Actividades 2007 ‐ 2009 CEEDI/ UMSA BOLIVIA 3600-3900 m.s.n.m. La Paz Basin Titicaca Desaguadero Poopo Salars TOTAL Area (km2) 59.168 31.153 23.880 32.699 146.900 2 áreas principales: Región afectada por actividades mineras y metalúrgicas Región afectada por contaminación natural SECTOR ACADEMICO ESTRATEGIAS DE INVOLUCRAMIENTO WP1‐ CAMINAR – BOLIVIA Eventos realizados en los tres años Talleres regionales y locales Oruro Potosí Municipios Presentación CAMINAR Identificación de Problemas por los actores sociales locales y CAMINAR Devolución información Procesada y sistematizada proceso de validación de Planes Ambientales Municipales Entrega final de Planes, Monitoreo, guías Talleres Nacionales La Paz ,Autoridades Nacionales, Viceministros Directores Regionales, Munícipes Empresarios, Representantes Locales, Profesionales y Técnicos ONGs Ambientalistas Aportes conceptuales, experiencias Motivaciones locales, técnicas y otros Otros Eventos: Comisión Ambiental Minera, Congreso Internacional Aguas Derecho Ambiental Minero Comisiones Aspectos clave identificados para los planes de gestión municipal La población se pregunta: ¿De qué pozos se puede disponer el agua? • No se puede consumir agua de pozos donde las aguas son cloruro/sulfato/Ca/Mg Principalmente en Llanuras de infiltración por efecto de salinizacion y aguas influenciadas por DAR y DAM desde el puente Poopó. Aspectos clave identificados para los planes de gestión municipal La población se pregunta: ¿De qué pozos se puede disponer el agua? • De las zonas de recarga, basados en los estudios de calidad de agua superficial y subsuperficial En las áreas de recarga consideradas de prioridad para la conservación: Chapana Urmiri Cuchuavicaya Aspectos clave identificados para los planes de gestión municipal La población se pregunta: ¿Donde hay agua de buena calidad ? y En las zonas 2 y 3 (Cuchuavicaya y Urmiri serranías altas e intermedias) Aspectos clave identificados para los planes de gestión municipal La población se pregunta: ¿Donde se pueden habilitar pozos? y En las llanuras intermedias y pies de monte en Urmiri y Cuchuavicaya. Poopó • En cada zona se identifico áreas donde existe agua de buena calidad: – Zona 1: Condor Apacheta , humedales identificados en Ventaimedia. – Zona 2: Cayumalliri, Represa de Humapirwa ( Candelaria) • En cada zona se identifico áreas donde existe agua de mala calidad: – Pozos de Punhaca y Quellea (As > 100 μg/L) Descripción de las características de los suelos Suelos de la Llanura Fluvio Lacustre • Los suelos de llanura fluvio lacustre son de textura arcillosa, con pendientes menores a 1 % y susceptibles a inundarse en época de lluvias. Es utilizado para el pastoreo de ganado ovino. • Algunos sectores presentan erosión eólica, debido a los fuertes vientos de la zona. • El nivel freático fluctúa entre 0.60 a 1 metro de profundidad. • Estos suelos presentan elevada salinidad. Uso del suelo. El Uso del Suelo, se halla destinado a la siembra de cultivos como la papa, especies forrajeras, pastoreo de ganado y actividad minera. TALLERES NACIONALES 2007 - 2008 Taller Nacional • • • • • • • • • • • • Fecha 24 de Enero 2008 Asistentes: 45 Aliados participantes: Asociación de Ingenios de Potosí Cámara Nacional de Minería Viceministerio de Minería Viceministerio de Recursos naturales y MA Secretaría de Recursos naturales y MA ‐ Prefectura de Oruro Unidad Ambiental de COMIBOL Miembros de CAMINAR Bolivia Miembros de Municipios de PAZÑA y POOPO Grupos de interés local TALLER NACIONAL Y ACTORES PARTICIPANTES • • • • • • • • • • • • • • • Viceministro de Ciencia y Tecnología Viceministro de Minería Rep. Del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente Rep. Del