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INFORME DE COYUNTURA POLÍTICA N° 2
Mayo/ 2011
PANO RAMA GENERAL: UN PRESIDENCI ALISMO DE MINORÍA
Este informe de coyuntura política es un producto mensual
del Taller del mismo nombre de la
Fundación Chile 21 y la Fundación Friedrich Ebert.
COMITÉ EDITORIAL:
María de los Ángeles Fernández
Jaime Ensignia
Gabriel Gaspar
RESPONSABLE DEL TALLER DE COYUNTURA POLÍTICA:
Gabriel Gaspar
E
n vísperas del Mensaje a la Nación que dirigirá el
presidente el próximo 21 de mayo ante el
congreso pleno, persiste la dificultad del gobierno
para imponer una agenda clara y definida, que le de
sello a su gobierno.
Es la demanda de “relato” que sugieren muchos.
Aunque estrictamente el Gobierno ha tratado de
imponer en estos 15 meses diversos ejes de su
administración: en un principio sugirió un gobierno de
unidad nacional, combinada con las tareas de la
reconstrucción. Asimismo desde un principio subrayó
que se instalaba “una nueva forma de gobernar”,
llegando inclusive a afirmar que en pocos meses
Chile había avanzado mas que en los 20 años de la
Concertación.
Luego el país conoció la pretensión de las “siete
reformas”, para concluir en las últimas semanas con
un paquete de medidas sociales –con fuertes criticas
sobre su alcance real.
Los “autogoles” (entre los últimos, la crisis de la ex
intendenta de Bio – Bio y el caso “Kodama”) afectan
la pretensión de que este gobierno instala “una nueva
forma de gobernar” . De las siete reformas no se
insistió más, y el sello social que se busca
recientemente, contrasta en la memoria fresca
nacional con un espejo demasiado poderoso: el
gobierno de Bachelet que si tenía relato además de
una amplia credibilidad.
En suma, un gobierno que no logra imponer una
agenda clara y que muestra falencias de dirección.
L O S P R O B L EM AS A C T U A L E S D EL G O B I E R NO .
El caso Kodama no parece cerrarse con la renuncia
de la ex ministra Matte. Lo mas seguro es que a
mayor judicialización del caso, mayor será el costo
político que pagará el gobierno.
A su vez, la aprobación de Hidroaysen amenaza con
un nuevo round entre el movimiento ecologista versus
la autoridad gubernamental. ¿Estamos en presencia
de una nueva crisis similar a la de Punta Choros o
ante un nuevo magallanazo?. Es interesante observar
que el escenario es similar: protesta ecológica, con
epicentro en regiones.
El manejo de las relaciones vecinales es otro frente
de dificultades gubernamentales. A las dificultades
con Perú –de paso muestra una mala elección del
interlocutor en Lima- se han sumado el deterioro de
las relaciones con Bolivia. Mas aún, no es claro que
el acuerdo ecuatoriano – peruano sea para tantas
albricias como reaccionaron en un primer momento
las autoridades. Si queda claro que Chile desconocía
las conversaciones quiteño – limeñas. En suma, una
diplomacia sorprendida y con muchos frentes abiertos
La coyuntura ha sido también generosa en mostrar
que la Moneda carece de un diseño eficiente para
enfrentar sus relaciones con el congreso.
Estrictamente, siempre es difícil para cualquier poder
ejecutivo relacionarse con un congreso donde no
tiene mayorías, pero es mas difícil aún cuando no se
diseña una estrategia negociadora. El rechazo a los
proyectos de eliminar el 7% a los jubilados, y del
llamado “post natal”, habla de ello. En suma, tarjeta
amarilla para el equipo político de la Moneda:
gabinete y segundo piso.
Todo lo anterior se refleja en las encuestas. De la
mayoría absoluta de la segunda vuelta, a los
momentos de gloria del rescate minero, el Gobierno
hoy solo puede exhibir como logro que no sigue
cayendo mas, conservando el porcentaje histórico de
la votación de la derecha, que es minoría en el
contexto nacional.
LA OPOS ICIÓ N.
La coyuntura mostró intentos de reagrupamiento
opositor, especialmente por colocar temas sustantivos
en su discusión. El mas logrado es la maniobra del
ex presidente Lagos por colocar un debate de ideas
de país. No sólo es una propuesta, también ha
implicado una activa presencia del ex mandatario en
diversos foros del arco opositor.
