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Según se inform ó en el B o letín F A L N ° 30 de octubre
ú ltim o, el G rupo de trabajo sobre Facilitación de los Proce­
dim ientos de Com ercio Internacional, de la Com isión E co­
nóm ica para E uropa (CEPE) aprobó en su decim osegunda
sesión, celebrada en G inebra del 22 al 26 de septiem bre de
1980, una recom endación sobre el em pleo del Código de
Puertos y Localidades de las N aciones Unidas (U nited
N ations LOCODE).
A continuación se transcribe una traducción libre del
te x to inglés de dicha recom endación:
“ En su tercera sesión, llevada a cabo en octu b re de
1972, el G rupo de E xpertos sobre Procesam iento y Codifi­
cación A utom ática de D atos acordó incluir en su program a
de trabajo las siguientes tareas:
‘Preparar códigos para puertos, transportistas y nom ­
bres de buques y tipos de tran sp o rte’.
La Cámara M arítim a Internacional to m ó a su cargo el
trabajo prelim inar sobre esta m ateria, el que fue dividido en
seguida en tres tem as. C om o prim er p u n to , se preparó un a
lista provisional de puertos previa consulta con la Asocia­
ción P ortuaria Internacional (IAPH). Al m ism o tiem po, se
realizaron contactos con la Com isión E conóm ica para
América L atina (CEPAL), que te n ía en estudio u n proyecto
similar.
En su decim oprim era sesión celebrada en septiem bre
de 1975, el G rupo de E xpertos consideró la necesidad de
contar con u n código de am plio alcance que incluya tod o s
los lugares donde las m ercancías están sujetas a control
aduanero, po r lo que fue incorporada al program a de trab a­
jo la siguiente tarea:
‘Establecer la necesidad de designar varias localidades
en que se desenvuelve el com ercio exterior (ciudades, puer­
tos, aeropuertos, cruces fronterizos, term inales, etc.) con
miras a la creación de los códigos correspondientes’.
Se solicitó a la secretaría que prosiguiera esta tarea, la
que desde entonces se ha com binado con el problem a
original de crear u n código para nom bres de buques.
Luego de nuevas consultas con la Com isión Económ i­
ca para Am érica L atina (CEPAL), con la Com isión E conó­
mica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP) y con la
Asociación Internacional de T ransporte A éreo (IA TA ), la
secretaría presentó proposiciones para u n program a de ac­
ción destinado a la elaboración de un código que fue
aceptado por el G ru p o de E xpertos en su decim oquinta
•e Facilitación de los Procedim ientos de
Com ercio Internacional, órgano subsidiario de la Comisión
E conóm ica de las N aciones U nidas para E uropa, y adoptado
en su decim osegunda sesión realizada el 26 de septiem bre
de 1980.
R ecom endación
El G rupo de T rabajo sobre Facilitación de los Proce­
dim ientos de Com ercio Internacional,
Consciente de la necesidad de crear u n sistem a de
códigos aceptado internacionalm ente para representar los
nom bres de ciertas localidades de interés para el com ercio y
el tran sp o rte internacional;
Considerando que el sistem a de códigos debe estar
basado en los códigos Alpha-2 para la representación de
nom bres de países, adop tad o en la N orm a Internacional
ISO 3166 y recom endado p o r el G rupo de Trabajo en
octu b re de 1974;
1.
R ecom ienda que el sistem a alfabético de código de
cinco letras descrito más adelante sea em pleado a los
fines del com ercio internacional para designar locali­
dades cuando haya necesidad de la designación alfabé­
tica para representar los nom bres de puertos, aero­
puertos, term inales interiores de carga y o tras locali­
dades donde tenga lugar el control aduanero de
m ercancías, o en o tro s casos propuestos por los
G obiernos;
2.
3.
Invita a los G obiernos a tran sm itir listas de entidades
con sus asignaciones de códigos de acuerdo con los
criterios establecidos y a asegurar que cada lista nacio­
n al sea p erm anentem ente actualizada y com unicada a
la S ecretaría de las N aciones U nidas, responsable del
m antenim iento del sistem a de códigos;
Solicita a la Secretaría que establezca, en cooperación
con o tras organizaciones interesadas, u n m ecanism o
para el m antenim iento con tin u o del sistem a de códi­
gos, y proporcione, cada cierto tiem po y a través de
los m edios com unes de inform ación, versiones actuali­
zadas del código.” 1
1TRADE/WP.4/R. 101-, 23 de julio de 1980, TRADE/WP.4/
III CONFERENCIA TECNOLOGICA DEL CONTENEDOR
La Tercera C onferencia Tecnológica del C ontenedor, orga­
nizada por Cargo S ystem s C onferences, se realizó en L on­
dres entre el 18 y el 20 de noviem bre últim o, con asistencia
de más de 800 participantes de 42 países, incluidos Brasil,
Chile, H aití y M éxico. T om aron parte activa en ella perso­
neros de todos los sectores interesados en la operación,
m antenim iento, diseño y fabricación de contenedores.
