BOLETIN_LOCAL_CAMINAR_BOLIVIA-1

Instituto de Investigaciones
Químicas - UMSA
Gestión de cuencas con actividades mineras en regiones áridas y semiáridas de Sudamérica
(Catchment Management and Mining Impacts in Arid and Semi-Arid South America)
Boletín de difusión pública Nº 1, Octubre de 2007, La Paz, Bolivia
Presentación del proyecto
Antecedentes
Más del 25% de la superficie de Sudamérica se clasifican como zonas áridas o semiáridas. Las deficiencias en
los sistemas de gestión del agua dificultan el sustento o la recuperación de ecosistemas y comunidades
humanas en estas áreas. Asimismo, la erosión y la salinización se agravan por distintas actividades humanas. La
minería tiene potencialmente uno de los impactos más altos para el ambiente; sin embargo, también tiene una
mayor contribución, por exportación, a los ingresos de la región que cualquier otro sector. Por lo tanto,
claramente hay necesidad de desarrollar nuevas estrategias para la gestión de cuencas, asegurando así la
armonía entre actividades económicas importantes y el manejo sostenible de los recursos hídricos.
Objetivos
en Bolivia es un proyecto coordinado por
el Instituto de Investigaciones Químicas de la
Universidad Mayor de San Andrés y trabaja de
manera conjunta con el Centro de Estudios
Ecológicos y de Desarrollo Integral, CEEDI.
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busca los siguientes objetivos:
Establecer foros de diálogo sobre los impactos
de la minería y el manejo del agua en cuencas
áridas y semiáridas en cada país y a nivel
regional.
Evaluar críticamente la efectividad de las
regulaciones existentes para la minería con
estudios de caso en cuencas áridas y semiáridas
seleccionadas en Perú, Bolivia y Chile.
Desarrollar guías de manejo para la gestión
integrada de recursos hídricos y ecosistemas en
zonas áridas y semiáridas de Sudamérica con
énfasis en mitigación de impactos mineros.
Desarrollar herramientas de decisión para la
planificación participativa de la gestión del agua
en tales cuencas.
Proponer un grupo de principios para un futuro
desarrollo e implementación de políticas para la
protección de ecosistemas frágiles y las
comunidades humanas dependientes en regiones
áridas y semiáridas.
El equipo de
– Bolivia, se establece de manera
satisfactoria, a través del contacto con los cuatro grupos
identificados como actores clave del proceso.
El primer grupo lo constituyen autoridades gubernamentales.
Los cuatro Viceministros involucrados en la temática: el de
Minería, de Medio Ambiente, de Ciencia y Tecnología y de
Aguas, participan activamente y están totalmente
compenetrados de los objetivos de
y están
manifiestamente interesados en la participar en el proyecto
de manera directa.
IDENTIFICACION E INCLUSIÓN DE ACTORES SOCIALES
Sector privado
Industria minera:
9 Empresarial
Sector
Gubernamental
Municipios
Prefecturas
Ministerios
9 Cooperativista
9 Gubernamental DIÁLOGO Y MESA DE CONCERTACIÓN Pobladores
Comunarios rurales
Pobladores de ciudades
intermedias
Autoridades originarias
Cooperantes
Universidades
ONG´s de desarrollo
tecnológico
ONG´s con intervención
socio ambiental
La presencia estatal también se encuentra fuertemente apoyada por la relación existente con las instancias locales de
las Direcciones Departamentales de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Minería, ambas dependientes de la
Prefectura (Gobierno Departamental) de Oruro.
El segundo grupo está constituido por los empresarios mineros, tanto de las empresas más grandes que operan en el país
como por la empresa minera del Estado (COMIBOL). En este segundo grupo también se encuentran, como productores
mineros y catalogados como pequeños mineros, los cooperativistas agrupados en FEDECOMIN, la Federación de
Cooperativistas Mineros. Cabe mencionar que estos tienen una situación especial, puesto que si bien son micro
empresarios mineros, también sufren las consecuencias de la contaminación al ser pobladores originarios de las zonas de
explotación minera y desarrollan sus actividades en situaciones muy precarias.
El tercer grupo lo conforman las comunidades que sufren los embates de la contaminación y las consecuencias de la
misma, son los pobladores de las comunidades de la región del Poopó, Cañadón Antequera y Pazña.
Se encuentran representados por CORIDUP y también ejercen su representación a través de sus autoridades
originarias y autoridades políticas (Concejales Municipales).
El cuarto grupo es el científico-investigador compuesto por aquellas instancias que tienen capacidades para realizar
investigaciones, propuestas de remediación y/o proyectos que conlleven a propuestas de remediación. Los integrantes
de este grupo son la Universidad Técnica de Oruro, a través de varios de sus institutos o profesionales de diferentes
carreras que poseen experiencias y estudios específicos sobre la materia, también está el CPTS (Centro de Promoción
de Tecnologías Sostenibles) de la Cámara Nacional de Industrias de Bolivia, MEDMIN (Medio Ambiente, Minería e
Industria) que es una fundación que se desarrolla en el campo de la prestación de servicios de asistencia técnica y
asesoría ambiental.
En este grupo también se pueden incorporar a otras ONG`s que tienen radio de acción en Oruro y las zonas de estudio
de la cuenca del Poopó, como ser CEPA, Caritas, CISEP, Mancomunidad Azanaque y otras. Un contacto que debe ser
nombrado de manera especial, es AMDEOR, que es la Asociación de Municipios del Departamento de Oruro, que realiza
trabajo de seguimiento, control y asesoría en medio ambiente a través de un especialista en esa instancia.
