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Entes Reguladores
Energía y Agua
Programa de Uso Racional de Energía (PUREE)
Res N°: 49/2007 - Fecha: 07/05/07
CONSIDERACIONES
GENERALES
Datos del Informe
• La auditoría se propuso
efectuar la verificación
de los controles ejercidos por el Ente Nacional
Regulador de la Electricidad (ENRE) respecto
de la calidad del Servicio Comercial en el segmento Distribución y el
Programa de Uso Racional de la Energía Eléctrica (PUREE).
Período Auditado
• El
informe
abarcó
el
período Mayo 2004
Diciembre 2005.
–
El PUREE fue implementado
con el objeto de propender
al uso racional de la energía
eléctrica y a la preservación
de recursos naturales no
renovables, operando sobre
la demanda de energía e
incentivando su ahorro en el
marco de una política de mediano y largo plazo, con la
finalidad de generar excedentes y posibilitar la disposición de mayores saldos
energéticos para uso industrial. En este contexto, el
Programa prevé la educación
para el consumo racional de
la energía a través de todos
los medios de comunicación
masiva y un sistema basado
en el otorgamiento de premios y/o bonificaciones o la
aplicación de cargos adicionales para aquellos consumidores que reduzcan o incrementen su demanda respecto del período de consumo
anterior que se determine.
ASPECTOS PRINCIPALES
En el marco de la ejecución del PUREE
2005, la finalidad de generar excedentes
y posibilitar la disposición de mayores
saldos energéticos no fue cumplida, ya
que en el período noviembre 2005 a junio 2006, el balance de ahorros y consumos en excesos de energía arrojó un
desahorro neto en todas las categorías
de usuarios comprendidos en la áreas de
concesión de las Distribuidoras EDENOR
S.A., EDESUR S.A. y EDELAP S.A. El desahorro se expresa como un saldo negativo de 1.600,90 Gw-h, (diferencia entre
el consumo en exceso -reflejado en los
Kw-h sancionados- y el ahorro total
-Kw-h bonificados-) y representó para
los usuarios, dentro de ese período, un
incremento acumulado en la facturación
de $ 201.443.746. Esta suba afectó el
costo variable del servicio al traducirse para los usuarios que no lograron la pauta de ahorro impuesta- en un mayor costo por consumo registrado comparativo
anterior, vulnerándose los principios
aplicables a las tarifas de los servicios
públicos. Respecto de ambas etapas del
programa, se destaca asimismo, que los
cargos adicionales por consumo en exceso y las bonificaciones por ahorro en el
consumo son calculados por las Distribuidoras a partir de valores unitarios de-
¿Quién aplica y quién controla el PUREE?
El Programa es de aplicación en las áreas concesionadas a las empresas EDENOR S.A., EDESUR S.A. y EDELAP S.A., y se invita a los Entes Reguladores de la Electricidad de jurisdicción provincial a implementarlo, concertando las acciones necesarias con los respectivos
agentes prestadores del servicio en el ámbito de esas jurisdicciones. Su seguimiento y conInforme completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2007/2007_049.pdf
trol compete al ENRE a través del Departamento de Distribución y Comercialización de
Energía Eléctrica, y de las Áreas de Sistemas y de Análisis Regulatorios y Estudios Especiales.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. César Arias, Dr.
Mario Fadel, Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr.
Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente
•Res. 415/04 -SE
•Res. 552/04 -SE
•Res. 389/04 -ENRE
•Res. 801/04 -SE
•Res. 3/05 -ENRE
•Res. 745/05 -SE
•Res. 355/05 -ENRE
•Res.479/05 -ENRE
•Res.537/05 -ENRE
•Res. 1063/05 -SE
terminados por el Ente Nacional Regulador de la Electricidad. Los
resultados finales informados por las Distribuidoras en ningún
caso son validados por el ENRE.
La pauta de ahorro de energía fijada en un 10% resultó de difícil
cumplimiento, incidiendo en ello el crecimiento económico, la libre elección del usuario de asumir o no la pauta de ahorro y la
falta de campañas informativas efectivas que publiciten e incentiven al usuario al ahorro de Energía.
En efecto, la Secretaría de Energía y el Ente Nacional Regulador
de la Electricidad no han implementado medidas de difusión y
promoción suficientes del programa, limitando la publicidad a la
exhibición incompleta de datos en la página Web del ENRE.
Algunas de las observaciones del informe sostienen:
De acuerdo a lo informado por el Ente Nacional Regulador de la
Electricidad el resultado acumulado del PUREE 2005 desde su
inicio 09/09/2005 al 09/06/2006, arroja un desahorro neto en
todas las categorías de usuarios, ello pone de manifiesto que los
objetivos esenciales del Programa no han sido alcanzados.
A la fecha del presente informe el Ente Nacional Regulador de la
Electricidad no inició las actuaciones por eventuales incumplimientos en el seguimiento y ejecución del PUREE 2005. Respecto
al PUREE 2004 aún no fueron emitidas las resoluciones sancionatorias. Asimismo el ENRE no ejerce el control mensual de la información provista por las Distribuidoras, exigido en la reglamentación.
El Ente Nacional Regulador de la Electricidad no ha resuelto a la
fecha, el reintegro a los usuarios de un importe estimado de $
3.451.550 erróneamente facturado en concepto de cargos adicionales por EDELAP S.A. durante la ejecución del PUREE 2004.
Los antecedentes relevados evidencian que los reclamos de
usuarios presentados ante el Departamento de Atención de
Usuarios (DAU), no son tenidos en cuenta como indicadores de
gestión por las áreas del ENRE que intervienen en la aplicación
del PUREE.