SECRETARIA DE GOBIERNO Bogotá D.C. 2015 Versión 1 PLAN GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS ALCALDÍA LOCAL DE BARRIOS UNIDOS Elaborado: ERWIN LEONARDO NIÑO OCHOA Alcalde Local Barrios Unidos (E) MELIZA JANEZ GOMEZ PALACIOS Profesional Referente Ambiental PIGA 1 TABLA DE CONTENIDO PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 4 1. GENERALIDADES DE LA ALCALDÍA LOCAL 4 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. NATURALEZA JURÍDICA MISIÓN VISIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS INSTITUCIONALES ORGANIGRAMA Y MAPA DE PROCESOS DE LA ENTIDAD PRODUCTOS Y/O SERVICIOS SEDES DESCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA NÚMERO DE FUNCIONARIOS Y HORARIOS DE ATENCIÓN 4 5 5 5 5 6 8 8 9 12 2. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN 13 2.1. OBJETIVOS 2.2. METAS 2.3. IDENTIFICACIÓN DE FUENTES 2.4. CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD 2.5. CUANTIFICACIÓN DE LA GENERACIÓN 2.6. ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN 13 13 14 3. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO 20 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 20 20 20 27 OBJETIVOS METAS MANEJO INTERNO DE RESPEL ALMACENAMIENTO 15 17 18 4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA 28 4.1. OBJETIVO: 28 2 5. MEDIDAS PARA LA ENTREGA DE RESIDUOS AL TRANSPORTADOR 33 6. MANEJO EXTERNO AMBIENTAL SEGURO 34 6.1. OBJETIVOS 6.2. METAS 6.3. ACTIVIDADES DE MANEJO EXTERNO 34 34 34 7. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 36 7.1. PERSONAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN 36 7.2. CAPACITACIÓN 37 8. DOCUMENTOS RELACIONADOS 39 8.1. NORMATIVIDAD VIGENTE 8.2. DOCUMENTOS RELACIONADOS 39 39 3 PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 1. GENERALIDADES DE LA ALCALDÍA LOCAL La localidad Barrios Unidos fue creada mediante el Acuerdo Distrital 26 de 1972, siendo ratificada mediante el Acuerdo Distrital 8 de 1977; el régimen político, administrativo y fiscal bajo el cual opera la localidad fue determinado por el Decreto-Ley 1421 de 1993 mediante el cual se expide el estatuto orgánico de Bogotá. Las instalaciones de la Alcaldía Local de Barrios Unidos se ubican en la Calle 74A No. 63 – 04 Barrio Simón Bolívar, edificación constituida como patrimonio, de 2 pisos, ubicado en la localidad de Barrios Unidos. ALCALDÍA LOCAL DE BARRIOS UNIDOS TABLA 1: Alcaldía Local de Barrios Unidos 1.1. NATURALEZA JURÍDICA La alcaldía Local de Barrios Unidos es un establecimiento público sin personería jurídica, autonomía administrativa ni patrimonio independiente, que depende directamente del nivel central Secretaría Distrital de Gobierno y su ordenador del gasto Alcalde Local actúa por delegación del Alcalde Mayor del Distrito capital. 4 1.2. MISIÓN Conducir a la Localidad de Barrios Unidos a través de políticas institucionales que promuevan el desarrollo integral de las personas, la familia y la comunidad; construir una localidad participativa con garantía de derechos, en condiciones de seguridad, tolerancia, convivencia y consolidación de valores ciudadanos y en armonía con el desarrollo Distrital en el propósito de generar capital social. 1.3. VISIÓN Ser, una Localidad reconocida a nivel Distrital, por su liderazgo en la aplicación de políticas públicas con perspectiva de personas, familia y comunidad que hacen de la administración una herramienta de inclusión y desarrollo a través de modelos de intervención admirados por su efectividad, calidad y responsabilidad de su gobierno local. 1.4. OBJETIVO GENERAL Le corresponde a la Alcaldía actuar como autoridad de policía, velando por el mantenimiento del orden público y por la seguridad ciudadana en el territorio de su jurisdicción, haciendo cumplir la Constitución, la ley, las demás normas nacionales aplicables, los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales, Coordinar la acción administrativa del Distrito en la localidad, Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. De igual forma contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales, restablecerlo cuando fuere turbado. 1.5. OBJETIVOS INSTITUCIONALES Mejorar las condiciones de seguridad, justicia y convivencia en la Localidad de Barrios Unidos. Incrementar el respeto de los Derechos Humanos en la Localidad de Barrios Unidos. Aumentar y calificar los niveles de participación en la perspectiva de construcción de ciudadanía local. Mejorar las condiciones de gobernabilidad y autonomía local con el propósito de fortalecer la democracia en la Localidad de Barrios Unidos. Contribuir en los procesos locales de inclusión social y economía de las personas en situación de vulnerabilidad en la localidad. Apoyar las relaciones políticas del Distrito con lo nacional y lo regional. Lograr los objetivos institucionales, a través del desarrollo de proyectos que permitan una eficiente gestión en los procesos administrativos, financieros, de gestiones humanas, jurídicas y disciplinarias. Realizar procesos de planeación, documentación de procesos, medición y mejores prácticas. Mejorar las tecnologías de información y comunicación entre usuarios internos y externos de la Alcaldía Local de Barrios Unidos. 5 1.6. ORGANIGRAMA Y MAPA DE PROCESOS DE LA ENTIDAD La Alcaldía Local de Barrios Unidos hace parte de la Secretaría Distrital de Gobierno del Distrito Capital (se muestra en la figura 1). Y la estructura administrativa en la Alcaldía Local de Barrios Unidos se ha definido por la entidad como se muestra en la figura 2. FIGURA 1: organigrama secretaría de gobierno Fuente: SECRETARIA DE GOBIERNO, 2013. ALCALDE LOCAL JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL- JAL COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PLANEACIÓN CONTABILIDAD OF. SERVICIO AL CIUDADANO COORDINACIÓN NORMATIVA Y JURIDICA OF. ASESORA JURIDICA OF. ASESORA DE OBRAS PRESUPUESTO ALMACEN INSPECCIONES DE POLICIA JURIDICA CONTRATACIÓN CORRESPONDENCIA Y RADICACIÓN GESTIÓN AMBIENTAL ARCHIVO FIGURA 2: organigrama alcaldía barrios unidos. Fuente: SECRETARIA DE GOBIERNO – ALCALDIA LOCAL BARRIOS UNIDOS. 