2004_003info.pdf

NOTA N°
/04– P
BUENOS AIRES,
SEÑOR PRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES
D. DANIEL OSVALDO SCIOLI
S
/
D.
Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de remitirle
el Informe Especial prescripto por el artículo 8° de la Ley 25.152,
correspondiente al 30 de septiembre de 2003, aprobado por el Colegio de
Auditores Generales mediante Resolución AGN N°
, de fecha
.
Al respecto cumplo en informarle que las tareas que dieron
como resultado el informe arriba mencionado, se limitaron a verificar la
existencia de los progresos en la instrumentación de la información exigida por
el artículo 8° de la Ley 25.152, respecto de nuestro informe al 30 de junio de
2003, de fecha 29 de agosto de 2003. Esta labor comprendió, además, el
seguimiento de las observaciones formuladas en el informe antes citado.
Por último, cabe destacar que la falta de reglamentación de la
ley citada anteriormente, impide precisar los alcances de la información a
brindar por parte del Poder Ejecutivo Nacional, conforme surge del Informe
Especial antes señalado.
Saludo a usted atentamente.
NOTA N°
/04– P
BUENOS AIRES,
SEÑOR PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DIPUTADO EDUARDO CAMAÑO
S
/
D.
Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de remitirle
el Informe Especial prescripto por el artículo 8° de la Ley 25.152,
correspondiente al 30 de septiembre de 2003, aprobado por el Colegio de
Auditores Generales mediante Resolución AGN N°
, de fecha
.
Al respecto cumplo en informarle que las tareas que dieron
como resultado el informe arriba mencionado, se limitaron a verificar la
existencia de los progresos en la instrumentación de la información exigida por
el artículo 8° de la Ley 25.152, respecto de nuestro informe al 30 de junio de
2003, de fecha 29 de agosto de 2003. Esta labor comprendió, además, el
seguimiento de las observaciones formuladas en el informe antes citado.
Por último, cabe destacar que la falta de reglamentación de la
ley citada anteriormente, impide precisar los alcances de la información a
brindar por parte del Poder Ejecutivo Nacional, conforme surge del Informe
Especial antes señalado.
Saludo a usted atentamente.
NOTA N°
/04– P
BUENOS AIRES,
SEÑOR PRESIDENTE DE LA COMISION PARLAMENTARIA MIXTA
REVISORA DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACION
SENADOR OSCAR LAMBERTO
S
/
D.
Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de remitirle
el Informe Especial prescripto por el artículo 8° de la Ley 25.152,
correspondiente al 30 de septiembre de 2003, aprobado por el Colegio de
Auditores Generales mediante Resolución AGN N°
, de fecha
.
Al respecto cumplo en informarle que las tareas que dieron
como resultado el informe arriba mencionado, se limitaron a la verificación de la
información suministrada por la Jefatura de Gabinete de Ministros y de los
antecedentes sobre los medios y formalidades que han dispuesto los
organismos de la Administración Pública Nacional, vinculados con la
información sobre la documentación que en forma expresa se detalla en el
artículo 8° de la Ley 25.152.
Asimismo, se cumple en informar que el mencionado artículo 8°
no ha sido aún reglamentado, destacándose en este aspecto el inciso l) del
artículo antes citado, el cual remite al artículo 5°, inciso b) que expresa que los
mecanismos de gestión y control comunitario debían implementarse antes del
31 de diciembre de 2001, conforme a la reglamentación que dictare el Poder
Ejecutivo Nacional.
Por último, cabe destacar que esta falta de reglamentación,
impide precisar los alcances de la información a brindar por parte del Poder
Ejecutivo Nacional, conforme surge del Informe Especial antes señalado.
Saludo a usted atentamente.
INFORME ESPECIAL
LEY 25.152 - ARTICULO 8°
GERENCIA DE CONTROL DE LA CUENTA DE INVERSIÓN
DESTINATARIO.
HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
1. OBJETIVO.
Verificar el cumplimiento del artículo 8° de la Ley 25.152, de Administración de los
Recursos Públicos, al 30 de septiembre de 2003.