La exposición general sobre la dem anda y o ferta de
contenedores en el m undo estuvo a cargo de H ans-Jacob
Kruse, presidente de Hapag-Lloyd, en ta n to que el análisis
regional del com ercio y desarrollo de la contenerización fue
realizado po r W alter K ieselhorst, G erente de la División de
Proyectos de HPC H am burg P ort Consulting, Ross R obin­
son, de la Division de T ransporte M arítim o de la Com isión
E conóm ica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP) y
T om ás Sepúlveda W hittle, C onsultor del Program a de Trans­
p o rte OEA-CEPAL.
O tros relatores se refirieron a las necesidades de la
industria, a los diferentes tipos de unidades unitarizadas y
sus perspectivas —com o los contenedores plegables, los tan ­
ques y los contenedores aéreos— así com o a cuestiones
relativas a las patentes, nuevos adelantos en tecnología de la
tem p eratu ra, planes de p rotección contra daños, reparación
y reacondicionam iento de contenedores y su control y
consecuencias que para los cam bios institucionales acarrea
el uso intensivo de las unidades de carga.
XVI ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ALAF
La A sociación L atinoam ericana de F errocarriles (ALAF)
celebró su XVI asam blea general ordinaria en Lima, del 3 al
7 de noviem bre de 1980. P articiparon en ella representantes
de F errocarriles A rgentinos, Em presa N acional de F erroca­
rriles de Bolivia, Red Ferroviaria F ederal S.A. de Brasil,
Ferrovia Paulista S.A., de Brasil, Ferrocarriles N acionales de
Colombia, Ferrocarriles de Cuba, Em presa de los F erroca­
rriles del E stado de Chile, Ferrocarriles N acionales de
M éxico, D irección G eneral de Ferrocarriles en O peración de
México, Ferrocarril de Nicaragua, F errocarril Presidente
Carlos A. López de Paraguay, Em presa N acional de F erroca­
rriles del Perú, A dm inistración de Ferrocarriles del Estado
del Uruguay e In stitu to A utónom o de la A dm inistración de
Ferrocarriles del Estado de V enezuela. A dem ás, concurrie­
ron m iem bros adhérentes y observadores de num erosas en ti­
dades industriales, com erciales, financieras y técnicas y de
la Red N acional de Ferrocarriles de E spaña (R E N EE ), así
com o delegados de la CEPAL, INTAL, BID, Banco M un­
dial, OEA, Ju n ta del A cuerdo de Cartagena, C orporación
A ndina de F o m en to , A sociación de Industriales L atino­
am ericanos (AILA), C onfederación de O rganizaciones Tu­
rísticas de la A m érica L atina (COTAL), Congreso Panam eri­
cano de F errocarriles y Com isión Ferroviaria A rgentinoBoliviana.
A la sesión inaugural asistió el Presidente de la R epú­
blica del Perú, E xcelentísim o Sr. F em ando Belaúnde Terry,
quien destacó, entre o tros conceptos, el im p o rtan te papel
que le corresponde al ferrocarril en u n sistem a de transporte
en que la integración entre los diferentes m edios es prim or­
dial para que la com unidad reciba este fu n dam ental servicio
al m enor costo.
E ntre las resoluciones aprobadas cabe m encionar
aquellas e n que so acordó agradecer al BID y a INTAL su
participación en el estudio titu lad o “ La in d u stria ferroviaria
latinoam ericana. Análisis de integración sectorial” , y a la
CEPAL y Banco M undial sus aportes para la realización del
P royecto C onjunto ALAF-BIRF-CEPAL sobre cooperación
entre em presas ferroviarias asociadas, en m ateria de sistemas
de inform ación. La CEPAL, por su p arte, hizo entrega del
docum ento Sistem as de inform ación para la gestión operati­
va de terminales de carga (E/C EPA L/G . 1135). En relación
con este pro y ecto se ap ro b ó la realización de u n Seminario
sobre sistemas de inform ación operacional y de co n tro l de
gestión, que se llevará a cabo en el curso de 1981 en
Santiago de Chile con el auspicio de la Em presa de los
Ferrocarriles del E stado y la organización de la CEPAL.
