3 Empoderamiento de Pequeños Productores en los Mercados Capítulo © Photochris | Dreamstime.com 34 Bolivia CIOEC-Bolivia: incidencia exitosa para el reconocimiento legal del sector GIEL TON, CHRISTIAN GOUËT y NINOSKA GONZÁLEZ Bolivia es el país más pobre de América del Sur. La mayoría de los bolivianos son indígenas (en su mayoría aymarás y quechuas), que representan entre un 60 y un 70% de la población total, y una proporción aun mayor de la población rural. La población indígena constituye la vasta mayoría de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema de Bolivia. Bolivia es un país que se encuentra en la intersección de dos importantes bloques regionales: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Es el primer país en el que se implementaron programas de ajuste estructural (en 1985), y durante dos décadas las políticas agropecuarias se implementaron de manera acorde a dichos programas. En agricultura, la mayoría de los instrumentos de apoyo al productor Capítulo 3 • Bolivia “La CIOEC estaba a favor de las instituciones facilitadoras de mercado, pero se oponía a las empresas estatales y a las políticas intervencionistas tales como el control de precios de los alimentos, cuando estas afectaban negativamente las actividades colectivas de mercado de sus miembros. Después de 2007, la CIOEC se ha visto marginada en la toma de decisiones sobre políticas.” (tarifas, regulación de precios y subsidios al crédito) fueron discontinuados desde 1985. Además, hasta 2005, apenas un número limitado de “nuevos instrumentos” para el desarrollo y la innovación agropecuaria han sido introducidos más allá del nivel de prueba piloto experimental, con la excepción de los substitutos a la producción de coca. Esta situación política ha cambiado considerablemente desde 2006, cuando el gobierno de Morales no solamente reintrodujo diversos instrumentos de apoyo rural de los que caracterizaban al período anterior a1985, tales como créditos blandos e intervención directa del estado en los mercados agropecuarios, sino que desarrolló una gama de nuevas medidas que benefician a los pequeños productores agropecuarios. Desafío para la incidencia La actual situación política boliviana se caracteriza por políticas gubernamentales que enfatizan la identidad indígena, la regulación de los mercados y el crecimiento endógeno, lo cual contrasta con las políticas de apertura de mercados de los gobiernos precedentes. El sector de las asociaciones de productores representado por la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas Indígena y Originarias - CIOEC-Bolivia, ha tenido una relación problemática con el gobierno de Morales. Dado que la mayoría de los pequeños productores son habitantes de zonas rurales, hay apoyo extendido para un gobierno que, más que nunca, procura reencaminar las inversiones de las áreas urbanas hacia las áreas rurales y del sector privado hacia las empresas estatales. Sin embargo, en el discurso político y en la práctica, se establece una diferenciación entre las organizaciones comunitarias, orientadas a las aldeas (sindicatos, ayllus) y las organizaciones funcionales orientadas al mercado (Organizaciones Económicas Campesinas - OECAs). Este debate incide en las políticas gubernamentales referidas al desarrollo económico rural y define el espacio político para la CIOEC en relación a las otras asociaciones campesinas. Los sindicatos son organizaciones aldeanas basadas en el territorio, que representan a todos los hogares de la aldea y defienden sus intereses con respecto a derechos sobre la tierra y a inversiones sociales, y que apoyan un rol intervencionista del estado en los mercados. Las OECAs tienen una composición más restringida y mejor definida de sus miembros, pequeños productores autoconvocados de una o varias aldeas, que enfocan sus demandas especialmente en el rol facilitador del gobierno, al crear acceso a los mercados. La CIOEC se opuso a la doctrina neoliberal de mercados libres y empresa privada y fue bastante exitosa en este sentido, en el período 2000-2006. Después de 2006, su influencia política se debilitó. En 2006, durante la campaña política de Evo Morales, la CIOEC se rehusó a apoyar explícitamente al MAS, el partido de Evo Morales, y por lo tanto no fue incluida en la coalición de gremios que apoyaban al nuevo gobierno. Aunque la CIOEC contaba con varios delegados de OECAs en el partido gobernante MAS, no ocupaban posiciones clave. Además, la CIOEC estaba a favor de las instituciones facilitadoras de mercado pero se oponía a las empresas estatales y a las políticas intervencionistas tales como el control de precios de los alimentos, cuando estas afectaban negativamente las actividades colectivas de mercado de sus miembros. Después de 2007, la CIOEC se ha visto marginada en la toma de decisiones sobre políticas. 