l M in is t r o de
E con om ía y H acien d a de C o s ta R i c a , y d e l D i r e c t o r y S u b d i r e c t o r de l a
CEPAL q u ie n e s e s ta b a n en m e jo r p o s i c i ó n de o r i e n t a r n o s .
Tendrem os que
p o n e r e s t e a s u n to de nuevo en l a agenda p ara l a c o n s i d e r a c i ó n de la
J u n ta G e n e r a l de l a ESAPAC en su r e u n ió n d e l mes de d ic ie m b r e p r ó x im o .
Se ha r e c i b i d o una c o n s t a n t e ayuda y g u ía de l a s N a c io n e s U nidas
y de s u s o r g a n ism o s y a g e n c ia s e s p e c i a l i z a d a s , s o b r e to d o de l a D i r e c ­
c i ó n de O p e r a c io n e s de A s i s t e n c i a T é c n ic a , de l a D i v i s i ó n F i s c a l y F i ­
n a n c ie r a y de l a CEPAL.
La E s c u e la ha m a n ten id o un f r e c u e n t e c o n t a c t o con l o s G o b ie r n o s
de A m érica C e n t r a l, e s p e c ia lm e n t e p o r in t e r m e d io de l o s m iem bros de l a
J u n ta G e n e r a l y cad a v e z que fu e n e c e s a r i o s e c o n t ó con su a p o y o .
P or ú lt im o debo d e s t a c a r que en d ic ie m b r e de 1959 fu e s u s c r i t o
un n u ev o c o n v e n io con l a s N a c io n e s U n id a s, p or o t r o p e r ío d o de 3 a ñ o s ,
a p a r t i r d e l 12 de e n e r o de i 960 .
S u s c r ib ie r o n d ic h o docum ento e l Ex­
c e l e n t í s i m o s e ñ o r M in is t r o de E conom ía y H acien d a de C o s ta R ic a don
A l f r e d o H ernández V . , en su c a r á c t e r de P r e s id e n t e de l a J u n ta G e n e ra l
de l a ESAPAC y e l s e ñ o r H e r b e r t Emmerich a nombre d e l C om ision a d o de
A s i s t e n c i a T é c n ic a de N a c io n e s U n id a s .
«•*
o r ¿y
-
5 -
I . Recaudación de Im puestos;
Benjamín Cañas
Ennio A c o s t a
Augusto Magaña
L . G i l b e r t o S antos
Edgar Cheng R,
Tomás A r i t a
F r a n k lin Pérez
Gustavo A. Fernández
G u ille r m o D'Croz
Pedro A. Rueda
E l i é c e r Sandoval
A l f r e d o Thompson
P ro fs.
Guias:
II.
( E . S , ,)
(E .S « .)
( E . S , ,)
(G)
(G)
(H)
(N)
(N)
(P)
(P)
(P)
(P)
B en ed ic to Caplán
Fernando González S .
III.
La O f i c i n a de P e r s o n a l y
l a A d m in i s t r a c ió n
Amado R osab al
(G „ R .)
Eduardo Brenes
(C .K .)
Humberto Campos
(C * R .)
Juan Â. Gudiûo
(C .R ,)
Fernando Quesada ( c ü )
V í c t o r R. Qüehl
(E .S .)
Roberto St a b en
(E .S .)
C a r o li n a G a r c ia
(G®)
A l b e r t o A. H e r r £ ra (H . )
Rolando S a lg a d o
( H . )
Gladys Bonilla
(N, )
A aron Sánche
Ci'*.)
Juan José Kou, ï <- ( l u )
P rofs.
Guíass
Luís a c c r u
Oscai Chaves E.
Organizac
En l a s M u n ic ip a lid a d e s
J . Adán R odríguez
( G )
Sant os E. E s tr a d a
(H)
G e r v a sio F l o r e s
(H)
Cesar Aguado B e n it e z ( a )
P rofs.
G u ía s ;
E. P. Laberge y A l f o n s o P o r t o c a r r e r o
Cada uno de l o s grupos tuvo que ad ap ta r sus estudios
e i n v e s t i g a c i o n e s a l a s c o n d ic io n e s p a r t i c u l a r e s de las m a te r ia s * A l
i n t e r é s d i r e c t o de l o s alumnos en determ inados campos de estudio y
a l a s p o s i b i l i d a d e s de i n v e s t i g a c i ó n que se p r e se n ta ro n *
Los objeti­
v o s comunes de l o s tres grupos se encaminaron a l a búsqueda de p r o ­
blem as y s o l u c i o n e s p r á c t i c a s en l a s e s f e r a s de actividad p a r t i c u l a r
de l o s alumnos que p a r tic ip a r o n , en cada uno de e l l o s y parra lograr
e s t o s o b j e t i v o s hemos consagrado tiempo a t r a b a j o s prácticos de invajs
t i g a c i ó n , v i s i t a s a i n s t i t u c i o n e s , d i s c u s i o n e s de grupo, conferencias
y le c tu ra s e sp e c ia le s.
