8 LATERCERA Sábado 16 de julio de 2016 Opinión ¿Una mala reforma? N I QUE se hubieran puesto de acuerdo. Salvo algún incondiAlfredo cional, nadie ha resJocelyn-Holt paldado la reforma educacional del goHistoriador bierno. Ni rectores, ni partidos, ni digamos que dirigentes estudiantiles o bancada juvenil, éstos nuncia” primó lo segundo. ¿Aún a costa aún más en contra que la derecha. Se aceptó la nacionalización del cobre, la de la popularidad? Por qué no, si lo que importa es el “proceso”, y el reformisConstitución del 80, el que Pinochet mo educacional no sería sino una mera continuara en la comandancia en jefe táctica, no su objetivo ulterior. Nada o fuera senador, pero esta propuesta destinada a dormir el sueño de los jus- que no sepamos de memoria, además, en este país. Tanto el reformismo DC tos, no. Muy significativo. ¿Cómo se explica? Descartado lo obvio luego mapucista de los años 60, como la “vía chilena al socialismo” de los 70, –que el gobierno es inepto y va en picafueron más extremos que el puro pada, ergo, todos se pueden tirar en su contra, gratis-, está el hecho de que más quete de “reformas” que al inicio ofreque la educación, la Constitución, y una cieran. Decir reformismo en Chile suele entrañar ese algo más radical implícito, serie de otros nudos ciegos y demandas para de esa forma mantener la dinámiválidas, lo que de verdad se cuestiona ca, la latencia corrosiva, y hoy en día es el consenseguir con la causa agudiso. Lo cual no deja de ser Quizás la reforma zando las contradiccioirónico. Porque por muy educacional no es nes. En definitiva, el no cansados que estén de sino un pretexto llegar a acuerdos da motitransar por años con el vo y fuerza al “movimien“otro” (“The Golden político convertido Years of The Concertaen entuerto insoluble to”, amén que se sigue con la cueca libertaria, cionismo Aliancista”), de a sabiendas. minando el poder institunuevo se han puesto de cional, lo único que no acuerdo, aunque esta debe parar. Como han sostenido ideóvez, en no estar de acuerdo. Es más, la logos de esta línea, para transformar se Nueva Mayoría, antes bien que resolver “necesita poder y harto poder”, “por las en serio el problema estructural que buenas o por las malas”, hasta que viene de muy atrás –el lío educacional “más temprano que tarde…”, “se va enpropiamente tal- lo que pareciera estar tratando de hacer es desenredar la crisis redando, enredando,/ como en el muro la hiedra/ y va brotando, brotando/ coyuntural inducida por ella misma: la revuelta estudiantil que inicialmente les como el musguito en la piedra,/ ay sí sí fuera útil, y que ahora intentan desacti- sí”. Conocemos la letra. Lo enunciábamos la semana pasada. var pero a medias. Raro y ni tanto. Quizá la reforma edu- Basta con una militancia o agitación disciplinada partícipe mínima, en este cacional no es sino un pretexto político Chile de 60% o más de apatía general, convertido, a la postre, en entuerto insoluble a sabiendas. En efecto, cada vez para conseguir las “nuevas mayorías” necesarias y llevar a cabo, no las reque el gobierno propone un curso de formas, sino lo que importa: manteacción, en los hechos, sigue con lo de ner vivo el “momentum”. siempre. Ya en lo del “realismo sin re- ESPACIOABIERTO Financiamiento universitario: un tema sin resolver Sergio Lavanchy Rector Universidad de Concepción CON LA presentación por parte del gobierno del Proyecto de Ley de la Educación Superior, uno de los ejes más importantes del Programa de Gobierno de la Presidenta de la República, ha continuado el debate sobre la Reforma de la Educación Superior. La percepción de la comunidad univer- sitaria nacional y del país en su conjunto es que en las últimas décadas, los diferentes gobiernos y el Estado no han sido suficientemente receptivos y proactivos para abordar en forma sistémica las falencias y la diversidad de problemas que se han evidenciado en el Sistema de Educación Superior, desde la reforma que se estableciera en el año 1981. En la actualidad, el sistema de financiamiento a las universidades es inestable, ya que los recursos basales o de libre disponibilidad dependen de la aprobación del Presupuesto Anual de la Nación. Nada asegura los recursos que requieren las universidades de carácter público para garantizar el impacto deseado en la formación de profesionales, en el quehacer científico, en la creación de conocimiento y en el desarrollo de las humanidades y las artes. Por la naturaleza de su quehacer académico, estas universidades requieren de una base de libre disponibilidad para emprender compromisos de alto impacto con retorno social a largo plazo, como son la investigación, desarrollo e innovación, lo que exige Piñera: el regreso C ADA VEZ que le preguntan sobre su regreAndrés so, se ríe y dice: “La Cecilia cree que esto debe Benítez ser ‘a la argentina’, priIngeniero mero el marido, luego comercial la mujer. A la Mane le gusta la fórmula peruana: después del padre, la hija. Y Miguel dice que lo mejor es que funcionemos a la cubana: en- siado