ASAMBLEA DE ALIDE CONSOLIDACIÓN DEL CRECIMIENTO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Y EL ROL DE LA BANCA DE DESARROLLO DR. LUIS REBOLLEDO SOBERÓN PRESIDENTE DE COFIDE EL TÍTULO DE LA TRIGÉSIMA OCTAVA ASAMBLEA DE ALIDE PLANTEA UN RETO PARA LOS PAÍSES DE LA REGIÓN: MANTENER ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO, GENERANDO EMPLEO Y ELEVANDO EL NIVEL Y LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN. ESTO IMPLICA POLÍTICAS DE REDISTRIBUCIÓN, DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL. TAL DESAFÍO REQUIERE EL DISEÑO DE UNA CORRECTA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL Y UNA REDEFINICIÓN DE ALGUNOS CONCEPTOS EN LA BANCA DE DESARROLLO. A. POLÍTICAS MACROECONÓMÍCAS LOS LINEAMIENTOS DE ESTAS POLÍTICAS SON FUNDAMENTALMENTE CUATRO: 1. ESTABILIDAD: PRECIOS Y EMPLEO. EN EL CASO DE LOS PRECIOS SE TRATA DE MANTENER UNA INFLACIÓN BAJA CON ADECUADAS POLÍTICAS MONETARIAS Y FISCALES. BANCOS CENTRALES IMAGINATIVOS, CON CAPACIDAD DE REACCIÓN, CON VISIÓN PROSPECTIVA Y CON UN MANEJO MONETARIO QUE PERMITA RESPONDER A LAS CONTINGENCIAS MONETARIAS Y FINANCIERAS INTERNAS Y EXTERNAS. EL MANEJO DE SUS INSTRUMENTOS, TASAS DE REFERENCIA, ENCAJE Y OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO DEBEN MANEJARSE CON EFICIENCIA Y RAPIDEZ. 1 LA POLÍTICA FISCAL DEBE MANTENER PRESUPUESTOS EQUILIBRADOS, CON UNA ESTRUCTURA TRIBUTARIA JUSTA Y CON UN GASTO PÚBLICO QUE REDISTRIBUYA LOS BENEFICIOS DEL CRECIMIENTO. EN LOS CASOS EN LOS QUE SE GENEREN EXCEDENTES, SE DEBE CREAR UN FONDO COMPENSATORIO PARA CUBRIR POSIBLES FUTUROS PROBLEMAS FISCALES QUE PUEDAN SURGIR EN EL CAMINO. EN EL TEMA DEL EMPLEO, EL OBJETIVO ES GENERAR PUESTOS DE TRABAJO SUFICIENTES PARA ABSORBER A LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA QUE SE INTEGRA CADA AÑO BUSCANDO UN PUESTO DE TRABAJO E IR REDUCIENDO EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO EXISTENTE. EL CÓMO, CONSISTE EN QUE EL ESTADO DEBE CREAR LAS CONDICIONES PARA IMPULSAR LA ACTIVIDAD PRIVADA Y CONTRIBUIR DIRECTAMENTE A TRAVÉS DE LA OBRA PÚBLICA. EN RESUMEN, PARA GENERAR EMPLEOS EN LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO SE REQUIERE EL SEGUNDO COMPONENTE DE LA PROPUESTA, LA INVERSIÓN. 2. INVERSIÓN: PÚBLICA Y PRIVADA. LA INVERSIÓN ES EL MOTOR DEL CRECIMIENTO Y POR LO TANTO, DEL EMPLEO. SIN INVERSIÓN NO HAY NADA: NO SE GENERA EMPLEO, NO SE DISTRIBUYEN INGRESOS, LAS EMPRESAS NO VENDEN Y QUIEBRAN. EN TÉRMINOS DEL CIRCULO VIRTUOSO LA INVERSIÓN CREA EMPLEO, DISTRIBUYE INGRESOS, LAS EMPRESAS VENDEN Y EL CRECIMIENTO SE CONSOLIDA. LAS FACILIDADES PARA LA INVERSIÓN PRIVADA NACIONAL Y EXTRAJERA SON FUNDAMENTALES, ASÍ COMO DESTRABAR Y AGILIZAR LA INVERSIÓN PÚBLICA. LA ESTABILIDAD Y LA INVERSIÓN CONSTITUYEN METAS COMPLEMENTARIAS, NOS PERMITEN ESCALAR EN LAS CLASIFICACIONES DE RIESGO MEJORANDO YA SEA EN EL GRUPO DE PAÍSES ESPECULATIVOS O ASCENDIENDO EN EL GRUPO DE PAÍSES CON GRADO DE INVERSIÓN. 