2. ALCANCE.
La tarea desarrollada se limitó a verificar la existencia de progresos en la
instrumentación de la información exigida por el artículo 8° de la Ley 25.152,
respecto de nuestro informe al 30 de junio de 2003, de fecha 29 de agosto de
2003. Esta labor comprendió, además, el seguimiento de las observaciones
formuladas en el informe antes mencionado.
Las tareas de campo fueron desarrolladas desde el día 1 al 30 de septiembre de
2003.
3. ACLARACIONES PREVIAS.
3.1. La Jefatura de Gabinete de Ministros, en su carácter de autoridad de aplicación,
utiliza a Internet como medio para cumplimentar con lo requerido por la norma
legal.
3.2. A la fecha, no se han dictado normas reglamentarias que formalicen la utilización
de internet como medio de información de carácter público y de libre acceso al
ciudadano.
1
3.3. Como se señala en nuestro informe al 30 de junio de 2003, la información
prevista en el artículo 8° de la Ley 25.152, que reviste el carácter de información
pública, es la siguiente:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Estado de ejecución de los presupuestos de gastos y de
recursos, hasta el último nivel de desagregación.
Ordenes de compra, todo tipo de contratos y rendición de
fondos anticipados.
Pagos realizados por la Tesorería General de la Nación y resto
de tesorerías.
Datos financieros y de ocupación del Sistema Integrado de
Recursos Humanos.
Listado de beneficiarios de jubilaciones, pensiones y retiros de
las Fuerzas Armadas y de Seguridad.
Perfil de vencimientos y costos de la Deuda Pública, avales y
garantías emitidas.
Listado de cuentas a cobrar.
Inventario de bienes inmuebles e inversiones financieras.
Estado de cumplimiento de obligaciones tributarias ante la
AFIP.
Información sobre entes reguladores y de control de servicios
públicos.
Control comunitario de los gastos sociales.
Toda información para comprobar el cumplimiento del sistema
nacional de administración financiera y lo establecido por la
presente ley.
3.4. Cabe destacar, que la ausencia de reglamentación citada, genera una falta
de definición respecto de la publicación de los datos de los beneficiarios de
las ordenes de pago ingresadas y pagadas por la Tesorería General de la
Nación y demás tesorerías de la Administración Nacional. Igual situación se
presenta en los incisos l) y m) de la ley referidos al control comunitario del
gasto público y a toda otra información relevante, para el cumplimiento de
los fines de esta ley.
3.5. Al igual que se expresara en nuestro informe al 30 de junio de 2003, la
Jefatura de Gabinete de Ministros, responsable de centralizar la
información requerida por el artículo 8°, continúa sin lograr sus metas de
presentarla de manera comprensible y didáctica para todos los ciudadanos,
en su página Cristal.
2
4. COMENTARIOS y OBSERVACIONES.
4.1. Documentación sujeta a información pública.
Las actualizaciones de la información disponible en Internet, suministrada por la
Oficina Nacional de Presupuesto, a la fecha de nuestra consulta, se detalla en el
siguiente cuadro:
INFORMACION
INFORMES
PERIODO
FRECUENCIA DE
ACTUALIZACION
ULTIMA
ACTUALIZACION
1994-2002
Trimestral
4° Trim. 2002
1996-2001
Trimestral
2001
Anual
1993-2000
Mensual
Julio 2003
Anual
2001
Mensual
Marzo 2003
2001
Ejecución
Presupuestaria
Boletín Fiscal
Versión Castellano
Boletín Fiscal
Versión Inglés
Compendio
1993 – 2000
Resultados de las Cuentas del Sector Público
Nacional – Base Caja
Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento del
Sector Público Argentino – Base Devengado
Resultado Financiero de la Administración
Nacional – Base Devengado
Cuenta de Inversión: Evaluación de Resultados
de la Gestión – Versión Castellano
Cuenta de Inversión: Evaluación de Resultados
de la Gestión – Versión Inglés
1997-2002
1998-2001
2002
1994-2000
Anual
1998-2000
Anual
2001
Trimestral
Trimestral
4° Trim. 2002
1° Trim. 2003
Anual
1994/2001
Evaluación
Presupuestaria
Ejecución Físico – Financiera – Presupuesto de
la Administración Nacional
Ejecución Físico – Financiera – Inversión
Pública Nacional
Indicadores de la Administración Nacional
1994-2000
SITIO DEL CIUDADANO
Ejecución Financiera del Presupuesto
Cada Viernes
22/08/03
4.2. Estados de ejecución de los presupuestos de gastos y del cálculo de
recursos, hasta el último nivel de desagregación en que se procesen.
