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(;Ollltlullu'io Revista del Centro Andino de ESlUdios
lolt'l'IIariollal Internacionales. No. 2. © 2001
Segunda Cumbre de los
Pueblos de América
Declaración de la ASC sobre el ALCA,
abril de 2001
a Alianza Social Continental
tuvo sus inicios en la Tercera
Cumbre Sindical paralela a la
Reunión Ministerial del ALCA, realizada los días 12 y 13 mayo de 1997
en Belo Horizonte. En esa reunión,
un conjunto de organizaciones sindicales y sociales emitió una Declaración Conjunta que expresó demandas y propuestas claras frente
al ALCA. Ya a casi cuatro años desde
la publicación de esa Declaración, y
después de repetidas iniciativas en
varios países para exigir un acuerdo
que tenga como objetivo principal
promover un desarrollo equitativo y
sustentable, todo nos indica que
esas demandas han sido completamente ignoradas.
A partir de Belo Horizonte y
después en la Primera Cumbre de
los Pueblos en Santiago de Chile, la
ASC ha continuado reivindicando
una serie de demandas en torno al
ALCA. Reiteramos nuestras reivindicaciones frente al carácter antidemocrático que ha caracterizado las
negociaciones del ALCA. Sabemos
L
que lo que se está negociando actualmente se inscribe en la misma
perspectiva de acuerdos anteriores
como el NAFTA/TLCAN lo cual rechazamos rotundamente:
l. No puede haber ALCA si corresponde a una extensión del TLCAN para el conjunto de las Américas. Queda claro que las propuestas
actuales para el ALCA duplican o
van más allá que el TLCAN. Esas
propuestas incluyen, por ejemplo,
la reproducción del capítulo 11 del
TLCAN sobre la inversión extranjera, otorgando trato nacional a los
inversionistas, prohibiendo los requisitos de desempeño, yotorgando a los inversionistas la facultad de
querellarse contra un gobierno que
aplique leyes o reglamentos que podrían socavar sus ganancias. En las
negociaciones sobre servicios, hay
propuestas para expandir notablemente el rango de servicios incluidos en el TLCAN, inclusive servicios
públicos. El Gobierno de EE. UU.,
por ejemplo, propone incluir toda
la cadena de actiVidades relaciona-
das a la provisión de energía, algo
que fue excluido del TLCAN. La propuesta de los Estados Unidos sobre
propiedad intelectual también va
más allá de los acuerdos mismos de
la OMC (TRIP'S). Si esta propuesta
llega a ser aprobada en el ALCA, las
multinacionales del sector farmacéutico tendrán un inmenso poder
para combatir los permisos de patentes, frenando la producción de
medicamentos a precios más bajos
y comprometiendo la continuidad
de programas de salud pública en
los países pobres.
2. No puede haber ALCA si no
incluye una agenda social que contenga los siguientes elementos como base:
i) Participación amplia y plural
de los pueblos en la negociación, a
través de mecanismos verdaderamente democráticos de consulta y
participación directa. La transparencia de estas negociaciones es un
principio básico que debe ser respetado si se pretende un mínimo de
legitimidad. En lugar de una participación amplia, existe la burla del
Comité Gubernamental sobre la
Participación de la Sociedad Civil,
comité que recibe entregas sin contestarlas a las organizaciones remitentes ni entregarlas directamente a
los grupos de negociación del ALCA. Debido a la grave falta de transparencia en las negociaciones, la
ASC lanzó una campaña continental para "liberar" los textos secretos
del ALCA, con la esperanza de iniciar un debate real sobre sus conte220
nidos. Frente al riesgo que modelos
como ALCA presentan para la soberanía nacional reiteramos que estos
acuerdos de integración deben ser
sometidos a consultas y plebiscitos
en los países que se pretenden implementar.
ii) Respeto y mejoramiento de
todos los derechos económicos y
sociales de los trabajadores, de las
mujeres, que han sufrido el impacto
mayor por la reestructuración productiva, de los campesinos, de los
indígenas, de los migrantes. A pesar
de repetidas demandas de la ASC y
otros representantes de la sociedad
civil de las Américas, estos temas no
están incluidos de ninguna forma
en las negociaciones. El libre comercio en su modelo actual no considera ni asegura que estos derechos serán respetados. Tampoco se
está contemplando fondos para
compensar los perdedores del proceso de globalización.