Viceministerio del Agua, Secretario general de Recursos Naturales y Medio Ambiente Prefectura Oruro. Secretara de Minería de Prefectura Oruro Rep. Del ejecutivo del Municipio y miembros del Consejo de Poopo Rep Del Consejo municipal de Pazña Gerente proyecto Caminar Personal Científico y técnico Caminar Bolivia Fiscalización Auditoría Ambiental – Mina Kori Kollo (experiencia solicitada en mesa de díalogo. Coridup y Viceministerio del Medio Ambiente Grupos de interés local Los ausentes: Cámara Nacional de Minería (Otros compromisos) COMIBOL Total de asistentes : 45 personas TALLER NACIONAL 20 DE ENERO 2009 TALLERES REGIONALES ORURO- POTOSI 2007-2008-2009 Ciudades y Municipios de Poopo y Pazña MUNICIPIOS miembros de consejo y ejecutivo Aliados de caminar PAZÑA Participantes locales: 35 Fecha realización: 15 de Abril 2009 Exposición y discusión de: • Aportes técnicos de CAMINAR • Para con el municipio • Compromisos y Comunidades •Presentación Plan, •guías, monitoreo POOPÓ Participantes locales: 42 Fecha realización: 16 de junio 2009 Exposición y discusión de: Aportes técnicos de CAMINAR Para con el municipio Compromisos y Comunidades Presentación Plan, guías, monitoreo Datos generales: Departamento Oruro Provincia Poopó Sección Segunda Número de cantones 5 Numero de localidades 104 Demografía: DIAGNÓSTICO DEPARTAMENTO DE ORURO Y DEL MUNICIPIO DE PAZÑA Gestión 1992 2001 % Urbana 30 0 % Rural 70 100 % Mujeres n.d. 51.16 % Hombres n.d. 48.84 Total de población en el Municipio 8,068 5,469 Tasa de crecimiento intercensal ‐ 32.21 ** Condición étnico lingüística: Municipio de Pazña CUADRO RESUMEN CARACTERÍSTICAS GENERALES. Población por idioma nativo 2,354 Población por idioma no nativo 2,585 Población por autopertenecia con un pueblo originario: Quechua 2,786 Aymara 127 Economía y empleo: Actividad económica predominante Agropecuario ‐ Minería Población en edad de trabajar 4,005 Población ocupada 2,231 DIAGNOSTICO UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE PAZÑA. ANÁLISIS DE LOS ECOSISTEMAS FISIOGRAFIA HIDROLOGIA CLIMA FAUNA Y FLORA. ANALISIS DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL POBLACIÓN. LENGUA. EDUCACIÓN. SERVICIOS BÁSICOS. SALUD. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS. ESTRATEGIAS DE APROPIACIÓN DEL ESPACIO DEL MUNICIPIO LA MINERIA Y SUS EFECTOS EN LOS CUERPOS DE AGUA • PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL ESTRATEGIA. • • • • VISIÓN. • MISIÓN. METODOLOGÍA MATRIZ DE PROBLEMAS SOCIO – AMBIENTALES DE PAZÑA ESTRATEGIAS DE APROPIACIÓN DEL ESPACIO DEL MUNICIPIO • • • Para poder entender la conflictualidad ambiental dentro del Municipio, se hace necesario comprender como se reparten las diferentes actividades en el ámbito espacial del Municipio. Los propios pobladores del Municipio definen su actividad personal con la agropecuaria predominantemente. Sin embargo, el desarrollo de la minería al margen de traer nuevos contingentes de pobladores, ha involucrado a parte de los pobladores locales en esta actividad, por lo que hay intereses en algunos casos contrapuestos, ya que la minería genera fuentes de empleos, pero por otro lado, genera contaminación minera en los recursos del Municipio, principalmente aguas y suelos los cuales son elementos importantísimos para la agricultura. El Municipio por lo tanto, presenta un uso espacial predominante para la actividad agropecuaria en un estimado del 80 % y un 20 % para la minería, sin embargo de esta proporción, las afectaciones a los recursos de suelos y aguas pueden ser mayores por los efectos de arrastre y dilución de contaminantes. MATRIZ DE PROBLEMAS SOCIOAMBIENTALES- PAZÑA PROBLEMA Operaciones minera ( Bolivar , otras menores, y pasivos