Propuesta PATAGONIA NORTE

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA
(PEPS)
PRIMER TALLER
DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN
Formulario para la continuidad de su elaboración
En Direcciones Nacionales y Regionales
SENASA
Valores Comunes
Visión Compartida
Misión Comprometida
Aportes por DIRECCIÓN
Y REGIÓN
PROPUESTA PATAGONIA NORTE
SENASA
República Argentina
Comunidad Europea
Programa de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del SENASA
Convenio de Financiación ALA/2006/18-398
CENTRO REGIONAL PATAGONIA NORTE
JUNIO 2008
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Documento 1
Valores comunes del SENASA
Concepto de Valor
Son los presupuestos básicos e ideas rectoras que una organización instituye
con el fin de orientar las acciones y decisiones de sus integrantes.
Son el punto de partida para la construcción de la Visión y Misión del Organismo.
Los valores deben ser internalizados con el objetivo de desarrollar una sólida
identidad institucional.
Se internalizan a través de la interacción cotidiana, la comunicación y el
trabajo en equipo de sus miembros.
Una primera forma de internalizarlos es discutirlos en su Dirección o Región
y analizar los modos y mecanismos de llevarlos a la práctica en el accionar
cotidiano
Para desarrollar la Visión compartida y Misión comprometida institucional, el
SENASA debe promover y fortalecer los siguientes valores:
COPIAR LOS VALORES ESTABLECIDOS EN EL
TALLER DE DIRECTIVOS:
-Ética/transparencia
-Confiabilidad
-Compromiso Social
-Profesionalidad/actitud técnica
-Integración
-Adaptabilidad
-Equidad
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VALORES ESTABLECIDOS EN LOS TALLERES
DEL CRPN:
-Ética/Transparencia
-Equidad
-Coherencia/Honestidad
-Adaptabilidad
-Compromiso
-Continuidad
-Confianza
-Convicción
-Ética/Transparencia: hace referencia a la actitud y conducta moral de las
personas. A entender a la organización como un entramado de individuos.
La ética del Senasa es reflejada por el accionar de cada uno de sus
miembros, quienes –por otra parte- están regidos por la Ley 25188/99
denominada “ Ética de la Función Pública “.
-Equidad: en este caso, se plantea un Organismo Sanitario JUSTO en
cuanto a hacer cumplir los derechos y obligaciones de cada uno de sus
integrantes. En este sentido, se piensa en un Senasa que deje de
reproducir el modelo de inequidad interna que existe hoy día.
(Planta permanente, Articulo 9, Contratos Funbapa y ArgenINTA)
-Coherencia/honestidad: relacionado a la conducta del Organismo en sí,
pero además, a los aspectos actitudinales de todos sus integrantes.
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- Adaptabilidad: está referida a la capacidad de respuesta que dé el
Organismo ante los cambios de escenarios y que tiendan a la optimización
de su funcionamiento.
-Compromiso: en cuanto a que nuestra institución asuma las
responsabilidades que le competen, además de propender a generar
condiciones propicias para las actividades laborales.
-Continuidad: está referido a que las actividades técnicas del Senasa no
estén supeditadas y/o subordinadas a los cambios de gestión política que
se vayan sucediendo periódicamente.
-Confianza: se la entiende como un valor intangible, el cual -en la medida
que se instale internamente- favorecerá la conformación de un grupo
operativo de trabajo.
-CONVICCIÓN: HAY CONCLUSIÓN EN QUE NO ES UN VALOR EN SÍ;
AUNQUE EL RECONOCIMIENTO GRUPAL ES QUE DE NADA SIRVEN
LOS VALORES ANTERIORMENTE DESCRIPTOS SI NO ESTAMOS
ABSOLUTAMENTE CONVENCIDOS DE LA TAREA QUE REALIZAMOS.
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Documento 2
Visión Compartida del SENASA
Visión del Organismo.
La Visión es la imagen futura que una institución desarrolla sobre sí misma,
situándola en una perspectiva de mediano a largo plazo.
La Visión debe responder, principalmente, las siguientes preguntas:
(a)
¿Cómo nos vemos en el futuro?
(b)
¿Quiénes queremos ser?
(c)
¿Quiénes queremos que sean nuestros usuarios?
(d)
¿Cómo queremos que nuestros usuarios nos vean?
Esta debe ser completada al iniciar las actividades y es la visión preliminar, la cual
será reformulada a medida que se avanza en la elaboración del plan estratégico.
Establecer una efectiva visión organizacional compartida del
éxito
La Visión como imagen deseada del Organismo
La Visión expresa la imagen que desea proyectar la Institución. Indica el modo en
que quiere ser reconocida y demandada por sus mandantes y por los usuarios
de sus programas, productos y servicios.