La información referida al tema señalado en el epígrafe, referida a recursos y
gastos, se encuentra en el Boletín Fiscal, www.mecon.gov.ar/onp/html/boletin/index/htm,
3
el que la muestra en forma consolidada y es la correspondiente al primer
trimestre de 2003.
Con relación al estado de ejecución de los presupuestos de gastos y recursos, la
Oficina Nacional de Presupuesto, informó que hasta el último nivel de
desagregación se encuentra en el Sitio Consulta para el Ciudadano, la que
consigna la información al 22 de agosto de 2003.
En la citada página, los recursos se encuentran desagregados por jurisdicción,
subjurisdicción, entidad, tipo, clase y concepto. Los gastos, a pesar de informar
por jurisdicción, subjurisdicción, entidad, fuente de financiamiento, ubicación
geográfica, finalidad – función, de cada programa en relación al objeto del gasto,
informa por el total de inciso, pero no por partida principal, parcial y subparcial.
Como así tampoco, en relación a categorías programáticas en lo referente a
subprogramas, proyectos, actividades y obra.
Para obtener estos niveles de desagregación, se los debe requerir formalmente a
la Unidad Informática de la Secretaría de Hacienda, a cargo del sitio.
4.3. Ordenes de compra, otros contratos y rendiciones de fondos anticipados.
La página web de la Oficina Nacional de Contrataciones publica la información
correspondiente a las órdenes de compra y todo tipo de contratos firmados por
los organismos contratantes de la Administración Pública Nacional, los que
deben ser remitidos a la citada Oficina, en cumplimiento de disposiciones
legales.
La información relacionada con Bienes y Servicios que son adquiridos por los
organismos de la Administración Pública Nacional, se encuentra en la página
web, en el sector SIBYS (Sistema de Bienes), que permite mediante la selección
dentro del listado de productos, obtener un número de código, con el que en otro
sector del sistema: PRECIOS DE REFERENCIA, se informa sobre los últimos
precios y procedimientos de compra registrados.
Esta información, se complementa con la que se puede obtener consultando el
sector SIPRO (Sistema de Proveedores), que informa sobre proveedores,
indicando fecha de alta en el citado registro, domicilio, rubros en el que ha
provisto, CUIT, si ha registrado rescisiones, incumplimientos, sanciones, etc.
En el sector TRANSPARENCIA, se obtiene la información referente a los
distintos procedimientos de contrataciones que se realizan en el ámbito de la
Administración Pública Nacional y accediendo al links “Procedimientos Vigentes”
4
se obtiene referencia sobre aquellos en que aún no se ha llevado a cabo la
apertura de oferta y en el links “Procedimientos Históricos”, sobre los que ya se
realizó la apertura.
Con relación a rendiciones de fondos anticipados, no se registran antecedentes
con respecto a la publicidad de las mismas.
4.4. Ordenes de pago ingresadas y pagos realizados por la Tesorería General de
la Nacional y al resto de las tesorerías de la Administración Nacional.
La información que brinda la Tesorería General de la Nación en la dirección de
Internet www.mecon.gov.ar/tgn, muestra los pagos de la Cuenta Unica del Tesoro
globalmente, contenida en lo indicadores publicados mensualmente, figurando a
la fecha de este informe la correspondiente al 30 de mayo de 2003.