6 El mapa de procesos de la entidad se presenta en la figura 3. Corresponde al II Nivel 2L – Gobernabilidad de la Secretaría de Gobierno, FIGURA 3: mapa de procesos. Fuente: SECRETARIA DE GOBIERNO – ALCALDIA LOCAL BARRIOS UNIDOS. Sistema Integrado de Gestión Alcaldía Barrios Unidos. Bogotá D.C. Septiembre de 2011. 7 1.7. PRODUCTOS Y/O SERVICIOS De acuerdo a la naturaleza jurídica de la Alcaldía local de Barrios unidos y entendiéndose que las Alcaldías Locales son una dependencia de la secretaria de Gobierno a continuación se relaciona en la siguiente tabla los productos y servicios que se ofrecen y los indicadores de las metas cumplidas en estos temas en la vigencia anterior. PRODUCTO Y/O SERVICIO UNIDAD DE MEDIDA Proyectos de inversión local (componentes) Cumplimiento del Plan de Desarrollo Local 2012 - 2015. Número de componentes de inversión Número de metas cumplidas Número de personas atendidas (registro y actas) Atención a usuarios oficina de Planeación Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley y las demás normas nacionales aplicables, Acuerdo Distritales y Locales y las directrices de las autoridades distritales. (No. de expedientes abiertos año 2009) Actuaciones administrativas Asesoría de Obras y Jurídica Atención a los usuarios Asesoría Jurídica y Asesoría de Obras Recepción de reclamos por parte de la comunidad Expedición de certificados de residencia Número de certificados tramitados Atención a la comunidad oficina Atención al ciudadano (presencial y telefónica) Número de personas atendidas y registradas Atención a la comunidad Secretaría Despacho Alcalde Número de personas atendidas y registradas Consultas - Registro por libro Número de reclamos TABLA 1: PRODUCTOS Y SERVICIOS. Fuente: por el cual se modifica la tabla de SECRETARIA DE GOBIERNO – ALCALDIA LOCAL BARRIOS UNIDOS. “Documento PIGA Plan Institucional de Gestión Ambiental. Barrios “Unidos” por un mejor ambiente. Bogotá D.C. Enero de 2011. 1.8. SEDES La Alcaldía Local de Barrios Unidos cuenta con una sede administrativa, adicional cuenta con predios a nombre de la Alcaldía local, pero se han dado en comodato a otras entidades para su funcionamiento, como se muestra a continuación: TIPO DE SEDE ALCALDÍA LOCAL, DIRECCIÓN OFICIAL DE PREDIO CHIP PREDIAL Calle 74a No. 63 - 04 AAA0056UCMR Se desarrolla el proyecto de casa de la cultura de Carrera 29B # 66 -51 AAA0085ZENN la localidad- Instituto Distrital de Cultura y Turismo TABLA 2: sedes a nombre de la alcaldía barrios unidos COORDENADAS PLANAS X:99696,1 Y:108855.06 X:100185.29 Y:107234.75 La Alcaldía Local responde por los servicios públicos (agua, energía y aseo) que se consumen en todo el predio con nomenclatura Calle 74A No. 63 – 04, a pesar de compartir la edificación con las Contraloría Local, Personería, Registraduría, Comisaría de 8 Familia y la Dirección Local de Educación. Adicionalmente realiza los pagos de servicios públicos de la Casa de la Cultura. 1.9. DESCRIPCIÓN ADMINISTRATIVA Las instalaciones de la Alcaldía Local son consideradas patrimonio cultural, con las siguientes características: Como antesala dentro de los predios para llegar al edificio administrativo hay una zona verde de 25 m x 60 m, a la cual se le realiza un mantenimiento periódico, en este espacio se encuentra un parqueadero para los vehículos oficiales con el fin de satisfacer las necesidades de la población de la Alcaldía Local de Barrios Unidos. Consta de 2 plantas, con dos alas (derecha e izquierda) donde funcionan la parte administrativa de la alcaldía, la contraloría, personería y la JAL. Las instalaciones cuenta con siete baños, (sanitario y lavamanos); cuatro en el primer piso y tres en el segundo piso a disposición de los funcionarios y personal visitante. La Administración de la Alcaldía Local de Barrios Unidos está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones y que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, la Administración está conformada por las siguientes dependencias: DESPACHO: Dirigir, presidir, articular y controlar la acción administrativa de la Localidad apoyando y velando por el cumplimiento de la misión, objetivos, planes, programas y proyectos de cada una de las dependencias que conforman la Administración central, asegurando el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicio, así mismo ordenar y controlar los recursos humanos, financieros, ambientales y físicos de la Alcaldía COORDINACION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA: A través de las oficinas que integran la coordinación administrativa y financiera, el ciudadano puede acceder a los servicios relacionados con la ejecución de proyectos de los recursos de la transferencia de la administración central para cada una de las vigencias fiscales, la calidad de las obras que se ejecutan a nivel de la infraestructura, como también de los programas sociales, contratos de comodato y donación de bienes que pertenecen al Fondo de Desarrollo Local, contratos de prestación de servicios ordenes de servicio, ordenes de suministro relacionados con la operación de la Administración Local para mejorar la atención a la comunidad. Planeación: se encarga de formular y supervisar los proyectos de inversión que van dirigidos a beneficiar a la comunidad de la localidad en distintos temas como: Integración Social, Salud, Educación, Seguridad, Cultura, Productividad, Participación, Medio Ambiente, Recreación y Deporte. 