Participación Pública INTRODUCCIÓN AL SEGUNDO CICLO DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA (2015–2021) Demarcación Hidrográfica del Guadiana (parte española) Día 11 de Marzo en CIUDAD REAL CONFEDERACIÓ CONFEDERACIÓN HIDROGRÁ HIDROGRÁFICADEL GUADIANA SALÓ SALÓN DE ACTOS CARRETERA DE PORZUNA, 6 Día 13 de Marzo en BADAJOZ CONFEDERACIÓ CONFEDERACIÓN HIDROGRÁ HIDROGRÁFICADEL GUADIANA SALÓ SALÓN DE ACTOS AVDA. SINFORIANO MADROÑ MADROÑERO, 12 Índice A. A. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN Nuevo NuevoProceso Procesode dePlanificación Planificación Diagrama general del proceso Diagrama general del proceso B. B. DOCUMENTOS DOCUMENTOSINICIALES INICIALES 1.1.-Programa ProgramayyCalendario Calendario 2.Estudio General de la Demarcación 2.- Estudio General de la Demarcación 3.3.-Fórmulas Fórmulasde deconsulta consultayyProyecto Proyectode departicipación participaciónpública pública C. C. ESQUEMA ESQUEMADE DETEMAS TEMASIMPORTANTES IMPORTANTES Necesidad, Necesidad,Objetivo, Objetivo,Alcance AlcanceyyContenido Contenidodel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes Proceso Procesode deelaboración elaboracióndel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes D. D. REVISIÓN REVISIÓNDEL DELPHC PHC Contenido Contenidoobligatorio obligatoriode delalarevisión revisióndel delPH PH Revisión Revisióndel delPrograma Programade deMedidas Medidas Revisión Revisiónde delos losObjetivos Objetivos Procedimiento Procedimientode derevisión revisiónyyaprobación aprobacióndel delPH PH A. Introducción Nuevo Proceso de Planificación Nuevo Proceso de Planificación De acuerdo a la Directiva 60/2000/CE, Marco sobre Política de Aguas, en el año 2013 procede el inicio de la revisión De acuerdo a la Directiva 60/2000/CE, Marco sobre Política de Aguas, en el año 2013 procede el inicio de la revisión del Plan Hidrológico para el periodo 2015-2021: del Plan Hidrológico para el periodo 2015-2021: Plan Hidrológico vigente Plan de Gestión del Riesgo de Plan Hidrológico Inundación 2015-2021 Dic 2015-2021 2015 Proyecto de Plan de Gestión del Riesgo de Inundación 2015-2021 Proyecto de Plan Hidrológico 2015-2021 2015 Presente ciclo 2021 2013 Documentos Iniciales Participación Pública 2014 Esquema de Temas Importantes Requerimientos Requerimientosde delalalegislación legislación ElElartículo artículo89.6 89.6del delReglamento Reglamentode delalaPlanificación PlanificaciónHidrológica Hidrológicaestablece estableceque queelelprocedimiento procedimiento de revisión de los planes será similar al previsto para su elaboración. de revisión de los planes será similar al previsto para su elaboración. A. Introducción ETAPA ETAPAINICIAL INICIAL Documentos Documentosiniciales inicialesde delalaplanificación: planificación: Estudio Estudiogeneral generalde delalademarcación, demarcación, Programa, calendario y fórmulas Programa, calendario y fórmulasde deconsulta, consulta, Proyecto de participación pública. Proyecto de participación pública. ETAPA ETAPAII Esquema Esquemade detemas temasimportantes. importantes. ETAPA ETAPAIIII Proyecto Proyectode deplan planhidrológico hidrológicoyysu suPrograma Programade demedidas. medidas. Estudio Estudioambiental ambiental Dictamen Dictamenambiental. ambiental. Plan Planhidrológico. hidrológico. A. Introducción PROGRAMA DE MEDIDAS CARACTERIZACIÓN DE LAS MEDIDAS PARTICIPACIÓN PÚBLICA CONSULTA PÚBLICA DE LOS DOCUMENTOS INICIALES PLAN HIDROLÓGICO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA PROGRAMA, CALENDARIO Y FÓRMULAS DE CONSULTA ‐ ESTUDIO GENERAL DE LA DEMARCACIÓN – PROYECTO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y PÚBLICO INTERESADO DESARROLLO DE LAS METODOLOGÍAS MAPAS DE PELIGROSIDAD Y RIESGO DE INUNDACIÓN ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES (EPTI) ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA DEL PROGRAMA DE MEDIDAS COMUNICACIÓN INICIAL AL ÓRGANO AMBIENTAL DEL DOCUMENTO INICIAL CONSULTA PÚBLICA DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES DEFINITIVO PROGRAMA DE MEDIDAS PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN SCOPING ‐ DOCUMENTO DE ALCANCE REVISIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO (PH) Y ADAPTACIÓN DEL PES ELABORACIÓN ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PROCESO TÉCNICO DE REDACCIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN PROPUESTA DE PROYECTO DE PLAN HIDROLÓGICO ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO (EAE) PROPUESTA DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN CONSULTA PÚBLICA DEL PROYECTO DE PLAN HIDROLÓGICO, PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN Y ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PROYECTO DEL PLAN HIDROLÓGICO REVISADO APROBACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR DEL PLAN HIDROLÓGICO DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (conjuntamente con el órgano ambiental) PROYECTO DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN APROBACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN B. Documentos Iniciales Documentos iniciales Programa y calendario Art. 41.5 y disposición adicional duodécima 1.a del TRLA y Art. 77 del Reglamento de Planificación Hidrológica Estudio general sobre la Demarcación Hidrográfica Art. 41.5 del TRLA y Art. 77 y 78 del Reglamento de Planificación Hidrológica Fórmulas de consulta pública y Proyecto de participación pública Art. 72 y 77 del Reglamento de Planificación Hidrológica Se Sehan hansometido sometidoaaconsulta consultapública públicadurante duranteun unperiodo periodode deseis seismeses mesestras traselelcual cualse sehan hancontestado contestadolas lasalegaciones alegaciones recibidas, se han incorporado las aportaciones y se han consolidado los documentos definitivos. recibidas, se han incorporado las aportaciones y se han consolidado los documentos definitivos. B. Documentos Iniciales 1.1.-Programa Programayycalendario: calendario: 2013 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP Elaboración Documentos Preliminares Consulta pública Doc. Preliminares Consolidación Doc. Preliminares OCT NOV Consolidación de los Documentos 2014 Iniciales DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP 2015 OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL 2016 AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP Consulta pública EpTI y Participación activa EpTI Elaboración EPTI Participación Activa EPTI Consulta pública EPTI Consolidación ETI CAD Proceso de redacción del PGRI Adaptación / revisión del PES Revisión del PH Participación Activa de la revisión PH Consulta pública del PGRI Consulta pública de la adaptación del PES Consulta pública de la revisión del PH Integración de la consulta pública CAD CNA Aprobación de los Planes Notificación CE ‐ WISE Elaboración Doc Inicial del EAE Consultas del Doc Inicial Elaboración del Doc de Alcance Estudio Ambiental Estratégico Consultas públicas EAE Análsis del EAE Declaración Ambiental Estratégica Información Pública MAY 2013: Publicación Doc. Iniciales ENE 2014: Publicación EPTI ENE 2015: Publicación PHC y EAE DIC 2015: PGRI. DIC 2015: Aprobación PHC (Adpatación PES) Elaboración Finalización, tramitación, Aprobación Consulta pública Participación activa e Información Pública Notificación CE ‐ WISE Legislación Legislacióneuropea europea La LaDirectiva DirectivaMarco Marcodel delAgua Agua(artículo (artículo14.1.a) 14.1.a)indica indicaque quedebe debepublicarse publicarseun un calendario y programa de trabajo sobre la elaboración (o revisión) del plan calendario y programa de trabajo sobre la elaboración (o revisión) del plan OCT NOV DIC B. Documentos Iniciales 2.2.-Estudio EstudioGeneral Generalde delalaDemarcación: Demarcación: Descripción general de las características de la demarcación: Requisito Requisito clave clave de la legislación de la legislación nacional nacional ElEltexto texto refundido refundidode delala Ley Leyde deAguas Aguas (artículo (artículo41.5 41.5yy disposición disposición adicional adicional duodécima duodécima1.a) 1.a) yyelelReglamento Reglamento de la de la Planificación Planificación Hidrológica Hidrológica (artículos (artículos76 76yy 77), 77),exigen exigenque que elelprograma de programa de trabajo trabajose se acompañe acompañedel del estudio general estudio general de delala demarcación demarcación • • • • • Marco administrativo, físico y biótico, modelo territorial, paisaje y patrimonio hidráulico. Localización y límites de las masas de agua superficiales, tipos y condiciones de referencia. Localización límites y caracterización de las masas de agua subterránea. Estadística hidrológica disponible y cuanta información sea relevante para la