ambientales) generan concentraciones elavadas de cadmio y sulfatos por sobre la norma en el río Antequera. Actualmente la mina Bolivar dispone las colas en un dique, con el compromiso de que las aguas sean recicladas al Ingenio, sin disponerlas en el río (sin embargo de esta situación hubo ruptura de ductos y el agua llegó al río). RECURSO AFECTADO Río Antequera y río Pazña LINEA ESTRATEGICA Mitigación de la contaminación de la minería sobre cuerpos de agua OBJETIVO ESTRATEGICO Implementación de medidas por parte de los actores de la contaminación para mitigar los contaminantes sobre los cuerpos de agua OBJETIVO ESPECIFICO Concertación entre actores involucrados ACCIONES RESPONSABLES E1A1: Autoridades del Municipio de Pazña demandan ante las autoridades ambientales nacionales, departamentales y municipales, el cumplimiento de las normas ambientales E1A2: La Empresa Minera Sinchi Wayra ejecuta sistemas de reutilización de aguas de copagira E1A3: La reapertura de antiguos emprendimientos mineros en sus Planes de Adecuación Ambiental, deberán contemplar sistemas cíclicos de reciclaje de aguas E1A4:Monitoreo regular de contaminantes de la minería Autoridades del Municipio de Pazña Empresa Minera Sinchi Wayra Empresa Minera Sinchi Wayra Secretaría Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente y Proyecto CAMINAR MATRIZ DE PROBLEMAS SOCIOAMBIENTALES- PAZÑA (continuación) PROBLEMA Existen grandes pasivos ambientales de las minas Totoral, Avicaya y Bolivar que contaminan las aguas del río Pazña. RECURSO AFECTADO Río Pazña LINEA ESTRATEGICA Mitigación de la contaminación de la minería sobre cuerpos de agua OBJETIVO ESTRATEGICO Implementación de medidas por parte de los actores involucrados para mitigar los contaminantes sobre los cuerpos de agua OBJETIVO ESPECIFICO Adopción de medidas de restauración de pasivos ambientales por parte del gobierno nacional y departamental ACCIONES RESPONSABLES E1A5: Identificación de la magnitud de los pasivos ambientales depositados sobre la cuenca del río Pazña. E1A6: Elaboración de proyectos de remediación de pasivos ambientales Ministerio de Minería y Dirección de Minería de la Prefectura de Oruro Prefectura de Oruro, APEMIN II, MEDMIN y Proyecto CAMINAR TALLER REGIONAL POTOSI 12 y 13 DE MAYO 2009 TALLER REGIONAL DE CAMINAR CON CONTRAPARTES LOCALES ‐ CIUDAD POTOSI -Fecha: 12 y 13 de mayo se llevó a cabo en la ciudad de Potosí - Taller en co-auspicio de la Comisión de Minería de la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) y CAMINAR, Sociedad Potosina de Ecología, CERDET(Ong Tarija), Asociación Sucrense de Ecología, CEPA( Oruro), CEEDI y LIDEMA. - Temática a considerar: Contaminación minera de la Cuenca del río Pilcomayo y Poopó - Participantes: miembros institucionales y sociedad civil involucradas en procesos de concertación con comunidades afectadas por la contaminación minera en las cuencas del Poopó y del Pilcomayo. REUNION INTERNACIONAL DE CAMINAR LA PAZ JULIO 2008 PARTICIPACIÓN EN COMISION NACIONAL MINERO AMBIENTAL DE LA LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE OBJETIVOS DE LA COMISIÓN CONTRIBUIR A LA REDUCCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA MINERÍA A TRAVÉS DE LA CONFORMACIÓN DE UN MOVIMIENTO AMBIENTAL NACIONAL DE POBLACIONES AFECTADAS, CON CAPACIDAD DE INCIDIR POLÍTICA Y LEGISLATIVAMENTE. PARTICIPANTES DE LA COMISIÓN NACIONAL ¾ Liga de Defensa del Medio Ambiente ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ (LIDEMA) Asociación Sucrense de Ecología (ASE) Centro de Estudios Ecológicos y Desarrollo Integral (CAMINAR - CEEDI) Centro de Estudios Regionales Tarija (CERDET) Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA) Sociedad Potosina