001 RED CDIM CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION MUNICIPAL - CDIM gráfico y documental relacionado con la gestión pública, especialmente la correspondiente al nivel municipal. El Centro de Documentación e Información Municipal – CDIM es una unidad de información cuya función es acopiar, organizar y sistematizar la información sobre la gestión y administración de Lo Público con énfasis en el nivel municipal, con el fin de ponerla al servicio de la comunidad y fortalecer la conciencia colectiva, la descentralización y la democracia participativa. Se caracteriza el CDIM por ser una plataforma virtual que permite a los usuarios consultar información básica de la totalidad de municipios del país; así como, contar con un sistema de registro y reporte de datos orientados a mostrar las tendencias de variables de tipo Demográfico, Social, Educativo, Económico, Ambiental, entre otros, de cada municipio. Los CDIM constituyen una red dado que están ubicados tanto en las 15 Direcciones Territoriales como en la Sede Central de la ESAP y se alimentan con material biblio- MUERTES VIOLENTAS imagen: fotopaises.com Municipio de Chía (Cundinamarca) Cada vez que ocurre una muerte violenta, se interrumpe un ciclo de vida. Ya no habrá hijos ni nietos, se lesiona sicosocialmente el círculo familiar de la víctima, se le quita al país un talento y una fuerza laboral, mueren muchos sueños, ilusiones, amores e historias por contar. Boletín EL observatorio municipal sobre muertes violentas pretende presentar el esquema de esta variable en dos localidades del departamento de Cundinamarca: Chía y Soacha y realizar un comparativo entre las dos realidades. a fin de generar instrumentos que sustenten un análisis de políticas públicas. En la presente publicación periódica, como observatorio de políticas públicas, encontrarán cifras de los años 2005 a 2009 de las muertes violentas en el Municipio de Chía, así como un ligero análisis de su comportamiento y tendencia por tipificación del hecho. Es un aporte institucional a la sociedad para comprender la importancia de la observación sistemática de la violencia como fenómeno social, interpretar sus causas y efectos a fin de permitir plantear acciones de toda índole, hacia la identificación de medidas efectivas que contribuyan a una solución integral de esta delicada problemática. La detección de cifras constituye un motivo de preocupación no sólo institucional sino del Municipio, Departamento y de la Nación entera. Es su propósito aportar unos indicadores que contribuyan a la formulación de elementos de juicio objetivos, para las acciones pertinentes en los campos que corresponda. Los efectos directos de las muertes violentas dejan ver la falta de cordura para la resolución de conflictos, involucra individuos, víctimas y victimarios, sus familias, relacionados y por consiguiente también a la sociedad misma. Hombres y mujeres motivados por factores políticos, económicos, sociales, culturales, geográficos, climáticos, educativos, familiares y religiosos, entre otros, realizan acciones que atentan contra la estructura social: asesinatos, suicidios, accidentes fácilmente prevenibles y la violencia, inclusive contra el adulto mayor, accidentes de motociclistas, lesiones no intencionales, involucramiento de individuos afectados por sustancias psicoactivas, entre otros, son un problema también de salud pública. En este observatorio de políticas públicas se analiza qué pasó, por qué pasó, causas y consecuencias; recoge las cifras de los casos anuales totales por tipificación del hecho de los años en estudio y analiza sus tendencias y variaciones. Pag. 2 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL La meta es generar en la sociedad una conciencia de la realidad violenta del país y recomendar a los municipios revisar las políticas de actuación del Estado para atender el caso y promover acciones para disminuir las diferentes manifestaciones de la violencia y de las muertes violentas, lo que a la postre deberá traducirse en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Que se valore la vida, se busquen mecanismos para solucionar las diferencias pacíficamente y buscar que los casos no se incrementen, con la participación de la Alcaldía Municipal, incluso a través de la educación y la conciencia pública. Una política pública debe convertirse en herramienta de gestión para la actuación políticas del Estado, especialmente en cuanto a la prevención de la violencia, propendiendo porque tanto los hombres como las mujeres de todas las edades y lugares de Colombia entiendan que debemos cuidar y respetar la vida propia y la de los demás, para