35 36 Empoderamiento de Pequeños Productores en los Mercados Recuadro 3 CIOEC-Bolivia La Coordinadora de Integración deOrganizaciones Económicas Campesinas Indígena y Originarias - CIOEC-Bolivia es la plataforma nacional de organizaciones económicas campesinas, que incluye cooperativas, asociaciones, corporaciones agropecuarias campesinas (CORACAs) y empresas gestadas por campesinos. Es una organización de segundo grado que incluye más de 250 organizaciones económicas de base organizadas en torno a la comercialización y procesamiento colectivos por intermedio de 9 organizaciones departamentales y 7 organizaciones sectoriales. Desde su fundación en 1991, la CIOEC-Bolivia pasó de proveer apoyo organizativo y administrativo a sus miembros, a ser la representante nacional de las OECAs con perfil más orientado hacia las actividades políticas y de incidencia. El estatuto orgánico de la CIOEC fue renovado en abril de 2002, con miras a lograr una mayor participación e integración sectorial, y la CIOEC-Bolivia modificó su estructura pasando de ser una organización con membrecía directa y un directorio ejecutivo, a ser una organización de segundo grado. Se introdujo un directorio ampliado, con representantes de cada uno de los nueve departamentos y de las principales organizaciones secundarias basadas en commodities (café, quinoa, trigo, lácteos, miel, artesanías y turismo rural). Ambos directorios son elegidos por la asamblea general de sus miembros. Proceso de investigación colaborativa Debido a esta diferente situación política, que vino aparejada con cambios en los integrantes del directorio y del personal, la CIOEC ingresó en una crisis de identidad, desviándose de los objetivos para los cuales había sido creada. Una autoevaluación del directorio ejecutivo, en mayo de 2012, reveló que la CIOEC estaba claramente consciente de dicha crisis de identidad. Indicaba que las capacidades de incidencia estaban en retroceso comparadas con tres años antes, y que se necesitaba una nueva visión y un nuevo plan de acción para poder recuperar el rol de organización representativa en la arena política. Esta “reinvención” del rol de la CIOEC fue iniciada con un proceso de planeamiento estratégico. De 2010 en adelante, la CIOEC había estado elaborando un nuevo plan estratégico, aunque sin demasiado éxito. Un evento que aceleró el proceso fue un taller realizado del 25 al 27 de octubre de 2011, con el apoyo de Agriterra, una agencia holandesa de cooperación para el desarrollo en el área agropecuaria. Agriterra aplicó una metodología específica para generar propuestas de políticas de manera participativa, conocida como FACT por su sigla en inglés (Farmers Advocacy Consultation Tool – FACT), en español: Herramienta de consulta y defensa del agricultor (Gouët, 2013). Este taller, realizado con líderes campesinos nacionales y departamentales, tenía por objeto fortalecer la capacidad de la CIOEC de formular propuestas y estrategias políticas, mejorar el planeamiento de negocios e intensificar los procesos de consulta a los miembros. Al final del taller, los participantes delinearon tres planes de trabajo a los cuales dar seguimiento. • Generar un seguimiento de la ley de OECAs que había sido aprobada por el parlamento en 2008 pero que nunca había sido reglamentada ni implementada debido a la reforma de la Constitución boliviana de 2009. • Formular políticas y mecanismos para la articulación interna, especialmente con respecto a la superposición de responsabilidades de los miembros electivos del directorio, y el personal profesional contratado, en cuanto a la toma de decisiones operacionales. • Integrar a las divisiones departamentales de la CIOEC en la estrategia nacional de la CIOEC-Bolivia, en respuesta a la creciente autonomía de las divisiones departamentales, tanto financiera como políticamente. Capítulo 3 • Bolivia 37 El primer punto pasó a ser la prioridad del apoyo a la investigación de ESFIM. El plan de trabajo para esta tarea constó de una primera fase consistente en verificar el estado de implementación de la ley de OECAs y las observaciones que