3. La competitividad de nuestros países no debe basarse en la
sobreexplotación de los trabajadores y en el dumping social. Deberá
impedirse la actual tendencia a la
estandarización hacia debajo de las
condiciones de trabajo y de salarios, dirigiéndose a una homologación hacia arriba de las condiciones
laborales en el mediano plazo, y a
una recuperación de los salarios.
Estos temas tampoco están incluidos en las negociaciones oficiales
delALCA.
4. No puede haber ALCA si no
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se garantiza la protección y mejoramiento del medio ambiente, si no
se asegura el respeto a los derechos
de los migrantes, y si no se pone espedal atención a la soberanía alimentaria' y por ello, a la protección
y fomento de campesinos y pequeños agricultores familiares o del
sector social, y dejar de subsidiar
únicamente a las grandes empresas
agropecuarias. También deberá
protegerse y fomentarse la micro y
pequeña empresa urbana, por su
capacidad de generar empleo. La
propuesta más "atrevida" en las negociaciones oficiales viene del Gobierno estadounidense, que propone que los gobiernos deben esforzarse para asegurar que no se bajen
las normas ambientales o laborales
para atraer a la inversión extranjera,
sin mención de consecuencia alguna si eso es el caso. Deben fijarse
políticas claras que aseguren la protección del medio ambiente como
un legado histórico pará las futuras
generaciones.
5. No puede haber ALeA si no
se protege a la población de la vulnerabilidad e inestabilidad que provocan los capitales especulativos y
golondrinas. Toda la información
disponible de fuentes oficiales indica que controles sobre capital especulativo quedarían prohibidos bajo
un ALCA, a pesar de la creciente
aceptación de esas medidas por la
comunidad internacional, aún dentro de las instituciones de financiamiento internacional.
6. En el aspecto comercial, debe resolverse el problema de las barreras no arancelarias. Ello no se
contrapone con pactar estándares
fitosanitarios y de preservación ecológica. La interacción de nuestras
economías debe compaginarse con
la integración nacional de cadenas
productivas, por lo que hay que exigir reglas de origen con un contenido nacional. Estos temas, que deben estar al centro de cualquier
acuerdo equitativo para la integración económica, tampoco parecen
estar tratados de manera sustancial
en las negociaciones oficiales.
La Ase se opone al modelo del
ALCA, creemos que este modelo de
integración se inscribe en la misma
lógica neoliberal dominante en el
actual proceso de globalización de
los mercados. Este modelo dará
grandes privilegios a las corporaciones multinacionales y deja de lado
los derechos de los pueblos y la protección del medio ambiente del continente. Reiteramos nuestra demanda por otro tipo de acuerdo continental que privilegie el.desarrollo
equitativo, democrático, sustentable
y con justicia de las Américas.
La ASe nunca ha sostenido
que los países de las Américas
adopten una postura aislacionista
ni proteccionista frente a otros países del continente. No nos oponemos a la integración económica y
social de las Américas a condición
que el acuerdo de integración favorece el mejoramiento de las condi-
ARCHIVOS:· DOCUMENTOS HISTÓRICOS
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ciones de vida de todos los pueblos
del continente. Tal como afirmamos en Belo Horizonte, "Sabemos
que nuestras economías no pueden aislarse de la dinámica mundial, pero pensamos que el libre
comercio no es la solución ... Trabajaremos en nuestros países para
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luchar contra cualquier acuerdo
que no coincida con nuestras demandas".
¡Con los ejemplos de Porto
Alegre y Buenos Aires, seremos miles a reiterar nuestra convicción de
que es posible construir otra América!!
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