, P A R A G U A Y Y PE R U Como se h ab ía anunciado en el B o letín F A L N ° 25, diciem bre últim o, durante el m es de enero se realizaron los tres sem inarios pendientes en los países del Cono Sur para analizar las posibilidades de adopción del C on­ venio A duanero relativo al T ransporte Internacional de M ercancías al am paro de los C uadernos TIR (Convenio T IR ), elaborado en G inebra en 1975. Los sem inarios, organizados p o r los respectivos Mi­ nisterios de cada país con la colaboración de la CEPAL, se llevaron a efecto en A sunción (15 de enero), La Paz (16 de. enero) y Lim a (18 de enero). T odos ellos co n ta­ ron con la valiosa colaboración de Jean D uquesne, Secretario G eneral de SIMPRO-FRANCE y Presidente del G rupo de T rabajo sobre Facilitación de los Procedi­ m ientos de C om ercio Internacional, de la Com isión E conóm ica para E uropa; Marcel de G o ttrau y Jaime L loret, Secretario G eneral A djunto y Asesor, respectiva­ m en te, de la U nión Internacional de T ransporte C arrete­ ro (URU) y Hugo O pazo, D irector de P olítica Com ercial de la ALALC, quienes presentaron los p u n to s de vista de sus instituciones en relación con el Convenio TIR y atendieron las consultas form uladas p o r los participantes. Por su p arte, el representante de la CEPAL presentó el docum ento E l Convenio T IR : Un estudio con vistas a las necesidades de los países del Cono Sur (E/C E PA L / G .1101, 6 de noviem bre de 1979.) Cabe destacar la activa participación del Banco M un­ dial en la program ación y en el financiam iento de estos encuentros, al igual que de los sem inarios anteriores, celebrados duran te el m es de noviem bre de 1979 en Sao Paulo, M ontevideo, Buenos Aires y Santiago de Chile. Dicha participación po n e de m anifiesto el interés del Banco en las ventajas que trae ría consigo el Sistem a TIR , así com o su convicción de que la acción en este sentido co n trib u iría a u n a m ejor utilización de las vías cam ineras regionales para las cuales h a aportado financia­ m iento. En A sunción, el acto de apertu ra estuvo a cargo del Ministro de Industria y C om ercio, D r. D elfín Ugarte C enturión, quien destacó la im portancia potencial del Sistem a TIR para la facilitación del tran sp o rte intern a­ cional y del com ercio exterio r del Paraguay, fundam en­ talm ente desde el p u n to de vista de su situación de país m editerráneo. A sistieron representantes de los M inisterios taciones, del Banco C entral del Paraguay y de la A dm i­ nistración N acional de Navegación y Puertos, además de num erosos personeros de las asociaciones de transportis­ tas, de agentes m arítim o s, de despachadores de aduanas, de im p o rtad o res, ex p o rtad o res y com pañías de seguros. En la sesión inaugural, el D irector G eneral de A duanas del Paraguay, Dr. Saúl J. A lcaraz, hizo u n a exposición general sobre el Sistem a T IR , prosiguiendo los trabajos bajo la dirección del Dr. Ju a n Carlos Delgadillo, D irector G eneral de T ransporte p o r C arretera del M inisterio de O bras Públicas y Com unicaciones. En La Paz, la reunión fue presidida p o r el Ingeniero G erardo Jo rd án B arrera, Subsecretario de T ransporte a.i. del M inisterio de T ransportes, Com unicaciones y A ero­ n áu tica Civil de Bolivia, quien subrayó la trascendencia de u n a eventual aplicación del Sistem a TIR en los países del Cono Sur y en especial en Bolivia p o r su condición de país sin litoral. A dem ás d e altos funcionarios de G obierno, concurrieron a este sem inario num erosos eje­ cutivos de los sectores de tran sp o rte, com ercio e indus­ tria de Bolivia, quienes participaron activam ente en los debates. En Lim a, el acto de apertura estuvo a cargo del Ingenie­ ro E dm undo Chávez Carbajal, D irector G eneral de Trans­ p o rte T errestre del M inisterio de