se le hubieran realizado en el Parlamento y las comisiones parlamentarias. En una segunda fase, se analizaron normas legales que cubrían los mismos o similares temas que los tratados en la ley de OECAs de 2008. En una tercera fase, los resultados de ambas pesquisas fueron discutidos con las organizaciones de base. Finalmente, y en base a esta retroalimentación, se redactó un nuevo proyecto de ley de OECAs y se la incluyó en la agenda de discusión parlamentaria (CIOEC-Bolivia, 2012) EL presupuesto para estas actividades de incidencia (US$ 34.000) fue cubierto por Agriterra (30%), ESFIM (37%) y la CIOEC-Bolivia. ESFIM cubrió los costos del experto legal, el taller nacional y la publicación de los resultados. El primer plan de acción incluyó los pasos presentados en el Cuadro 6. Cuadro 6 PLAN DE ACCIÓN QUE SURGIÓ DEL TALLER NACIONAL OBJETIVOS ACCIONES “FORMULAR EL SEGUIMIENTO DE LA LEY DE OECAS PARA SU APROBACIÓN COMO LEY” Recopilar observaciones referidas a la ley de OECAs en los diferentes ministerios, y listarlas en un documento que proponga una modalidad para influenciar a los actores políticos relevantes (incluyendo un “mapa de poder”, un análisis de las partes interesadas , y un análisis FODA) El énfasis fue puesto en: • Composición orgánica y funcional de las OECAs • Acceso a las políticas de contratación públicas • Regulaciones impositivas con tratamiento preferencial para las OECAs Identificar otras regulaciones que estén relacionadas con la ley de OECAs (para incluir esta información en el documento que se produzca en el paso 1) Consultas con los miembros: (a) informar / consultar sobre opiniones: recopilar información sobre e estado de implementación de la ley de OECAs desde el nivel nacional hasta el nivel departamental y consultar a los miembros en cuanto a sus opiniones, necesidades, etc. Consultas con los miembros: (b) informar / obtener retroalimentación: comunicar el estado de implementación de la ley de OECAs a nivel de las bases: los coordinadores departamentales distribuyen el documento y un cuestionario a las OECAs y recaban las opiniones. Consultas con los miembros: (c) validar la propuesta tentativa: organizar un taller sobre la ley de OECAs con cada una de las CIOEC departamentales para analizar la propuesta. Redactar una propuesta final (SMART1) en base a los resultados de las consultas y del taller. Actividades de incidencia basadas en el mapeo de las partes interesadas y el análisis de cabildeo: dirigidas a Ministerios, Parlamento y el Pacto de Unidad, la coalición de sindicatos campesinos: sistematizar los resultados y las lecciones aprendidas. 1 SMART: sigla en inglés para significar Specific (específico), Measurable (medible), Achievable (realizable), Realistic (realista) y Time-bound (limitado en tiempo). Después de algunos meses de retraso debido a problemas administrativos en la contratación, la CIOEC recibió el presupuesto de ESFIM y contrató a dos consultores, en marzo de 2012, para revisar el estado de implementación de la Ley de OECAs que se había presentado al Parlamento en 2004, con el apoyo del Ministerio de Agricultura. Un experto, financiado por ESFIM, fue contratado para evaluar la situación legal, analizar las observaciones jurídicas de la Ley de OECAs anterior, y diseñar una propuesta alternativa viable. El segundo experto, financiado por Agriterra, se contrató como oficial de promoción para proveer seguimiento al proceso, organizar los debates internos y discutir la estrategia de incidencia con los miembros de la junta de la CIOEC-Bolivia. Empoderamiento de Pequeños Productores en los Mercados © Agriterra 38 Proceso de incidencia La esencia de la iniciativa de Ley de OECAs, presentada en 2004 y aprobada en el Parlamento en 2008, fue el reconocimiento de las características específicas de las OECAs, al ser organizaciones que tienen objetivos tanto económicos como sociales. El objetivo de la ley era generar políticas preferenciales para el sector. Sin embargo, el texto de la Ley OECAs de 2008 se había reducido a un punto tal que su esencia se había esfumado, según los creadores de la ley. Sólo constaba de un sistema de registro, mientras que todas las políticas de apoyo que habían formado parte de la propuesta habían sido eliminadas por una comisión parlamentaria. Por otra parte, debido a la considerable turbulencia política (la dimisión forzada del presidente Sánchez de Losada en 2004 y del presidente Mesa en 2006, y la victoria de Evo Morales