Al igual que en nuestro informe referido al 30 de junio de 2003, se señala que la
Tesorería General de la Nación efectuó consultas al Banco Central y a la
Oficina Anticorrupción, sobre la posibilidad de que el cumplimiento de lo
previsto en los incisos c) y d) del artículo 8° de la ley objeto del presente
informe, vulnerara otras normas de fondo, como la ley de Entidades
Financieras.
En función de lo descripto anteriormente, se mantiene el criterio señalado
precedentemente, hasta tanto se reglamente el artículo 8° de la ley señalada.
4.5.
Sistema Integrado de Recursos Humanos.
El apartado e) del artículo 8° de la Ley 25.152, incluye entre la documentación
que debe tener el carácter de información pública y de libre acceso, los datos
financieros y de ocupación del Sistema Integrado de Recursos Humanos que
administra la Secretaría de Hacienda, sobre personal permanente, transitorio y
contratado y el de los proyectos financiados por organismos multilaterales.
La última edición del Boletín Fiscal incorporada a Internet a la fecha de este
informe y correspondiente al 4° trimestre de 2002, el capítulo V, consigna los
datos de ocupación y salarios a dicho cuatrimestre.
En el sector Aspectos Metodológicos, se explicitan las diferencias habidas en el
cuarto trimestre de 2002 con relación al anterior, con respecto a la agrupación y
agregado, o discontinuación de otros entes.
5
La parte de Contenidos consigna que se incluye información sobre Ocupación y
Salarios del Poder Ejecutivo Nacional, con la incorporación de otros entes del
Sector Público No Financiero, en la clasificación por modalidad de empleo.
El sitio correspondiente a la Dirección Nacional de Ocupación y Salarios,
dependiente de la Secretaría de Hacienda, encargada de desarrollar el Sistema
Integrado de Recursos Humanos (SIRHU), continúa consignando que el acceso
a dicho sistema no se encuentra disponible.
La información de la página Cristal, sobre Personal de la Nación, continúa
desarrollando los apartados en los mismo términos que en el informe anterior.
Con relación al personal contratado por organismos multilaterales de créditos,
que comprenden a personas contratadas por dichos organismos para llevar a
cabo los proyectos que financia, continúa consignando que no se posee
información sobre cantidad de contratados y montos de remuneraciones.
4.6. Listado de beneficiarios de jubilaciones, pensiones y retiros de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad.
Se reitera que la información solicitada por la Ley 25.152, en el inciso f) del
artículo 8°, no se encuentra disponible.
La página “Cristal” continúa consignando en su apartado “Jub. Pens, y Retiros"
que se está trabajando sobre dicho apartado.
4.7. Estado de situación, perfil de vencimientos y costo de la deuda pública, así
como de los avales y garantías emitidas, y de los compromisos de
ejercicios futuros contraídos.
La Contaduría General de la Nación, comunicó en oportunidad del informe
anterior, sobre este apartado de la ley, que es la Cuenta de Inversión la que
contiene la información correspondiente, la que se encuentra incorporada a
Internet, a la fecha de este informe, la del ejercicio 2001.