T ransportes y Com unica­ ciones del Perú, quien puso de relieve el alcance de la facilitación de los procedim ientos operativos del transporte en el Cono Sur y en particular en el Perú. Este sem inario co ntó con la presencia de autoridades del C om ando Conjun­ to de la F uerza A rm ada, de los M inisterios de T ransportes y C om unicaciones, del In terio r, de Relaciones E xteriores, de Industria, Com ercio, Turism o e Integración y de E conom ía y Finanzas, de la Em presa N acional de P uertos, del In stitu ­ to de Investigación Tecnológica Industrial y de N orm as Técnicas, de la S uperintendencia de Banca y Seguros y de la Ju n ta del A cuerdo de Cartagena, adem ás, de representantes de las principales asociaciones de tran sp o rtistas p o r carrete­ ra, de agentes de aduanas y de em presas de seguros, así com o de la A sociación de A rm adores del Perú. T erm inada esta etap a de reuniones, la CEPAL prepara­ rá u n docu m en to p ara ser som etido a la X R eunión de M inistros de O bras Públicas y T ransporte de los países del C ono Sur de A m érica —program ada p ara celebrarse en 1980 CONFERENCIA DE SUPERINTENDENTES DE SEGUROS DE LATINOAMERICA Entre los días 26 de noviem bre y 1° de diciem bre de 1979 tuvo lugar en Buenos Aires la C onferencia de S uperinten­ dentes de Seguros de L atinoam érica, organizada p o r la Superintendencia de Seguros de la A rgentina, con el auspi­ cio de la UN CTA D y el apoyo y asistencia de la C EPA L . P articiparon las autoridades respectivas de A rgentina, Brasil, G uatem ala, Paraguay, Perú, R epública D om inicana, U ru­ guay y V enezuela, así com o representantes de A LA L C , C EPA L , U N C T A D , la F ederación Internacional de E m pre­ sas de Seguros (F ID E S ) y la A sociación A rgentina de D ere­ cho de Seguros (A ID A ). España asistió en calidad de invita­ do especial. La principal finalidad de la reunión era la de constituir la Asociación de S uperintendentes de Seguro de América Latina, m eta que se cum plió al aprobarse los estatu to s de la m isma y designarse sus autoridades. La presidencia corres­ pondió a A rgentina y la vicepresidencia al Perú. Los objetivos de la A sociación son los siguientes: in ter­ cam biar inform ación sobre legislación, m étodos de control, características de los m ercados y sistemas operativos en m ateria de seguros y reaseguros, a escala nacional o regio­ nal; prom over las actividades de cooperación entre las su­ perintendencias; analizar el desenvolvim iento del reaseguro; considerar los problem as que entraña el seguro del tran sp o r­ te de m ercancías; prom over program as regionales o subregionales en m ateria de educación de seguros; arm onizar las nom enclaturas básicas contables y sistemas estadísticos de las entidades aseguradoras, y prom over sistem as y convenios regionales de liquidación de siniestros y asistencia recíproca entre aseguradores y reaseguradores de la región. Se hizo especial m ención de la mesa redonda de Supe­ rin tendentes de Seguros realizada en la sede de la CEPAL en 1974, entre cuyas recom endaciones figuraban la creación de u n a entidad que agrupara a las autoridades del ram o y la conveniencia de prom over la cooperación m utua. D urante esta C onferencia los países latinoam ericanos m ostraron su interés en la cooperación que España ofrece al desarrollo de las actividades de seguros y reaseguros. La C onferencia aprobó tres recom endaciones, que se transcriben textualm ente: “Primera recom endación: Prom over actividades de coo­ peración entre organism os de co n tro l, m ediante consul­ tas e intercam bio de inform ación sobre legislación, m étodos de co n tro l y supervisión de seguros y reasegu­ ros en cada uno de los países de la región e im plem entación de nom enclaturas contables para facilitar, con criterio uniform e, el