3. PRODUCTIVIDAD: COMPETITIVIDAD. 2 INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD SIGNIFICA HACER MÁS CON LO MISMO O HACER MÁS CON MENOS. CONSIDERAMOS PRODUCTIVIDAD COMO SINÓNIMO DE COMPETITIVIDAD. SE REQUIERE MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PARA ELEVAR ESTRUCTURALMENTE LA PRODUCTIVIDAD, REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL PARA CREAR LAS CONDICIONES FÍSICAS QUE ELEVEN LA PRODUCTIVIDAD Y ORIENTAR RECURSOS AL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA. LAS EXIGENCIAS DE LA ECONOMÍA GLOBAL DEBEN SER EL MOTOR PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DE NUESTRA CAPACIDAD CREATIVA Y DE INNOVACIÓN; POR LO TANTO, DE LA PRODUCTIVIDAD / COMPETITIVIDAD. EN EL CORTO PLAZO, ES IMPRESCINDIBLE FOCALIZAR ESTE ESFUERZO EN SECTORES CLAVES. EL PROBLEMA ALIMENTARIO MUNDIAL NOS DA UNA OPORTUNIDAD Y DEBE OBLIGARNOS A ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DE NUESTROS CAMPOS APOYANDO LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS CON ASISTENCIA TÉCNICA Y EVITANDO PRESIONES INFLACIONARIAS POR UNA BAJA PRODUCTIVIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS. 4. APERTURA COMERCIAL: EXPORTACIONES E IMPORTACIONES. A MEDIDA QUE CRECEN LAS CIFRAS DE COMERCIO EXTERIOR Y SE AMPLÍAN LOS MERCADOS, SE FORTALECE EL SECTOR EXTERNO. EL AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES Y LAS IMPORTACIONES DINAMIZAN EL CRECIMIENTO Y LAS PRIMERAS GENERALMENTE LO LIDERAN. LA APERTURA DEL COMERCIO COMO VEHÍCULO DEL CRECIMIENTO SE FUNDAMENTA CON INVERSIONES EN ACTIVIDADES EXTRACTIVAS PARA APROVECHAR LA EVOLUCIÓN POSITIVA DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO, PERO TAMBIÉN, AGREGADO. EN SOBRE ACTIVIDADES ÉSTAS INNOVADORAS ÚLTIMAS, LA PARA CREAR COMPETITIVIDAD VALOR Y LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES SON EL INSTRUMENTO ADECUADO PARA 3 CONQUISTAR MERCADOS Y LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON EL CAMINO QUE PERMITE CONSEGUIRLOS. EN EL CASO DE LAS EXPORTACIONES, EL OBJETIVO DE MEDIANO PLAZO DEBE SER UN CAMBIO EN SU ESTRUCTURA, ES DECIR, IR LOGRANDO UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y UNA MENOR DE LAS MATERIAS PRIMAS PARA CONSOLIDAR NUESTRA PRESENCIA EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES. EL CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES SIGNIFICAN MÁS MAQUINARIAS Y EQUIPOS, AMPLIACIÓN DE PLANTA, MODERNIZACIÓN, NUEVA TECNOLOGÍA Y PRODUCTOS DE CONSUMO MASIVO QUE NOS PONEN EN EL MUNDO. EN EL TEMA MACROECONÓMICO, LA FORMULA PARA CONSOLIDAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO QUE PROPONEMOS ES: ESTABILIDAD – INVERSIÓN – PRODUCTIVIDAD / COMPETITIVIDAD – APERTURA COMERCIAL. B. ROL DE LA BANCA DE DESARROLLO LOS BANCOS DE DESARROLLO DEBEN ACTUAR EN DOS FRENTES: INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y CREAR O FORTALECER SU LÍNEA DE PRODUCTOS CON INCLUSIÓN SOCIAL. 1. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA: CARRETERAS, PUERTOS, VIVIENDAS, OTROS. INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA ES GARANTÍA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO, GENERA BIENESTAR, CONECTIVIDAD Y ACCESO A LOS MERCADOS. ESTUDIOS SOBRE EL TEMA CONFIRMAN QUE LOS PAÍSES QUE CRECEN A TASAS MAYORES SON LOS QUE INVIERTEN EN INFRAESTRUCTURA. EN COFIDE, ESTAMOS IMPULSANDO, CON DECISIÓN, NUESTRO TRABAJO EN ESTE RUBRO PARTICIPANDO EN PROYECTOS DE CARRETERAS, SANEAMIENTO Y 4 VIVIENDA. ESTAMOS SUPERANDO TODAS LAS METAS PREVISTAS Y EN EL PRIMER TRIMESTRE DEL AÑO, YA ESTAMOS COMO PARTICIPANTES ACTIVOS EN DOS PROYECTOS DE CARRETERAS Y SE VIENEN OTROS EN LOS SECTORES YA MENCIONADOS. 2. PRODUCTOS DE INCLUSIÓN SOCIAL: PRIORIZAN EL ACCESO. LA BANCA DE DESARROLLO DEBE REDEFINIR SUS CONCEPTOS DEJANDO DE LADO COMO ÚNICO ARGUMENTO QUE SU FUNCIÓN DE DESARROLLO SE RELACIONA CON EL FINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO Y A BAJAS TASAS DE INTERÉS. LA BANCA DE DESARROLLO, PARA SERLO, DEBE INCORPORAR CREATIVIDAD E INNOVACIÓN PARA EL DISEÑO DE SUS PRODUCTOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS CON INCLUSIÓN SOCIAL. EL ACCESO DEBE SER LA BASE DE LAS ACCIONES DE LA BANCA DE DESARROLLO EN EL FUTURO. COFIDE, ESTÁ IMPULSANDO DECISIVAMENTE LOS PRODUCTOS DE INCLUSIÓN SOCIAL. EL CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGÉTICA CON EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSFORMACIÓN DE TAXIS DEL USO DE GASOLINA A GAS NATURAL; IMPULSO DE CADENAS PRODUCTIVAS QUE AGRUPAN PEQUEÑOS PRODUCTORES EN PROYECTOS FINANCIABLES (PFE) Y ESTAMOS TRANSFORMANDO LA VIDA DE MUCHA GENTE EN EL CAMPO LLEVÁNDOLOS DE TRABAJAR DE UN NIVEL DE SUBSISTENCIA HACIA LABORES PRODUCTIVAS CON NUESTRAS EMBLEMÁTICAS UNIDADES DE CRÉDITO Y AHORRO (UNICAS). IGUALMENTE, HEMOS FORMADO EL MÁS IMPORTANTE EQUIPO DE GESTORES VOLUNTARIOS EMPRESARIALES DEL PAÍS, EN APOYO A LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA, PARA ASESORAR SUS PROYECTOS SIN COSTO ALGUNO; ESTAMOS FORTALECIENDO EL CAPITAL HUMANO DEL PAÍS Y PARA ELLO, HEMOS CREADO COFIBECAS PARA APOYAR LOS ESFUERZOS DE LOS MEJORES ESTUDIANTES Y PROFESIONALES PERO SIN RECURSOS ECONÓMICOS; SEGUIMOS IMPULSANDO LA FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS CON NUESTRO SISTEMA QUE LAS FORMALIZA 5 EN CINCO DÍAS Y EN NUESTRO CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL SE VIENEN ATENDIENDO Y CAPACITANDO A DECENAS DE MILES DE EMPRENDEDORES A NIVEL NACIONAL, DENTRO DE NUESTRAS POLÍTICAS DE DESCENTRALIZACIÓN. LA BANCA DE DESARROLLO PUEDE CONTRIBUIR, DE ESTA MANERA, A CONSOLIDAR LOS PROCESOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO ACOMPAÑANDO A LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS. ESPERAMOS QUE LA MAYORÍA DE PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ENCUENTREN SU CAMINO Y SU CÍRCULO VIRTUOSO EN BENEFICIO DE LAS POBLACIONES DE LA REGIÓN. 6