Se inform ó sobre los avances alcanzados en el proyec­
to de Facilitación del T ransporte Internacional p o r Ferroca­
rril (T IF ) y se aprobó una resolución p o r la que se encarga
al Secretario G eneral de la ALAF la celebración de un a
reunión de los ferrocarriles de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay destinada a analizar los resultados del pro y ecto
TIF y elaborar u n program a de acciones concretas de facili­
tación para ser ejecutado co njuntam ente p o r las distintas
em presas ferroviarias.
Finalm ente, se acordó aceptar la p ropuesta brasileña
para que la XVII asamblea general ordinaria se celebre en
ese país.
XVII ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ALAMAR
La decim oséptim a asam blea general ordinaria de la Asocia­
ción Latinoam ericana de A rm adores (ALAMAR) se llevó a
cabo en la ciudad de Cartagena, Colom bia, entre el 4 y el 7
de noviem bre recién pasado, con asistencia de representan­
tes de em presas navieras asociadas de A rgentina, Bolivia,
Brasil, Colom bia, Chile, E cuador, M éxico, Paraguay y V ene­
zuela.
Como en otras oportunidades, en esta ocasión se
efectuó un ciclo de charlas de interés para el sector em pre­
sarial. Entre los tem as abordados figuraron un exam en del
Convenio sobre T ransporte M ultim odal Internacional, la
privatización de los puertos, y el tráfico de los contenedores
en Brasil y Perú.
Al tra ta r sobre la privatización portuaria, R odolfo
G arcía Sánchez, G erente G eneral de la Cám ara M arítim a de
Chile, hizo presente que el térm ino puede im plicar diversos
los puertos, o la dirección general de u n puerto. Aclaró que,
el criterio ad o p tad o en su institución es que, “ la com peten­
cia debe lograrse en el in te rio r de los puertos privatizando la
operación p o rtu aria con exclusión de estadía y atraq u e” , y
que “ la privatización de la operación y la au to n o m ía e
independencia de cada pu erto son elem entos básicos para
un a m ayor eficiencia. Este concepto no significa necesaria­
m ente traspaso de la propiedad de la infraestructura, la cual
puede ser estatal, regional, m unicipal o privada. La form a
que ésta adquiere depende ju stam en te de las necesidades y
requerim ientos de cada región o zona. En esta m ateria el
m undo enseña que no existen orto d o x ias” .
A raíz de esta exposición, la asamblea de ALAMAR
ad optó el siguiente acuerdo en materia portuaria:
“ Sugerir a los G obiernos nacionales de las em presas
que integran ALAMAR:
b)
c)
puertos, entregando éstas a personalidades directa­
m ente vinculadas a la región servida p o r cada puerto ;
Que la participación en la adm inistración de los puer­
tos de em presarios con intereses en la eficiencia de las
operaciones portuarias es indispensable para im prim ir­
le a la gestión de éstas u n estilo com ercial estable;
Que es necesario, desde el p u n to de vista de la eficien­
cia portuaria, que la operación correspondiente a ser­
vicios a la nave atracada, estiba, carga y descarga,
alm acenam iento, recepción y entrega de las m ercade­
rías, sea atrib u ció n exclusiva de los arm adores, sin
intervención de las adm inistraciones portuarias o del
personal de los p u erto s” .
D urante la asam blea se elegió nuevo V icepresidente
Ejecutivo de ALAMAR a Carlos F. Negri (A rgentina), en rem­
plazo de Enrique Olsen, quien renunció después de desem ­
peñar dicho cargo desde 1972, y se designó Secretario
G eneral de la Asociación a Julio C. A m arelle, que era Secre­
tario A dm inistrativo de ALAMAR.
ARGENTINA ELIMINA ARANCEL CONSULAR Y GRAVAMENES SOBRE FLETES MARITIMOS
“El 10 de julio últim o, el M inistro de E conom ía de la
República A rgentina, d o cto r José A lfredo M artínez de Hoz,
anunció la aplicación de una serie de m edidas que, por su
naturaleza, constituyen el inicio de una nueva etap a en el
desarrollo del program a económ ico inaugurado en abril de
1976. Las m odificaciones de carácter im positivo, tarifario,
arancelario y financiero y la com binación de los efectos
que, se espera, habrán de producir, tienden a acentuar la
reducción de costos de los bienes y servicios producidos en
el país” .