de Ecología (SOPE) ¿Qué problemas se pretenden resolver? La falta de elementos útiles para desarrollar una estrategia de denuncia y sensibilización sobre los efectos de las actividades mineras en los departamentos La falta de información sistematizada y su conocimiento por parte de las comunidades afectadas tanto de los niveles de contaminación como de sus efectos en la salud humana. COINCIDENCIAS CON Línea estratégica 1: Objetivo específico 1: Involucramiento de actores y creación de mecanismos de coordinación y acción para la defensa de los derechos de los afectados por las actividades mineras. Fortalecer la coordinación interinstitucional entre los afectados por la minería. Línea estratégica 2: Desarrollo de capacidades institucionales para elaborar y difundir información actualizada, que llegue a los actores priorizados de manera oportuna, a fin de que puedan tomar decisiones y emprende acciones. Objetivo específico 2: Sistematizar y difundir información sobre los procesos de contaminación y posible remediación en toda la cuenca. Línea estratégica 3: Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y oportunidades de gestión, defensa y ejercicio de los derechos socio ambientales de los afectados por la minería. Objetivo específico 3: Conformar una red de afectados por la contaminación de la cuenca del Poopó y del Pilcomayo, destinada al monitoreo e incidencia. En base a la información técnica y legal sistematizada, se diseña de manera participativa una estrategia de comunicación. Se identifican y dan respuesta a las principales demandas de capacitación de las poblaciones de la cuenca para realizar la incidencia necesaria. Curso sobre resolución de conflictos Curso sobre desarrollo sostenible y minería (Guanay – FERRECO) Mesas de dialogo sobre conflictos ambientales mineros (PIEB) COMISION DE DERECHO AMBIENTAL OBJETIVO: ¾Modernizar y actualizar el conocimiento del Derecho Ambiental, tomando en cuenta la protección del ambiente como bien jurídico protegido PRINCIPALES ACTIVIDADES CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL PAISES PARTICIPANTES Argentina, Ecuador, Brasil, México, Colombia, Inglaterra, Bolivia COORDINACIÓN CON LABOR (PERÚ) Análisis de legislación ambiental – minera en el marco del Derecho Comparado ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE APLICACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CUENCAS A TRAVÉS DEL PLAN ESTRATEGICO QUINQUENAL 2008 – 2012 Lic. Jorge Quintanilla Aguirre – IIQ -- UMSA SEPTIEMBRE 2009 MARCO ESTRATÉGICO La Planificación Estratégica Quinquenal, como instrumento indicativo y operativo del PNC, orienta y operativiza de manera efectiva sus diferentes componentes, para contribuir a resolver la problemática asociada a la gestión del agua y cuencas en el país, en el marco de los conceptos de la GIRH y MIC, bajo procesos de participación efectiva de la sociedad y a través del diálogo y reflexión plural, dentro un espacio territorial de vida y recursos naturales como es la cuenca. El PNC y la Planificación Estratégica Quinquenal, por su carácter nacional, son los instrumentos para desarrollar en diferentes ámbitos territoriales, la visión integral y la articulación con sectores estratégicos vinculados a la GIRH y MIC, a través de procesos de construcción y armonización de políticas integrales, que permitan orientar la gestión del agua y complementación del marco legal y normativo relacionado al sector. Por otra parte, en el ámbito de políticas a nivel internacional, debe orientar técnicamente el desarrollo de diferentes iniciativas. Asimismo, los instrumentos Estratégicos y Operativos, plantean un proceso desconcentrado y subsidiario de gobernabilidad y gestión del agua