El otro evento importante fue el Congreso del Partido
Socialista, cuyo debate quedó en gran parte nublado
por la pretensión de programar a Michelle Bachelet
como candidata del partido para el 2013. Lo cierto es
que la ex mandataria no necesita que ningún partido
la proclame, menos aparecer como en una ansiosa
competencia adelantada. Pero ya sabemos lo que
provocan los cuidados de los sacristanes. En suma,
si algo se debatió en el Congreso socialista, la
ciudadanía e inclusive el grueso de la militancia no se
enteró, salvo las conocidas maniobras de las diversas
tendencias que animan la vida interna del Partido.
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En el plano parlamentario, la oposición, en especial
la Concertación, logró un acuerdo que fuese
respetado por las diversas bancadas que la integran.
Fue el rechazo a las iniciativas gubernamentales en
torno al post natal y al impuesto del 7% de los
pensionados. Pero aquí pueden hacerse dos
lecturas:
Una positiva es que las bancadas de la Concertación
por fin están disciplinándose y construyendo una voz
unitaria ante el Gobierno. A su vez, también puede
aducirse que ya no estamos en los tiempos de que
había que construir consenso para todo con lo cual la
centro izquierda perdió mucho de su identidad. Esa
es la lectura amable.
Otra lectura advierte de los peligros de una sociedad
que no entiende que la Oposición se niegue a “la idea
de legislar” porque si no se hace una adecuada
pedagogía de las razones del rechazo, la resultante
puede ser la imagen de obstruccionista y alejada de
los problemas reales de la población. Con ello,
paradojalmente, el Gobierno podría “ganar
perdiendo”.
A su vez, cada día es más evidente que en la
Oposición hay contradicciones no resueltas. La ley
anti díscolos es un buen ejemplo, y puede ser un
escollo para los acercamientos entre el PRO y la
Concertación. La forma de enfrentar los próximos
comicios municipales es otro escollo. Entre primarias
universales, una sola lista de concejales versus
diversas formulas, hay un amplio campo de arrecifes
donde pueden naufragar los intentos unitarios. En
suma, si bien hay intentos por colocar debates de
propuestas, ellos conviven con descarnados
ejercicios de ingeniería electoral. No hay mucho
tiempo para construir el “Frente Amplio”, ya sea a
nivel municipal o nacional. Una incapacidad para
construir formulas unitarias sin duda agravará la
imagen de los partidos, pero es probable que al
mismo tiempo eleve la de los liderazgos carismáticos.
L A SO C I E D A D NO D UE R M E .
Si al gobierno le falta piloto, plan de vuelo y torre de
control. Y la oposición necesita de mayor densidad
programática y menor ingeniería electoral, la
Sociedad no esta tan carente de iniciativas
movilizadoras.
La movilización ecologista por HydroAysen puede ser
de dimensiones más allá de lo regional. Los
estudiantes anticipan una movilización nacional en los
próximos días en pro de una educación de calidad, y
de menos negocios. La huelga mapuche lleva mas de
45 días y aunque vuelve a sufrir “la ley del hielo” en la
mayoría de los medios, todo indica que el Mensaje
del 21 de Mayo será con ayunantes étnicos y su
respaldo social desplegado.
Curiosamente en estos días la capital se vio
sacudida por dos movilizaciones: una muy clásica, el
Primero de Mayo convocado por la CUT, en suma,
más de lo mismo, pero pocos días después otra
movilización –aunque de menores dimensionesdemandaba la legalización de la marihuana.
R E SU M I E N DO
¿Podrá el Gobierno hacer un nuevo relanzamiento
de su agenda?
¿Tendrá con posterioridad una nueva oportunidad o
el tiempo empezará a correr en contra?
Con un 40% de apoyo se puede gobernar, pero
claramente no será el gobierno de los grandes
cambios, ni el que implantará “la nueva forma de
gobernar”. Tampoco se nota que el equipo se haya
preparado 20 años.
A estas alturas es claro que estamos en presencia de
un presidencialismo de minorías pero al parecer, esta
cualidad no es asumida en el oficialismo.
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