importante. Por ahora. Pero más allá el juego electoral, la pretre hermanos”. Como sea, lo cierto es gunta de fondo es para qué Piñera quiere que Piñera está cada día más cerca de volver a ser Presidente, considerando volver a La Moneda. Un escenario imque es mucho lo que arriesga. Más que pensado hasta hace algunos meses, mal, terminó su gobierno con un 50 por pero Bachelet se lo está haciendo fácil. ciento de aprobación, cifra muy respetaLa teoría dice que hay dos formas de ble en estos días. Es más del doble de lo ganar. La primera, es correr más rápido que tiene actualmente Bachelet. Tamque todos. La segunda, es esperar que el bién sabe que lo que viene será muy primero se caiga, se equivoque. Eso es lo que está pasando hoy. La otrora invenci- duro. La economía no se recuperará rápido y las demandas sociales seguirán ble Bachelet es hoy un blanco débil, presentes. En suma, puros problemas. Es arrastrando a su coalición por el mismo camino. En ese escenario, la figura de Pi- cierto, nunca ha sido fácil gobernar, pero otra cosa es saber ñera resurge. Es cierto, no tuvo que hacer muPiñera está hecho para que será extremadamente complejo. Piñera lo cho para ello, salvo espeestos momentos, son tiene claro. Por eso, rar. Y esa ha sido la prinlos que lo motivan, cuando dice que no tiene cipal virtud del expresiuna decisión tomada, hadente, teniendo en y sabe que su mayor cuenta que la paciencia fortaleza, la gestión, es bla en serio. En estos meses no sólo está tanteanno es su fuerte. Pero esta lo que la gente reclama. do el terreno; también vez lo ha sido. Está sisus ganas. El desgaste de guiendo al pie de la letra el guión que dice que este no es momen- un nuevo período no es menor. Él tuvo momentos muy duros, pero el caso Bato de ser el candidato; sólo parecerlo. chelet muestra que todo puede ser peor. Una diferencia sutil, pero importante. La motivación de volver, por su parte, Si la elección fuera hoy, la ganaría. es evidente. Piñera está hecho para estos Pero como todavía falta, se trata de un momentos. Son los que lo motivan, lo juego de estrategia fina. Ya alcanzó la hacen vibrar. También sabe que su mapunta, ahora son los otros los que tienen yor fortaleza, la gestión, el enfoque a reque apostar a una equivocación suya. sultados, es lo que la gente reclama a griEstos meses serán claves, partiendo por la elección municipal. Será el primer test tos. Ahora nadie lo va a criticar por falta de relato. Basta de palabras, lo que se nedonde se medirán las fuerzas. No definitivo, pero una señal que permitirá cono- cesita es acción. O sea, la cancha donde cer cuánta agua hay en la piscina de cada mejor juega. Ese es su canto de sirenas, salir a romperla con todo. Muchos sector. Y luego habrá que ver quién será apuestan a que Piñera optará por esto su principal contendor. Veremos si Laúltimo. Que lo arriesgará todo. Yo me gos se atreve. Si no, será Isabel Allende. sumo a los que prefieren esperar y ver. Habrá varios más, pero ninguno dema- una planta académica del más alto nivel, que no puede estar sujeta a la inestabilidad propia de los fondos previstos en la Ley de Presupuesto Fiscal Anual. El Proyecto de Ley presenta una serie de debilidades, siendo –quizá- el problema más relevante, la falta de certeza que concierne a todos los actores del sistema en uno de sus aspectos más esenciales: el financiamiento. En relación a lo anterior, el menoscabo hacia las universidades de carácter público no estatales, Red G9, es evidente al eliminarse los fondos basales de libre disposición y remplazárselos paulatinamente por fondos de investigación concursables, lo cual acentúa la inestabilidad financiera de este grupo de universidades. El fondo basal que se dispondrá para las universidades estatales tampoco dejó satisfechos a los rectores de dichas instituciones, pues hace pocos días escuchamos al ministro de Hacienda explicar algunos aspectos del Proyecto de Ley, ocasión en la cual no sólo precisó que la gratuidad se irá implementando gradualmente, en la medida que existan los incrementos proyectados del Producto Interno Bruto, PIB, sino que además especificó que dicho aporte basal será “discutido y llenado presupuesto a presupuesto”. Ello significa, entonces, que será fijado cada año en la Ley de Presupuesto de la Nación, seguramente por medio del mecanismo de la glosa y, por ende, su asignación puede quedar al arbitrio de los vaivenes del gobierno y parlamento de turno. Por cierto, a los estudiantes tampoco les ha gustado el Proyecto de Ley, ni mucho menos lo expresado por el ministro de Hacienda al referirse a los años que tomará llegar a la gratuidad total, al aseverar que “es un ejercicio inconducente ponerle tiempo a esto, porque lo que propone el proyecto es poner un gatillo que depende de condiciones”. Así, podemos constatar que no existen certezas respecto del financiamiento futuro de la Educación Superior y que el Proyecto de Ley no resuelve la inestabilidad permanente que ha existido en los presupuestos de las universidades.