demostrar que la paz es también una decisión y nos involucra a todos como sociedad. El Municipio de Chía – Cundinamarca fue fundado en el año de 1537; es distante por el norte a 35 km de la capital de la República; tiene una población total censada a 2005 de 97.444 habitantes; total población a 2009 de 109.960 habitantes. Datos de contacto: Teléfono 91-8630200; PBX 884- 44- 44 Fax: 91-8631284, Palacio Municipal Cra. 11 No. 11-29. www.chia.gov.co. (http:// www.chia-cundinamarca.gov.co/). Presenta para el quinquenio objeto de estudio 190 casos de muertes violentas, distribuidos como se muestra en el gráfico No. 1 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL Boletín Muestra en principio este observatorio un análisis de los casos totales por año a través de la línea de tiempo de los cinco años en investigación; después se consideran cada una de las cuatro tipificaciones durante el mismo lapso de tiempo. Informe consolidado de muerte de personas en Colombia – Municipio de chía, Cundinamarca, en diferentes hechos, durante 2009, comparativamente con los cuatro años inmediatamente anteriores: 2008, 2007, 2006, 2005. Se observa en el gráfico No. 6 la variación de las muertes violentas respecto al año inmediatamente anterior; un incremento anual del total de casos de las muertes violentas 2005 2006 del 23% y 2006- 2007 del 14%- para luego decrecer en un 31% durante el lapso 2007-2008, y 2008 – 2009 en el 15%. Lo anterior, insinúa una tendencia histórica cíclica en el comportamiento del fenómeno. El año de 2007 fue el que presentó mayor número de casos. Si lo tomamos como línea base, comparado con el año 2005 el incremento fue del 40%. De la misma forma comparado con el último año en estudio 2009, donde se presentó el menor número de casos, las muertes violentas caen drásticamente en un 41% en el municipio de Chía; aun así, la magnitud del fenómeno continúa siendo preocupante, lo cual obliga a identificar en su tipicidad las prioridades en el establecimiento de políticas públicas para seguir redu- ciendo a la mínima expresión el problema. Se deben crear más campañas de concientización al ciudadano, fomentando una cultura de mayor tolerancia. Pese a que en el 2009 hubo una reducción significativa en la cifra de muertes violentas ocurridas, frente al anterior en estudio, se puede concluir que Chía sigue siendo un municipio con representativos indices en muertes violentas. La muerte, tal como la vida, tiene distintas caras y causas, como problemas físicos, accidentes, atentados, guerras, inanición, suicidios, etc. Pero el tema central de Pag. 3 Boletín CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL este trabajo es establecer la relación posible más tangible entre la cultura, la violencia y la muerte como consecuencia de las condiciones sociales, es decir la muerte ocasionada por un factor externo como causa de muerte violenta. El gráfico No. 2 permite el siguiente análisis: Un cambio importante en la incidencia de los casos por accidente de tránsito, aun así, para todos los años en estudio, los casos de las muertes ocasionadas por accidentes de tránsito fueron superiores a las demás tipificaciones de muertes violentas, mostrando 112 de los 190 casos fatales acumulados en el quinquenio, los cuales tuvieron la siguiente variación respecto al año inmediatamente anterior: -4%, 30%, -37%, 16%, (decrecimiento como tendencia favorable), Seguido por los homicidios con 36 casos los cuales tuvieron una variación respecto al año inmediatamente anterior: 29%, -22%, -29%, (decrecimiento como tendencia favorable), 60% La muerte accidental: 24 casos, tuvo una variación respecto al año inmediatamente anterior: 0%, 233%, Pag. 4 - 60%, (decrecimiento como tendencia favorable),0% Suicidios: 18 casos, con un decrecimiento evidenciado en la siguiente variación respecto al año inmediatamente anterior: 700%, -75%, 200%, (decrecimiento como tendencia favorable),-83% De la reducción sostenida que venía presentando el fenómeno de los accidentes de tránsito a partir del 2007, la cifra se ha ubicado en niveles considerablemente inferiores a los que mostró en el 2005, 2006, 2007. Así, aunque durante el año 2009 se registra una leve reducción de los accidentes de tránsito con respecto al 2008, equivalente al 16% (3 casos menos), la magnitud del fenómeno continúa siendo preocupante. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL Boletín El gráfico No. 5 permite observar que aunque Colombia adelante esfuerzos en aspectos normativos dirigidos al control (velocidad, alcohol, revisión vehicular, uso de elementos de seguridad, etc.),así como de sensibilización a través de mecanismos como las campañas de seguridad adelantadas por el Fondo de Prevención Vial en los medios masivos de comunicación, buscando sensibilizar a los usuarios del tránsito hacia la adopción de conductas más seguras, la situación de muerte violenta por accidentes de tránsito es la de mayor ocurrencia en el municipio de Chía. El gráfico No. 3 deja observar para cada uno de los años en investigación, el comportamiento de las muertes violentas por tipificación, permitiendo visualizar el comportamiento del problema a través del tiempo. El análisis de las cifras de las muertes violentas durante el quinquenio 2005 a 2009 en el municipio de Chía, se tipificó por homicidios, muerte accidental, suicidios y accidentes de tránsito, siendo este último el que de manera permanente presenta el mayor número de casos, según las cifras reportadas por el sistema médico forense colombiano, en cabeza del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses –INMLCF y por la revista Forensis, datos para la vida. Pag. 5 Boletín CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL El gráfico No. 4 es significativo para la focalización y direccionamiento de las políticas públicas. El observatorio señala en su investigación el comportamiento de las muertes violentas por tipificación expresada porcentualmente. Tomado el total de los casos del quinquenio por muertes violentas, el 59% correspondió a accidentes de tránsito, seguido por los homicidios con el 19%, muerte accidental 13%, y suicidios con el 9%, expresión visual de la problemática a resolver. Comportamiento por año: secuencia de los gráficos del 7 al 16 de las muertes violentas en el municipio de Chía por tipificación y peso porcentual. Pag. 6 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL Boletín Pag. 7 Boletín Pag. 8 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL Boletín CONCLUSIONES Es recomendable que la Administración Municipal asuma políticas que orienten las condiciones adversas reportadas para la vía, la ausencia total o parcial de señales, la superficie húmeda, la presencia de alcohol. Se requiere avanzar hacia la concepción de un estudio detallado de los accidentes, que proporcione respuestas específicas a nuestro contexto de factores humanos, ambientales y vehiculares, en las fases preimpacto, impacto y postimpacto, con el propósito de identificar contramedidas objetivas, viables y verificables en la reducción de la proporción y severidad de estos hechos. La investigación de los accidentes de tránsito requiere de especiales consideraciones, que atiendan a las diferencias que plantea la naturaleza del tipo de vehículo. Determinar los factores causales de los accidentes de los diferentes tipos de vehículo y distinguir entre los factores humanos, vehiculares y ambientales involucrados. Pag. 9 Boletín CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL AGRADECIMIENTOS El agradecimiento es a Forensis, datos para la vida del INMLCF, al ICMLCF, a sus funcionarios que colaboraron en la atención a los requerimientos solicitados, al Fondo de Prevención Vial, a los documentos bibliográficos, términos de referencia y a sus autores dado que los aportes tomados a través de sus líneas, ayudaron a que esta publicación periódica de la ESAP sea una realidad. La generosidad con la que han compartido el conocimiento en cada una de sus áreas de competencia hace que esta publicación sea, más que un recuento de datos, o consolidación de información estadística de mortalidad, una herramienta para trazar entre todos un camino en este observatorio de políticas públicas a las soluciones de las muertes violentas en Colombia. Pag. 10 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN MUNICIPAL Boletín REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Fuente: INMLCF/GCRNV/SIRDEC/SINEI 1. El registro de homicidios de Medicina Legal suele ser inferior al de Estadísticas Vitales debido a que en estas se incluyen los casos de muertes por secuelas derivadas de una agresión violenta. Población: DANE Fuente: DANE, Censo General 2005, Censo 1993, Censo 1985, Censo 1973, Censo 1964, Proyecciones de Población http://www.colombiestad.gov.co/ index.php?option=com_colcifras&Itemid=58 (1) Manual SIVELCE. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. (2) Forensis200, 2006, 2007, 2008. 2009, 2010 Datos para la vida. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Pag. 11 AGRADECEMOS PRESENTAR SUS SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS BOLETINES MUNICIPALES, AL CORREO cdim@esap.edu.co COORDINACION BIBLIOTECA – CDIM Escuela Superior de Administración Pública – ESAP Calle 44 No. 53 – 37, C AN, Bogotá Teléfono: 220 27 90, Extensiones 7006, 7094.