en las elecciones de 2005 y la posterior modificación de la Carta Magna en 2009), aun esta mínima expresión de la Ley de OECAs de 2008 nunca se había implementado. Otra complicación importante provino de la Ley 144, promulgada por el gobierno de Morales en julio de 2011 (Gobierno de Bolivia, 2011). Esta Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, había creado el marco jurídico de las OECOMs, Organizaciones Económicas Comunitarias. Estas fueron diseñadas sobre el modelo de sindicatos y ayllus, con pueblos enteros como miembros. La CIOEC consideró que la Ley 144 incorporaba varios objetivos de su iniciativa de ley original, pero la aplicaba deliberadamente a otro sector de productores organizados, con el fin de reducir cualquier influencia que la CIOEC pudiera tener aún. La CIOEC había participado en algunos de los debates sobre esta ley y pudo integrar a las OECAs en ciertos artículos de la ley, pero no fue incorporada en la estructura de manejo de los cuerpos que fueron designados para aplicar esta política, sobre todo con respecto a la toma de decisiones sobre prioridades de inversión pública. «Sólo hay un artículo que menciona a las OECAs, la parte sobre los instrumentos de financiamiento, y el resto nos discrimina, colocando a las organizaciones comunitarias en primera fila, en lugar de las organizaciones de productores. (…) Sin embargo, la Ley incluye muchos aspectos que la CIOEC había trabajado durante años, como el seguro agropecuario, el apoyo al desarrollo rural, la asistencia técnica, etc. Se trata de cuestiones que la CIOEC ya había incluido en sus tres agendas, entre 2000 y 2008, y que formaban parte de la propuesta original de la Ley de OECAs de 2008. Pareciera que fueron copiados de nuestra propuesta original. (…) Sin embargo, creemos que la reforma de algunos de los artículos de la Ley 144 no es suficiente. Capítulo 3 • Bolivia “El éxito del proceso de incidencia se debió principalmente a la revisión del trabajo anterior de cabildeo, el manejo eficaz de los principales participantes y el proceso participativo en el diseño de la nueva propuesta.” Existe una discrepancia esencial. La Ley 144 no diferencia el socio comunitario, social, del socio productivo.» (María Luisa Antezana, asesora política de la CIOEC-Bolivia, entrevistada en agosto de 2012) La estrategia para las actividades de cabildeo fue preparada en consulta con expertos jurídicos e incluía un mapeo de todos los actores pertinentes que estuvieran de alguna manera relacionados con el proceso de discusión de una ley en Bolivia, desde la presentación de la propuesta hasta la aprobación en el la Cámara de diputados y Senado. La CIOEC implementó una estrategia de acercamiento a ellos en función de su papel en los debates sobre la Ley, y logró alinear a la mayoría en torno a una propuesta de ley complementaria. Dado que esto podría haber sido interpretado como una arremetida contra la Ley 144, fue necesario negociar cuidadosamente la propuesta con las agrupaciones de productores de los sindicatos y de los ayllus. La nueva propuesta de Ley de OECAs había ganado en atractivo al incluir varias otras cuestiones que eran importantes para las agrupaciones de productores, pero que no se habían incluido en la Ley 144. De este modo, la nueva propuesta (CIOEC - Bolivia, 2012) hizo hincapié en la agricultura familiar y en temas de género y generacionales, y recibió el apoyo de las organizaciones de mujeres, especialmente el Movimiento Bartolina Sosa, que representa los intereses de las mujeres campesinas. «Organizamos reuniones, y un taller clave, al que se invitó a mujeres de diversas OECAs. La CIOEC es parte de la Alianza Nacional de Organizaciones de Mujeres de Bolivia (…) Esto ha sido importante para la CIOEC, porque no sólo participaron mujeres productoras de las OECAs, sino que además nos dieron una visión más amplia de la situación de las mujeres rurales: esto nos ayudó a abrir puertas (…) a partir de ahí, hemos desarrollado una estrecha relación con la presidente del Parlamento, que tiene un compromiso personal con la ley. Ella nos dijo: ‘Es mi ley, es nuestra ley, y la voy a sacar adelante’.» (María Luisa Antequera Guerra, asesora política de CIOEC-Bolivia, entrevistada en agosto de 2012) La Ley de OECAs se aprobó en la Cámara de Diputados en noviembre de 2012, con un amplio apoyo de todos los partidos políticos. Después de este exitoso paso se sometió la propuesta al Senado para su discusión y aprobación