evaluación de los recursos hídricos. Información histórica disponible sobre precipitaciones, caudales máximos y mínimos. Resumen de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas: • Presiones significativas sobre las masas de agua, la evaluación del impacto y la identificación de las masas en riesgo de no cumplir los objetivos ambientales. • • • Estadísticas de la calidad de las aguas, suministros y consumos de agua. Datos sobre niveles piezométricos en acuíferos. Inventario de grandes infraestructuras y sus características fundamentales desde el punto de vista de la regulación y disponibilidad del recurso en cantidad y calidad. Análisis económico del uso del agua: • • • Marco institucional de los servicios del agua. Recuperación de costes de los servicios del agua. Caracterización económica del uso del agua y análisis de tendencias. B. Documentos Iniciales 3.- Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública: 3.- Fórmulas de consulta y proyecto de participación pública: Marco Legal de la Participación Pública: Marco Legal de la Participación Pública: El marco normativo para el desarrollo de la participación pública en la elaboración y actualización de los Planes El marco normativo para el desarrollo de la participación pública en la elaboración y actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca viene definido por la Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico Hidrológicos de Cuenca viene definido por la Directiva Marco del Agua (DMA), incorporada al ordenamiento jurídico español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento de Planificación Hidrológica español mediante el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y el Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH). Además la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) detalla los contenidos y define su ubicación dentro (RPH). Además la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH) detalla los contenidos y define su ubicación dentro de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC). de los Planes Hidrológicos de Cuenca (PHC). Asimismo, resulta de aplicación la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos en materia de acceso a la Asimismo, resulta de aplicación la Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos en materia de acceso a la información, información,participación participaciónpública públicayyde deacceso accesoaalalajusticia justiciaen enmateria materiade demedio medioambiente; ambiente;yylalaLey Ley9/2006, 9/2006,sobre sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio. evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio. PARTICIPACIÓN PÚBLICA Requisitos Requisitos normativos normativos de de participación participación pública: pública: Los Losartículos artículos72, 72,73, 73,74 74yy75 75del delReglamento Reglamentode de lala Planificación Hidrológica describen los Planificación Hidrológica describen los procedimientos procedimientos para para hacer hacer efectiva efectiva lala participación participación pública pública yy desarrollan desarrollan los los tres tres niveles de participación pública en el proceso niveles de participación pública en el proceso de deplanificación planificaciónhidrológica. hidrológica. Suministro de información Se asegurará Consulta pública Participación activa Se fomentará C. Esquema de Temas importantes Necesidad Necesidaddel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes ElElReglamento de Planificación Hidrológica Reglamento de Planificación Hidrológica(artículo (artículo79) 79)establece establecelos losrequisitos requisitospara paralalaelaboración elaboraciónyyconsulta consultadel del Esquema provisional de temas importantes. Esquema provisional de temas importantes. Objetivo Objetivodel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes Resaltar las cuestiones más significativas Resaltar las cuestiones más significativasrelacionadas relacionadascon conlalagestión gestióndel delagua aguayyayudar ayudaraainvolucrar involucraren enelelproceso procesoaatodas todas . las partes interesadas en los temas de la planificación hidrológica las partes interesadas en los temas de la planificación hidrológica. Proceso de elaboración del Esquema de Temas Importantes Proceso de elaboración del Esquema de Temas Importantes .. C. Esquema de