co n tro l de las empresas. Propiciar un m ay o r intercam bio de reaseguros d en tro del área latinoam ericana, poten cian d o la retención regional. Im plem entación de program as regionales y subregionales en m ateria de form ación profesional. A plicación de sistemas destinados a la elim inación de operaciones clandestinas de seguros y reaseguros. A probación de convenios regionales de liquidación de siniestros y asis­ tencia recíp ro ca en tre aseguradores y reaseguradores del área. Segunda recom endación: Que los países integrantes de la Asociación de S uperintendentes de Seguros de Amé­ rica L atina soliciten a los países iberoam ericanos su integración a la m ism a, com o así tam bién colaboración y ayuda a los organism os internacionales en to d as las cuestiones que requieran u n a asistencia técnica. Tercera recom endación: Que los países integrantes de la Asociación de S uperintendentes de Seguros de A m é­ rica L atina realicen un intercam bio de inform ación sobre la actuación estatal y privada en m ateria de seguros y reaseguros, a los efectos del asesoram iento hacia sus gobiernos para la m ejor y m ás clara d eterm i­ nación de los cam pos de actuación” . A dem ás, se aprobó un a declaración que en su parte sustantiva, dice tex tu alm en te: “ La Asociación de Superin­ ten d en tes de Seguros de A m érica L atina estim a convenien­ te , a los m ejores intereses latinoam ericanos, la revitalización de la Asociación L atinoam ericana de Libre Com ercio (A L A L C ), adecuando su organización con el o b jeto de reforzar el desarrollo de to d o s y cada u n o de los países latinoam ericanos, así com o en su co n ju n to , frente a los países m ás industrializados del m u n d o ” . CONVENIO SOBRE EL TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL Según se ha inform ado en diversas ediciones del B oletín F A L ,1 , el G rupo Preparatorio Intergubernam ental para un Convenio sobre el T ransporte M ultim odal Internacional, designado por la J u n ta de C om ercio y Desarrollo de las Naciones U nidas, celebró seis p erío d o s de sesiones entre octubre de 1973 y marzo de 1979. Después de exam inar, basándose en la docum entación preparada po r la secretaría de la UNCTAD, to d o s los aspectos pertinentes del tran sp o r­ te m ultim odal internacional, el G rupo aprobó el te x to de un proyecto de convenio, que fue som etido o p ortunam en te a la Ju n ta de Com ercio y Desarrollo. De acuerdo con la convocatoria hecha po r el Secretario G eneral de la U N C T A D , entre el 12 y el 30 de noviem bre de 1979 se reunió la C onferencia de las N aciones Unidas para la elaboración de un Convenio sobre el T ransporte M ultim odal Internacional. A sistieron 86 Estados m iem bros de la U N CTA D y entre ellos, 15 de A m érica Latina y el Caribe: A rgentina, Boüvia, Brasil, C olom bia, Cuba, Chile, E cuador, Jam aica, M éxico, Panam á, Perú, R epública D om i­ nicana, T rinidad y Tabago, Uruguay y V enezuela. Si bien se llegó a acuerdo sobre casi to d o s los tem as exam inados, se consideró necesario proseguir el exam en de algunos asuntos en u n próxim o p erío d o de sesiones, en que deberán concluir los trabajos. E ntre o tro s p u n to s im p o rtan tes, se convino en in co rp o ­ rar en las cláusulas del preám bulo los principios básicos que se transcriben a continuación: a) b) c) el principio de que debe establecerse u n ju sto equiübrio de intereses en tre los países desarrollados y los países en desarrollo y de que debe lograrse u n a distribución equitativa de actividades en tre esos grupos de países en el tran sp o rte m ultim odal internacional; el principio de q u e, antes y después de la introducción de to d a nueva tecnología en el tran sp o rte m ultim odal de m ercancías, deben celebrarse consultas entre los operadores de tran