Mercado Interior: Propuesta de Reglamento de... Comisión para eliminar las restricciones a...

IP/01/1351
Bruselas, 2 des octubre 2001
Mercado Interior: Propuesta de Reglamento de la
Comisión para eliminar las restricciones a las
promociones de ventas
La Comisión Europea ha presentado una propuesta de Reglamento del
Consejo y del Parlamento Europeo destinado a eliminar las restricciones a
las promociones de ventas en el mercado interior, identificadas por la propia
Comisión. El Reglamento suprimirá los obstáculos a las promociones de
ventas transfronterizas que se derivan de las disposiciones nacionales sobre
descuentos, primas, obsequios, concursos y juegos promocionales, y los
sustituirá por requisitos de transparencia e información que garanticen la
libertad de circulación. Dado que estas herramientas promocionales son
utilizadas por todas las empresas (en particular las PYME), la propuesta de
Reglamento representa un instrumento clave para facilitar la comunicación
comercial transfronteriza dentro de la Unión. Existe la necesidad apremiante
de adoptar un conjunto común de normas básicas para estos instrumentos
de promoción que afectan a los precios, debido por un lado a la introducción
del euro y, por otro, a la transposición de la Directiva sobre comercio
electrónico a las legislaciones nacionales, en enero de 2002.
“Esta propuesta no sólo aportará condiciones equitativas a las empresas europeas
que deseen utilizar y comunicar promociones de ventas en toda la Unión”, señaló
Frits Bolkestein, Comisario responsable de Mercado Interior, “sino que permitirá
también a los consumidores beneficiarse de una gama más amplia de productos y
servicios y de una mayor transparencia de precios, tal como anuncia la introducción
del euro”.
Esta propuesta complementa los planes de la Comisión expuestos en el Libro Verde
sobre Protección de los Consumidores, adoptado hoy (véase IP/01/1354 y
MEMO/01/307), cuyo objetivo es modernizar la protección de los consumidores en
el mercado interior, de forma que éstos puedan beneficiarse plenamente de una
oferta más amplia de bienes y servicios en toda la UE. La propuesta puede servir de
complemento a cualquiera de las dos opciones expuestas en el Libro Verde, que
prevé un nuevo enfoque para la protección de los consumidores en el mercado
interior.
Este instrumento legislativo contribuirá a la libre circulación de los servicios de
márketing, al establecer un nivel de protección elevado y uniforme de objetivos de
interés público, como la protección de los consumidores, de los menores y de la
salud pública.
El Reglamento tiene cuatro características principales:
En primer lugar, eliminará las prohibiciones y restricciones generales, ya obsoletas,
que se aplican en diversos Estados miembros en relación con el uso y la
comunicación comercial de estas herramientas promocionales. Por ejemplo, se
eliminarán la prohibición de las primas, los límites al valor de los descuentos o la
prohibición de supeditar a la compra la participación en juegos, vigentes en algunos
países, y se sustituirán por requisitos de transparencia más exigentes.
En segundo lugar, establecerá requisitos de información adecuados y modernos
para garantizar un nivel más elevado de protección de los consumidores.
Se prevén dos tipos de requisitos de información. El primero se refiere a las
disposiciones de transparencia aplicables a la comunicación comercial de las
promociones de ventas. Por ejemplo, el texto prevé la utilización y comunicación de
primas (actualmente prohibidas en principio en varios Estados miembros), siempre
que el valor de la prima se indique en la comunicación comercial a la que vaya
asociada. De igual forma, para permitir que la participación en un juego se supedite
a la compra, en la publicación comercial pertinente deberán indicarse las
probabilidades reales o estimadas de ganar el premio correspondiente.
El segundo tipo de requisitos de información se refiere a los que deben ponerse a
disposición del cliente previa solicitud. Por ejemplo, todos los descuentos estarán
sujetos a la condición de que el promotor indique, si así lo solicita el cliente, el precio
anterior del bien o servicio objeto de la promoción y el periodo (incluidas las fechas)
durante el cual se aplicó dicho precio.
En tercer lugar, el Reglamento prevé un nivel elevado de protección de los menores
y de la salud pública.
El Reglamento prevé que los juegos promocionales se conciban de forma que no
inciten a los menores a revelar datos personales. Asimismo, establece normas para
garantizar que las muestras gratuitas no puedan perjudicar a los niños y prohíbe la
entrega de obsequios de bebidas alcohólicas a los menores y adolescentes en toda
Europa. Las restricciones a las comunicaciones comerciales de las promociones de
ventas relativas a los productos del tabaco ya se abordan en la propuesta de
Directiva de la Comisión relativa a la publicidad y patrocinio de los productos del
tabaco (véase IP/01/767).
En cuarto lugar, el Reglamento garantiza una total seguridad jurídica y un verdadero
mercado interior en este ámbito, al someter las restricciones nacionales que se
mantienen al principio de reconocimiento mutuo, de forma que los operadores
establecidos legalmente en un Estado miembro puedan prestar sus servicios
libremente en los demás Estados miembros.
Se ha optado por un Reglamento en vez de una Directiva para que la seguridad
jurídica sea una característica del mercado único de las promociones de ventas y
para seguir una línea coherente con la intención de la Comisión de mejorar la
legislación y con el enfoque sobre la utilización de los instrumentos legislativos que
se defiende en el reciente Libro Blanco sobre la Gobernanza.
El texto completo de la propuesta estará disponible en el sitio Web Europa en la
siguiente dirección:
http://www.europa.eu.int/comm/internal_market (en el epígrafe «What’s New»).
Ver tambien MEMO/01/306.
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