Temas importantes Contenido Contenidodel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes ElElReglamento de Planificación Hidrológica Reglamento de Planificación Hidrológica(artículo (artículo79) 79)establece establecelos losrequisitos requisitospara paralalaelaboración elaboraciónyyconsulta consultadel del Esquema provisional de temas importantes. Esquema provisional de temas importantes. Definición Definiciónde deTema TemaImportante Importante Se entiende por tema Se entiende por temaimportante importanteen enmateria materiade degestión gestiónde deaguas, aguas,aalos losefectos efectosdel delEsquema Esquemade deTemas TemasImportantes Importantes(ETI), (ETI), las cuestiones que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación. las cuestiones que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación. D. Revisión del Plan Hidrológico Requerimientos de la legislación: En el artículo 42 de la Ley de aguas y 4 del Reglamento de la Planificación Requerimientos de la legislación: En el artículo 42 de la Ley de aguas y 4 del Reglamento de la Planificación Hidrológica se regula el contenido de los planes hidrológicos de cuenca y en el 89 del Reglamento su revisión. Hidrológica se regula el contenido de los planes hidrológicos de cuenca y en el 89 del Reglamento su revisión. D. Revisión del Plan Hidrológico Revisión Revisióndel delPrograma Programade deMedidas Medidas Alcance del programa de medidas: Alcance del programa de medidas: ElElprograma programaincluirá incluirátodas todaslas lasmedidas medidasnecesarias necesariaspara paraelel cumplimiento cumplimientodedelos losobjetivos objetivosdedelalaplanificación, planificación, independientemente de su duración. Cuando la consecución de independientemente de su duración. Cuando la consecución de algún objetivo requiera un plazo ampliado, que va más allá del algún objetivo requiera un plazo ampliado, que va más allá del siguiente ciclo de planificación, el programa de medidas siguiente ciclo de planificación, el programa de medidas contendrá todas las medidas, incluso éstas de duración superior contendrá todas las medidas, incluso éstas de duración superior a los 6 años. a los 6 años. D. Revisión del Plan Hidrológico Revisión Objetivos ambientales (Objetivos y Exenciones) Revisión Objetivos ambientales (Objetivos y Exenciones) Revisión RevisiónObjetivos Objetivosatención atencióndemandas demandas(cumplimiento (cumplimientogarantías) garantías) Las demandas consuntivas se considerarán atendidas al cumplirse los siguientes supuestos Demandas urbanas: el déficit en un mes es menor que el 10% de la demanda mensual y el déficit acumulado en 10 años es menor que el 8% de la demanda anual Demandas industriales: La garantía de la demanda industrial no será superior a la considerada para la demanda urbana Demandas agrarias: el déficit en un año es menor que el 50 % de la demanda anual, el déficit acumulado en 2 años es menor que el 75 % de la demanda anual, y el déficit acumulado en 10 años es menor que el 100 % de la demanda anual En casos especiales con déficits acusados, las demandas agrarias con garantía volumétrica por encima del 80% se considerarán atendidas gracias a medidas de gestión en sequías D. Revisión del Plan Hidrológico Procedimiento Procedimientode derevisión revisióndel delPH: PH: Elaboración: Estudio Ambiental Estratégico y Propuesta de proyecto del Plan Hidrológico De acuerdo con: • Información del CAC • Esquema de Temas Importantes • Documento de Alcance de la EAE Propuesta de proyecto de plan hidrológico disponible en la web del 1 MAGRAMA y la del Organismo de Cuenca (con antelación mínima de 1 año respecto al proceso de aprobación). Plazo de 6 meses para recabar opiniones del público en general sobre las consecuencias del proyecto. • Consultas Efectuadas Procedimiento Procedimientode deaprobación aprobacióndel delPH: PH: Informe sobre propuestas, observaciones y sugerencias presentadas. Incorporación de las consideraciones adecuadas a la propuesta de plan hidrológico. Propuesta de proyecto de plan hidrológico actualizada, teniendo en cuenta el Declaración Ambiental Estratégica. Informe del Consejo del Agua de la Demarcación. Conformidad del Comité de Autoridades Competentes. Redacción final del proyecto de plan hidrológico. Elevación del proyecto del Plan Hidrológico a través del MAGRAMA.