sp o rte m ultim odal, los usuarios, las organizaciones de usuarios y las au to rid ad es naciona­ les com petentes, [que pueden participar si así lo de­ sean], acerca de las condiciones y m odalidades de los servicios. el principio de que los usuarios tien en libertad para elegir entre los servicios m ultim odales y los servicios de tran sp o rte segm entado. Se acordó pedir al Secretario G eneral de la UNCTAD que to m e las disposiciones necesarias para convocar una segunda p arte de la C onferencia del 8 al 23 de m ayo de CONFERENCIA DE SUPERINTENDENTES DE SEGUROS DE LATINOAMERICA E ntre los días 26 de noviem bre y I o de diciem bre de 1979 tuvo lugar en Buenos Aires la C onferencia de S uperinten­ dentes de Seguros de L atinoam érica, organizada p o r la Superintendencia de Seguros de la A rgentina, con el auspi­ cio de la UNCTAD y el apoyo y asistencia de la C EPA L . P articiparon las autoridades respectivas de A rgentina, Brasil, G uatem ala, Paraguay, Perú, R epública D om inicana, U ru­ guay y V enezuela, así com o representantes de A L A L C , C EPA L , U N C T A D , la Federación Internacional de E m pre­ sas de Seguros (F ID E S ) y la A sociación A rgentina de D ere­ cho de Seguros (A ID A ). España asistió en calidad de invita­ do especial. La principal finalidad de la reunión era la de constituir la Asociación de S uperintendentes de Seguro de Am érica L atina, m eta que se cum plió al aprobarse los estatu to s de la mism a y designarse sus autoridades. La presidencia corres­ pondió a A rgentina y la vicepresidencia al Perú. Los objetivos de la A sociación son los siguientes: in ter­ cam biar inform ación sobre legislación, m étodos de control, características de los m ercados y sistemas operativos en m ateria de seguros y reaseguros, a escala nacional o regio­ nal; prom over las actividades de cooperación entre las su­ perintendencias; analizar el desenvolvim iento del reaseguro; considerar los problem as que entraña el seguro del tran sp o r­ te de m ercancías; prom over program as regionales o subre­ gionales en m ateria de educación de seguros; arm onizar las nom enclaturas básicas contables y sistemas estadísticos de las entidades aseguradoras, y prom over sistem as y convenios regionales de liquidación de siniestros y asistencia recíproca entre aseguradores y reaseguradores de la región. Se hizo especial m ención de la mesa redonda de Supe­ rintendentes de Seguros realizada en la sede de la CEPAL en 1974, entre cuyas recom endaciones figuraban la creación de un a entidad que agrupara a las autoridades del ram o y la conveniencia de prom over la cooperación m utua. D urante esta C onferencia los países latinoam ericanos m ostraron su interés en la cooperación que España ofrece al desarrollo de las actividades de seguros y reaseguros. La C onferencia aprobó tres recom endaciones, que se transcriben textualm ente: “Primera recom endación: Prom over actividades de coo­ peración en tre organism os de co n tro l, m ediante consul­ tas e intercam bio de inform ación sobre legislación, m éto d o s de co n tro l y supervisión de seguros y reasegu­ ros en cada uno de los países de la región e im plem en­ ta tio n de n om enclaturas contables para facilitar, con criterio u n ifo rm e, el co n tro l de las em presas. Propiciar un m ayor intercam bio de reaseguros d entro del área latinoam ericana, poten cian d o la reten ció n regional. Im p lem en tatio n de program as regionales y subregiona­ les en m ateria de form ación profesional. Aplicación de sistemas destinados a la elim inación de operaciones clandestinas de seguros y reaseguros. A probación de convenios regionales de liquidación de siniestros y asis­ tencia recíp ro ca entre aseguradores y re aseguradores del área. Segunda recom endación: Que los países integrantes de la Asociación