En e l p r e s e n te año se d e d ic a ro n 32 h o ra s a e s t a s s e fc-t-va hades,
l a s que s e d i v i d i e r o n en dos r e u n io n e s de 2 horas cada, una durante 8
semanas, por l a s t a r d e s .
E l t r a b a j o que hemos realizado a través de
e s t e t i p o de e s t u d i o p a re ce s e r más adecuado que e l llevado a cabo en
e l p a sa d o , cuando dedicábamos 12 o 1 4 horas a e s t a s actividades, en
v e z de l a s 32 horas d e l p r e s e n t e .
E l grupo N2 1 , C o n tr o l de Recaudación, e stu v o in te g r a d o por 12
alum nos, y se s u b d i v i d i ó en t r e s c o m is io n e s ; l ) Recaudación del im -
- 15 V i c t o r R od olfo QSehl S in k e r
J e f e de l a S e c c ió n de A rch iv o
M i n i s t e r i o de Obras P ú b l i c a s
Roberto Staben
2Q J e f e d e l VI R egim ien to de I n f a n t e r í a
M i n i s t e r i o de Defensa
Guatemalaa
Edgar Cheng R odríguez
A u d ito r A u x i l i a r , Depto o de A u d it o r ía I n te r n a
I n s t i t u t o de Fomento de l a Producción
C a r o li n a G a r c ía Jiménez
Departamento de R e l a c i o n e s P ú b l i c a s
D i r e c c i ó n Gral» de A su n to s A g r a r i o s y F in c a s S e i s »
José Adán R odríguez Espada, J e f e de A r b i t r i o s
Depto» de A r b i t r i o s y C a t a s t r o s
M u n ic ip a lid a d de Q u e tz a lte n a n g o
Lo G i l b e r t o S antos P e r e i r a ,
Aduana C e n t r a l
V i s t a de Aduana
Hondurasa
Tomás A r i t a Q uiñones, J e f e
S e c c ió n A d m i n i s t r a t i v a
M i n i s t e r i o de R ecu rsos S a t ú r a l e s
S a n to s E stra d a Corea
Contador de l a O f i c i n a de C o n t a b ili d a d
y C o n tr a lo r ía d e l D i s t r i t o C entral
G e r v a s io F l o r e s A g u i l a r
A s e s o r d e l Departamento Técnico
D i r e c c i ó n de A s e s o r í a M u n ic ip a l
M i n i s t e r i o de G ob e rn ac ión , J u s t i c i a y Segó P ú b l i c a
A l b e r t o Ao H errera Díaz
S u b j e f e de l a S e c c ió n A d m i n i s t r a t i v a
M i n i s t e r i o de Com unicaciones y Obras P ú b l i c a s
Jo Rolando Salgado Moreno,
Departamento de P e r s o n a l
Banco C e n t r a l de Honduras
N ic a r a g u a ?