final. Curiosamente, en esta etapa posterior, el proceso de negociación de los contenidos de la propuesta con otras organizaciones de productores se vio fuertemente influenciado por las elecciones en el sindicato de mujeres Bartolina Sisa, en octubre de 2012. La presidente saliente de Bartolina Sisa había sido una partidaria clave de la CIOEC cuando se estaba discutiendo la propuesta en la Cámara de Diputados. Sin embargo, la presidente recién elegida adoptó una postura muy crítica en el proceso de seguimiento y por poco ocasionó que la propuesta naufragara en el Senado. En diciembre, los sindicatos de productores con base en las aldeas trataron de intervenir para persuadir al Senado de que las OECAs eran una amenaza para la unidad del pueblo y que la CIOEC era un instrumento del neoliberalismo. El movimiento político de las organizaciones de productores, alineado con el ‹Pacto de Unidad› del gobierno, de hecho logró detener el proceso, convocando a un proceso de renegociación. Tras duras negociaciones, la ley también fue aprobada en el Senado, en diciembre, y el presidente Evo 39 40 Empoderamiento de Pequeños Productores en los Mercados Morales la promulgó, el 26 de enero de 2013 (Gobierno de Bolivia, 2013). El principal cambio realizado fue la incorporación, como beneficiarios de la ley, de otras organizaciones de la sociedad civil. En este proceso, sin embargo, temas tales como los tratamientos fiscales preferenciales fueron retirados de la Ley, ya que estos requieren una modificación de cláusulas de la Ley General Tributaria, lo cual era demasiado riesgoso de tratar en ese momento. El punto más tangible que se mantuvo en la Ley fue la inclusión de las OECAs como beneficiarias de la Ley 144 y el reconocimiento de la CIOEC como su órgano de representación. Esto le permite a la CIOEC participar en los diversos consejos nacionales y regionales de planificación rural. Otro resultado importante de la Ley es que el reconocimiento legal de las OECAs hace que sea más fácil para los donantes internacionales, como el Banco Mundial, el FIDA o la Cooperación Suiza para el Desarrollo, involucrarse en los programas y la financiación de este sector rural más innovador y orientado al mercado. Cooperación El apoyo a la investigación de ESFIM para desarrollar el contenido y la estrategia de promoción de la Ley de OECAs resultó excepcionalmente oportuno y dio lugar a un resultado de incidencia tangible, en un tiempo relativamente corto. Los contactos con la CIOEC sobre investigación colaborativa se iniciaron en septiembre de 2011, el apoyo contratado a la investigación se inició en marzo de 2012, la Ley de Iniciativa fue aprobada en el Parlamento en noviembre de 2012 y fue promulgada como Ley 338, el 28 de enero de 2013, por el presidente Evo Morales. El éxito del proceso de incidencia se debió en gran medida a la revisión del trabajo de cabildeo previo, la conducción hábil de las principales partes interesadas y el proceso participativo en el diseño de la nueva propuesta. El apoyo de Agriterra y de ESFIM funcionó en sinergia para impulsar este proceso. Agriterra apoyó a la CIOEC-Bolivia por medio del desarrollo de capacidades y mediante asesoramiento. Su apoyo continuó en el año 2013 con el diseño de una propuesta para la aplicación administrativa de la ley. La CIOEC-Bolivia entró en el programa de investigación colaborativa en una fase muy avanzada y con un presupuesto reducido. En 2011, Agriterra ya había apoyado a la CIOEC a través de un consultor que había trabajado anteriormente en la Federación Internacional de Productores Agropecuarios (FIPA), y que conocía muy bien el programa ESFIM. Fue, por lo tanto, fácil de incorporar al proceso participativo que la CIOEC ya había puesto en práctica con el apoyo de Agriterra. Las actividades se concentraron en un período de tiempo breve (tres meses). El investigador de AGRINATURA ya tenía una relación estrecha con la CIOEC. Entre 1999 y 2004, trabajó en esta organización como asesor de política y se había dedicado a apoyar la investigación y la incidencia durante el Diálogo Nacional HPIC II y su sucesora, la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza. De hecho, fue el proceso de investigación e incidencia en CIOEC el que proporcionó el formato básico para el diseño de la metodología de ESFIM en 2007-2008. Lecciones aprendidas • La CIOEC-Bolivia había hecho una propuesta de Ley de OECAs basada en el contenido de una serie de agendas de cabildeo, desde