de S uperintendentes de Seguros de Amé­ rica L atina soliciten a los países iberoam ericanos su integración a la m ism a, com o así tam bién colaboración y ayuda a los organism os internacionales en todas las cuestiones que requieran un a asistencia técnica. Tercera recom endación: Que los países integrantes de la Asociación de S uperintendentes de Seguros de Am é­ rica L atina realicen un intercam bio de inform ación sobre la actuación estatal y privada en m ateria de seguros y reaseguros, a los efectos del asesoram iento hacia sus gobiernos para la m ejor y m ás clara determ i­ nación de los cam pos de actuación” . Adem ás, se aprobó u na declaración que en su parte sustantiva, dice tex tu alm en te: “ La Asociación de Superin­ ten d en tes de Seguros de Am érica L atina estim a convenien­ te , a los m ejores intereses latinoam ericanos, la revitalization de la Asociación L atinoam ericana de Libre Com ercio (A L A L C ), adecuando su organización con el o b jeto de reforzar el desarrollo de to d o s y cada u n o de los países latinoam ericanos, así com o en su co n ju n to , frente a los países m ás industrializados del m u n d o ” . CONVENIO SOBRE EL TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL Según se ha inform ado en diversas ediciones del Boletín F A L ,1 , el G rupo P reparatorio Intergubernam ental para u n Convenio sobre el T ransporte M ultim odal Internacional, designado por la Ju n ta de Com ercio y Desarrollo de las Naciones U nidas, celebró seis p eríodos de sesiones entre octubre de 1973 y marzo de 1979. Después de exam inar, basándose en la docum entación preparada p o r la secretaría de la U N C T A D , todos los aspectos p ertinentes del tran sp o r­ te m ultim odal internacional, el G rupo aprobó el te x to de un p royecto de convenio, que fue som etido o p ortunam en te a la Ju n ta de Com ercio y Desarrollo. De acuerdo con la convocatoria hecha po r el Secretario G eneral de la U N C T A D , entre el 12 y el 30 de noviem bre de 1979 se reunió la C onferencia de las N aciones Unidas para la elaboración de un Convenio sobre el T ransporte M ultim odal Internacional. A sistieron 86 Estados m iem bros de la UN CTA D y entre ellos, 15 de A m érica L atina y el Caribe: A rgentina, Bolivia, Brasil, Colom bia, C uba, Chile, E cuador, Jam aica, M éxico, P anam á, Perú, R epública D om i­ nicana, T rinidad y Tabago, Uruguay y V enezuela. Si bien se llegó a acuerdo sobre casi to d o s los tem as exam inados, se consideró necesario proseguir el exam en de algunos asuntos en un próxim o p erío d o de sesiones, en que deberán concluir los trabajos. E ntre o tro s p u n to s im p o rtan tes, se convino en in co rp o ­ rar en las cláusulas del preám bulo los principios básicos que se transcriben a continuación: a) b) c) el principio de que debe establecerse u n ju sto equilibrio de intereses entre los países desarrollados y los países en desarrollo y de que debe lograrse u n a distribución equitativa de actividades entre esos grupos de países en el tran sp o rte m ultim odal internacional; el principio de q u e, antes y después de la introducción de to d a nueva tecnología en el tran sp o rte m ultim odal de m ercancías, deben celebrarse consultas entre los operadores de tran sp o rte m ultim odal, los usuarios, las organizaciones de usuarios y las auto rid ad es naciona­ les com petentes, [que pueden participar si así lo de­ sean], acerca de las condiciones y m odalidades de los servicios. el principio de que los usuarios tien en libertad para elegir entre los servicios m ultim odales y los servicios de tran sp o rte segm entado. Se acordó pedir al Secretario G eneral de la UNCTAD que to m e las disposiciones necesarias para convocar una segunda p arte de la C onferencia del 8 al 23 de m ayo de NOTICIARIO DE FACILITACION • • El