El establecimiento de una visión organizacional compartida define en gran medida
el éxito de todo plan estratégico. Su establecimiento debe ser el norte para la
formulación de los programas estratégicos, con los cuales se buscará alcanzar la
visión y cumplir con la misión.
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Primera versión de la VISIÓN DEL SENASA ELABORADA POR EL
NIVEL DIRECTIVO DEL ORGANISMO
COPIAR LA VISION ESTABLECIDA EN EL TALLER
DE DIRECTIVOS
Ser reconocidos en el ámbito nacional e
internacional por nuestro liderazgo técnico,
excelencia y confiabilidad en preservar y controlar
la Sanidad Animal y Vegetal, así como la calidad,
higiene e inocuidad de productos agropecuarios,
insumos y alimentos de su competencia
A continuación, ANALICE LA VISIÓN GLOBAL DEL SENASA, puede sugerir
cambiarla parcial o totalmente o agregar lo que el área o región considere
necesario de proponer, reformular o volver a discutir en el Próximo Taller de
Nivel Directivo del SENASA.
Ser el organismo de referencia que con liderazgo
técnico, excelencia y confiabilidad, preserve y
controle la Sanidad Animal y Vegetal, y la higiene e
inocuidad de productos, insumos y alimentos de su
competencia
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A CONTINUACIÓN EXPRESE LA VISIÓN DE LA DIRECCIÓN O
REGION CONTRIBUTIVA A LA VISIÓN GLOBAL DEL SENASA
Se trata de la visión del desarrollo del área o región en el marco del próximo
cuatrienio, dentro de la visión global del SENASA
“Que el CRPN del Senasa sea, reconocido por
todos los actores públicos y privados de las
provincias de Río Negro y Neuquén, como el
organismo que, con adaptabilidad, eficiencia,
previsibilidad y capacidad de respuesta inmediata
y eficaz, aplicando acciones de control, de
fiscalización, de vigilancia y de certificación,
asegure la sanidad e inocuidad de los productos y
subproductos de origen animal y vegetal. Por otra
parte, que sus acciones y su cometido tengan
asegurada la sustentabilidad”
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Documento 3
Misión Comprometida del SENASA
Concepto de Misión
La Misión es la identidad que congrega los esfuerzos que realiza una Institución
para perseguir sus fines. La Misión es la resultante de los mandatos
organizacionales formales, y las políticas públicas en la materia. Tiene en cuenta
los escenarios en que se desenvuelve el accionar del Organismo para cumplir con
los mandatos y las políticas públicas nacionales en la materia de su competencia.
Identificación de los mandatos organizacionales
A continuación EXAMINE los mandatos organizacionales formales del
SENASA examinados en el TALLER DE DIRECTIVOS
Si considera que existen otros instrumentos legales que afectan el accionar
de su DIRECCIÓN O REGIÓN que es necesario tener en cuenta a efectos de
clarificar los mandatos del organismo, detalle qué otras leyes, decretos o
normas que a su juicio regulan el accionar del SENASA o AFECTAN A SU
DIRECCIÓN O REGIÓN Y MERECEN SER TENIDAS EN CUENTA
-Ley 3959/1902 de Policía Sanitaria Animal
-Ley 24305 de Aftosa
-Ley 6704 Sanidad Vegetal
-Resoluciones de Sanidad Animal
-Resolución Sarna Ovina de Río Negro
-Programa de Sanidad Vegetal
-Resolución 28/2005
-Decreto 4238/68.
-Ley Federal de Carnes - Ley 22.375
-Ley Nacional 18284 - Código Alimentario
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Políticas Públicas
Describa las políticas públicas SECTORIALES O REGIONALES- PUEDEN
SER PROVINCIALES O LOCALES que tienen incidencia sobre el accionar de
La DIRECCIÓN O REGIÓN y téngalas en cuenta en la formulación de la
misión CONTRIBUTIVA DEL ÁREA O REGIONAL.
Sectoriales
-Apoyo a la producción ovina - Implementación de la
Ley Ovina
-La elaboración del Plan Frutícola Integral (trabajo en
gestación)
-Políticas públicas para la prevención de zoonosis
-Políticas públicas de protección del medioambiente
(Ley de Agroquímicos de Río Negro -en actual
modificación-,
Ordenanzas
Municipales
de
Prohibición de Uso o regulación de Agroquímicos)
-Políticas públicas de protección al comercio interno
-Clara definición de los gobiernos provinciales a las
PyMES, a través de políticas de defensa de las
mismas
-Políticas de incentivo para incrementar los niveles de
valor agregado y diversificación de la producción
-Promoción de diversificación productiva ictiocola
sobre el litoral marítimo
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Regionales
Ley Provincial de Río Negro 3106/97 de defensa de la
Sanidad Vegetal.
