CONCLUSIONES TRABAJO EN GRUPOS. (San José de Costa Rica, 22 de octubre del 2008) Grupo 2. 1.- DEFINICION DE ESTADO SOCIAL EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ES EL CONJUNTO DE LEYES QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE UN ESTADO A TRAVES DEL RESPETO Y CUMPLIMIENTO DE ESTAS. (IMPERIO DE LEY) ESTA ENFOCADO AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION A TRAVES DEL EQUILIBRIO Y LA PROTECCION SOCIAL PARA LOGRAR UNA JUSTA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA Y REINVIDICACIONES SOCIALES, . EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO POR MEDIO DE SU MARCO JURIDICO INCIDE EN LA EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD EN EL INGRESO Y DENTRO DEL MERCADO LABORAL, YA QUE AL ELABORAR UNA POLITICA DE EMPLEO Y PROTEGER LOS DERECHOS LABORALES GENERA MEJORES CONDICIONES DE VIDA DE LOS CIUDADANOS. CON UNA CORRECTA INTERVENCION POR PARTE DEL ESTADO, EN LA POLITICA FISCAL SE LOGRARA LA DEMOCRACIA Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE PLENOS. 2.- CONCRECION EN COSTA RICA LA IMPOSICION DE UN MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL, A PARTIR DE LOS AÑOS 80 CONTRARIO AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO, HA VENIDO MINANDO Y DESTRUYENDO LOS ELEMENTOS DEL ESTADO SOCIAL, Y SE SIGUE IMPONIENDO EN LA MAYORIA DE LOS COSTARRICENSES. EL NUEVO MODELO CONTRAVIENE LA CONSTITUCION Y EL MARCO JURIDICO QUE LA RESPALDA. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA SIGUEN VIGENTEN PERO NO SE ESTAN CUMPLIENDO, ESTE ES EL PRINCIPAL OBTACULO PARA UNA PLENO DESARROLLO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. LA TEORIA NEOLIBERAL DEL LIBRE MERCADO ES ANTAGONICO CON LAS POLITICAS SOCIALES PUBLICAS QUE SON NECESARIAS PARA QUE EXISTA DICHO ESTADO. SE HAN VIOLENTADO LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES, NO EXISTE UNA INTERVENCION ECONOMICA PARA MEJORAR, NI UNA INVERVENCION ECOLOGICA, NO HAY RESPETO A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, DEBE DARSE UNA MEJOR DISTRIBUCION DE LA RENTA Y REFORMA LEGAL O HACER CUMPLIR LAS LEYES EXISTENTES. ASIMISMO REACTIVAR LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO CONTRA LA POBREZA, YA QUE EN LA ACTUALIDAD SON INEFICACES, ASI COMO LAS POLITICAS DE VIVIENDA QUE SON DEFICIENTES, NO EXISTEN POLITICAS AGROPECUARIAS ORIENTADAS A MEJORAR LA SITUACION O VIDA DEL CAMPESINO. EN COSTA RICA EXISTE UN CRECIMIENTO ECONOMICO NACIONAL, SIN DESARROLLO SOCIAL, LO QUE HA LOGRADO UN ESTADO DEBIL Y DESORGANIZADO. 3.-CARACTERISTICAS MODELOS BISMARKIANO Y BEVERIANO MODELO BISMARKIANO: ORIENTADO A LOS ASALARIADOS UNICAMENTE, LA CONTRIBUCION PORCENTUAL EN FUNCION DE LA RENTA DE LAS PERSONAS, CONTRIBUCION TRIPARTITA, GESTION UNIFICADA Y PUBLICA. MODELO BEVERIANO: ES UNIVERSAL PARA TODOS, DIRIGIDO A TODA LA POBLACION Y A LOS TRABAJADORES EN SU CONJUNTO, ES LA BASE DE LA SEGURIDAD SOCIAL, LA UNIFICACION DE RIESGOS, DEBE DARSE UNA GESTION ADMINISTRATIVA UNIFICADA Y PUBLICA CON UN FINANCIAMIENTO FUERTE POR PARTE DEL ESTADO. 4.