señor Michel E. C ouroux, C oordinador del P royecto T R A IN M A R de la U N C T A D , visitó la CEPA L a princi­ pios de diciem bre, para intercam biar'ideas acerca de la posibilidad de establecer uno o dos centros de capacita­ ción de personal m arítim o y portuario en América Latina. La CEPA L apoya el P royecto -TRAINM A R y está dispuesta a prestarle to d a la cooperación necesaria para que alcance sus objetivos. A com pañado po r perso­ neros de la C EPA L el señor C ouroux se entrevistó con el R ector y autoridades de la Universidad C atólica de V alparaíso y de la Escuela de Ingeniería de T ransporte, la cual p o d ría interesarse en ser sede de un o de los proyectados centros de capacitación. O tros candidatos a dicho centro serían establecim ientos educacionales de Perú, E cuador y México. tam inación del m ar acerca de la posible cooperación in terinstitucional. La F ederación, fundada en 1969, es la encargada de adm inistrar el A cuerdo voluntario entre arm adores de buques-tanque referente a la responsabi­ lidad de contam inación p o r hidrocarburos (TOVALOP) a la cual pertenece el 97% de los barcos petroleros del m undo. • A fines de enero hizo u n a visita a la C EPA L el señor Jo h n N. A rcher, D irector-G erente de The International Tanker Owners Pollution F ederation L im ited. (F edera­ ción internacional form ada por los arm adores de buques-tanque para evitar la contam inación). El señor A rcher conversó con funcionarios de la S ecretaría Eje­ cutiva y del P royecto P N U D /O C M I/C E P A L sobre Con­ La Cuarta C onferencia Internacional y Exposición sobre M étodos de T ransporte de A u to tran sb o rd o (The F ourth International C onference and E xh ib itio n on Marine Transport using R o ll-o n /R o ll-o ff M ethods) se realizará en el C entro de Convenciones de M onte Cario, en tre el 15 y el 17 de abril de 1980. El program a de la conferencia incluye charlas de conocidos expertos in ­ ternacionales y el exam en de la utilización de los bar­ cos de au to tran sb o rd o com o buques de p ropósitos m úl­ tiples en tre países desarrollados y en desarrollo; la estabilidad de este tipo de nave, y la adecuación de term inales m arítim o s a esta nueva tecnología. Los in te­ resados en p articip ar en la citada C onferencia y Exposi­ ción p ueden dirigirse a R o -R o C onference ^Secretariat; BML Business Meetings Lim ited, 2 S tation R oad, R ickm answ orth, H erts, WD3 lQ P , England. HECHOS QUE CAUSAN SATISFACCION Por decreto 3552, de fecha 26 de ju n io de 1979, el G obier­ no del Ecuador prestó su aprobación al Convenio Interam ericano para facilitar el T ransporte A cuático internacional (Convenio de Mar del Plata). E cuador es el décim o país que ratifica este im p o rtan te instru m en to de sim plificación y racionalización de las form alidades, exigencias de docum en­ tación y tram itaciones relacionadas con el arribo y zarpe de naves m ercantes. A nteriorm ente, h ab ían ratificado el C on­ venio de Mar del Plata; Colom bia, Costa Rica, Chile, M éxi­ co, Panam á, Paraguay, Perú, R epública D om inicana y U ru­ guay. Con esta aprobación, falta solam ente u n a ratificación o adhesión para que el Convenio entre en vigor. México ha abolido, a p artir del I o de enero de 1980, el im puesto sobre p o rtes, equivalente al 2.2% sobre el ingreso bru to p o r tran sp o rte de m ercancías de algún p u erto m exica­ no con destino al extranjero, establecido p o r Ley Federal del Im puesto sobre p o rtes y pasajes de 27 de diciem bre de 1954 (BIMCO B ulletin V I-1979, Copenhague). I * NACIONES UNIDAS División de Transporte y Comunicaciones de la CEPAL Casilla 17 9 -D Santiago-Chile ITni/larl H p C r»mr SEPBE SBailllIS BBSIDBBTB 0 0 S 6 0 ÎÏB L " S E m I Í S S Ó E í í " L l s “ a c io h e s ™ I E iS ÍK Sáí0»!08*11 67,9 SEXICO P ÍB 1 I