NOTA DEL PRESIDENTE Y DEL VICEPRESIDENTE AL PERSONAL DEL ORGANISMO Plan Estratégico Participativo del Senasa (PEPS) El balance global de estos años de gestión indica que los objetivos institucionales trazados a fines de 2003 se cumplieron: comenzamos a recuperar el papel central del Estado en materia de sanidad animal y vegetal e inocuidad alimentaria; el presupuesto se triplicó y es una herramienta para la fijación de políticas; el proceso de descentralización es una realidad, al igual que el plan de capacitación; el Senasa trabaja en una batería de programas informáticos —muchos ya en funcionamiento— que marcan un horizonte definido para la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación a la gestión sanitaria; y el personal cuenta con un escalafón que promueve una carrera profesional previsible y continua. En el plano sanitario, la Argentina exhibe una muy buena condición. Pero, lo más relevante es que estos logros permiten avanzar hacia una nueva institucionalidad del Servicio acorde con los escenarios internacionales, las demandas de los consumidores y las nuevas formas de organización de la ciencia y la tecnología. El Plan Estratégico Participativo del Senasa (PEPS) —iniciado en 2007 dentro del Programa de Apoyo y Fortalecimiento Institucional UE-Senasa— es el puente hacia una gestión por objetivos, superadora del modelo de gestión pública burocrático. El primer tramo del PEPS estuvo orientado a definir los valores comunes que legitiman el accionar del Senasa en la Argentina y el mundo, la visión compartida y la misión comprometida del Organismo. Gracias al aporte del 50 por ciento del personal del Servicio se consensuó una definición de valores, visión y misión. En esta tarea participaron funcionarios de todos los agrupamientos (profesionales, técnicos, administrativos, paratécnicos y servicios generales). A todos ellos queremos expresarle nuestro reconocimiento y agradecimiento por su compromiso al abordar una tarea extra de manera desinteresada. A los que, por un motivo u otro, no participaron en la primera etapa del PEPS los convocamos a incorporarse a este proceso de cambio durante la segunda fase del Plan. La agenda del PEPS continúa con el análisis FODA (oportunidades y desafíos en lo externo y fortalezas y debilidades en los interno). Esta actividad traducirá las bases estratégicas del PEPS en líneas concretas de instrumentación, además de vincular los objetivos y metas sustantivas del Senasa con las presupuestarias. Esta nueva fase del Plan será una contribución decisiva a la sustentabilidad de la gestión por objetivos como elemento de capacidad permanente del Organismo. Desde el inicio de nuestra gestión entendimos que en el centro del proceso de cambio institucional del Senasa deben estar sus trabajadores. Con esta premisa, y apegados a la norma y criterios técnicos, actuamos en consecuencia. Reiteramos entonces nuestra 1 convocatoria a todo el personal del Servicio a integrarse a las tareas de la segunda fase del PEPS y ser el motor del cambio institucional. Con sinceros saludos. Carlos Casamiquela Vicepresidente Jorge Amaya Presidente Valores, visión y misión del Senasa (recuadro 1) -------------Valores comunes Ética, Confiabilidad, Transparencia, Profesionalismo y competencia, Compromiso social, Equidad, Respeto y reconocimiento. --------------Visión compartida Ser la organización gubernamental, referente a escala nacional e internacional por su confiabilidad, capacidad técnica y valores humanos en la preservación y control de la sanidad animal y vegetal, la calidad, higiene e inocuidad de productos agropecuarios, insumos y alimentos de su competencia, propendiendo al bienestar general con sustentabilidad en todos sus procedimientos. ---------------Misión comprometida Planificar, normar, ejecutar, fiscalizar y certificar procesos y acciones en el marco de programas de sanidad animal, vegetal e inocuidad, higiene y calidad de los alimentos, productos e insumos, dando respuesta a las demandas y exigencias nacionales e internacionales a los temas emergentes y a las tendencias de nuevos escenarios. 2 Premisas institucionales del Plan Estratégico Participativo del Senasa a. Recuperar el rol del Estado, sus responsabilidades indelegables y mejorar la calidad institucional. b. Adecuar la misión institucional, ampliando el sujeto de la acción al conjunto del sector silvo-agropecuario, alimentario y agroindustrial. c. Fortalecer la visión, construyendo una Institución que asuma su identidad y legitime su rol en la sociedad. d. Proyectar valores básicos para impulsar el cambio, con el objeto de obtener respeto y reconocimiento. e. Desconcentrar e integrar en red, internacional, nacional y localmente la estructura organizacional. El Servicio se compromete a: 1. Fortalecer la representación y la articulación político – institucional en los niveles internacional, nacional, regional y local; 2. Promover e incentivar la integración espacial y programática de las capacidades / competencias institucionales internas y externas mediante foros, plataformas, redes, comisiones provinciales, de acuerdo con las realidades regionales; 3. Priorizar la integración horizontal con organizaciones publicas nacionales, provinciales y municipales para permitir potenciar los recursos de cada uno de estas instituciones; 4. Fortalecer la participación en los foros regionales como el Mercosur, Cosave, CVP, hemisféricos e internacionales como CIPF, OIE, Códex, MSF/OMC. f. Instalar el pensamiento estratégico en el Senasa, y elaborar propuestas que contemplen otros equilibrios, asi como el desarrollo sectorial. g. Asumir la integración espacial de los objetivos institucionales: plasticidad en la gestión, profesionalismo, inserción local, sustentabilidad ambiental. En esencia, el Servicio se compromete a: 1. Dinamizar el cambio institucional; 2. Desarrollar el Servicio a escala nacional, regional y local; 3. Preservar y mejorar el patrimonio fitozoosanitario y la inocuidad alimentaria, con sustentabilidad ambiental; 4. Tender hacia la armonización de los estándares sanitarios y fitosanitarios a escala nacional, regional y local; 5. Gestionar el conocimiento y la innovación, aplicando estrategias de intervención que promuevan la sanidad de los vegetales y los animales y la salud de los humanos con el cuidado del ambiente; 6. Defender a la sociedad en general y los consumidores en particular; 7. Promover una política de desarrollo de sus recursos humanos; 8. Avanzar en la simplificación administrativa y normativa, asi como en la calidad de sus acciones. h. Reforzar la estrategia con inversiones estructurales que induzcan al fortalecimiento institucional (inversiones en infraestructura, maquinarias y equipamiento; sistema de información / comunicación; incorporación, reordenamiento escalafonario y capacitación del personal) y a la consolidación de redes estratégicas (sanitarias y fitosanitarias, calidad agroalimentaria y agroindustrial; gestión ambiental). i. Establecer un modelo de gestión acorde con la nueva estructura espacial. El modelo inducirá el funcionamiento matricial y en red; asegurará que la asignación de 3 recursos y la estrategia de financiamiento se efectúen en función de los objetivos y prioridades institucionales; instrumentará la descentralización administrativa y la rendición de cuentas; fomentará el uso del presupuesto como herramienta de gestión; capacitará al personal en el desarrollo de indicadores de gestión para los programas. j. Tender hacia un funcionamiento matricial e integrar la acción mediante instrumentos programáticos que apliquen las políticas del Senasa en el mediano plazo, desarrollando un área de planificación estratégica, que promueva el pensamiento estratégico en los distintos niveles de la organización. 4