APROBADA LEY LSSI

El Senado aprueba la ley de Internet, que es declarada servicio
universal
Autor: MARTA VILLALBA
Fuente: abc.es (21 Junio 2002)
La red de Internet fue declarada ayer un servicio universal, al ser aprobada la
Ley de Servicios de Sociedad de la Información y Comercio Electrónico (LSSI)
en el Senado. La Red deberá llegar a todos los puntos de España antes de 2004.
El texto afecta asimismo a los juegos de azar, a la retención de datos por los
proveedores ISP y a la asignación de nombres de dominios «.es».
MADRID. Tras cinco horas de debate, el Pleno del Senado aprobó ayer el dictamen de la
Comisión de Ciencia y Tecnología sobre el Proyecto de Ley de Servicios de la Sociedad de
la Información y Comercio Electrónico (LSSI). Ésta regresará la semana que viene al
Congreso, donde estudiarán las modificaciones introducidas durante la tramitación en la
Cámara Alta, para su definitiva aprobación.
La Ministra de Ciencia y Tecnología, Anna Birulés, abrió la sesión defendiendo el texto, que
calificó de «marco regulatorio apropiado para el desarrollo de servicios por vía
electrónica», que da «seguridad jurídica» a empresas y contempla un «elenco de
garantías y derechos» al ciudadano.
La modificación más significativa se recoge en la enmienda que declara a Internet como
un servicio universal. En ella se concretan los plazos que garantizan que las conexiones a
la red telefónica pública posibiliten el acceso a Internet en las zonas rurales, ahora
discriminadas. Y esto, deberá ser una realidad para el cien por cien de la población antes
del 31 de diciembre de 2004.
Retención de datos
Con las nuevas modificaciones introducidas en el texto, se ha limitado, aunque el espíritu
es el mismo, la polémica enmienda que obligaba a los proveedores de servicios de
Internet a conservar en el plazo de un año los datos de tráfico de la Red. Ahora, estas
empresas sólo deberán retener la dirección IP del ordenador y el momento en el que se ha
enviado el mensaje, también durante un año. Estos datos podrán ser utilizados en el
marco de una investigación criminal o para la salvaguardia de la seguridad pública y
defensa nacional poniéndose a disposición de los jueces o tribunales del ministerio fiscal
que lo requiera. Estos datos son suficientes para que las autoridades judiciales puedan
localizar a una persona, en caso de recibir por correo electrónico amenazas terroristas o
de cualquier otro tipo, sin poner en peligro el secreto de las comunicaciones, como
algunas formaciones criticaron.
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También, y tras la importante demanda social, se ha modificado el artículo 5 al introducir
los juegos de azar, quedando sujetos a la aplicación de la ley. Esto es un primer paso
aunque más adelante habrá que hacer otro tipo de normativa más específica para este
campo, según apuntaron fuentes del PP.
A raíz de la aprobación de la Ley de Marcas, se ha introducido otra enmienda para
garantizar la seguridad en la asignación de nombres de dominios bajo el «.es», siempre
bajo los criterios que se establecen en el Plan Nacional de Nombres de Dominio de
Internet. El «.es» -indica la ley- «se asignará al primer solicitante que tenga derecho a
ello, sin que pueda otorgarse, con carácter general, un derecho preferente para la
obtención o utilización de un nombre de dominio a los titulares de determinados
derechos».
Félix Lavilla, portavoz del PSOE de la Comisión de Internet, criticó que «la ley no garantiza
claramente los derechos fundamentales y debería ser orgánica». Por su parte, la portavoz
del PP de la Comisión de Internet, le replicó que se olvida de los informes del CGPJ que
indican que esta ley es constitucional.
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El Senado aprueba, con los votos del PP, la 'Ley de Internet
Las modificaciones introducidas tendrán que ser ahora
ratificadas por el Congreso
Fuente: elmundo.es (21 Junio 2002)
MADRID.- Tras cinco horas de debate, el pleno del Senado aprobó ayer con los votos del
PP el dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología sobre el Proyecto de Ley de
Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSI). Ahora, el
Congreso deberá ratificar las diversas modificaciones introducidas en el texto a su paso
por el Senado.
El texto tuvo que superar hasta 26 votaciones, entre los cuatro proyectos de veto y el casi
un centenar de enmiendas que quedaron en pie tras no tenerse en cuenta los dos vetos y
62 enmiendas presentadas por los representantes de Izquierda Unida y Bloque
Nacionalista Galego, que hicieron huelga.
El Partido Popular los rechazó uno a uno con su mayoría absoluta, pero precisó incluso de
la división del dictamen en tres bloques para conseguir el apoyo de sus socios,
Convergencia i Unió (CiU) y Coalición Canaria (CC), a la parte que afectaba a un mayor
número de artículos.
La ministra de Ciencia y Tecnología, Anna Birulés, dio inicio a la sesión defendiendo tanto
el texto aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 8 de febrero, que calificó de
"marco regulatorio apropiado para el desarrollo de servicios por vía electrónica", que da
"seguridad jurídica" a empresas y contempla un "elenco de garantías y derechos" al
ciudadano; como las aportaciones recibidas en la tramitación en Congreso y Senado que -dijo-- "lo han enriquecido de forma notable".
De estas, destacó el "esfuerzo adicional en aclarar el régimen de garantías" (limitación de
cierres a órganos judiciales), la inclusión en su ámbito de actuación de los casinos 'online',
los mecanismos de defensa ante "prácticas engañosas o fraudulentas" o la incorporación a
la norma española de la "vieja aspiración" del Parlamento y Gobierno españoles de incluir
el acceso a Internet dentro del concepto de servicio universal de telecomunicaciones.