La
página
web
de
la
Secretaría
de
Finanzas,
www.mecon.gov.ar/finanzas/sfinan/fin_deuda.htm, contiene a la fecha de consulta, la
base de datos el estado de situación, perfil de vencimientos y costo de la deuda
pública, según los siguientes cuadros, al 31 de marzo de 2003:
6
Deuda del Sector Público Nacional
Deuda del Sector Público Nacional - Atrasos desagregados por tipo
de deuda
Serie de Deuda del Sector Público Nacional - por trimestre y por
instrumento (ajustada por operaciones con fecha valor)
Vida promedio de la Deuda Pública Nacional
Deuda del Sector Público Nacional - tasa promedio ponderada por
instrumento
Deuda del Sector Público Nacional - composición por tipo de tasa
Deuda del Sector Público Nacional - composición por moneda
Títulos públicos y préstamos garantizados emitidos en moneda
nacional
Títulos públicos emitidos en moneda extranjera
Títulos públicos y préstamos garantizados ajustables por CER
Títulos públicos - Saneamiento del sistema financiero (BODEN)
Flujos y variaciones del Saldo Neto del Sector Público Nacional
Atrasos acumulados de capital e intereses del Sector Público
Nacional - Por tipo de Deuda
Flujo y variaciones de atrasos de capital e intereses del Sector
Público Nacional
Perfil anual de vencimientos de capital e intereses de la deuda del
Sector Público Nacional
Perfil anual de vencimientos de capital de la deuda del Sector Público
Nacional (desagregado)
Perfil anual de vencimientos de intereses de la deuda del Sector
Público Nacional (desagregado)
Perfil anual de vencimientos de capital e intereses de los Títulos
Públicos (desagregado)
Perfil mensual de vencimientos de capital e intereses de la deuda del
Sector Público Nacional
Perfil mensual de vencimientos de capital de la deuda del Sector
Público Nacional (desagregado)
Perfil mensual de vencimientos de intereses de la deuda del Sector
Público Nacional (desagregado)
Activos financieros de la Administración Pública Nacional
Tipo de Cambio $/US$ y CER - evolución trimestral
Deuda pública del Gobierno Nacional por residencia del tenedor
Deuda externa por sector
Perfil de amortizaciones de la deuda externa del Sector Público no
Financiero y el Banco Central
7
Perfil de amortizaciones de la deuda externa del Sector Privado
Financiero y no Financiero. Variación de la deuda pública durante el
primer trimestre de 2003. Informe sobre la variación de la deuda
pública durante el primer trimestre de 2003. Evaluación del Canje de
Deuda (Noviembre 2001) Características de los Títulos Públicos
Financiamiento durante el año 2000.
Con relación a avales y garantías emitidos, solamente, en el apartado
Información Complementaria a los Estados Contables correspondiente al
Balance General del ejercicio 2001, incorporado en la Cuenta de Inversión del
citado ejercicio, última incorporada a Internet a la fecha de consulta para este
informe, 17 de septiembre de 2003, se hace referencia en el apartado Derechos
y Obligaciones Eventuales al rubro: Deuda Indirecta: Garantías, Avales y
Fianzas otorgadas por un monto global y cuya composición se detalla en la
Nota a los Estados Contables N° 16 a).
En la citada Nota se explicita que la Deuda Indirecta de la Administración
Central no se encuentra registrada en el Sistema Integrado de Información
Financiera (SIDIF), en cuentas patrimoniales, siendo su cuantía y composición
proporcionadas por la Dirección de Administración de la Deuda Pública,
dependiente de la Subsecretaría de Finanzas.
4.8. Listados de cuentas a cobrar.
La información solicitada por este apartado de la ley, no tiene disponible listado
actualizado de Cuentas a Cobrar.
El único antecedente de este rubro, se encuentra en las Notas a los Estados
Contables N° 3 a) y 6 a), correspondiente al Balance General del ejercicio 2001,
incorporado en la Cuenta de Inversión de dicho período y al que se puede
acceder mediante la página www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/, correspondiente a la
Contaduría General de la Nación.
La referencia que la página Cristal hace sobre este apartado de la ley, continúa
remitiendo al Balance General del ejercicio 2000, cuando ya se encuentra
incorporado en internet el del año 2001.
4.9. Inventarios de bienes inmuebles y de inversiones financieras.
La información solicitada en este punto no se encuentra disponible.
8
Con relación a inventarios de bienes inmuebles, se continúa sin disponer de
información detallada de inmuebles y sólo se dispone del monto global de este
rubro en el Anexo A del Balance General incorporado en la Cuenta de Inversión
ejercicio 2001, última publicada a la fecha de este informe.
En la publicación referida precedentemente, en la Nota a los Estados Contables
N° 2, correspondiente a Inversiones Financieras del capítulo Activo Corriente del
Balance General, se consigna en su apartado a) Inversiones Temporarias el
monto correspondiente al Fondo Anticíclico Fiscal, creado por el artículo 9° de la
Ley 25.152 y en el apartado b) los montos de Títulos y Valores, que componen el
citado rubro.