- CONCRECION EN COSTA RICA HAY UNA INCIDENCIA DE LOS 2 SISTEMAS, SE DAN LOS ELEMENTOS DE UNIVERSALIZACION, CONTROL UNIFICADO, FINANCIAMIENTO, ES DIFICIL SEÑALAR CUAL ES EL QUE PREVALECE, SE DA UNA MEZCLA DE AMBOS. LA CCSS NACE CON UNA ORIENTACION DEL MODELO DE BISMARK. DESPUES SE LE AÑADEN DEL MODELO BEVERIANO: CONTRIBUCIONES NO CONTRIBUTIVAS, CONVENIOS, SE UNIFICA LA PARTE DE LA SALUD, PERO TODOS ESTOS CONVENIOS SE HAN IDO ABANDONANDO, LA PARTE DE SALUD SE HA IDO DEBILITANDO, Y NO EXISTE UN IMPULSO POR PARTE DEL ESTADO, NI UN FORTALECIMIENTO, HAY QUE FORTALECERLO. EN MATERIA DE SALUD Y PREVENCION SOCIAL LOS PRINCIPIOS SON BEVERIANOS, UNA IMPOSICION EN EL MARCO LEGAL ATENTA CONTRA ESO. PREDOMINA EN CR. EN PENSIONES Y EN GENERAL EL MODELO DE BISMARK, PERO CON UN CONTENIDO FUERTEMENTE IDEOLOGICO Y JURIDICO BEVERIANO. 5.- DECLARACION DE FILADELFIA TODA LA NORMATIVA PROTEGIDA POR COSTA RICA, ESTA CONTENIDO EN EL ART 22, INCLUSIVE EN MATERIA DE LOS SEGUROS DE DESEMPLEO, YA QUE LA FIGURA EXISTE EN EL CODIGO DE TRABAJO, PERO NO SE APLICA EN LA REALIDAD. COSTA RICA CUMPLE PLENAMENTE CON EL ART 22 DE LA DECLARACION DE FILADELFIA. COSTA RICA POR SER MIEMBRO DE LA OIT, ESTA OBLIGADA A DESARROLLAR LOS PRINCIPIOS YA QUE SON UNA FUENTE FUNDAMENTAL DE DERECHO. EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE C.R. DEBE RESPETAR LA DECLARACION DE FILADELFIA. CUANDO SE NECESITEN ARGUMENTOS PARA DEFENDER EL PORQUE DE LA NECESIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL, COMO UN SISTEMA UNIVERSAL Y PUBLICO, SE DEBE INVOCAR EL ART. 22. 6.- JERARQUIA PRINCIPIOS SOLIDARIDAD: FUERTE, PERO SE ESTA DEBILITANDO POR LA OFENSIVA DEL TERCER PILAR. UNIVERSALIDAD: MEDIO INTEGRALIDAD: MEDIO, PRESUPUESTO UNICO CON PARTIDAS DISTINTAS PARA CADA ACTIVIDAD, MODELO DE GESTION EN LA SEGURIDAD SOCIAL ESTE PRINCIPIO ES FUNDAMENTAL. PARTICIPACION: MEDIO IGUALDAD OBLIGATORIEDAD: ALTO EN LO SUSTANTIVO, PERO BAJO EN NIVEL DE CUMPLIMIENTO POR FALTA DE MEDIOS COERCITIVOS Y DESCOORDINACION. UNIDAD SUBSIDIARIDAD EQUIDAD SUFICIENCIA: MEDIO, SUFICIENTE LA PROTECCION Y QUE SEA OPORTUNA, LA PROTECCION EN EL PAPEL ES SUFICIENTE, PERO EN MATERIA DE SALUD TIENE SUS BRECHAS, DEFICIENTE EN LA PRACTICA. SOSTENIBILIDAD: MEDIO, EN PENSIONES ES FUERTE EN LA MEDIDA EN QUE SE SIGA REVISANDO 7.- CONCRECION EN COSTA RICA CARACTERISTICAS DEL SISTEMA COSTARRICENSE MODELO MIXTO A PARTIR DE LA PROMULGACION DE LA “LEY DE PROTECCION AL TRABAJADOR” DONDE SE INCORPORAN 3 PILARES UNO OBLIGATORIO Y DOS COMPLEMENTARIOS. FORTALEZAS: LA CONSTITUCION POLITICA DE COSTA RICA, PROTEGE A TODOS LOS CIUDADANOS COSTARRICENSES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, LA LEGISLACION EN EL TEMA TIENE UN CONTENIDO IDEOLOGICO DE ALTO VALOR, ES UN PAIS CON ALTA CONCIENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y DE SU APLICACIÓN. EXISTE UNA PLENA IDENTIFICACION POR PARTE DE LA POBLACION EN RELACION AL CONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS EN EL TEMA DE SALUD. DEBILIDADES: POR EL NUEVO MODELO ECONOMICO IMPUESTO AL PAIS SE HA DESMEJORADO TODO EL SISTEMA EN SU OPERACIÓN, FALTA DE UNIDAD DE LOS REGIMENES, NO SE FOMENTA EL EMPLEO, NO EXISTEN CAMPAÑAS DE COINCIENCIA CIUDADANA POR EL BIENESTAR HIGIENICO, CARENCIA DE POLITICAS DEL ESTADO EN MATERIA SALARIAL. IRRESPETO A LAS LEYES EXISTENTES, IRRESPETO A LA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, FALTA DE CONOCIMIENTO INTEGRAL DE LA POBLACION DE SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. VIOLACION DE LOS DERECHOS LABORALES Y PRÁCTICAS ANTISINDICALES, BARRERAS PARA PODER ACCEDER A UNA EDUCACION INTEGRAL, POLITICA FISCAL REGRESIVA VIGENTE. ----------------------------------------------------------------------------------------