9 Radicación y correspondencia: Se encarga de decepcionar toda la correspondencia que llega a la Alcaldía para luego direccionarla y darle el trámite que ésta requiera. Contratación: La oficina de contratación es la encargada de asesorar, coordinar y ejecutar la realización de los procesos y procedimientos que competan a la alcaldía local, además intervenir de acuerdo con las leyes y según las normas departamentales, en las diferentes etapas de la contratación Estatal a la que debe estar sometida la administración local. Archivo: Se encarga de ordenar y conservar la documentación en trámite desde su producción hasta su destino final; impidiendo la dispersión, supresión, eliminación de los documentos vitales y disminuye la duplicidad documental en las áreas de trabajo, a la vez facilita y controla el préstamo de documentos, cumple y hace cumplir las normas establecidas por el Archivo General de la Nación, Central y el comité de archivo de la Alcaldía y sirve como fuente de datos para la investigación y como soporte para la toma de decisiones administrativas. Sistemas: Se encarga del mantenimiento de los equipos de cómputo y programas de la Alcaldía. Prensa: Es el puente comunicativo entre la ciudadanía y los medios, encargada de escuchar y responder a las denuncias e inquietudes de los ciudadanos, además está encargada de todas las formas comunicativas que surgen desde la Alcaldía Local de Barrios Unidos como; volantes, audios, videos, libros, afiches, entre otros. Atención al ciudadano: La misión principal es escuchar a la comunidad, orientarla y colaborarle con la consecución de respuestas y soluciones a sus inquietudes e inconformidades de la comunidad. COORDINACION JURIDICA: A través de las oficinas que integran, el ciudadano puede acceder a los servicios relacionados con el control de la ocupación del espacio público, funcionamiento de los establecimientos comerciales, vigilancia a la construcción de predios privados o públicos, quejas por perturbación, ruido o humedad. De igual manera a través de esta coordinación, se brinda atención personalizada para la solución de conflictos en busca de soluciones funcionales para finalizar controversias originadas dentro del marco de la convivencia ciudadana. Asesora de obras: Debe apoyar al Alcalde local en las gestiones tendientes a dar cumplimiento a las normas vigentes sobre desarrollo urbano, usos del suelo y subsuelo y reforma urbana. Asesora jurídica: Se encarga de dar trámites a todo lo relacionado con establecimientos de comercio, Personerías Jurídicas, ocupación del espacio público, vendedores ambulantes, entre otras. 10 JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL: Es una corporación pública de elección popular que se constituye en el máximo ente de representación política a nivel local. Es elegida popularmente en la Localidad Barrios Unidos por períodos de cuatro años y están integrados por nueve ediles. SALA DE JUNTAS: Es un espacio de atención, coordinación, y apoyo, articulando la oferta y la demanda en temas empresariales, empleabilidad y emprendimiento del sector público y privado del Distrito Capital. En las instalaciones de la Alcaldía Local funcionan otras dependencias como lo son: CONTRALORÍA LOCAL: Ejerce vigilancia y control fiscal de los recursos asignados por la administración para la ejecución del plan de desarrollo y de los presupuestos asignados para cada vigencia legal. PERSONERÍA LOCAL: Encargada de la vigilancia del comportamiento de los empleados públicos y sus instituciones así como el manejo de quejas reclamos de la ciudadanía acerca de la prestación de servicios públicos. La Alcaldía Local de Barrios Unidos Cuenta con dos edificaciones externas donde funcionan 3 dependencias de la Localidad; Registraduría, Dirección Local de EducaciónDILE, y Comisaría de Familia; donde cada una está adecuada con baños y cafetería. REGISTRADURÍA: Encargada de Disponer la preparación de cédulas y tarjetas de identidad. Atender la preparación y realización de las elecciones. Transmitir el día de las elecciones, conjuntamente con otro de los claveros, por lo menos, al Registrador Nacional del Estado Civil, al Ministro de Gobierno, a los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil y al respectivo Gobernador, Intendente o Comisario, los resultados de las votaciones y publicarlos. Recibir y entregar bajo inventario los elementos de oficina y Las demás que les asignen el Registrador Nacional del Estado Civil o sus delegados. COMISARIA DE FAMILIA: En las cuales se ofrece asesoría para casos de violencia intrafamiliar, legalización de visitas, separaciones y demás situaciones que afecten la vida familiar. LA DIRECCIÓN LOCAL DE EDUCACIÓN: Es el centro de contacto directo de la Secretaría de Educación del Distrito, sus funciones son las siguientes: Mantener y mejorar los canales y medios de información entre el Nivel Central de la Secretaría de Educación del Distrito, la localidad y las instituciones educativas. Coordinar el desarrollo de los procesos de solicitudes de cupos escolares, legalización y atención a peticiones ciudadanas. Consolidar y organizar las necesidades del personal docente y administrativo de los establecimientos educativos oficiales o de convenio de cada localidad. Apoyar y asesorar a las autoridades locales (Juntas Administradoras Locales y 11 Alcaldía Local) y autoridades de la Secretaría de Educación del Distrito en la identificación, formulación y ejecución de programas y/o proyectos educativos de la localidad. 