El detalle de Inversiones Financieras se complementa con las que
correspondiendo a las de largo plazo se detallan en la Nota N° 5 del Balance
General e integrado por: a) Acciones y b) Títulos y Valores.
La página Cristal remite al Balance General de la Nación y con ello al detalle que
en estos rubros se ha referido precedentemente, con la salvedad que continúa
relacionando al Balance General del ejercicio 2000, cuando ya se ha incorporado
el del ejercicio al 31 de diciembre de 2001.
4.10. Estado del cumplimiento de las obligaciones tributarias, previsionales y
aduaneras.
La información que ofrece la página web www.afip.gov.ar/denuncias_main.asp, de la
Administración Federal de Ingresos Públicos referida a denuncias penales
efectuadas por el organismo, por casos superiores a $500.000, en lo impositivo y
$100.000, en materia previsional, a la fecha de este informe, las detalla desde el
año 2001 hasta el 30 de junio de 2003, por orden alfabético de los
contribuyentes.
En
la
otra
página
web
que
ha
creado
la
AFIP
www.afip.gov.ar/falta_presentación_y_pago/incumplimientos_main.asp, se incluye la nómina
de los contribuyentes de todo el país que no presentaron su declaraciones
juradas, ni sus obligaciones de pago del IVA y de los Recursos de la Seguridad
Social por montos superiores a $1000, con actualización mensual figurando a la
fecha de este informe incorporaciones correspondientes al 16 de septiembre de
2003.
La página Cristal en su sección Cumplimiento Tributario continúa consignando
que se está trabajando en estos contenidos.
9
4.11. Información acerca de la regulación y control de los servicios públicos.
En las páginas web de cada uno de los Entes Reguladores se brinda información
acerca de la regulación y control de los servicios públicos, según la estructura de
las páginas web de cada uno de los organismo, que a continuación se detallan:
• COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC).
En la página web del organismo se informa sobre: Qué es la CNC, Aspectos
Técnicos , Estadísticas y Eventos.
A su vez, brinda información respecto de la: Normativa Vigente, Misiones y
Funciones, su Organigrama, Informes de Gestión, Presupuesto y Estados
Contables.
También ofrece otras aperturas: Reclamos, Formularios, Servicios Telefónicos,
Otros Servicios, Servicios Postales, Espectro Radioeléctrico, Servicios
Satelitales, Numeración y Señalización, Homologaciones, Convenios de
Interconexión, Asuntos Internacionales.
• ENTE TRIPARTITO DE OBRAS y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS).
La página web presenta: información del Ente, sobre su Marco Histórico,
Objetivos, Composición, Jurisdicción, Presupuesto y Sede. En el icono de
Servicios, se informa respecto de: Tarifas, Tarifa Social, Usuarios, Reclamos,
Consultas, Atención Personal y Cómo Leer su Factura de Agua.
Continuando con los íconos principales, se destacan los relativos a:
Documentos de Concesión, Comisión de Usuarios, y Reclamos@etoss.ar.
• ENTE REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE).
En su página, el organismo informa sobre: Qué es el ENRE, Marco Regulatorio
Argentino, Novedades, Resoluciones, Contratos de Concesiones, Reglamento
de Suministro, Institucionales, Atención a Usuarios, Publicaciones, Tarifas,
Concurso Público.
• ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS).
10
Brinda la siguiente información con relación a: Atención al Usuario,
Organización, Normativa, Publicaciones, Operación del Sistema GNC, Tarifas y
Listados, Reclamos, Delegaciones y Agencias, Prevención y Datos Utiles y
Estadísticas.
• COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE (CNRT).
La página web de este Organismo, permite acceder a una variada base de
datos que informa sobre:
Empresas, Vehículos, Choferes, Talleres, Compañias de Seguros,
Concesionarios de Transporte Ferroviario, Ramales de Líneas Ferroviarias y
Novedades de la CNRT.