- Decreto Nº 693/99 – Reglamentación de la Ley.
-Legislación sobre agroquímicos en las provincias
- Antecedente Nacional: Decreto Ley 6704/63.
-Ley de Provincia de Neuquén 1.875 sobre
preservación, conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente
-Programa de Tuberculosis bovina, Hidatidosis y
Cisticercosis: reglamentar el uso de una planilla de
estadística de información
-Triquinosis: acordar con las autoridades regionales
la aplicación plena de la Resolución 555/05
Demandas sobre el SENASA
Es importante tener en cuenta, las demandas que introducen en el Organismo:
requirentes, usuarios, clientes e interesados del servicio. Detallar (Ver documento
encuentro escenarios y lo elaborado en el Taller del NIVEL DIRECTIVO)¿Existen
otras demandas de carácter regional o sectorial que deban ser tenidas en cuenta?
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-Implementar el Programa de Sarna Melofagosis
Ovina
-Aumentar el control sobre las zoonosis a nivel
general
-Mantener el Status Zoofitosanitario Logrado
-Mejorar la cobertura geográfica del Organismo
-Adecuar
la
normativa
vigente
al
Status
Zoofitosanitario alcanzado
-Hay
un
incremento
de
las
restricciones
cuarentenarias y de inocuidad por parte de los países
de destino de la producción regional
-Incrementar las plantas de faena habilitadas por el
Organismo para la exportación
-Demanda de solicitud de áreas libres de
enfermedades de moluscos
-Tener mayor capacidad de fiscalización inmediata
Misión Comprometida del SENASA
A continuación, analice LA FORMULACIÓN DE LA MISIÓN GLOBAL del
SENASA elaborada en el TALLER DEL NIVEL DIRECTIVO. Analícela, puede
sugerir cambiarlas parcial o totalmente o agregar lo que el área o región
considere necesario de proponer reformular o volver a discutir en el Próximo
Taller de Nivel Directivo del SENASA.
Recuerde que la misión debe ser una expresión lo suficientemente breve
como para ser recordada POR TODOS LOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIÓN y comprometida hacia afuera.
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COPIAR MISIÓN DEL SENASA ELABORADA EN EL TALLER DEL NIVEL
DIRECTIVO
Planificar, formular y ejecutar acciones y
programas de: sanidad animal, protección de las
plantas; inocuidad, higiene y calidad de
productos agropecuarios, insumos y alimentos
de su competencia; certificación cuando
corresponda; temas emergentes y tendencias de
nuevos escenarios; cumpliendo con los
requerimientos nacionales e internacionales,
siendo la autoridad referente ante los
organismos internacionales en la materia.
Clarificar la Misión contributiva de la DIRECCIÓN O REGIONAL a
la Misión Comprometida Global del SENASA.
Planificar, formular y ejecutar normas y programas
de: sanidad animal y vegetal; inocuidad e higiene
de los productos, insumos y alimentos de su
competencia; certificar cuando corresponda;
considerar los temas emergentes y tendencias de
nuevos escenarios; para cumplir con los
requerimientos nacionales e internacionales, y ser
la autoridad referente ante los organismos
internacionales en la materia.
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¿Existen otros organismos públicos con competencias, finalidades o Misión
que pudieran superponerse con LAS QUE REALIZA SU DIRECCIÓN O
SECTOR? ¿Existen con ellos zonas grises de competencias? ¿En tal caso
cómo podría evitarse este conflicto? ¿Es posible resguardarse de él
clarificando la Misión del SENASA? -
Existen los organismos con los cuales hay una
competencia, finalidades o misiones que pudieran
superponerse. Ellos son: Funbapa (en el Área
Informática, RENSPA y Trazabilidad Vegetal),
Secretaría de Fruticultura de Río Negro (Elaboración
de Protocolos de Exportación de fruta); Colegio de
Veterinarios del Neuquén (Certificación de Tránsito
Provincial entre zonas sanitarias diferentes).
Creemos que con la clarificación de nuestra MISIÓN
es posible resolver las zonas grises.
DESDE LA PERSPECTIVA DE NUESTRA DIRECCIÓN O REGIÓN:
¿Quiénes son nuestros usuarios? ¿Para quienes trabajamos?
-Productores
-Empresarios del sector agropecuario
-Empresas de servicios vinculadas al sector
-Exportadores
-Consumidores
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¿Desea completar esta formulación? Desde el punto de vista de su
Dirección o Región
Los usuarios del CRPN son:
-Los productores, los empresarios, los industriales, los prestadores de
servicio de la cadena ganadera, frutrihortícola, forestal, ictícola, apícola,
avícola, etc.
-Los consumidores
¿Cuáles usuarios pagan por el uso?