el año 2000 en adelante - ‹Agenda para el Desarrollo Estratégico de las OECAs› (CIOEC-Bolivia, 2000) - y tenía experiencia en la implementación de investigación para apoyar estas prioridades de incidencia. ESFIM no era un enfoque novedoso, pero sí una buena oportunidad para implementar la investigación-incidencia como prioridad específica. Esta experiencia fue vital para la implementación exitosa de la investigación de ESFIM, aun cuando el apoyo de AGRINATURA fuera muy limitado. Capítulo 3 • Bolivia • El proceso de planificación estratégica para fortalecer la estructura interna de funcionamiento de la CIOEC y los servicios a sus miembros, facilitado por Agriterra, fue muy funcional en la generación e incorporación de actividades del tipo de ESFIM en la CIOEC-Bolivia, y viceversa. Esto indica la sinergia que se puede lograr cuando las actividades de ESFIM se establecen en el contexto del apoyo organizacional más amplio a las organizaciones nacionales de productores. • Dado que los miembros del directorio y los líderes campesinos cambian cada dos a cuatro años, la memoria de la organización necesita que sus estrategias de incidencia sean sistematizadas. El actual directorio y equipo técnico habían perdido el control de la Ley de OECAs que se propuso en el año 2004 y que se aprobó (parcialmente) en 2008. La consultoría para definir el status quo y para revisar las observaciones realizadas a la propuesta original demostró ser muy importante para el relanzamiento de la Ley de OECAs en 2012. La incidencia exitosa resultó vital para recuperar la fe en la CIOEC-Bolivia como órgano de representación política influyente para las organizaciones económicas campesinas. • El momento clave para influir y mejorar el proceso de apoyo a la investigación fue en la fase de formulación, cuando se definieron los términos de referencia de los consultores. Fueron difíciles la comunicación de seguimiento y el apoyo a los consultores que fueron contratados por la organización nacional de productores, dado que la contratación estaba totalmente en manos de la CIOEC. Los consultores y expertos, por lo tanto, debían rendir cuentas a la CIOEC y no necesariamente estaban inclinados a enlazar con el investigador con sede en Europa. En la investigación colaborativa, el período de tiempo destinado a la obtención de resultados resultó muy corto, y el proceso de consulta fue muy intenso y concentrado en el tiempo, por lo que el investigador de AGRINATURA tuvo poca influencia sobre el contenido real de la propuesta. El investigador de AGRINATURA discutió la Ley de Iniciativa en agosto de 2012 con el oficial de promoción, muy poco antes del evento nacional de lanzamiento público; y en diciembre de 2012, la CIOEC contactó al investigador de AGRINATURA para reflexionar sobre los comentarios recibidos durante el proceso de negociación con los otros sindicatos de productores. Debido al carácter eminentemente político de la propuesta, los líderes campesinos y miembros de la junta fueron importantes en la conformación del espacio político para la propuesta, junto con el apoyo técnico por parte del equipo de la oficina de la CIOEC, y los abogados que trabajaron con las distintas comisiones parlamentarias.. Agradecimientos Los autores agradecen al directorio y al personal de la CIOEC-Bolivia y de FONDOECAs. Agradecimientos especiales a María Luisa Antequera, Adela Baltazar, Carlos León, Javier Valda, Magin Herrera y Sandra Marca, quienes fueran claves en la incidencia de la Ley de OECAs. Referencias Antequera, M. (2013) Ley de OECAS, Incidencia aprobación proyecto de Ley de las OECAs: el proceso hasta su aprobación. AgriStudies 4_53448, Agriterra, Arnhem, Holanda. CIOEC-Bolivia. (2000) Agenda para el Desarrollo Estratégico de las Organizaciones Económicas Campesinas. La Paz: CIOEC-Bolivia. CIOEC-Bolivia. (2012) Anteproyecto de ley de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias (OECAs) de la agricultura familiar sostenible para la integración y soberanía alimentaria. La Paz: CIOEC-Bolivia. Gouët C. (2013) Farmers advocacy consultation tool –FACT. Agriterra solutions series. Arnhem. Gobierno de Bolivia. (2011) Ley 144 - Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria. La Paz. Gobierno de Bolivia. (2013) Ley 338 - Ley de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias y de Organizaciones Económicas Comunitarias para la Integración de la Agricultura Familiar Sustentable y la Soberanía Alimentaria. La Paz. 41