Además, se detallan las diversas operaciones que se pueden efectuar por
intermedio de dicha página: Denuncia Penal por Internet, Consulta Vehículos de
Transporte Inscriptos, Horarios de Trenes Metropolitanos, Mapas de Líneas
Ferroviarias, Estados de Expedientes, Normativa de Tasa Nacional de
Fiscalización del Transporte, Contratos de las Concesiones Ferroviarias y Ley
de Ferrocarriles.
• ÓRGANO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
(ORSNA).
La página web de este Organismo muestra en sus principales íconos,
información sobre: Reseña Histórica, Sistema Nacional de Aeropuertos,
Normativa, Usuarios, Compras y Contrataciones.
• ÓRGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI).
Este Organismo, concentra la actividad que era competencia del Organo de
Control de las Concesiones de las Redes de Acceso a la Ciudad de Buenos
Aires y el del Organo de Control de la Red Vial Nacional, manteniendo la página
Cristal aún la denominación del último de los organismo mencionados, como
ente regulador.
La página de este Organismo presenta como información principal, las que se
detallan: Certificación ISO 9001, Atención al Usuario, Informes de Gestión,
Control Ambiental, Accesos a Bs. As., Corredores Viales, Pte. Rosario - Victoria
Estados de las Rutas, Seguridad Vial, Estudios Especiales y Manual de
Señalización.
11
• ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO (ENOHSA).
En su página web, el ente informa sobre los siguientes aspectos: Institucional,
Programas, Consultorías, Spides (Sistema Permanente de Información de
Saneamiento), Licitaciones, Biblioteca y Noticias.
4.12. Control comunitario de los gastos sociales.
La Oficina Nacional de Presupuesto, informó en su oportunidad que con relación
al inciso l) del artículo 8° de la Ley 25.152, que toda la información necesaria
para que pueda realizarse el control comunitario de los gastos sociales, lo brinda
el Informe de Ejecución Físico Financiera del Presupuesto de la Administración
Pública Nacional, en el que “Se relaciona el devengado financiero con el
cumplimiento de las metas físicas para cada uno de los programas que lo
conforman, efectuándose los comentarios suscitados por la gestión respectiva”.
El citado Informe, con cifras correspondientes al primer cuatrimestre del 2003, a
la fecha de este informe, sólo efectúa un análisis de la Ejecución Físico
Financiera de los principales programas, lo que no permite el control comunitario
de los gastos sociales como lo requiere la ley.
Por otra parte, la reglamentación que debía dictar el Poder Ejecutivo Nacional,
antes del 31 de diciembre de 2001, según lo dispuesto por el artículo 5° inciso b)
de la Ley 25.152, por el cual las jurisdicciones y entidades que tengan a su cargo
la ejecución de programas clasificados en la finalidad Servicios Sociales, debían
estar sujetos a mecanismos de gestión y control comunitario, no se ha dictado
aún a la fecha.
El link “Gasto Público Social” de la página Cristal, continúa consignando que se
está trabajando sobre estos contenidos.
4.13. Información relevante.
El inciso m) del artículo 8° de la Ley 25.152, obliga a brindar toda otra
información necesaria para que pueda ser controlado el cumplimiento de las
normas del Sistema Nacional de Administración Financiera y las establecidas
por la presente ley.
Sobre este tema la Jefatura de Gabinete de Ministros, no dio respuesta sobre lo
dispuesto en este apartado.
12
5. CONCLUSIONES.
Sobre la base de la tarea realizada, la cual se basó en relevar la información
dispuesta en internet, conforme a lo indicado en el apartado 3.3. y por lo señalado
en los apartados 3.5., 4.2., 4.4., 4.5., 4.6., 4.9., 4.12. y 4.13., puede concluirse que
no surgen progresos significativos en la información brindada. Por ello, se
concluye que se ha cumplimentado parcialmente con lo requerido por la Ley
25.152 en su artículo 8°, respecto de la publicidad de la información de carácter
público, señalando además, que las observaciones formuladas, son similares a las
ya emitidas en ocasión de nuestro Informe al 30 de junio de 2003.
Buenos Aires,
13