Junio, 2015 Análisis histórico del pago de Transferencias Municipales 2010-2015. Contenido: • • • • 1 Análisis histórico del pago de Transferencias Municipales 2010-2015…….…..1 Mapas de Monitoreo de los Avances del País en Agua Potable y Saneamiento.…………...2 Opinión Jimnys Escoto Escober Secretaria Municipal de San Ignacio de Francisco Morazán.………….....3 Empleados (as) Municipales de la MANOFM Conocen Novedades de la Ley Carrera Administrativa Municipal (CAM), Observatorio Social de la Descentralización y Transferencias Municipales………...4 ANÁLISIS HISTÓRICO DEL CÁLCULO POR CONCEPTO DE TRANSFERENCIAS MUNICIPALES 2010 - 2015 AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 * 2015 SUMA GLOBAL INGRESOS % DE TRIBUTARIOS TRANSFERENCIA PERCIBIDOS SEGÚN LA LEY 39,108.00 42,438.10 49,324.80 53,182.40 57,910.40 69,324.00 7.00% 8.00% 9.00% 10.00% 10.00% 11.00% MONTO A TRANSFERIR SEGÚN LA LEY 2,737.56 3,395.05 4,439.23 5,318.24 5,791.04 7,625.64 29,306.76 VALOR APROBADO POR EL CONGRESO NACIONAL Y ESPERADO EJECUTAR DIFERENCIA EN PORCENTAJE POR LA SDHJGD LEMPIRAS REAL APROBADO 2,904.50 166.94 3,534.10 139.05 4,024.08 -415.15 4,668.00 -650.24 4,758.00 -1,033.04 4,800.00 -2,825.64 24,688.68 -4,618.08 7.43% 8.33% 8.16% 8.78% 8.22% 6.92% Fuente: Dirección General de Fortalecimiento Local DGFL 2015. Elaborado por AMHON y FOPRIDEH 17 de junio 2015. Para efectos de la aplicabilidad de las transferencias a las municipalidades, conforme al Artículo 91 del Decreto de la Ley de Municipalidades se integrará una Comisión con representantes de la Asociación de Municipios (AMHON) y de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas en el transcurso del Primer Semestre del año 2015, para definir la asignación presupuestaria que corresponde a las Municipalidades para el año 2015, en base a los dispuesto en el Artículo 91 de la Ley de Municipalidades. En el cuadro se detallan los ingresos tributarios percibidos correspondientes a los cierres fiscales del año previo que le preside por ejemplo: el monto reflejado del año 2010 es correspondiente al cierre año fiscal 2009, tomarlo como base de cálculo de la cantidad a transferir según como lo tipifica la Ley de Municipalidades. Notamos que los años 2010 y 2011 el Gobierno Central y el Congreso Nacional calcularon montos extra a favor del municipalismo pero en los años subsiguientes fueron dejando cifras deficitarias violando en cierta manera la autonomía municipal y los derechos que por Ley adquirieron los Gobiernos Municipales: el 2012 el porcentaje aprobado por el Gobierno Central fue 8.16% en función del 9% que la Ley menciona dejando un monto deficitario de L.415.5 millones de lempiras, caso parecido el siguiente año 2013 según la ley de Municipalidades es un 10% y el Gobierno Central aprobó 8.78% quedando una deuda L.650 millones de lempiras, para el año 2014 según decreto 2782013 contempla el congelamiento de la transferencia municipal en el mismo porcentaje del año 2013 por lo que se compara con el 10% el Gobierno Central aprobó un 8.22% quedando un monto deficitario de L.1,033 millones de lempiras. Para la gestión 2015 lo aprobado por el Congreso Nacional fue un monto de L.4,200,006,000.00 millones de lempira a este monto se le suma el reajuste L.600 millones de lempiras producto del Convenio firmado entre Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) y la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), el monto base es L.4,800,006,000.00 representando un 6.92% en función del 11% que determina la Ley de Municipalidades. En conclusión el Gobierno a calculado los montos a transferir obviando la Ley, históricamente violentando la autonomía municipal, el total que se le adeuda a los Gobiernos Municipales entre los años 2010-2015 es L. 4,618.08 millones de lempiras. Junio, 2015 Mapas de Monitoreo de los Avances del País en Agua Potable y Saneamiento. El análisis de las cifras desagregadas de la cobertura en áreas urbanas y rurales indica tendencias alarmantes. La proporción de los residentes urbanos con accesos mejorados de agua potable en realidad ha disminuido desde 1990, y los pobres tienen niveles bastante bajos de acceso a los servicios. Esto se debe en gran medida al rápido crecimiento de la población urbana que convirtió a Honduras en un país predominante urbano. Al mismo tiempo el nivel de inversión en agua urbana ha sido insuficiente para mantener la cobertura y extender el servicio urbano, especialmente para la población pobre con niveles 2 de acceso considerablemente más bajos a los servicios. A esta situación hay que añadir el limitado desempeño de los servicios existentes, que impiden a los proveedores de servicios mejorar y expandirse utilizando recursos financieros propios. Para poder estimar la inversión necesaria para la provisión de servicios de agua potable y saneamiento a la población sin acceso en áreas urbanas y rurales, la herramienta financiera MAPAS utiliza como referencia las metas sectoriales de los servicios de agua y saneamiento establecidas en el Plan de Nación/ Visión de País que considera 95% de cobertura de servicios mejorados de agua y saneamiento hasta el 2022. La figura 2 desglosa el mismo requerimiento de inversión de US$ 425 millones de nuevas inversiones e inversiones de reposición y rehabilitación necesarias para el sector para zonas rurales y urbanas. Fuente: Monitoreo de