a nivel regional y local; esta estrategia se traduce en el trabajo articulado con instancias regionales y sobre todo locales en la Gestión de los Recursos Hídricos, el Consejo Técnico Social del Agua, las prefecturas, como facilitadores y articuladores de políticas nacionales con acciones locales, y a los Municipios como catalizadores de las demandas de organizaciones y comunidades indígenas y campesinas. Bajo estas consideraciones, la Planificación Estratégica Quinquenal articulada a las políticas públicas nacionales y sectoriales, bajo principios de subsidiariedad, reforzará y orientará el desarrollo de capacidades en los distintos ámbitos y niveles, para asegurar una adecuada gestión del PNC en términos de eficiencia, eficacia e impacto. MARCO PROGRAMÁTICO La Planificación Estratégica Quinquenal, presenta un enfoque indicativo y orientador estratégico, para una implementación eficaz del PNC. Asimismo, permite desprender de manera más precisa los Planes Operativos Anuales del PNC, entre sus principales características podemos mencionar los siguientes: ¾Identifica y plantea prioridades articuladas a los propósitos del PNC y del marco estratégico‐político. ¾Desarrolla y establece oportunidades regionales y locales, cuyos elementos permiten identificar los ámbitos y aspectos estratégicos y prioritarios al cual responde la construcción del PNC en un horizonte de cinco años, así como insumos para su dimensionamiento financiero. Establece aspectos programáticos en relación a los Componentes del PNC; es decir, sus objetivos, líneas/áreas estratégicas, resultados, indicadores y otros inherentes a su diseño, estructura e instrumentos. ¾Articula los niveles de política nacional y regional con las iniciativas y demandas locales, asociadas a la GIRH y MIC. ¾Establece el esquema funcional y organizacional para su desarrollo bajo la responsabilidad del Viceministerio de Cuencas y Recursos Hídricos. Por otra parte, el concepto de proceso y construcción para la Planificación Estratégica Quinquenal, da lugar a una programación temporal y secuencial para cada componente, que evoluciona desde el primer año de implementación al tercer año de maduración y ajustes, y finalmente al quinto año de consolidación de los resultados esperados, previa una sistematización y evaluación, que permita enriquecer el PNC. DIFUSION TEXTOS: TEXTOS VALIDACIÓN H. Adela Chaparro Escobar Vice Presidente del H. Concejo Municipal de Pazña ANTECEDENTES El municipio de Pazña, localizado en la Provincia Poopó del Departamento de Oruro, a 80 Kmts de Oruro sobre la carretera que conecta con la ciudad de Potosí, ubicada en la Cuenca del Cañadón Antequera, cuenta con 5.549 habitantes. El municipio se encuentra afectado por la contaminación ambiental en las aguas, tanto superficiales como subterráneas; en los suelos y en los cultivos, afectando seriamente la salud y economía de los pobladores de este municipio. Esta contaminación es originada por las actividades mineras que operan en este cañadón. Las empresas que se encuentran trabajando en el área son: Synchi Wayra, San Lucas (Ex Totoral), Avicaya y otras cooperativas de menor tamaño. LOCALIZACION GEOGRÁFICA DEPARTAMENTO DE ORURO PROVINCIA POOPÓ SITUACION ANTES DEL PROYECTO Hidroquímica: Arsénico y Metales Pesados (Cooperación Sueca)y CAMINAR (Union Europea) •Falta de agua en los cantones de Totoral, Avicaya, Pazña y sus comunidades (Situación que continúa igual) •Contaminación de suelos (Situación que continúa igual) •Desinformación •Desorganización SITUACIÓN CON PROYECTO •Se organiza CORIDUP •Se realizan las mesas de trabajo •*Se llevan adelante talleres de recopilación de información de forma participativa con los Cantones de