1.10. NÚMERO DE FUNCIONARIOS Y HORARIOS DE ATENCIÓN A continuación se relaciona el número de funcionarios tanto los de planta como contratistas y horarios de atención al público; también se hace referencia a funcionarios de otras entidades que desarrollan sus actividades en las instalaciones de la Alcaldía como la Contraloría, Personería, Registraduría, Comisaría de Familia, DILE1. SERVICIOS GENERALES ASE VIGILAN O CIA SEDE FUNCIONARI OS PLANTA CONTRATIST AS Alcald ía 41 37 6 Casa Cultur a 2 2 0 OTRAS ENTIDAD ES VISITANT ES 4 67 1100 mensuales 1 0 300 mensuales HORARI O ATENCI ÓN Lunes a viernes 7:00am – 4:30 pm Lunes a viernes 7:00am – 4:30 pm TOTA L 1255 305 TABLA 3: funcionarios y horarios de atención Fuente: ALCALDIA LOCAL BARRIOS UNIDOS. Enero de 2014. 1 ALCALDIA LOCAL BARRIOS UNIDOS. Documento PIGA Plan Institucional de Gestión Ambiental. Barrios “Unidos” por un mejor ambiente. Enero de 2011. 12 2. PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN 2.1. 2.2. o OBJETIVOS Tener un documento mensual cuantitativo de residuos peligrosos generados en la Entidad. Tener un centro de acopio adaptado para estos residuos. Reducir la peligrosidad de los residuos generados para prevenir incidentes ambientales. Cumplimiento del decreto 4741 de 2005 para prevenir y manejar adecuadamente los residuos o desechos peligrosos de la Entidad. cuenta con evidencias de la entrega a un gestor autorizado ambiental para la disposición de aceites generados por los mantenimientos de los vehículos de la Entidad. Garantizar que el transportador de residuos peligrosos cumpla con la normatividad establecida. Garantizar que los residuos peligrosos sean transportados de manera correcta por las rutas internas de recolección desde su lugar de generación hasta su lugar de almacenamiento temporal. METAS Garantizar que el 100% de los residuos peligrosos generados cada año en la Entidad, sean recogidos, transportados y almacenados adecuadamente, según lo establecido en la normatividad ambiental y bajo condiciones seguras Generación de residuos peligrosos =Kg de RESPEL generados en vigencia actual - Kg de RESPEL generados en vigencia anterior x100 Kg de RESPEL generados en vigencia actual 13 2.3. IDENTIFICACIÓN DE FUENTES La Alcaldía de Barrios Unidos cuenta con una oficina principal administrativa, adquirida en comodato, en la que desarrolla sus actividades misionales. En la siguiente tabla, se identifican por sedes las actividades generadoras de RESPEL: TABLA 1. Actividades generadoras de RESPEL: OFICINAS GENERADORAS PROCESO ACTIVIDAD AUDITORIO reuniones generales utilización de luminaria OFICINA JURÍDICA COCINA CASETA Cambio de equipos y aparatos electrónicos, computadores, Actividades y servicio a fotocopiado, impresión la comunidad. de documentos, utilización de luminaria. generación de alimentos utilización de luminaria seguridad utilización de luminaria y utilización de computador ULDE OFICINA ATENCIÓN CIUDADANÍA ARCHIVO ASESOR DE OBRAS Bombillas de mercurio lámparas fluorescentes; RADICACION Toner y cartuchos vacíos; JAL baterías, RAEE´S entre otros. SECRETARIA DEL DESPACHO PRENSA PROFESIONALES ARCHIVO ASESORES DESPACHO CONTRATACION RESIDUOS GENERADOS Bombillas de mercurio lámparas Actividades y servicio a la comunidad. Cambio de equipos y aparatos electrónicos, computadores, fotocopiado, impresión de documentos, utilización de luminaria. SECRETARIO JURIDICO ARCHIVO JURIDICO PERSONERÍA OBRAS PROFESIONALES VARIOS COMISARIA 14 CONTRALORIA ALMACEN GENERAL PLANEACIÓN COORIDNACIÓN ADMINISTRATIVA DESPACHO ASEO limpieza REGISTRADURIA COMISARIA DE FAMILIA Actividades y servicio a la comunidad DIRECCION LOCAL DE EDUCACION utilización de productos Cambio de equipos y aparatos electrónicos, computadores, fotocopiado, impresión de documentos, utilización de luminaria. La generación de residuos peligrosos de esta sede se muestra a continuación en el diagrama de flujo con entradas y salidas de los procedimientos que generan RESPEL, además las cantidades generadas: FIGURA2. Entradas y salidas de los procedimientos que generan RESPEL: ACTIVIDAD IMPRESIÓN DE DOCUMENTOS Y FOTOCOPIADO ENTRADA Papel, energía, Toner ILUMINACIÓN DE ÁREAS energía MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRÓNICOS Herramientas equipos MANTENIMIENTO DEL EQUIPO AUTOMOTOR Gasolina Diésel USO DE SOLVENTES PARA MANTENIMIENTO solventes 2.4. CLASIFICACIÓN PELIGROSIDAD E IDENTIFICACIÓN SALIDA Toner y cartuchos vacíos Bombillas de mercurio lámparas fluorescentes RAEE (Residuos de aparatos y equipos electrónicos) Aceites Lubricantes Baterías usadas Trapos y envases contaminados con solventes DE CARACTERÍSTICAS DE La clasificación de los Residuos peligrosos generados en la Alcaldía Local de Barrios Unidos, se realiza según las listas establecidas en el Decreto 4745 de 2005, en la tabla 2, se muestra dicha clasificación: 15 TABLA 2. Lista de residuos peligrosos: CLASE DE RESIDUOS Bombillas de mercurio Lámparas fluorescentes Toner y cartuchos vacíos CLASIFICACIÒN DECRETO 4741/ 2005 Y29- A1030 Y16 - A4070 Baterías usadas A1160 RAEE (Residuos de aparatos y equipos electrónicos) A1180 Aceites usados Y8 – Y9 SIGNIFICADO CLASIFICACIÓN SEGÚN DECRETO 4741/ 2005 Mercurio, desechos de mercurio/ Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de estos que contengan componentes como acumuladores y otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del Anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que posean alguna de las características del Anexo III (véase la entrada correspondiente en la lista B B1110) Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos y material es para fines de impresión de