E ntre los gravámenes que se elim inan o se incorporan
to ta l o parcialm ente al arancel de im portación, y que se
relacionan con el com ercio y el transporte figuran los si­
guientes:
“ 1) Tasa por servicio de estadística del 1% para las expor­
taciones y del 3% sobre las im portaciones (art. 132 de
la Ley de A duana, te x to ordenado en 1962 y sus
modificaciones);
2)
A rancel consular del 3% sobre las im portaciones
(art. I o de las Leyes 11 250 y 13 997, te x to ordena­
do en 1952; art. 3o , títu lo IV, apartado 10 del Decre­
to 8 7 5 2 /7 2 ):
El M inisterio de Relaciones Exteriores y Culto pro­
y ecta derogar el procedim iento de la intervención
consular en las facturas de im portaciones;
3)
Gravam en sobre fletes del tran sp o rte m arítim o del 2%
a la ex p o rtació n y del 12% sobre la im portación y
10% sobre el valor de la prestación de servicios consu­
lares a p u erto (art. 1°, inciso 2 ° de la Ley 19 870).”
E x tractad o del artícu lo titu lad o “ Se inició un a nueva
etap a en la aplicación del program a económ ico” , In fo rm a ­
ción E conóm ica de la Argentina, N ° 109, publicación de la
D irección N acional de Prensa y Publicaciones Económ icas
del M inisterio de E conom ía de la N ación, septiem bre de
1980).
PUB LICACIONES DE INTERES
•
•
•
•
La publicación D evelopm ent Forum Business E ditio n ,
de la Division de Inform ación E conóm ica y Social del
D epartam ento de Inform ación Pública de las N acio­
nes Unidas, aparece quincenalm ente y proporciona
inform ación acerca de diversos proyectos que requie­
ren la participación del sector privado. El precio de la
suscripción anual es de 170 dólares y su envío puede
solicitarse a: D evelopm ent F orum Business E dition,
Subscription D ept., U nited N ations, CH 1211 Geneva
10, Suiza.
La Organización de Aviación Civil Internacional ha
publicado recientem ente la q u in ta edición del L éxico
de la OACI, Volum en I: Vocabulario, en cuatro idio­
mas: inglés, francés, español y ruso. Su núm ero de
venta es 990107 y su precio, 15 dólares. Los pedidos
pueden hacerse a: In ternational Civil A viation Organi­
zation, ICAO, Box 40 0 , M ontreal, PQ, H 3A 282,
Canadá.
La Organización Internacional de N orm alización
(ISO ) ha puesto en circulación u n a nueva edición —la
tercera— de la guía ISO General term s and their
definitions concerning standardization and certifica­
tion, que contiene cerca de cien definiciones de térm i­
nos y conceptos. La dirección de la ISO es Intern a­
tional Organization fo r S tandardization, 1 R ue de
Verem be, C H -1211 Geneva 20, Suiza.
La Cámara Internacional de C om ercio ha editado
últim am ente u n folleto, preparado con la colabora­
ción de T he Baltic and In ternational M aritime Con­
f ie Prevention o f M aritim e Fraud e identificada con
el N ° 370, se pueden solicitar a ICC Services
S.A.R.L., 38 Cours A lbert Ier, 75008 Paris, al precio
de 25.00 francos franceses cada una.
•
La Asociación N acional de A rm adores del E cuador
(ASONAR) h a em pezado en octu b re de 1980 la pu­
blicación m ensual de su B o letín In fo rm a tivo , cuyos
objetivos, según reza su editorial, son servir de p o rta­
voz del pensam iento de la Asociación y seguir coad­
yuvando al floreciente desarrollo que h a experim en­
tad o la M arina M ercante Nacional.
•
Cargo S ystem s h a dado a luz recientem ente u n volu­
m en que contiene los trabajos presentados du ran te la
Conferencia sobre operación de contenedores y tran s­
p o rte m arítim o , organizada p o r Cargo S ystem s y el
Consejo E uropeo de E m barcadores (European
Shippers’ Councils) y realizada en noviem bre de 1979
en A m sterdam . Se tra ta del libro Container opera­
tions & Shipping C onference, que está a la ven ta al
precio de £ 50.00 el ejem plar (vía m arítim a) en CS
Publications L td., McMillan H ouse, 54 Cheam
C om m on Road, W orcester Park, Surrey K T4 8R J,
Inglaterra.
•
U n nuevo inform e sobre la o ferta y la dem anda de
tran sp o rte m arítim o en los sectores de buquestan q u e, graneleros y cargueros de carga general, bajo
el títu lo de Balance in M aritim e Sectors (1980), ha
sido editado últim am ente p o r B & W Diesel AS. Su
precio es de £ 50.00 el ejem plar y puede solicitarse
p o r correo a B &W. Diesel AS, M arket D evelopm ent
CATECISMO TIR
Siguiendo con nuestra colum na iniciada en el B o letín F A L
N ° 29, de agosto de 1980, se proponen a continuación un
nuevo conjunto de preguntas y respuestas sobre el Convenio
A duanero relativo al T ransporte Internacional de M ercan­
cías al am paro de los Cuadernos TIR.
equivalente en m oneda del país), los créditos
po r concepto de suspensión de los derechos e
im puestos de im portación o ex portación que
dicha A dm inistración conceda a las personas
que im porten, ex porten o transiten m ercaderías
al am paro de un Cuaderno TIR expedido p o r la
asociación nacional garante o p o r o tra organiza­
ción afiliada a la IRU ;
¿Qué hay que hacer para que pueda funcionar el Sistem a
TIR en u n país, y quién debe hacerlo?