-Productores ganaderos (a partir de la emisión del DTA, aranceles de
todo tipo, etc)
-Productores frutihortícolas
-Exportadores
-Población en General (Tasa de Barrera)
-Empresarios agropecuarios
-Empresarios elaboradores de alimentos
-Transportistas
-Plantas de procesamiento de productos de origen animal y vegetal
¿Quiénes habrán de ser nuestros usuarios? ¿Para quiénes trabajaremos?
¿Quiénes serán / deberían ser nuestros usuarios en los próximos 4 años?
(Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región)
Los usuarios son los mismos que hoy en día, aunque dándole un
enfoque que incremente el accionar sobre el sector de la pequeña y
mediana empresa y la agricultura familiar, a fin de apuntalar los modelos
productivos con equidad social.
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¿Habrá / debería haber otros usuarios que pagarán, diferentes a los que hoy
lo hacen?
-Las Plantas de alimentos balanceados
-Transportes de Animales en Pie
-Barracas de acopio (lana, cueros)
-Transportistas de productos vegetales
Relación posible entre usuarios/productos del SENASA
(Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región)
Productos Actuales
Registros
Usuarios actuales
Productores ganaderos y frutícolas
Registros RENSPA
Productores ganaderos , frutícolas,
Hortícolas y forestales
Exportadores
Certificaciones
Productos Actuales
Usuarios Nuevos
Productos Nuevos
-Laboratorio de Nematodos
-Protocolos de exportación
Usuarios actuales
-Productores
Forestales
Organismos de las provincias
-Productores,
empresarios
comercializadores frutícolas
Productos Nuevos
Usuarios Nuevos
-Implementación de Sistemas
Control de Calidad/Procesos
-Implementación
del
sistema
de -Plantas frigoríficas
-Plantas frigoríficas/ Conserveras /
de Salas de extracción /
y
y
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Análisis de Riesgo
fraccionamiento de miel a exportar
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¿Qué es lo que hacemos mejor? (Ahora) (Cuál es nuestra
habilidad distintiva (competencia)
(Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región)
La Misión actual de una organización expresa a través de sus principales
competencias. Identifíquelas.
(Ej.: Controlar, regular, certificar, inspeccionar, dictar normas etc.)
1 Sistema de Trazabilidad de la Fruta (protocolos de
exportación) y en toda la cadena de carnes rojas, blancas y
productos de la pesca
2 Georeferenciación de Establecimientos ganaderos
Programas de Mosca de los frutos y Carpocapsa.
3 Capacidad de Reacción
4 Fiscalización
5 Inspección, certificación y control
6 Vinculación institucional
-
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¿Cuál debería ser nuestra habilidad distintiva en el futuro?
(Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región)
La Misión de una organización debería también expresar las principales
competencias que debiera tener en el futuro. Identifíquelas.
(Ej. Intervenciones puntuales en toda la cadena, Inteligencia sanitaria, prevención,
control sistémico, profundización de la responsabilidad primaria, desarrollo de
capacidades en las instancias federales- Provincias, Municipios; etc.)
1. Inteligencia Sanitaria: tener la capacidad de prever
situaciones a partir de la información, del análisis, y la
propuesta en beneficio del desarrollo regional.
2. Habilidad para tener incorporada una visión del
desarrollo productivo y económico de la región en un
marco de sustentabilidad y equidad social
3. Prever los escenarios futuros
4. Capacidad de interacción interinstitucional
5. Evaluación permanente de nuestro accionar
6. Actitud profesional y eficacia en el desempeño
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MISIÓN CONTRIBUTIVA DE LA DIRECCIÓN O REGIÓN A LA
MISIÓN GLOBAL DEL SENASA
A continuación, EXPRESE LA MISIÓN CONTRIBUTIVA REGIONAL O DE SU
DIRECCIÓN a la Global del SENASA.
Recuerde que la misión debe ser una expresión lo suficientemente breve
como para ser recordada POR TODOS LOS MIEMBROS DE SU DIRECCIÓN O
REGIÓN.
Misión contributiva elaborada en los talleres del CRPN.
“A partir de los valores planificar, desarrollar,
ejecutar y evaluar programas de control dirigidos
al sector de la producción agropecuaria y al
consumidor, con el fin de resguardar la sanidad e
inocuidad de los agroalimentos. Para ello deberá
propender a la capacitación continua del
personal y prever los recursos necesarios para
cumplir con su visión.”
Las conclusiones de lo elaborado por este Taller realizado en su
Dirección o Región, será llevado por su DIRECTOR o
COORDINADOR REGIONAL al TALLER DE INTEGRACIÓN DE
VALORES, VISIÓN Y MISIÓN A REALIZARSE EN EL SENASA EN
EL MES DE JUNIO.