documentos/ Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices, con exclusión de los desechos especificados en la lista B. Acumuladores de plomo de desecho, enteros o triturados Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de estos que contengan componentes como acumuladores y otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del Anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal grado que posean alguna de las características del Anexo III Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados /Mezclas y emulsiones de desechos de aceites. CARACTERISTICAS DE PELIGROSIDAD DECRETO 4741/ 2005 FUENTE DE GENERACIÒN TÓXICO Cambio de Bombillas para iluminación de áreas. TÓXICO Cambio de toner y cartuchos en máquinas de impresión y fotocopiado. TÓXICO Cambio de baterías de los automóviles en sus procesos de mantenimiento. SÓLIDO TÓXICO Cambio de aparatos y equipos al terminar su vida útil o por procesos de actualización LIQUIDO INFLAMABLE Y TÓXICO Actividades de mantenimiento de vehículos ESTADO FÍSICO SÓLIDO SÓLIDO SÓLIDO Según el decreto 4741 de 2005, los residuos se clasifican según su peligrosidad, para el caso de los RESPEL de la entidad se tienen los siguientes: 16 a) Tóxico: considera residuo o desecho tóxico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos). b) Inflamable: Característica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de ignición, puede arder bajo ciertas condiciones de presión y temperatura. 2.5. CUANTIFICACIÓN DE LA GENERACIÓN La línea base de generación de RESPEL para el año 2014, se presenta a continuación: TABLA 3. RESPEL generados en La Alcaldía de Barrios Unidos: TIPO DE RESIDUO CANTIDAD (Kg/año) OBSERVACIONES Bombillas de mercurio 5,4 Lámparas fluorescentes AÑO 2014 Toner y cartuchos vacíos 28 Fuente: reporte SDA, 2015 Para el registro de generación de RESPEL, se cuenta con el formato 1D-PGE-F36 REGISTRO DE INFORMACIÓN GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS Y ESPECIALES. Con la línea base se realiza el registro como generador de residuos peligrosos ante la autoridad ambiental competente, según lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 y teniendo en cuenta las cantidades de residuos generadas: a) Gran Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los períodos de tiempo de generación del residuo y llevando promedios ponderados y media móvil de los últimos seis (6) meses de las cantidades pesadas; b) Mediano Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 100.0 kg/mes y menor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los períodos de tiempo de generación del residuo y llevando promedios ponderados y media móvil de los últimos seis (6) meses de las cantidades pesadas; c) Pequeño Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o mayor a 10.0 kg/mes y menor a 100.0 kg/mes calendario considerando los períodos de tiempo de generación del residuo y llevando promedios ponderados y media móvil de los últimos seis (6) meses de las cantidades pesadas. De acuerdo a la línea base realizada la alcaldía Local de Barrios Unidos generó en el año 2014 una cantidad de RESPEL, correspondiente a 33,4 Kilogramos, realizando el promedio mensual se obtiene una cantidad de 3,1 Kilogramos, por la tanto no alcanza a ser considerado como pequeño generador. 17 PERIODO CONSUMO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL 2.6. TABLA 4. MEDIA MOVIL UNIDAD DE CONSUMO MEDIDA kg kg 4 kg 1 kg 2 kg 1 kg 2 kg 7,5 kg 5,9 kg 2 kg 3 kg 2 kg 3 kg 33,4 MEDIA MOVIL 2,0 2,9 3,2 3,4 3,6 3,7 3,9 ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN Como alternativas para minimizar la generación de Residuos peligrosos en las sedes de la SDG, se plantea lo siguiente: TABLA 4. ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN DE RESPEL: ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN DE RESPEL MANEJO DE INVENTARIO MANTENIMIENTO PREVENTIVO RECOMENDACIONES PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACIÓN •Emplear los materiales necesarios para evitar pérdidas que posteriormente se conviertan en RESPEL. •Identificar la cantidad de RESPEL generados mensualmente, llevando un 1D-PGE-I003 Instructivo inventario de los mismos y así establecer si para la Clasificación y se generan en cantidades mínimas o se está almacenamiento de dando una mayor generación. residuos con características •Revisar las fechas de almacenamiento de de peligrosidad. los RESPEL, que no sean superiores a 12 meses. •Adquirir elementos de buena calidad, así se garantiza que su vida útil se extendierá. •Realizar a las instalaciones eléctricas revisiones periódicas para constatar el buen *instructivo 1D-PGE-I014 funcionamiento de los balastos y evitar se Instructivo para el fundan las luminarias con facilidad. control del consumo de •Efectuar mantenimiento a los equipos de agua, energía, papel y cómputo, impresoras y fotocopiadoras para combustible que siempre estén en buen funcionamiento, no se presenten escapes de tonner o mal funcionamiento de los mismos para alargar PERIODICIDAD Mensual Anual Según solicitud 18 la vida útil tanto de los equipos como del tonner Implementar estrategias de ahorro y buen uso de papel, empleando la impresión por dos caras y mayor manejo de medios Instructivo 1D-PGEelectrónicos como medios de comunicación, I014 Instructivo para el USO RACIONAL DE para evitar las impresiones, empleo de tipo control del consumo de TONNER Y PAPEL de fuente garamond tamaño 11; estas agua, energía , papel y prácticas encaminadas a extender la vida útil combustible del tonner y emplearlo cuando es estrictamente necesario Llevar a cabo procesos de selección de 1D-PGE-I003 material en su lugar de origen de tal manera Instructivo para