HABEAS DATA PRESENTADO POR EL DEFENSOR DEL PUEBLO, JUAN TEJADA MORA, CONTRA LA AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMA. PONENTE: WINSTON SPADAFORA F. PANAMÁ, SIETE (7) DE JULIO DE DOS MIL CUATRO (2004). Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá Sala: Pleno Ponente: Winston Spadafora Franco Fecha: 07 de julio de 2004 Materia: Hábeas Data Primera instancia Expediente: 503-04 VISTOS: El Pleno de la Corte Suprema de Justicia conoce de la acción de Habeas Data promovida por el licenciado JUAN ANTONIO TEJADA, en su calidad de Defensor del Pueblo, contra la Directora de la Autoridad Marítima de Panamá. I. Pretensión del Accionante Aduce el recurrente, que el día 4 de diciembre de 2003, actuando con fundamento en lo previsto en el artículo 11 de la Ley 6 de 2002, la Defensoría del Pueblo remitió una Nota a la señora Directora de la Autoridad Marítima de Panamá, solicitando que remitiera a dicha Defensoría la información relativa a los contratos por servicios profesionales extendidos por dicha institución durante los años 2002 y 2003. De acuerdo a lo expresado por el señor Defensor del Pueblo, la Autoridad Marítima no ha proporcionado la información solicitada, ni ha señalado si dicha información está en manos de otra institución, o si requería una extensión del término para recopilar la información solicitada. Finalmente subraya, que la información solicitada es de libre acceso, por lo que solicita a la Corte Suprema de Justicia que establezca un plazo perentorio para que se suministre a la Defensoría del Pueblo la información requerida. II. Contestación de la funcionaria demandada El señor Subdirector de la Autoridad Marítima de ossie LUIS ossi SALAMERO, rindió informe en relación a este caso, indicando que la ossierión solicitada está debidamente publicada en la página web de la Autoridad Marítima de ossie. (f.17 del ossier) III. Análisis del Tribunal de Habeas Data Una vez surtidos los trámites legales previstos para este tipo de procesos, el Pleno de la Corte se apresta a resolver la litis. La acción de habeas data constituye un mecanismo procesal destinado, por una parte, a la protección y aseguramiento del derecho a la intimidad, y concretamente del derecho a la privacidad que le asiste a las personas, con respecto a los datos o información personal que le concierne. Asimismo, esta institución procesal permite a toda persona que lo solicite, el acceso a fuentes de información de carácter público. El artículo 17 de la Ley 6 de 22 de enero de 2002 "que dicta normas para la transparencia en la gestión pública", prevé que toda persona a la que no se le haya suministrado la información o dato personal solicitado, o cuando se haya suministrado de forma deficiente o inexacta, podrá promover acción de habeas data. Al examinar la acción presentada por el señor Defensor del Pueblo, dentro del marco normativo y regulatorio de la figura del habeas data, y a la luz de las constancias procesales, la Corte ha advertido lo siguiente: En primer término, debemos destacar que conforme a las argumentaciones de la parte actora, la Autoridad Marítima de Panamá no contestó la petición de información del Defensor del Pueblo dentro del término previsto en el artículo 7 de la Ley 6 de 2002, ni le indicó al solicitante las razones por las cuales no había respondido la petición de información, contraviniendo con ello lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 6 de 2002. Este hecho no fue negado por la Autoridad Marítima de Panamá, que se limitó a contestar el mandamiento de habeas data indicando que "la información solicitada por el Defensor del Pueblo se encontraba al acceso de cualquier persona, publicada en el sitio web de la Autoridad Marítima." En tal sentido, debemos indicar que conforme a lo establecido en el ya mencionado artículo 7 de la Ley 6 de 2002, el funcionario receptor tiene un término perentorio de treinta días calendario, a partir de la fecha de presentación de la solicitud de información, para contestarla por escrito. En este caso, aunque la solicitud fue presentada el día 4 de diciembre de 2003, a la fecha en que se promovió la acción de habeas data (6 de mayo de 2004), aún no se había obtenido respuesta de la funcionaria requerida. Es menester recordar, que a tenor del referido artículo 7 de la Ley 6 de 2002, cuando el funcionario a quien se solicita la información no posea lo requerido, está en la obligación de indicarlo al peticionario, o señalarle la fuente en que puede obtener la información solicitada, y si se tratare de una solicitud extensa o compleja, el funcionario requerido debe indicar por escrito, dentro de los 30 días antes mencionados, la necesidad de extender el término para recopilar la información. Finalmente, la norma prevé que en el caso de que la información ya esté disponible al público en medios impresos, tales como libros, archivos públicos, así como formatos electrónicos disponibles en Internet, "se hará saber la fuente, el lugar y la forma en que puede tenerse acceso a la información previamente publicada." En el negocio sub-júdice, el Pleno no puede soslayar, que de acuerdo a las argumentaciones que obran en autos, la Autoridad Marítima de Panamá no cumplió con su obligación de contestar dentro del término de treinta días calendario, la petición del Defensor del Pueblo, ya sea suministrando la información requerida, o indicando dónde ésta podía obtenerse, tal como lo exige el artículo 7 de la Ley 6 de 2002, por lo que ha sido necesario que el Defensor del Pueblo utilice la acción de habeas data, para obtener un pronunciamiento de la funcionaria requerida. Por ende, hacemos un llamado a la entidad demandada, a fin de que en el futuro, cumpla con los términos legales previstos para contestar la petición de habeas data. Ahora bien, en lo que respecta concretamente a la información solicitada a la Autoridad Marítima de Panamá, debemos precisar que los contratos por servicios profesionales extendidos por dicha entidad en los años 2002 y 2003, especificando datos como el nombre completo de la persona contratada; número de identificación, cédula o RUC; monto del valor de cada contrato; servicio contratado y período que cubría cada contrato, se encuentran publicados en la página web de la Autoridad Marítima de Panamá, bajo el vínculo "Planilla de la AMP", tal como lo indicara el señor Subdirector de la Autoridad Marítima. Así ha podido verificarlo el Tribunal de Habeas Data, aunque ello no le fue debidamente informado al Defensor del Pueblo en los términos exigidos por el artículo 7 de la Ley 6 de 2002. Por ende, y como quiera que el Defensor del Pueblo representa los intereses de la sociedad, esta Superioridad considera que lo conveniente es que la funcionaria requerida le comunique al accionante, que la información solicitada está disponible en Internet, proporcionando la dirección electrónica y sobre todo, que le remita de manera impresa la información solicitada. En consecuencia, la Corte Suprema, PLENO, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, CONCEDE la acción de habeas data promovida por el Defensor del Pueblo licenciado Juan Antonio Tejada Espino, contra la Administradora de la Autoridad Marítima de Panamá, y ORDENA a la Administradora de la Autoridad Marítima que en el término de cinco (5) días le comunique al Defensor del Pueblo que la información solicitada está disponible en Internet, suministre la página o sitio web, y le remita de manera impresa la información requerida NOTIFÍQUESE. WINSTON SPADAFORA FRANCO JOSÉ A. TROYANO -- ADÁN ARNULFO ARJONA L. -- ALBERTO CIGARRUISTA CORTEZ -- GRACIELA J. DIXON C. -- ROGELIO A. FÁBREGA ZARAK -- ARTURO HOYOS -- CÉSAR PEREIRA BURGOS -- ANÍBAL SALAS CÉSPEDES CARLOS H. CUESTAS G. (Secretario General)