AREA DE ACCIÓN DE
Si bien en Bolivia existen extensas áreas con
actividad minera, el proyecto escogió, como una
zona representativa que resume la problemática
en sus diferentes aspectos, a la cuenca del
Poopó, localizada en el Departamento de Oruro.
Ubicada a una altura media de 3.686 msnm, es de
forma alargada, 330 km de largo por 83 km de
ancho, caracterizándose su relieve por una
planicie central que presenta una depresión en su
parte meridional ocupada por el Lago Poopó, que
sirve de nivel de base de la subcuenca. Esta se
halla delimitada al norte y este con la cordillera
Oriental, al Sur con las cordillera de Chichas y al
Oeste con la serranías de Andamarca, Corque,
Huayllamarca.
En la región se identifican, alrededor de 300
minas en actividad, que incluyen la minería grande
6 empresas, mediana 4 empresas, y pequeña
incluidas cooperativas, ubicadas predominantemente en la cordillera oriental frente al lago
Poopó.
NOTICIAS
En el transcurso del primer año del proyecto, se realizaron importantes actividades, como el I Taller de
Involucramiento de
que se llevó a cabo en la ciudad de Oruro, los días 5 y 6 de julio de 2007. En
este taller participaron representantes de los cuatro sectores involucrados en el proyecto.
Se contó con la exposición de temas tan importantes como Tratamientos de remediación para la eliminación
de metales pesados en aguas de mina; Origen y efecto de la contaminación por polimetálicos en niños;
Evaluación de Alternativas de Tratamiento de Aguas Residuales Mineras, por su Caracterización Química;
Clasificación Espectral para Identificación de Suelos Contaminados por la Actividad Minera; Fitoremediación
de Suelos Contaminados por la Actividad Minera a través de la Espina de Mar; Caracterización de Pasivos
Mineros y Alternativas de Remediación y otros temas de gran importancia. Los disertantes representaron a
los centros de investigación más importantes del país en temas mineros en esta cuenca, así como a
comunidades afectadas, como el municipio de Pazña que contó con la representación de la H. Adela Chaparro,
Viecepresidenta del Concejo Municipal de esa localidad.
Tuvieron importante participación miembros del CPTS, UTO, COMIBOL, y otros.
Otra reunión que tuvo gran repercusión dentro del proyecto fue la realizada en el Municipio de Poopó los días
18 y 19 de octubre. En el encuentro, que contó con una masiva participación de pobladores de esta comunidad
y otras aledañas, se realizó el análisis del estado actual de la contaminación de los cursos de agua, se
elaboraron los mapas parlantes y se identificaron los puntos críticos de afectación de las comunidades.
Fueron las autoridades locales y las autoridades originarias quienes expresaron su preocupación respecto a
los daños que sufren en la salud y en los procesos económicos (cultivos, crianza de ganado, etc.) por causa del
poco control del Estado sobre el cumplimiento de regulaciones ambientales en la actividad minera.
ARTÍCULO CENTRAL:
El desarrollo de la legislación Ambiental en Bolivia (Dr. Carlos Peláez Daza)
Antes del año 1992, un examen del conjunto de la normativa positiva que regulaba el entorno natural del hombre,
mostraba que por lo general, ésta normativa no eran fruto de un criterio holístico del ambiente, sino, en el mejor
de los casos, de criterios sectoriales de conservación y protección de ciertos elementos ambientales aislados.
La legislación ambiental se encontraba dispersa, anacrónica y completamente desactualizada, con muchas
contradicciones y prácticamente desconocida, tanto así, que en la mayoría de los casos, perdía completamente su
idoneidad haciéndose inaplicable. Por otro lado, no se observaba la existencia de una autoridad ambiental
competente que defina políticas o que vele por el cumplimiento de tan dispersa legislación, salvo en los casos de
recursos de vida silvestre o forestal que respondían a criterios absolutamente sectoriales y no contemplaba una
visión holística del entorno.
La capacidad institucional se encontraba severamente limitada en relación a la magnitud del problema.
Existía una total y alarmante falta de conciencia en los organismos públicos que elaboran y ejecutan planes y
programas de desarrollo, con relación al papel primordial que tienen el medio ambiente y los recursos naturales
en el desarrollo del país, privándole de esta manera, la posibilidad de aproximarse al estilo de desarrollo
sostenible como medio de alcanzar una administración óptima del Estado.
Es de esta manera que a partir de una iniciativa de la Vicepresidencia de la República, en el mes de mayo de 1986
se conforma una Comisión de Alto Nivel a la cual se encomienda la redacción del primer proyecto de Ley del
Medio Ambiente, proceso que, después de varios cambios y de sucesivas comisiones, desembocaría en la actual
Ley 1333 “Ley del Medio Ambiente” que fue promulgada el 27 de abril de 1992.
La Ley del Medio Ambiente (Ley 1333) inició la legislación ambiental en Bolivia, introduciendo la base legal para
futuras regulaciones. Los Reglamentos a la Ley del Medio Ambiente comprenden 6 cuerpos normativos:
Reglamento General de Gestión Ambiental
Reglamento de Prevención y Control Ambiental
Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
Reglamento para Actividades con Substancias Peligrosas y
Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos fijando además, un plazo para la elaboración de reglamentación
específica para otro tipo de residuos (mencionando expresamente a los de la industria minero - metalúrgica),
reglamento que es promulgado en fecha posterior con el nombre de Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras.
PARA MAYOR INFORMACIÓN, COMUNICARSE CON EL CEEDI:
ceedi@unete.com.bo o con el IIQ-UMSA: hidroqui@gmail.com