1.
Al G obierno del país le com pete:
—
F orm ular el d ocum ento de adhesión al Conve­
nio TIR dirigido al Secretario G eneral de las
N aciones Unidas y presentado a dicha Secreta­
ría General;
—
Preparar los instrum entos aduaneros necesarios
para realizar las operaciones del tráfico TIR y
su control;
—
Preparar los instrum entos técnicos necesarios
para efectuar la inspección de los vehículos,
sem irrem olques y contenedores.
2.
A las em presas de tran sp o rte les cabe la responsabilidad d é constituirse en una asociación nacional garan­
te, y en esa calidad to m ar las siguientes m edidas:
— -Celebrar u n acuerdo y u n acta de garantía en
que se com prom ete ante la A dm inistración Na­
cional de A duanas a garantizar solidariam ente
hasta po r la sum a de 50 000 dólares (o su
Form alizar un co n trato de g arantía con una
com pañía de seguros m ediante el cual ésta se
co m prom eta a servirle de fiadora ante la Admi­
nistración N acional de A duanas hasta la suma
de 50 000 dólares (o su equivalente en m oneda
del país) por to d a reclam ación de la Adminis­
tración de A duanas co n tra las personas que
im p o rten o ex p o rten m ercancías o las transpor­
ten en trán sito al am paro de u n Cuaderno TIR
expedido p o r la asociación nacional garante o
p o r o tra organización m iem bro de la IRU;
Form alizar un acta de com prom iso y organizar
la petición, recepción, expedición, co n tro l y
pago de los Cuadernos T IR , con la Unión In ter­
nacional de T ransportes p o r C arretera (IR U );
Exam inar y (S iíificar la-aEoteencia de las emarm.
Sas de tran sp o rte, )coif Tos--teanspo rtist3s q u e
d^spén h acer ip o del sis|tiïff3r—“-
HECHOS QUE CAUSAN SATISFACCIÓN
•
El G obierno de M éxico ha abolido el im puesto de
2.2% a los fletes, y ha dispuesto que el Im puesto al
Valor Agregado (IV A ) de 10% n o se aplique a los
fletes. (BIMCO W eekly Circular N ° 32, 6 de agosto de
1980).
•
La publicación bim estral de The Baltic and Interna-
--tiorial M aritime C onférence, BIMCO B ulletin en su
núm ero V -1980, reproduce los acápites correspon­
dientes a los docum entos exigidos para la recepción y
despacho de naves en Chile, E cuador y Perú de la
versión en inglés del M anual de docum entación navie­
ra para los puertos de A m érica Latina, preparado por
el Program a de T ransporte OEA-CEPAL.
NOTICIARIO DE FACILITACION
La A dm inistración del P uerto de V alparaíso, ante el
n otable aum ento de los contenedores que allí se des­
cargan, ha dispuesto la im plantación de u n form ulario
ú nico denom inado “ Relación de descarga de contene­
dores cargados” . Este form ulario, adoptado de acuer­
do con la Cámara M arítim a de Chile, servirá para
agilizar el control de los sitios especiales destinados al
depósito de dichos módulos.
La Empresa P ortuaria de Chile ha im plantado desde el
I» de septiem bre de 1980 el Sistem a D ocum ental
U nico P ortuario (DPU), que tiene por objeto centrali­
zar todos los procesos relativos a la recepción física o
docum ental de la m ercancía, provenientes de la des­
carga directa e indirecta. El nuevo sistem a contribuye
a un a m ejor expedición de la carga y en consecuencia
contribuye a dism inuir la estadía de las naves en los
puertos. (C ám ara M arítim a de Chile, circular N ° 80,
29 de octu b re de 1980).
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V
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0 1 4 8 5 : FAL
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TOTECA
CEPAL - COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA
APARTADO POSTAL 6 - 7 1 8
MEXICO, DF
MEXICO
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*
NACIONES UNIDAS
*
División de Transporte y
Comunicaciones de la CEPAL
Casilla 179—D
Santiago—Chile
Unidad de Composición
80-12-2840
(Offiet)
*