la que se clasifiquen los residuos Clasificación y SEPARACIÓN EN LA convencionales de los residuos peligrosos, almacenamiento de FUENTE evitando que los residuos convencionales residuos por contacto con RESPEL, se conviertan en con características de peligrosos masificando su producción. peligrosidad. Adecuar depósitos para el almacenamiento temporal de los RESPEL, para evitar 1D-PGE-I003 contaminación de elementos que entren en Instructivo para la SITIOS DE contacto con estos. Clasificación y ALMACENAMIENTO •Contar con la señalización correspondiente, almacenamiento de envases y etiquetado para evitar accidentes residuos con características y contaminación de elementos al estar en de peligrosidad. contacto con RESPEL. Los empleados que manipulan RESPEL, deben contar con una capacitación para llevar a cabo pertinentemente acciones de CAPACITACIÓN A separación en la fuente, almacenamiento y 1D-PGE-P016 LOS EMPLEADOS entrega de estos residuos. Procedimiento DIRECTAMENTE •La capacitación debe tratar también temas de Competencia, IMPLICADOS EN LA de seguridad ocupacional, es decir los Formación y MANIPULACIÓN DE elementos de protección personal que se Toma de Conciencia RESPEL emplean en los procesos de manipulación de RESPEL, así como la importancia de darles un tratamiento adecuado para evitar daños al ambiente y a la salud. Mensual Mensual Se realizará la adecuación del cuarto en el año 2015 Dos capacitaciones al año 19 3. MANEJO INTERNO AMBIENTALMENTE SEGURO 3.1. OBJETIVOS 3.2. Brindar condiciones seguras de almacenamiento de Residuos peligrosos en la Secretaría Distrital de Gobierno. Garantizar que los RESPEL sean transportados de manera correcta por las rutas internas de recolección desde su lugar de generación hasta su lugar de almacenamiento temporal. Establecer condiciones adecuadas de separación, recolección, envasado, transporte, etiquetado, almacenamiento y disposición final de los Residuos Peligrosos generados por la entidad. Garantizar que el transportador de residuos peligrosos cumpla con la normatividad establecida. METAS Garantizar que el 80% de los residuos peligrosos generados por la secretaría de Gobierno anualmente sean separados, recolectados, envasados, transportados, etiquetados, almacenados y entregados según lo establecido en la normatividad ambiental y bajo condiciones seguras. 3.3. MANEJO INTERNO DE RESPEL a) Envase Los envases que utilizará la SDG para el almacenamiento de RESPEL, se describen en la siguiente tabla, según el tipo de residuos y de acuerdo a los criterios de la Norma Técnica Colombiana NTC 1692. TABLA 5. Envases almacenamiento RESPEL: RESIDUO ENVASE Bombillas de mercurio Lámparas fluorescentes Toner y cartuchos vacíos Baterías usadas Aceites usados RAEE (Residuos de aparatos y equipos Caja de cartón. Caja de cartón. Contenedor plástico. Contendor de plástico. Cajas de cartón. 20 electrónicos) b) Rotulado y etiquetado de embalajes y envases De acuerdo al tipo de RESPEL identificados y almacenados en la entidad, se usaran los siguientes rotulados y etiquetados para los envases según lo establecido en la NTC 1692. TABLA 6. ROTULADO RESPEL: RESIDUO ENVASE CLASE Bombillas de mercurio, Lámparas fluorescentes Empaque de cartón que lo contenía antes de su uso. Tóxico Tóner y cartuchos vacíos Empaque de cartón que lo contenía antes de su uso. Tóxico Baterías usadas Contendedor plástico RAEE (Residuos de aparatos y equipos electrónicos) A granel ROTULO Sustancias corrosivas ( Baterías con electrolitos) Sustancia peligrosa varios Aceites usados Contendedor plástico Inflamable (Aceite usado inflamable) Sustancia peligrosa varios Aceites usados Contendedor plástico (Aceites usados, no inflamables, 21 tóxicos, extrínsecos y tóxicos crónicos) El etiquetado tiene como objetivo principal identificar el RESPEL y reconocer la naturaleza del peligro que representa, alertando a las personas involucradas en el manejo y transporte sobre las medidas de precaución y prohibiciones. Para este fin, se utilizan etiquetas de riesgo que contienen información relacionada con la identificación del residuo (pictograma), los datos del generador, el código de identificación del residuo y la naturaleza de los riesgos que representa el residuo. El tamaño de la etiqueta será de 10 x 10 cm y deberá estar fijada firmemente sobre el envase o el contenedor. c) Movilización interna Frecuencias y horarios: la recolección de RESPEL, se realizará de acuerdo al momento de generación del residuo lo que solicita una intervención inmediata. El procedimiento de movilización interna de observa en cada una de las figuras abajo descritas. Rutas: las rutas de recolección de los RESPEL, para la sede de la Alcaldía Local de Barrios Unidos se especifica a continuación: Figura No. Ruta de recolección de residuos peligrosos Alcaldía Local de Barrios Unidos PISO 2 22 Figura No. Ruta de recolección de residuos peligrosos Alcaldía Local de Barrios Unidos PISO 2 CENTRO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS 23 El personal que se encargue de movilizar los residuos peligrosos debe siempre contar con gafas, guantes de caucho y botas industriales, así: Equipo de protección personal. Gafas de seguridad Guantes de caucho Botas de seguridad Residuos peligrosos sólidos: 1. Recolección hasta que las bolsas tengan un contenido aproximado del 80 % de la capacidad. 2. Extraer bolsa. 3. Cerrar bolsa. 4. Remplazar bolsa por una nueva. 5. Movilizar manualmente hasta centro de acopio. 6. Pesar en báscula. 7. Registrar peso en formato de registro de cuantificación de residuos peligrosos. 8. Registrar en etiqueta peso. 9. Adherir etiqueta a la bolsa. 