los avances del País en Agua Potable y Saneamiento 2013. Junio, 2015 Opinión: Jimnys Escoto Escober Secretaria Municipal de San Ignacio, Francisco Morazán. Avances en la Descentralización. Sentimos que no hay ningún avance tenemos conocimiento a través del Observatorio Social de la Descentralización que el Anteproyecto de Ley de Descentralización está todavía en el Poder Ejecutivo. Importancia de la existencia de una Ley de Descentralización en Honduras. Significaría una ventana de más oportunidades a nuestros municipios, porque tenemos mayor acceso a ejecutar proyectos y con ello incrementar los ingresos, así como también brindar un mejor servicio al ciudadano. Aportes del Proyecto DEE a su Municipio y Mancomunidad. Fortalecimiento de capacidades en temas: Ley Carrera Administrativa Municipal (CAM), Normas Parlamentarias, mantenernos informados del que hacer municipal y otros temas de interés a través de correos electrónicos informativos y accesos a la página web del Observatorio Social de la Descentralización, también apoyo en las finanzas municipales en el incremento de nuestros ingresos propios. Representa un beneficio a su municipalidad el fortalecimiento de la Mancomunidad MANOFM. El fortalecimiento de la mancomunidad MANOFM representa un beneficio para nuestra Alcaldía ya que a través de ésta hemos aumentado la gestión en la ejecución de proyectos y recursos nuevos para complementar programas contemplados en nuestros planes de inversión municipal, por ejemplo: estamos en proceso de gestión de fondos subvencionados por USAID, también en ejecución de un Proyecto de Alcantarillado Sanitario para la Comunidad de San Miguel de Barroso, considero que la mancomunidad es una opción viable y factible para municipalidades C y D que padecemos de algunas falencias técnicas en el momento que se descentralicen algunos servicios. Trabajos con la Sociedad Civil en su Municipio En mi experiencia de 6 años como Secretaría Municipal de la Alcaldía de San Ignacio, Francisco Morazán nos resultó un proceso difícil, pero ahora compartimos la ejecución de proyectos Sociedad Civil aporta recurso humano, logramos en conjunto culminar a feliz término los proyectos que son de beneficio mutuo y con esta acción se concientiza para el mantenimiento de los bienes generados. Limitantes en las acciones municipales. El débil programa de actualizaciones y capacitaciones de los procesos de las nuevas regulaciones legales administrativas; sentimos a nivel de Gobierno específicamente el Tribunal Superior de Cuentas (TSC) no ofrece la asistencia técnica necesaria para cumplir con los requerimientos exigidos de las auditorias, ya que es de nuestros conocimientos que pagamos el 1% a este ente para ese propósito y que solo contamos con el apoyo de programas y cooperación internacional como por ejemplo: Proyecto FOPRIDEH-DEE. 3 Licenciada Jimnys Escoto Escober Secretaria Municipal de San Ignacio, Francisco Morazan. Junio, 2015 Empleados (as) Municipales de la MANOFM Conocen Novedades de la Ley Carrera Administrativa Municipal (CAM), Observatorio Social de la Descentralización y Transferencias Municipales. Con el propósito de dar a conocer las novedades de la Ley de Carrera Administrativa Municipal (CAM), Transferencias Municipales 2015 (incluyendo ajuste), La Federación de Organizaciones No Gubernamentales Para el Desarrollo Honduras (FOPRIDEH), a través del Proyecto Facilitando el Marco Regulatorio Para la Descentralización (DEE), implementó el “Taller Ley CAM y Transferencias Municipales 2015” dirigido a empleados municipales de la cobertura geográfica de la Mancomunidad de Municipios del Norte y Occidente de Francisco Morazán (MANOFM). Participaron 25 personas: 9 hombres y 16 mujeres empleados (as) municipales: Tesoreros (as), Secretarios (as) y Auditores (as) provenientes de las Alcaldías: Orica, Villa de San Francisco, San Ignacio, Marale, Talanga, Valle de Ángeles, San Antonio de Oriente, Guaimaca y Canta Ranas. Abogada Onilda Castellanos de FOPRIDEH impartiendo Taller Ley CAM. El primer día se abordó el tema de Ley (CAM) donde se explicó artículo por artículo por la Abogada Onilda Castellanos Coordinadora Resultado 1 Proyecto FOPRIDEH-DEE, también se compartió el funcionamiento del Observatorio Social de la Descentralización (OSD) e información sobre las actualidades de la descentralización ofrecido por la Lic. Wendy Aleman responsable del OSD desde FOPRIDEH. El Segundo día se compartió el tema de Transferencias Municipales 2015, donde la Lic. Carolina Quiroz quien diligentemente resolvió algunos trámites pendientes de las alcaldías presentes con asuntos de subsanaciones de los informes de rendición para agilizar trámites de pago de transferencia. Este evento se realizó en el “Club San Martín”, San Ignacio, Francisco Morazán los días 11 y 12 junio 2015, la coordinación local estuvo bajo el apoyo del Lic. Alex Salgado Director Ejecutivo de la MANOFM. Los invitamos a seguir visitando nuestra página web: www.observatoriodescentralizacion.org Contacto: Wendy Alemán Observatorio Social de la Descentralización. 3321-0298/9882-0900 4 Segundo día se abordó el tema Transferencias Municipales 2015 por parte Lic. Carola Martínez de la DGFL de la SDHJGD. IMPULSEMOS LA DESCENTRALIZACIÓN! www.foprideh.org www.observatoriodescentralizacion.org www.facebook.com/osd.descentralizacion Twitter:@osdfopride