Birulés también se mostró satisfecha por la adenda al texto remitido por el Gobierno de
una reordenación del sistema de direcciones de Internet bajo el dominio '.es', con la
creación de subdominios tanto para garantizar su disponibilidad como para la protección
de la infancia, así como de plazos concretos para la sustitución de las líneas de telefonía
rural de acceso celular (TRAC), que tendrá que estar "completamente terminada" antes de
2005.
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Respecto a la polémica enmienda de almacenamiento de datos de navegación durante un
año por parte de los proveedores de servicios de Internet (ISP), la ministra reiteró que se
limitará "exclusivamente a datos de conexión y tráfico (...) y en ningún caso de
contenidos, para evitar la creación de perfiles personales y proteger el derecho al secreto
de las telecomunicaciones", que sólo podrán ser consultados "de acuerdo a la Ley de
Protección de Datos o cuando así lo solicite el Ministerio Fiscal".
Controlar la Red
Lejos de estos planteamientos, el senador del PSOE Félix Lavilla le replicó que la
tramitación había sido "una chapuza", por culpa de "una precipitación que ha impedido a
los parlamentarios conocer las enmiendas". Para el portavoz socialista, el paso de la LSSI
por las Cortes ha sido "oscurantista, engañoso y nada transparente, ya que se ha
cambiado entera en el Senado sin que la sociedad haya sabido cómo se atentaba contra
su intimidad".
Entre las críticas enumeradas tanto por Lavilla como por su compañero y portavoz en la
Comisión de Ciencia y Tecnología, Jerónimo Saavedra, resalta que el proyecto de ley,
como "reflejo del intento del Gobierno de controlar los medios de comunicación, poner
Internet a sus pies y entrar a saco en la intimidad" de los ciudadanos, "ha ido contra la
Constitución en dos ocasiones".
El principal partido de la oposición aseguró que "ningún artículo" de la directiva
2000/31/CE que la LSSI traspondrá a la legislación nacional "habla de la información a
través de Internet", lo que --según Lavilla-- sí hace la ley y provocará que muchas
empresas españolas con actividad en la Red "emigren".
Por su parte, el ex ministro añadió a las quejas sobre la cuantía "desproporcionada" de las
sanciones que establece el proyecto de ley o al que dedique "todo un capítulo a las
obligaciones y responsabilidades de los ISP, mientras que hay un sólo artículo que hace
alusión a los derechos de los usuarios", otras de carácter técnico: "No regula con
precisión, ni sencillez, sino que impera el desorden, la asistemática y el intervencionismo".
Críticas generalizadas
No fue el PSOE la única formación política en criticar al Gobierno y al partido que lo
sustenta. Birulés y los senadores del PP tuvieron que aguantar las críticas de Eusko
Alkartasuna (EA), Partido Nacionalista Vasco (PNV) o Entesa Catalana del Progrés (ECP),
pero también las de partidos como CiU --"El proceso final en el Senado ha sido
atropellado"-- o CC --"Es un proyecto con luces y sombras"-- que, finalmente, les
apoyaron parcialmente con sus votos.
Así, el portavoz de ECP, Arseni Gibert, aseguró que el proyecto de ley "peca de suspicacia
previa y de un exceso de intervención administrativa, con los consiguientes riesgos de
arbitrariedad", además de sostener que la enmienda sobre guardar los datos de
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navegación, "en su versión original un clara vulneración de derechos y libertades
fundamentales, es todavía de una ambigüedad notable".
Si Gibert se declaró "bastante frustrado" ón en el Senado, su homológo del PN V,
Francisco Xabier Albistur, afirmó que se sentía "timado y humillado" con la misma. Para
Albistur, tras acumular seis meses de retraso en la adaptación de la directiva comunitaria,
las "prisas" finales por aprobar el texto "denotan el carácter electoralista y demagógico del
PP".
En la misma línea, la senadora de EA Inmaculada Boneta reclamó a la mayoría
parlamentaria "una pizca de humildad para reconocer que otros pueden tener razón", ya
que la LSSI --impregnada de la "filosofía de recentralización del poder", que afecta a
derechos y libertades fundamentales y que supondrá una "rémora" para el desarrollo del
comercio electrónico, aseveró-- "no se ha modificado un ápice en lo esencial" en su paso
por ambas Cámaras.
El PP, orgulloso
En cambio, para la portavoz del PP, Lucía Delgado, este proyecto de ley es "necesario,
adecuado y de presentación muy oportuna", amén de responder a la trasposición de una
directiva comunitaria. Delgado se mostró "muy orgullosa" del proceso seguido por la LSSI,
desde su publicación en Internet en octubre de 2000 hasta sus "cinco borradores",
pasando por "el talante dialogante del Gobierno y del grupo que lo sostiene".
Después de negar que la LSSI vulnere derechos y libertades fundamentales, la portavoz
'popular' reiteró que aportará seguridad jurídica a las empresas y únicamente afectará a
las actividades económicas realizadas a través de Internet. "No es una Ley de Internet
porque no regula todos los aspectos de la Red", añadió.
Por último, y como cierre del debate, Delgado se refirió a la polémica enmienda
presentada por su grupo para obligar a los ISP a guardar datos de navegación como "fruto
de la reclamación de un grupo de expertos de Interpol", que se limita al registro de la
dirección IP del ordenador conectado, el momento de conexión y medio utilizado. "En
ningún momento se ha mencionado el almacenamiento durante doce meses de los sitios
por los que se haya navegado", concluyó.
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