10. Almacenar en caneca metálica, dentro del almacenamiento central. Residuos peligrosos líquidos: 1. Recolección hasta que las canecas tengan un contenido aproximado del 80 % de la capacidad. 2. Extraer el contenido en garrafas de 5 galones por medio de la válvula (hasta el 80% de la capacidad)., dentro del tanque de lavado para contener cualquier derrame 3. Movilizar manualmente hasta centro de acopio. 4. Pesar en báscula. 5. Registrar peso en formato de registro de cuantificación de residuos peligrosos. 6. Registrar en etiqueta peso. 7. Adherir etiqueta al envase. 8. Almacenar en Almacenamiento central, dentro del dique de contención. 24 d. Procedimiento de movilización interna La movilización interna de los residuos peligrosos dentro de las sedes de la Secretaría se realiza de la siguiente manera: 25 e. Almacenamiento Las medidas de almacenamiento para RESPEL como: Bombillas de vapor mercurio, tubo fluorescente y lámparas fluorescente compacta (LFC), aceites usado doméstico (aceite de cocina), Tonners y cartuchos y RAEE, se especifican a continuación: 26 3.4. ALMACENAMIENTO El almacenamiento se realiza en un sitio que cuenta con ventilación natural, la cual permite la movilización de los gases y emisiones generadas de los residuos almacenados, así mismo posee un dique de contención que evita la contaminación del suelo circundante y el alcantarillado frente a cualquier derrame, es de acceso restringido y señalizado. Unidad de almacenamiento central CONSIDERACIOENS ALMACENAMIENTO CENTRAL: 1. Se encuentra encerrado con mallas, para asegurar el acceso restringido. 2. Posee un dique de contención, en caso de derrames. 3. Tiene Señalización en cuanto a líquidos inflamables, sólidos inflamables, listado residuos peligrosos, hojas de seguridad. 4. Extintores La operación del almacenamiento incluye las instrucciones de operación segura y correcta de los equipos de protección personal y del almacenamiento de los materiales peligrosos instrucciones y procedimientos sobre higiene, seguridad y medioambiente. 27 4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA Es necesario contar con un plan de contingencia ante la ocurrencia de un evento, a continuación se especifican de acuerdo a los RESPEL que genera la entidad qué medidas se deben seguir para actuar ante una emergencia. 4.1. OBJETIVO: Brindar las medidas de seguridad a tener encuentra en caso de presentarse una situación de emergencia por un accidente de RESPEL. b. Alcance: Es aplicable a la Entidad y todos los servidores públicos que se vean involucrados ante una emergencia de derrames o incendios ocasionado por RESPEL. c. Situaciones de emergencia o o o o o Derrames Incendios Inundación Sismo Colmatación cuarto de Almacenamiento 28 Procedimiento en caso de derrame 29 Procedimiento en caso de incendios 30 Procedimiento en caso de Inundación 31 32 5. MEDIDAS PARA LA ENTREGA DE RESIDUOS AL TRANSPORTADOR Los vehículos de transporte que lleven RESPEL generados por la Secretaría deberán cumplir los criterios establecido en el Decreto 1609 de 2002, este cumplimiento se verificara en el momento de la entrega del material con el Formato de evaluación de transporte de residuos peligrosos. El procedimiento a seguir en el momento de entrega de RESPEL, será el siguiente: Los contenedores, bolsas, recipientes y envases contaminados se entregaran debidamente rotulados, verificar que se encuentren en perfectas condiciones y usar el formato de registro de los residuos peligrosos gestionados externamente. También verificar que se cumplan los requisitos de compatibilidad en el caso que compartir la carga. Además aportar al conductor toda la información pertinente del residuo a transportar, como por ejemplo hojas de seguridad, instrucciones y procedimientos sobre higiene, seguridad y medio ambiente, instrucciones y procedimientos sobre emergencias. 33 6. MANEJO EXTERNO AMBIENTAL SEGURO 6.1. OBJETIVOS Garantizar que el almacenamiento, aprovechamiento, recuperación, tratamiento y disposición final de los RESPEL generados por la entidad se realice con organizaciones que cuenten con las licencias, permisos y autorizaciones ambientales pertinentes para el manejo de esta clase de residuo. Identificar el tipo de tratamiento al cual será sometido el RESPEL una vez es entregado a la organización encargada de su manejo. 6.2. METAS Contar con las certificaciones de disposición adecuada del 100% de los RESPEL, generados por la entidad. CANTIDAD CERTIFICADOS= número de empresas con licencias o permisos/autorizaciones vigentes x100 Número de empresas a las que se les entrega el RESPEL Garantizar que el 100% de las organizaciones que tengan convenio con la SDG tengan licencia ambiental para disposición final de RESPEL. Licencias ambientales: Copia Licencias ambientales de los Gestores autorizados a quienes se les entrega los RESPEL. 6.3. ACTIVIDADES DE MANEJO EXTERNO TABLA 7. Actividades de manejo externo. CLASE DE RESIDUOS Bombillas de mercurio Lámparas fluorescentes CLASIFICACIÒN DECRETO 4741/ 2005 Y29- A1030 TIPO DE PROCESO MANEJO AMBIENTAL NOMBRE DEL EMPRESA RECEPTOR TRANSPORTADORA Procesos físicos-químicos se realiza la captura y purificación del vapor de mercurio, para LITIO luego ser comercializado como GAIA VITARE mercurio analítico, así como la recuperación de los casquillos metálicos destinados como LITIO GAIA VITARE 34 Toner y cartuchos vacíos Baterías usadas Y16 - A4070 A1160 RAEE (Residuos de aparatos y equipos electrónicos) A1180 Aceites usados Y8 – Y9 materia prima para piezas metálicas y la disposición final de los tubos de descarga que contienen el mercurio puede realizarse mediante procesos industriales para reciclar el mercurio y el cuarzo o de inertización del mercurio que