f_149_08_02_10.pdf

Entes Reguladores
Infraestructura
Datos del Informe
• La auditoría se propuso
examinar la gestión del
OCCOVI en el seguimiento del cumplimiento
de obligaciones de los
concesionarios de la Red
de Accesos a la Ciudad
de Buenos Aires, en los
aspectos relativos al
control de pesos y dimensiones de los vehículos de carga.
Período Auditado
• El informe abarca Marzo
y Noviembre de 2007.
Órgano de Control de Concesiones Viales - Red de
Accesos a la Ciudad de Buenos Aires.
Res N°: 149/2008 - Fecha: 02/10/08
CONSIDERACIONES
GENERALES
La Ley de Tránsito 24.449,
establece que es condición
indispensable para circular
“qué el vehículo y lo que
transporta tenga las dimensiones, peso y potencia adecuados a la vía transitada y a las
restricciones establecidas por
la autoridad competente, para
determinados sectores del
camino”(art.40º). El art.53º
exige a los propietarios de los
servicios que “los vehículos
circulen en condiciones adecuadas de seguridad siendo
responsables de su cumplimiento”. Fija antigüedad, dimensiones máximas para vehículos de carga y su carga,
peso máximo que pueden
transmitir a las calzadas por
eje y la relación entre potencia
efectiva al freno y peso total
de arrastre. ”Cuando se verificase la circulación de un vehículo en infracción se dispondrá
la paralización del servicio, y
la retención del vehículo utilizado hasta subsanarse las
irregularidades comprobadas,
sin perjuicio de que la autoridad nacional de transporte,
prosiga la sustanciación de las
actuaciones pertinentes en
orden a la aplicación de las
sanciones que correspondan”.
ASPECTOS PRINCIPALES
El Contrato de Concesión de los Accesos establece que las Empresas Concesionarias son
responsables de cumplir y hacer cumplir las
normas del Reglamento General de Tránsito
de Caminos y Calles. Se les encomendó el
“control de la carga”, en el entendimiento
que serían las más interesadas en verificar el
cumplimiento de la legislación en materia de
pesos y dimensiones máximas permitidas,
como una forma de resguardar la vida útil de
la ruta. La infracción les da derecho a percibir una compensación por el deterioro originado en el exceso de carga; en el caso de
cargas indivisibles, se establecerán convenios especiales para fijar mecanismos de retribución.
Por su parte, la Ley de Tránsito 24.449 exige
que el vehículo y lo que transporta tenga las
dimensiones, peso y potencia adecuados a la
vía que transita fijando restricciones y limitaciones a la circulación; ello en prevención de
accidentes y tutela de los usuarios.
Sin embargo, desde el inicio de la Concesión
(1994) hasta la actualidad no se ha ejercido
el control de cargas con el carácter que exige
la normativa. En un primer momento, por la
demora en aprobar los procedimientos y
habilitación de los equipos de pesaje; posteriormente por una cuestión interpretativa de
la reglamentación de la Ley de Tránsito
(Decreto Nº 79/98) y que motivó, que comprobadas las infracciones, se permitiera a los
vehículos seguir circulando con las consecuencias que ello trae aparejado en materia
Accesos de mayor tránsito:
Informe completo
www.agn.gov.ar/informes/
informesPDF2008/2008_149.pdf
En la elección de accesos se tomó como criterio analizar los de mayor tránsito: Acceso Norte (Concesionaria AUSOL) el cual tiene una longitud total de 120 km. y está compuesto
por la Av. Gral. Paz (Km. 12) de 24,4 km. de longitud y el Acceso Norte que incluye la
Panamericana (Ruta Nacional Nº 9) y los ramales a Tigre y a Pilar (Ruta Nacional Nº 8).
Y el Acceso Oeste (GCO) el cual comienza en el intercambiador con la Av. Gral. Paz (km.
13) y se extiende hasta Luján (km. 63,15) sobre la Ruta Nacional N° 7. Incluye el primer
tramo de la Ruta Nacional Nº 5 que se desprende del Acceso Oeste a la altura del Km. 62
aproximadamente, extendiéndose en una longitud de 5.5 Km. Ambos han finalizado la etapa de renegociación del contrato iniciada con la Ley 25.561.
Los informes de Auditoria son aprobados por el Colegio de Auditores Generales conformado
por el Presidente Dr. Leandro O. Despouy, y los Auditores Generales Dr. Vicente M. Brusca,
Dr. Francisco J. Fernández, Dr. Alfredo Fólica, Dr. Oscar S. Lamberto, Dr. Gerardo L. Palacios y Dr. Horacio F. Pernasetti.
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Normativa Vigente:
Leyes:
24076
Decretos:
1738/92 - 2255/92
Resoluciones:
ENRG 891/98 - 1192/99
1482/00 –2870/03
de seguridad vial e infraestructura, además de los resarcimientos por la
falta de cobro de las compensaciones que reclaman las Concesionarias.
Finalmente, saneada la ambigüedad, a partir del Acuerdo de Renegociación de los Contratos (2005), se sigue incumpliendo la obligación de
control. En este orden, las Concesionarias manifiestan que están a la
espera de la autorización para iniciar los procedimientos de control y
percibir resarcimientos por daños.
Por último, se agrega a ello, que el Órgano de Control de Concesiones
Viales (OCCOVI) no realiza los adecuados controles de pavimento. La
simultaneidad de las circunstancias descritas: tránsito de carga en aumento, falta de control de exceso de peso y falta de evaluación de pavimentos con la frecuencia y formalidades establecidas, configura un
escenario de alto riesgo para el usuario vial.