G lad ys B o n i l l a Muñoz
S u b je f e
-
19
-
L ic » V io d e ld a M„ R iv e r a
J e f e de P l a n i l l a s y Pagos
A u d i t o r í a P r o v i n c i a l de Panamá
Lieo Adán G arcía C„
O f i c i a l Mayor, M i n i s t e r i o
C osta Rica
de Gobernación
Lieo Arnold© Jiménez Z a v a l e t a
S e c r e t a r i o General de l a
L ig a C o s t a r r ic e n s e de M u n ic ip a lid a d e s
San J o s é , C osta R ica
L ie o D u b i l i o A r g u e l l o V0
Miembro d e l Comité D i r e c t i v o de l a
L ig a C o s t a r r ic e n s e de M u n ic ip a lid a d e s
San J o s é , C osta R ica
L i e » Fernando Sanabria B„
Regidor de l a M u n ic ip a lid a d
de San J o s é , Costa R ica
Dr » C a r lo s M» Morán, S e c r e t a r i o General
O r g a n iz a c ió n In te r a m e r ic a n a de
C oop eración In t e r m u n i c i p a l
La Habana, Cuba
Sro Emil Jo Sady
O f i c i n a de A d m in is tr a c ió n P u b l i c a
N acion es Unidas
New Y ork , U . S . Â ,
Dr» Wendel S c h a e f f e r , P r o f e s o r
E s c u e la de E s t u d io s Avanzados de A suntos P ú b l i c o s
e I n t e r n a c i o n a l e s de l a U n iv e r s id a d de P it t s b u r g h
Uo S„ Ao
P r o f o L u is S o l e r Báez
P r o f e s o r de Gobierno M u n ic ip a l y C ie n c ia P o l í t i c a
E s c u e la de A d m in is tr a c ió n P ú b li c a
C o le g io de C ie n c ia s S o c i a l e s
U n iv e r sid a d de Puerto R ico
Dr» E» Po Laberge
D i r e c t o r de l a ESAPAC
Dro L u is Ta borga B arrera
P r o f e s o r de P r i n c i p i o s de A d m in is t r a c ió n P u b lic a
de l a ESAPAC
- 21 -
ANEXO
lû
5
PARTICIPANTES I ASESORES EN EL SEMINARIO SOBRE ORGANIZA­
CION I ADMINISTRACION DE SERVICIOS SOCIALES
Sra® Mimí Sánchez de L i z a n o , J e f e
O f i c i n a de B ie n e s t a r S o c i a l
M i n i s t e r i o de T rabajo y P r e v i s i ó n S o c i a l
C osta R ica
S r . Presboo F r a n c is c o H e r r e r a ,
E s c u e la de S e r v i c i o S o c i a l
U n iv e r sid a d de Costa R ic a
D irector
Sr» S alvad or Fonseca
D i r e c t o r d e l Hogar d e l Niño
San S a l v a d o r , E l S a lv a d o r
S r a . Ma. de l o s A n g e le s de V e la r d e , J e fe
S e c c ió n de S u p e r v i s io n de Centros  s i s t e n c i a l e s
M i n i s t e r i o de Salud P u b l i c a y A s i s t e n c i a S o c i a l
San S a l v a d o r , E l S a lv a d o r
S rta » M élid a M u r a lle s Soto
S e c r e ta r ia E jecu tiv a
Consejo de B ie n e s t a r S o c i a l
Guatemala
P r o f . Eduardo Prado Ponce
D i r e c t o r General de
D e s a r r o l l o S o c i o e d u c a t i v o Rural
Guatemala
S r t a . Edna Yolanda Chavez
T ra b a ja d o ra S o c i a l S u p e r v is o r a de l a
Junta de B ie n e s t a r S o c i a l
Honduras
S r t a . P a s t o r a Pérez Cano
Junta N ac ion al de P r e v i s i ó n S o c i a l
Departamento de S e r v i c i o S o c i a l
H o s p i t a l General
Managua, Nicaragua
-
23
-
L ie o Oscar Chaves E s q u i v e l , P r o f e s o r de
A d m in i s t r a c ió n de P e r s o n a l y
E t i c a A d m i n i s t r a t i v a en ESAPAC
P r o f» Mariano L 0 Coronado
P r o f e s o r de P s i c o l o g í a A p l ic a d a en ESAPAC
C o o rd in a d o rs
L ie » C a r lo s Ma» Campos Jim enez,
S e c r e t a r i o General
Caja C o s t a r r ic e n s e de Seguro S o c i a l
_
25 -
S r . F e l i c i a n o Aranda, J e f e
C ontad uría de G lo s a
Recaudación G eneral de Aduanas
Managua, Nicaragua
S r . Juan B. V a l e n c ia
A d m in is tra d o r de l a Aduana de C o rin to
N icaragua
S r . L u i s C a r lo s Sáenz
A d m in is tra d o r G en eral de Aduanas
Panamá
Asesores :
S r . A l f r e d o Escobar
E xp erto en Aduanas, N a c io n e s Unidas
S r . A lv a r o de l a Ossa
CEPAL, México
L i c . L u i s Taborga, P r o f e s o r
P r i n c i p i o s de A d m in i s t r a c ió n P ú b l i c a ,
L i c . José Galván Escobedo
Experto en A d m in i s t r a c ió n P ú b l i c a ,
L i c . Oscar Chaves, P r o f e s o r
de A d m in is t r a c ió n de P e r s o n a l ,
P r o f. A lfon so P ortoca rrero
P r o f e s o r de Gobierno M u n ic ip a l ,
ESAPAC
ESAPAC
ESAPAC
ESAPAC
P r o f . E. P. Laberge
D i r e c t o r de ESAPAC
S r . E l l i o t t M. Murhpy
Punto IV
S r . A lv a r o Vega
Punto IV
C o o r d in a d o r :
Dr. B en ed ic to C aplán, P r o f e s o r de
F in an zas P ú b l i c a s , ESAPAC