permitirá su disposición en relleno sanitario ó disponiendo las canecas que los contienen en una celda de seguridad en un relleno sanitario, o por procesos similares según la empresa que debidamente Autorizada para la ejecución de la actividad. Aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final comprenden todas las LITIO operaciones efectuadas para GAIA VITARE descontaminar, desmontar, desensamblar. RESPEL enviados por el servicio automotriz al Gestor Ambiental. Tratamiento, aprovechamiento y GAIA VITAR disposición final; comprenden LITO todas las operaciones RECYCLABES efectuadas para descontaminar, S.A. desmontar, desensamblar. Entrega a la corporación el aceite usado LITIO GAIA VITARE Según Gestor Ambiental seleccionado por el servicio Automotriz. GAIA VITAR LITO RECYCLABES S.A. ACR Corp 35 7. EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 7.1. PERSONAL RESPONSABLE DE LA COORDINACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN Para una gestión pertinente desde el almacenamiento de los RESPEL, hasta su entrega al gestor de disposición final, la SDG, involucra en este proceso a: a) Gestor Ambiental: Establecerá y adelantará acciones para mantener los convenios de recolección de los RESPEL. Verificará que se realice entrega de los RESPEL a los Gestores Ambientales autorizados y se cuenten con las certificaciones pertinentes. ƒ Realizará seguimiento al plan de capacitaciones, de tal manera que se brinden sensibilizaciones al personal que realiza la gestión de este tipo de residuos. b) Se encargará de realizar seguimiento y monitoreo a las actividades de almacenamiento y entrega de los RESPEL a entidades autorizadas. ƒ Realizar la gestión para la entrega de RESPEL a Gestores autorizados. Brindar capacitaciones al personal encargado de manejo y almacenamiento de RESPEL. Solicitar los certificados de acopio, transporte, tratamiento y/o disposición final de RESPEL. c) Equipo SGA: Supervisores de contrato: Introducir criterios ambientales en los contratos, de tal manera que se garanticé que los contratistas realizarán disposición final de los RESPEL adecuadamente en conformidad con la normatividad ambiental. Garantizar que los contratistas o proveedores realicen la entrega de certificados de acopio, transporte, tratamiento y/o disposición final. d) Contratista o proveedor: Realizar la disposición final adecuada de los RESPEL. Entregar los certificados de acopio, transporte, tratamiento y/o disposición final de los RESPEL. 36 e) Personal de servicios generales: Asistir a las capacitaciones para garantizar el manejo y almacenamiento adecuado de los RESPEL generados en la entidad. Realizar la manipulación, transporte y almacenamiento de los RESPEL de acuerdo a los procedimientos establecidos con la finalidad de prevenir incidentes ambientales. 7.2. CAPACITACIÓN El programa de capacitación, que implementará la Alcaldía Local de Barrios Unidos para el personal involucrado en la manipulación de RESPEL, será el que se presenta en la siguiente tabla: TABLA 8. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN TEMATICA Conocimientos básicos sobre prevención y minimización de la generación de RESPEL Manejo seguro y responsable de los RESPEL que se generan en la instalación Riesgos asociados a los residuos peligrosos que se manejan dentro de la instalación Planes y procedimientos de emergencia y contingencia DESCIPCION Qué son RESPEL?, ¿Cómo se generan?, medidas de minimización de RESPEL. EEP que debe utilizar el personal involucrado en el manejo de RESPEL. Medidas de seguridad para recolección , almacenamiento y entrega al gestor final de RESPEL Almacenamiento de RESPEL Señalización de zonas de almacenamiento de RESPEL. Riesgos al ambiente y a la salud Bases legales sobre gestión y manejo de RESPEL Accidentes producidos en el manejo de RESPEL. ¿Cómo actuar ante un accidente por RESPEL? Medidas de contingencia Normatividad ambiental aplicable al almacenamiento, transporte y disposición final de RESPEL Normas básicas de Salud, Higiene y Exigencias normativas entorno a estas Seguridad Industrial temáticas. 37 7.3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Se establecer los siguientes indicadores para realizar las actividades se seguimiento y evaluación a la ejecución del plan: A. Indicadores De Destinación: B. Indicadores de calidad ambiental C. Indicadores de cumplimiento D. Indicadores de éxito 7.4. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES Las actividades que realizará la Alcaldía Local de Barrios Unidos para el tema de residuos peligrosos se especifican en el plan de acción anual. 38 8. DOCUMENTOS RELACIONADOS 8.1. NORMATIVIDAD VIGENTE NORMA AÑO ARTICULO Resolución 1297 2010 Todos Resolución 1511 2010 Todos Resolución 1512 2010 Todos Resolución 1188 2003 5 Resolución 332 2008 Todos Resolución 1362 2007 Todos Decreto 4741 2005 Todos Ley 1672 2013 Todos Resolución 1609 2002 Todos 8.2. EPIGRAFE Por la cual se establecen los sistemas de Recolección Selectiva y gestión Ambiental de residuos de pilas y/o acumuladores y se adoptan otras disposiciones Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras disposiciones Por la cual se establecen los sistemas de recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Computadores y/o periféricos y se adoptan otras disposiciones "Por la cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en el Distrito Capital" Por el cual se ordena diseñar la Estrategia de Gestión Integral para los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos – RAEE Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artículos 27º y 28º el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera DOCUMENTOS RELACIONADOS 39