Totoral, Avicaya, Urmiri y Pazña •Se realizan muestreos de suelos y aguas •Se analiza la situación en grupos de trabajo •Se devuelve la información en talleres participativos •Se organiza la Red Nacional de Poblaciones Afectadas RESULTADOS AHORA PODEMOS DEMOSTRAR NUESTRA REALIDAD!!!!! •Contamos con un documento técnico con resultados de muestreos •Se cuenta con un Plan de Acción Ambiental del Municipio •Se tiene una Guía para actividades mineras •Estamos Organizados y tenemos convenios entre las comunidades del municipio y el proyecto. AHORA, QUE ESPERAMOS? •Parar la contaminación •Proyectos de remediación y mitigación •Apoyo a la organización lograda y buscar soluciones a nuestros problemas ambientales H. Felicidad Mamani Gutierrez Presidente del H. Concejo Municipal de Poopó Hidroquímica: Arsénico y Metales Pesados (Cooperación Sueca) CAMINAR (Union Europea) Instituto de Investigaciones Quimicas de la Universidad Mayor de San Andrés LOCALIZACION GEOGRÁFICA DEPARTAMENTO DE ORURO 57 Kmts de la capital PROVINCIA POOPÓ Municipio Agrominero y turístico PROBLEMAS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO •Daños a la salud de los pobladores •Contaminación transmitida por el viento y por el agua •Contaminación de suelos por minería •Muerte de ganado •Destrucción de cultivos y praderas nativas •Contaminación del agua por aguas ácidas y por copagira a los ríos de Poopó •Contaminación al lago Poopó por la empresa Minera Huanuni •Desaparición de especies (Pejerrey, patos y otros) DESARROLLO DEL PROYECTO Hidroquímica: Arsénico y Metales Pesados (Cooperación Sueca)y CAMINAR (Union Europea) •El proyecto ingresa hace dos años atrás al municipio de Poopó organizando a las comunidades afectadas, con el fin de: •Identificar el impacto de las actividades mineras en la jurisdicción del municipio •Identificar zonas de riesgo, respecto al manejo de aguas y suelos que se encuentran afectados por elementos químicos. •Las comunidades afectadas son Puñaca, Quellía, Tinta María Urus Muratos y Quesu Quesuni, quienes hicieron conocer al proyecto, sobre sus preocupaciones respecto a la contaminación de aguas, suelos, cultivos y otros por las empresas mineras que trabajan dentro el municipio: Sinchy Wayra, Tiwanacu, Cominur y pequeñas Cooperativas Una vez que el proyecto ingresa, se realizaron varios estudios, como ser: puntos de selección de muestreo de suelos y aguas (Monitoreo), talleres de diagnóstico participativo, talleres de organización, talleres de devolución de la información. Se contó con la participación de la mayoría de las comunidades afectadas que se encuentran a orillas del Lago Poopó Habiendo realizado estos estudios, se encontraron importantes cantidades de metales pesados y contaminantes, como arsénico, plomo, hierro, cadmio y zinc. El estudio realizado dentro del lago Poopó, en el que se observa la contaminación con Arsenico y Plomo, También se hicieron importantes estudios en aguas subterráneas. Ahora se cuenta con: •un Plan de Acción Ambiental Municipal de Poopó, •con los resultados del monitoreo, •con una Guía de prácticas mineras. Estos documentos que se entregaron en un taller de devolución de la información a las autoridades, a la población y empresas mineras, son fruto del trabajo de dos años del proyecto. Ahora el municipio se encuentra organizado y con información sobre su problema EL PROYECTO EN EL FUTURO Con los resultados obtenidos de los estudios, las comunidades afectadas y el Municipio en general, espera que se puedan desarrollar en el futuro, proyectos de remediación y mitigación de la contaminación minera, que está enfermando a nuestros pobladores, matando a nuestro ganado, a nuestros cultivos y a nuestras praderas nativas.